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        彭光謙:南亞已形成“動(dòng)蕩之弧”|南亞地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩 造成這種

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

          從科索沃單方面宣布獨(dú)立到格俄發(fā)生沖突,從朝核問(wèn)題一波三折到孟買遭遇恐怖襲擊,從全球爆發(fā)金融危機(jī)到世界經(jīng)濟(jì)減速,從索馬里海盜猖獗到巴以再次爆發(fā)大規(guī)模沖突,2008年紛繁復(fù)雜的世界政治安全局勢(shì)將給2009年帶來(lái)些什么?對(duì)此,本刊記者帶著中國(guó)海軍護(hù)航、巴以沖突、南亞局勢(shì)、臺(tái)海兩岸關(guān)系等問(wèn)題專訪了著名軍事戰(zhàn)略專家彭光謙將軍。
          
          目前南亞地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)“動(dòng)蕩之弧”
          
          中國(guó)報(bào)道:目前,印巴關(guān)系在進(jìn)一步緊張。對(duì)于與中國(guó)毗鄰的兩個(gè)核大國(guó)之間這種緊張關(guān)系,您認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?在南亞安全布局建構(gòu)上,中國(guó)在2009年應(yīng)該有怎樣的考量?
          彭光謙:2009年,南亞地區(qū)應(yīng)該是中國(guó)周邊安全中很值得關(guān)注的地方。據(jù)我個(gè)人觀察,目前該區(qū)域已經(jīng)形成了一個(gè)“動(dòng)蕩之弧”。在過(guò)去,南亞地區(qū)的動(dòng)蕩因素還沒有完全連點(diǎn)成線,而現(xiàn)在已經(jīng)連成線、連成片了,從而形成了一個(gè)動(dòng)蕩帶,過(guò)去的相對(duì)平衡的安全態(tài)勢(shì)正在日益被打破。
          我個(gè)人感到,這片區(qū)域正在醞釀著戰(zhàn)略失衡的危險(xiǎn),并將對(duì)中國(guó)安全環(huán)境產(chǎn)生非常大的影響,其原因主要有三:其一,印巴是兩個(gè)事實(shí)上的有核國(guó)家,如果兩個(gè)與中國(guó)相鄰的事實(shí)上的有核國(guó)家間矛盾不斷激化,爆發(fā)沖突,以至失控,毋庸置疑,將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的整個(gè)地區(qū)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。其二,美國(guó)正在調(diào)整反恐力量投放的重心,美國(guó)新政府策劃逐步從伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)抽身,把主要注意力投向阿富汗。美國(guó)越境打擊塔利班勢(shì)力的可能性越來(lái)越大,如在阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)采取軍事行動(dòng),導(dǎo)致美巴矛盾,這將直接對(duì)中國(guó)的邊境地區(qū)安全帶來(lái)壓力。其三,泰國(guó)和緬甸的局勢(shì)也都持續(xù)動(dòng)蕩不安。由此可以看出,中國(guó)南線的周邊安全環(huán)境正在惡化?梢哉f(shuō),南亞地區(qū)目前的安全局勢(shì)正在朝我們不希望看到的方向發(fā)展。
          中國(guó)周邊地區(qū)的問(wèn)題非常復(fù)雜。有些看似只是邊境問(wèn)題,實(shí)際上卻是很敏感的國(guó)際問(wèn)題。包括南亞地區(qū)在內(nèi),越來(lái)越呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化,國(guó)際問(wèn)題國(guó)內(nèi)化;雙邊問(wèn)題多邊化,多邊問(wèn)題雙邊化的趨勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家,始終堅(jiān)持“以鄰為伴,與鄰為善”的方針,堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,實(shí)行全施友好合作。對(duì)一些地區(qū)矛盾,我們將盡力做一些促使各方相互溝通的工作,多做勸和的工作,努力使相關(guān)各方通過(guò)政治途徑和外交途徑來(lái)緩和與化解矛盾,減少分歧,減少摩擦點(diǎn)。
          
          以色列若再次占領(lǐng)加沙,進(jìn)去不易,退出更難
          
          中國(guó)報(bào)道:在2008年末,巴以沖突驟然升級(jí),以色,列向巴方展開了巴以沖突爆發(fā)以來(lái)最為猛烈的軍事行動(dòng)。您對(duì)此怎么看?彭光謙:巴以問(wèn)題是一種陳舊性潰瘍,不是什么新問(wèn)題,也可以說(shuō)是千年死結(jié)。這其中包含了民族矛盾、宗教矛盾、文化沖突和領(lǐng)土糾紛。這種世仇性質(zhì)的矛盾非常深刻,不是一兩天能夠解決的,現(xiàn)在的巴以沖突升級(jí)屬于潰瘍的“復(fù)發(fā)”。
          大家都知道,以色列軍隊(duì)的現(xiàn)代化程度在中東地區(qū)是首屈一指的,它與哈馬斯的軍事力量對(duì)比完全不對(duì)稱。在這種背景下,以色列動(dòng)用武裝力量對(duì)加沙先是空襲,然后地面部隊(duì)長(zhǎng)驅(qū)直入,從表面上看處于上風(fēng)位置。但值得注意的是,以色列是一個(gè)面積利于持久,利于遠(yuǎn)距離打擊,而不利于近戰(zhàn)。從這兩點(diǎn)不難推斷,以色列雖然現(xiàn)階段得勢(shì)于一時(shí),但越往后走可能會(huì)越發(fā)困難。我認(rèn)為,以色列選擇用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決巴以爭(zhēng)端的痼疾,是開錯(cuò)了藥方。
          中國(guó)報(bào)道:此次巴以沖突的根源是什么?以色列是否會(huì)再次長(zhǎng)期占領(lǐng)加沙?
          彭光謙:摧毀加沙地區(qū)的哈馬斯火箭彈發(fā)射據(jù)點(diǎn)是以方目前所需要的,但決非其動(dòng)武的主要原因,最多是一個(gè)表面原因。從根源上說(shuō),以色列想將哈馬斯勢(shì)力徹底根除。而從近期誘因來(lái)看,主要是以色列近期面臨選舉,政治領(lǐng)導(dǎo)人希望通過(guò)軍事行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)自己強(qiáng)硬的一面,以此博得選民的好感。以色列的國(guó)內(nèi)因素是本次巴以沖突的近期誘因。此外,美國(guó)兩任總統(tǒng)的權(quán)力交接當(dāng)口留下了權(quán)力空隙,也是以色列選擇此時(shí)動(dòng)手的原因之一。我估計(jì)本次沖突不會(huì)持續(xù)太久,高潮很快就會(huì)過(guò)去。在相持之后,國(guó)際上就會(huì)有人出來(lái)打圓場(chǎng)。
          對(duì)于以色列占領(lǐng)加沙這個(gè)問(wèn)題,我認(rèn)為,以方現(xiàn)在處于進(jìn)退兩難的境地。其一,重新占領(lǐng)加沙會(huì)使以色列在政治上非常被動(dòng),同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加深巴以之間的仇恨,以色列在加沙可能成為眾矢之的。其二,以往以色列打擊加沙的哈馬斯,是敵在明處,已在暗處。而這種情況將在以占領(lǐng)加沙后發(fā)生180度的互換,這對(duì)以方顯然十分不利。如以色列重新占領(lǐng)加沙,進(jìn)去不易,退出更難。
          
          中國(guó)防御性的國(guó)防政策并未發(fā)生變化
          
          中國(guó)報(bào)道:2009年1月6日,中國(guó)派往索馬里的護(hù)航艦隊(duì)開始正式護(hù)航。您如何看待這次護(hù)航行動(dòng)?
          彭光謙:在該海域護(hù)航的不止中國(guó)一家,此前已有美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度等一二十個(gè)國(guó)家的軍艦。這種護(hù)航行動(dòng)對(duì)往來(lái)于該海域商船的安全是有好處的,起碼這段時(shí)間內(nèi)海盜不敢“硬碰硬”。對(duì)中國(guó)海軍而言,在實(shí)戰(zhàn)背景下執(zhí)行護(hù)航任務(wù),對(duì)軍隊(duì)的作戰(zhàn)水平、指揮能力、保障能力都是一次全面的鍛煉提升。
          海盜是國(guó)際公害,屬于恐怖主義行為,給世界各國(guó)往來(lái)商船的人員生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),因此人人得而逐之,人人得而誅之。我們這次去往索馬里海域護(hù)航是執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的相關(guān)決議,盡一名安理會(huì)成員應(yīng)盡的義務(wù),旨在維護(hù)相關(guān)海域和平穩(wěn)定與國(guó)際共同安全。
          近來(lái),有少數(shù)人蓄意渲染中國(guó)搞“炮艦政策”,我認(rèn)為這十分可笑?v觀世界近現(xiàn)代史不難發(fā)現(xiàn),“炮艦政策”一向是西方列強(qiáng)的專利,是他們搶占殖民地,開辟勢(shì)力范圍,搶奪資源和市場(chǎng),強(qiáng)迫不平等貿(mào)易;是他們用洋槍洋炮,把自己的意志強(qiáng)加在別人頭上。相比之下,我們這次派軍艦護(hù)航是根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的相關(guān)決議的正義的合法行動(dòng),不是為了擴(kuò)張。這是與西方“炮艦政策”在本質(zhì)上的不同。同時(shí),我們?cè)趫?zhí)行任務(wù)時(shí)會(huì)嚴(yán)格遵照國(guó)際法辦事,尊重相關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)完整。因此,可以說(shuō)中國(guó)海軍赴索馬里海域護(hù)航是師出有名、師出有理、師出有法,是文明之師、正義之師。
          中國(guó)派出艦艇外出護(hù)航,并不意味著中國(guó)防御性的國(guó)防政策發(fā)生了變化。我國(guó)海軍還是近海防御戰(zhàn)略,我們的海軍也還談不上是什么“藍(lán)水海軍”。即便是將來(lái)有了航空母艦,也不能就簡(jiǎn)單地說(shuō)中國(guó)海軍是一支遠(yuǎn)洋海軍,實(shí)行遠(yuǎn)洋進(jìn)攻戰(zhàn)略。我們具備了一定遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力,執(zhí)行一定遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)任務(wù),與我們近海防御的戰(zhàn)略之間沒有矛盾。中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó),陸海一體、互為拱衛(wèi),中國(guó)海上利益重心在近海,中國(guó)近海防御的戰(zhàn)略沒有改變。
          中國(guó)報(bào)道:請(qǐng)問(wèn)海軍艦艇執(zhí)行護(hù)航任務(wù)會(huì)涉及到哪些國(guó)際法規(guī)?我們是否會(huì)逮捕海盜?
          彭光謙:護(hù)航行動(dòng)會(huì)涉及到多項(xiàng)國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定,舉幾個(gè)例子,如登臨權(quán),即發(fā)現(xiàn)可疑船只,登船進(jìn)行檢查的權(quán)力,拿捕權(quán),公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海等不同海域的航行權(quán)。公?梢宰杂珊叫校粚俳(jīng)濟(jì)區(qū)可以航行,但只能“無(wú)害通過(guò)”;領(lǐng)海必須得到所屬國(guó)同意后方可進(jìn)入。我們到國(guó)際上執(zhí)行維和、護(hù)航任務(wù),要對(duì)國(guó)際法非常熟悉。
          對(duì)于是否會(huì)逮捕海盜,我個(gè)人認(rèn)為,本次中國(guó)海軍對(duì)海盜將主要采取驅(qū)趕的方式。我們這次是護(hù)航,將主要采取三種方式,一是伴隨保障,即伴隨商船行駛以保護(hù)其安全;二是區(qū)域保障,即負(fù)責(zé)某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)航行商船的安全;三是登船保障,即派出特戰(zhàn)隊(duì)員到商船上保障其安全航行。
          我個(gè)人建議,將來(lái)可以考慮允許商船上自配一些專業(yè)安保人員和自衛(wèi)性的槍支火力,或?qū)⒋瑔T組織成民兵,安排安防值班。此外,最好能在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi),考慮建立國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)海盜問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制。如果護(hù)航行動(dòng)有統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的話,會(huì)變得更加高效,就像聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)一樣。
          
          不排除美國(guó)認(rèn)為兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)快時(shí)扯點(diǎn)后腿的可能性
          
          中國(guó)報(bào)道:自馬英九上臺(tái)執(zhí)政之后,兩岸關(guān)系出現(xiàn)了逐步緩和的局面。請(qǐng)問(wèn)。奧巴馬政府在此背景下,對(duì)臺(tái)政策將有哪些新動(dòng)向?
          彭光謙:美臺(tái)關(guān)系下一步發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。
          從奧巴馬團(tuán)隊(duì)近期的言論來(lái)看,他們對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系緩和還是持歡迎態(tài)度的。在陳水扁執(zhí)政期間,美國(guó)非常擔(dān)心“臺(tái)獨(dú)”闖關(guān)行動(dòng)會(huì)引發(fā)兩岸沖突,將美國(guó)拉下水。美國(guó)不希望出現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”失控的局面。
          當(dāng)前,在兩岸關(guān)系緩和的大背景下,美國(guó)已基本上不再擔(dān)心被卷入兩岸間因“臺(tái)獨(dú)”而引發(fā)的軍事沖突。但會(huì)不會(huì)擔(dān)心兩岸關(guān)系走得太快,打破其所謂兩岸“平衡”,失去主導(dǎo)兩岸事務(wù)的著力點(diǎn),從而影響其西太平洋島鏈體系的穩(wěn)定性,現(xiàn)在還難說(shuō)。不排除美國(guó)認(rèn)為兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)快時(shí)扯點(diǎn)后腿的可能性。對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題也仍然是影響中美關(guān)系健康發(fā)展的敏感問(wèn)題。

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