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        【物權(quán)法:中國(guó)立法史的界標(biāo)】 物權(quán)法立法史的開(kāi)端

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

          歷時(shí)13年,破記錄的七次審議,一萬(wàn)多條意見(jiàn)……   從來(lái)沒(méi)有哪部法律像物權(quán)立法這樣漫長(zhǎng)和曲折,這么復(fù)雜和艱難。   2799票贊成,52票反對(duì),37票棄權(quán)。
          盡管有些反對(duì)聲音,2007年3月16日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議還是高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。
          不管歷程多么曲折,高票通過(guò)的《物權(quán)法》歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用都十分重大,也產(chǎn)生了十分廣泛的影響,無(wú)論是對(duì)國(guó)家、社會(huì)還是對(duì)我們身邊的每一個(gè)人。它注定將成為中國(guó)立史的界標(biāo),顯示了中國(guó)在建設(shè)社會(huì)義法治國(guó)家的道路上又邁進(jìn)了重要一步。
          物權(quán)立法如此艱難,這和中轉(zhuǎn)型期間急劇的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變遷密相關(guān)。曾有觀察人士指出,制物權(quán)法本來(lái)是中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步標(biāo)志,但是,中國(guó)特有的國(guó)情使這個(gè)問(wèn)題變得復(fù)雜起來(lái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),物權(quán)法之爭(zhēng)已經(jīng)超越了法理爭(zhēng)論,擴(kuò)大到意識(shí)形態(tài)和社會(huì)問(wèn)題的范圍。但這更是由于物權(quán)法本身的重要性。物權(quán)立法,既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度,也關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益,政治性、政策性較強(qiáng)。
          物權(quán)法首先對(duì)堅(jiān)持國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的意義。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。而保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),是物權(quán)法的鮮明特點(diǎn)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中公共財(cái)產(chǎn)受到的侵害最為嚴(yán)重的情況,物權(quán)法從多方面特別強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù),防止和杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。這也正是體現(xiàn)了毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
          而要共同發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),形成更加公平、更加開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,基點(diǎn)就是要明確財(cái)產(chǎn)支配關(guān)系,讓每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體都能夠正當(dāng)?shù)卣加、使用“自己的”?cái)產(chǎn),而不受他人的侵犯。產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石,產(chǎn)權(quán)不明晰,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)便難以正常和長(zhǎng)久發(fā)展。只有產(chǎn)權(quán)明晰,市場(chǎng)主體才能平等地進(jìn)行交易和活動(dòng)。而且,財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民享有的其他自由權(quán)利一樣,是現(xiàn)代社會(huì)公民權(quán)利體系中的基本內(nèi)容,F(xiàn)在,世界各國(guó)都以法律的形式對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)給予了明確規(guī)定。保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,不僅是現(xiàn)代政治文明的表現(xiàn),也是社會(huì)繁榮發(fā)展的前提條件。
          市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體相互之間的地位平等以及財(cái)產(chǎn)平等,是保證商品交換得以正常進(jìn)行的基本條件。在明確了哪些是“自己的”財(cái)產(chǎn)后,必須保障市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利,不論是國(guó)家、集體,還是私人。法律的根本在于公平。物權(quán)法正是以法律的形式來(lái)全面落實(shí)保障各種物權(quán)主體的平等地位,任何單位和個(gè)人不得侵犯。這也符合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序奠定了基礎(chǔ)。正如全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任胡康生指出的:“公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則!痹谶@意義上,《物權(quán)法》的出臺(tái),是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明對(duì)這部法律確立的平等保護(hù)原則也給予積極評(píng)價(jià)。他認(rèn)為,這是鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要,是多種所有制成分共同發(fā)展的前提!笆チ似降缺Wo(hù),就失去了共同發(fā)展。”王利明說(shuō),“平等保護(hù)原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定,真正體現(xiàn)了社會(huì)主義的特色。”而產(chǎn)權(quán)明晰、平等保護(hù)也能有效地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。
          物權(quán)法中,對(duì)農(nóng)民集體土地承包權(quán)的保護(hù),政府征地拆遷的法律限制及補(bǔ)償和安置措施,住宅小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)和共用設(shè)施的權(quán)利歸屬以及住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限的自動(dòng)延長(zhǎng)等問(wèn)題都作出了明確的規(guī)定。這些都是當(dāng)前中國(guó)老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題,也是中國(guó)轉(zhuǎn)型期里頗為突出的,與老百姓最緊密相關(guān)的利益沖突。這些利益得到有效平衡,和諧社會(huì)才有基本的保證。例如,在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的同時(shí),對(duì)私人合法取得的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),設(shè)置了一系列的法律救濟(jì)制度,在國(guó)家利益和私人利益之間,恰當(dāng)?shù)卮_定了相互沖突的平衡點(diǎn),既可防止國(guó)有資產(chǎn)被非法損害和侵吞,又可防止政府濫用公權(quán)力侵害私人的合法利益,切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的權(quán)益。因此,北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田指出,物權(quán)法“在充分保護(hù)社會(huì)整體利益的條件下,對(duì)農(nóng)民和城市居民的正當(dāng)利益提供了最大化的法律保障,極大地增強(qiáng)了個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的安全感,有利于遏制權(quán)力腐敗和改善政府形象,有利于社會(huì)和諧!
          而且,物權(quán)法中涉及的許多問(wèn)題以前都有過(guò)相關(guān)規(guī)定,物權(quán)法再次以法律的形式加以明確,這表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制的逐步健全,中國(guó)政府正在向法治社會(huì)不斷地邁進(jìn),也充分展示了中國(guó)政府和中國(guó)人民繼續(xù)推進(jìn)民主法治建設(shè)的決心和信心。曾有分析人士指出,這是中國(guó)踐行憲法理念、弘揚(yáng)憲法精神的一座里程碑。中華人民共和國(guó)的憲法精神以及憲法確立的有關(guān)原則在相關(guān)條款中得到充分的體現(xiàn),這是物權(quán)法的一大特點(diǎn)。
          另外,物權(quán)立法是實(shí)行“開(kāi)門(mén)立法”,把法律(草案)向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn),寫(xiě)信提出意見(jiàn)的公民超過(guò)萬(wàn)余人次;許多公司企業(yè)、民間組織,均召集人員專(zhuān)題研讀該法草案,提出集體意見(jiàn)上呈;法律專(zhuān)業(yè)人士更是不遺余力地建言獻(xiàn)策。對(duì)相關(guān)權(quán)利和法律知識(shí),許多公民由知之甚少到知之甚多?梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),物權(quán)立法的過(guò)程,就是全民普法的過(guò)程,也是公民權(quán)利的啟蒙過(guò)程。而民眾參與和與立法精英們的互動(dòng),也體現(xiàn)了中國(guó)政府“以人為本”的執(zhí)政理念。以最民主的形式,必定是制定出體現(xiàn)人民意志的法律。這種“開(kāi)門(mén)立法”的舉措、力度和廣度也開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)立法的先河。

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