改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)在教育發(fā)展方面有過(guò)兩次規(guī)劃。一次是在1993年，中共中央和國(guó)務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布一份《教育改革與發(fā)展綱要》，對(duì)此后的國(guó)家教育發(fā)展作了全面規(guī)劃。第二次則是本次正在制定當(dāng)中的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。
　　目前，《綱要》尚在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段即引爆了國(guó)人的關(guān)注熱情。公開(kāi)征求意見(jiàn)收集組每天大約需要做7萬(wàn)字的摘編工作，足見(jiàn)民眾對(duì)中國(guó)教育改革問(wèn)題的關(guān)注。本刊記者就此采訪了《綱要》公開(kāi)征求意見(jiàn)收集組組長(zhǎng)、中央教育科學(xué)研究所副所長(zhǎng)田慧生，就社會(huì)關(guān)注的“擇�！�、教育負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題逐一解答。
　　中國(guó)報(bào)道：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)教育公平與以往有哪些不同的任務(wù)和工作重點(diǎn)?
　　田慧生：教育公平問(wèn)題是現(xiàn)階段教育改革發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要的任務(wù)，同樣也是《綱要》規(guī)劃中的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，我們的教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但在這個(gè)過(guò)程中，由于城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯擴(kuò)大，教育也同經(jīng)濟(jì)社會(huì)一樣，出現(xiàn)了教育發(fā)展不平衡�，F(xiàn)在的教育不公平問(wèn)題主要集中在幾個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大導(dǎo)致了城鄉(xiāng)間教育的不公平；二是由于東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，造成了區(qū)域間教育發(fā)展不均衡；三是在同一區(qū)域內(nèi)，由于校與校教育資源的分配不均衡，導(dǎo)致了校與校之間的教育不公平；四是在不同的人群之間，相對(duì)貧困、弱勢(shì)的人群也會(huì)遭遇教育不公平問(wèn)題。《綱要》作為面向未來(lái)的教育規(guī)劃，肯定會(huì)把教育公平作為規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)加以大力推進(jìn)。
　　我個(gè)人認(rèn)為，在推進(jìn)教育公平的過(guò)程中，我們?cè)谌�面關(guān)注教育公平各個(gè)方面問(wèn)題的同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村的學(xué)校和師生、義務(wù)教育階段、少數(shù)民族地區(qū)、弱勢(shì)群體的教育公平問(wèn)題。其中，義務(wù)教育階段如何有效實(shí)現(xiàn)教育公平問(wèn)題又是貫穿所有問(wèn)題的主線：它涉及到城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群三方面問(wèn)題。因此，抓住義務(wù)教育的公平性，就能解決前面所述的教育公平中的幾大方面問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該在義務(wù)教育方面全力保證，通過(guò)采取各種措施，包括加大投入等，通過(guò)義務(wù)教育的健康發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)教育公平問(wèn)題的全面實(shí)現(xiàn)。
　　中國(guó)報(bào)道：對(duì)于如今普遍存在的“擇�！眴�(wèn)題，您怎么看?
　　田慧生：現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)義務(wù)教育階段“擇�！眴�(wèn)題的意見(jiàn)尤為突出。而“擇校”是區(qū)域內(nèi)校際間的差距所致，我建議今后可以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)下大力氣扶持“薄弱校”，通過(guò)資源的合理配置，在硬件設(shè)施上使區(qū)域內(nèi)的學(xué)校差距縮小。通過(guò)解決必要的教師收入待遇問(wèn)題，讓教師正常地流動(dòng)起來(lái)。如果硬件設(shè)施和師資這兩方面資源都能比較公平配置的話，校際間的差距是有可能縮小的。
　　但在這個(gè)過(guò)程中，還要保持過(guò)去質(zhì)量水平較高學(xué)校的一些原有特色，力求均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是抬高底部，通過(guò)扶持“薄弱校”，提高他們的水平，使其盡快地向水平比較高的學(xué)�？拷�。
　　在《綱要》征求意見(jiàn)過(guò)程中，很多人提出應(yīng)該加大義務(wù)教育階段學(xué)校間教師的流動(dòng)，要建立正規(guī)的教師流動(dòng)制度，我認(rèn)為這些建議都是非常有價(jià)值的。我對(duì)未來(lái)建立起有效的教師流動(dòng)機(jī)制、均衡配置教育資源的前景持樂(lè)觀態(tài)度。
　　中國(guó)報(bào)道：如今，教育問(wèn)題與醫(yī)療、住房問(wèn)題一并被社會(huì)廣泛關(guān)注，教育支出壓力在不斷增大，使越來(lái)越多的民眾著實(shí)感受到了壓力。請(qǐng)問(wèn)即將出臺(tái)的教育改革方案會(huì)在哪些方面改善和解決這一問(wèn)題?
　　田慧生：針對(duì)老百姓的教育支出問(wèn)題，相信《綱要》中也會(huì)體現(xiàn)。從總體上來(lái)說(shuō)，教育是一種公益性的社會(huì)事業(yè)，但在教育的不同領(lǐng)域和階段，對(duì)公益性的體現(xiàn)也有所不同。如在義務(wù)教育階段，國(guó)家應(yīng)該完全承擔(dān)對(duì)教育的責(zé)任。而在非義務(wù)教育階段，現(xiàn)在的政策是以政府投入為主，社會(huì)投入為輔，家庭分?jǐn)傔m當(dāng)?shù)慕逃�成本，同時(shí)為了減輕貧困家庭的壓力，國(guó)家建立了比較完善的貧困生資助體系，這些措施跟上之后，將有效地緩解貧困家庭的教育壓力。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家公共教育財(cái)政支出會(huì)不斷提高。法定的國(guó)家公共教育財(cái)政支出應(yīng)占GDP的4％，而2007年國(guó)家教育投入只占GDP的3.36％，尚未達(dá)到法定目標(biāo)�！毒V要》會(huì)在教育投入體制方面有所設(shè)計(jì)，通過(guò)相應(yīng)的投入保障體制的建立，教育投入所占GDP的比重會(huì)逐步提升，老百姓在教育支出上的壓力就會(huì)越來(lái)越少。我相信，在未來(lái)的12年中，民眾的教育支出壓力會(huì)有很大的緩解。

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