【破解兩岸“政冷經(jīng)熱”迷局】 兩岸政論節(jié)目
發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
雖然過去兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展,彼此成為最重要的貿(mào)易投資伙伴,但是,兩岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)共同經(jīng)濟(jì)利益低于兩岸貿(mào)易投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到的水平,也客觀造成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的向心力難以有效制約政治離心力。
自1979年全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》首倡兩岸直接“三通”,至今已30年。在這30年里,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)貿(mào)交流與合作一直是兩岸關(guān)系中最積極、最活躍的因素,不僅使兩岸民眾的共同經(jīng)濟(jì)利益持續(xù)增強(qiáng),也成為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?
兩岸為何出現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象
30年來,兩岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給海峽陌岸民眾帶來了巨大的共同經(jīng)濟(jì)利益。最近,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界前輩葉萬安先生研究指出,本世紀(jì)以米,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)甚巨:第一,1999-2008年臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易出超金額達(dá)4615億美元,而同期對(duì)大陸以外地區(qū)貿(mào)易人超為2815億美元,顯然臺(tái)灣高達(dá)3000億美元的外匯儲(chǔ)備均為對(duì)大陸貿(mào)易順差所導(dǎo)致;第二,2008年臺(tái)灣對(duì)大陸出口996億美元,估計(jì)創(chuàng)造180萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),占總就業(yè)人口的六分之一;第三,2000-2007年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)年平均增長4.1%,其中外需貢獻(xiàn)53.7%,尤其近3年更高達(dá)67.5%,而外需的增加全賴對(duì)大陸貿(mào)易順差所導(dǎo)致。
顯然,兩岸經(jīng)濟(jì)的交流與合作對(duì)于兩岸雙贏特別是促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正在產(chǎn)生越來越大的積極效應(yīng)。但回視過去30年兩岸關(guān)系的發(fā)展歷程我們卻發(fā)現(xiàn),相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)拉近與兩岸政治關(guān)系的漸行漸遠(yuǎn)同時(shí)發(fā)生,在兩岸經(jīng)濟(jì)向心力與政治離心力的較量中,經(jīng)濟(jì)力并未占到上風(fēng)。
出現(xiàn)這種“政冷經(jīng)熱”的背離現(xiàn)象,除了一系列導(dǎo)致政治離心力產(chǎn)生的復(fù)雜內(nèi)外因素外,也有兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系自身的因素。
第一,兩岸以加工貿(mào)易為主的形態(tài),使兩岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)利益關(guān)聯(lián)弱于表面數(shù)字。過去30年間,臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向大陸進(jìn)行梯次轉(zhuǎn)移進(jìn)而拉動(dòng)兩岸貿(mào)易,是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的主線,形成了臺(tái)灣接單一大陸生產(chǎn)一出口歐美的貿(mào)易投資方式。這一方式?jīng)Q定了臺(tái)商主要將大陸作為“工廠而非‘市場’”,兩岸貿(mào)易中加工貿(mào)易比重一直占三分之二左右,以大陸為最終消費(fèi)市場的一般貿(mào)易比重偏低。因此,雖然臺(tái)灣對(duì)大陸出口比重已達(dá)40%左右,且大陸已成為臺(tái)灣的最大貿(mào)易順差來源地,但臺(tái)灣外銷訂單的來源卻仍然主要來自歐美市場,臺(tái)灣對(duì)大陸市場的實(shí)際最終出口遠(yuǎn)小于對(duì)大陸總出口規(guī)模。
第二,兩岸產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)與整合度不高。由于大陸臺(tái)商多數(shù)從事加工出口業(yè),導(dǎo)致臺(tái)商大陸投資絕大部分是獨(dú)資形態(tài)。臺(tái)商在大陸的地區(qū)布局也呈現(xiàn)在東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象,彼此間聯(lián)系密切,與大陸當(dāng)?shù)厥袌雠c產(chǎn)業(yè)體系關(guān)聯(lián)度不高,形同產(chǎn)業(yè)“飛地”。兩岸間的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系雖然從貿(mào)易與投資規(guī)模上看十分緊密,但這種分工關(guān)系主要發(fā)生在大陸臺(tái)商與其島內(nèi)母公司,或臺(tái)商在大陸的中下游產(chǎn)業(yè)與島內(nèi)的中上游產(chǎn)業(yè)之間,兩岸產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度與整合度并不高。
第三,兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要在制造業(yè)領(lǐng)域。過去30年問,臺(tái)商赴大陸投資絕大多數(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)投資比重最高年份也未超過臺(tái)商投資的20%。而過去20年間臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),目前制造業(yè)只占島內(nèi)GDP的四分之一左右,占GDP比重超過70%、吸納就業(yè)人口過半的島內(nèi)服務(wù)業(yè)仍以內(nèi)需為主,使得島內(nèi)服務(wù)業(yè)從業(yè)階層與大陸直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)度不夠。
第四,過去兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作產(chǎn)生的利益分配并不均衡。過去臺(tái)商向大陸的梯次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),但同時(shí),島內(nèi)人力資源的結(jié)構(gòu)升級(jí)卻相對(duì)緩慢,造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)上升,這些失業(yè)人口多集中在受教育程度較低的中下階層和臺(tái)灣的中南部。加上島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力長期的扭曲夸大宣傳,造成部分中下層民眾對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作認(rèn)識(shí)的偏差,進(jìn)而影響其政治態(tài)度與取向。此外,由于過去兩岸無法直接“三通”,雖然臺(tái)灣民眾前往大陸累計(jì)已超過5000萬人次,但實(shí)際到過大陸的僅約600多萬人,即是說仍有三分之二以上的臺(tái)灣民眾未到過大陸,對(duì)大陸缺乏實(shí)際的感受。
因此,雖然過去兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展,彼此成為最重要的貿(mào)易投資伙伴,但由于上述因素,兩岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)共同經(jīng)濟(jì)利益低于兩岸貿(mào)易投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到的水平,也客觀造成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的向心力難以有效制約政治離心力,這或許可以從一個(gè)側(cè)面解釋“政冷經(jīng)熱”的背離現(xiàn)象。
兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)新格局
從2008年5月以來,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一系列重大變化,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局。
第一,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正加快實(shí)現(xiàn)正;。2008年5月國民黨重新執(zhí)政后,大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣;鶗(huì)實(shí)現(xiàn)了3次領(lǐng)導(dǎo)人正式協(xié)商,共簽訂了9項(xiàng)協(xié)議。按照兩會(huì)達(dá)成的協(xié)議,2008年7月4日實(shí)現(xiàn)大陸居民赴臺(tái)旅游和常態(tài)化包機(jī);12月15日兩岸基本實(shí)現(xiàn)“大三通”;今年6月30日,臺(tái)灣方面以“正面表列”方式對(duì)大陸資金開放192個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由過去的“間接、單向”實(shí)現(xiàn)了“直接、雙向”,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正;緦(shí)現(xiàn)。下一步,隨著兩岸金融合作機(jī)制的形成與經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系將加快向制度化、一體化方向邁進(jìn)。
第二,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化。兩岸“大三通”與經(jīng)濟(jì)關(guān)系正;幕緦(shí)現(xiàn),代表著過去兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的政治障礙大為削弱。與此同時(shí),國際金融危機(jī)使得美國“高舉債、高消費(fèi)”的發(fā)展模式面臨空前考驗(yàn),也對(duì)過去“臺(tái)灣接單、大陸生產(chǎn)、出口歐美”的兩岸貿(mào)易投資模式提出了新挑戰(zhàn)。對(duì)于大陸而言,擴(kuò)大內(nèi)需特別是最終消費(fèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),已成為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)變化與轉(zhuǎn)型的長期戰(zhàn)略方針。對(duì)于臺(tái)灣而言,其出口導(dǎo)向式經(jīng)濟(jì)形態(tài)難以轉(zhuǎn)變,但可以通過調(diào)整外部需求的市場結(jié)構(gòu)和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求導(dǎo)向來加快轉(zhuǎn)型,即外部需求應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大陸等新興市場的拓展,內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的外需導(dǎo)向。
第三,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正;幕緦(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)背景的深刻變化正推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系加快進(jìn)行轉(zhuǎn)型。兩岸“大三通”的實(shí)現(xiàn)將使過去扭曲的兩岸資源配置得以糾正,進(jìn)一步誘發(fā)兩岸產(chǎn)業(yè)按照各自比較利益進(jìn)行新的布局。全球金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,將使過去兩岸“臺(tái)灣接單、大陸生產(chǎn)、出口歐美”為主的形態(tài)發(fā)生新的變化,島內(nèi)產(chǎn)業(yè)及大陸臺(tái)商加大開拓大陸內(nèi)需市場勢所必然,這不僅將導(dǎo)致兩岸貿(mào)易中以大陸為最終市場的一般貿(mào)易比重增加,而且過去以加工出口為主的臺(tái)商在拓展大陸內(nèi)需市場過程,也將通過建立品牌、通路而加快轉(zhuǎn)型,脫離過去在大陸的“飛地”狀態(tài),與大陸市場產(chǎn)生更密切的互動(dòng)乃至產(chǎn)業(yè)鏈的整合。同時(shí),隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的加快進(jìn)行,金融、現(xiàn)代物流等兩岸服務(wù)業(yè)合作將成為未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系中新的增長點(diǎn),兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)全方位特征,而未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的逐步建立,又將進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)合作新局對(duì)兩岸和平發(fā)展的深刻影響
兩岸經(jīng)濟(jì)合作新局將更大程度上增進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)程度。首先,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化與一體化進(jìn)程將為兩岸民眾往來與其他領(lǐng)域的交流與合作,搭建更大的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。其次,未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更多地向服務(wù)業(yè)部門延伸,而服務(wù)業(yè)涉及更廣泛的島內(nèi)利益階層與群體,將使島內(nèi)更多群體與利益階層與大陸產(chǎn)生更廣泛的關(guān)聯(lián)。第三,隨著大陸內(nèi)需市場在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中地位的不斷上升,島內(nèi)工商界及相關(guān)階層與大陸的實(shí)質(zhì)利益關(guān)系將不斷強(qiáng)化!按笕ā睂⑹箖砂睹癖娊涣鞣秶c規(guī)模不斷擴(kuò)大,兩岸沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)先期整合及未來“一日生活圈”的可望形成,有利于形成促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新的利益群體。第四,未來兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步密切兩岸相關(guān)部門的互動(dòng),在解決相關(guān)敏感問題的過程中不斷累積互信。兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深化,也將更多涉及到兩岸體制、社會(huì)、法律等其他領(lǐng)域,兩岸經(jīng)濟(jì)合作的政治、文化、社會(huì)外溢效果將逐步擴(kuò)大。
加快推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深度與廣度,將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第一,厚植兩岸共同經(jīng)濟(jì)利益。在兩岸共同的血緣、文化與歷史基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步增加兩岸共同的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前提條件。第二,營造兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利氣氛。兩岸經(jīng)濟(jì)合作的快速進(jìn)展,成為過去一年多來改善兩岸關(guān)系氣氛和環(huán)境的重要推動(dòng)力,也是促成兩會(huì)協(xié)商和兩岸經(jīng)貿(mào)政策良性互動(dòng)的主要平臺(tái)。第三,累積兩岸互信。增進(jìn)互信是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前提,隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深化,兩岸相互接觸與互動(dòng)更加頻繁,未來經(jīng)濟(jì)合作不可避免將越來越多地涉及到一些敏感性議題,雙方密切接觸、務(wù)實(shí)妥善處理相關(guān)問題的過程也是逐步建立和積累互信的過程。第四,兩岸通過經(jīng)濟(jì)的相互整合逐步推動(dòng)兩岸文化、社會(huì)、政治的良性互動(dòng)與整合,實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展,也必將為未來中華民族的偉大復(fù)興與推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
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