要形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系，關(guān)鍵是要讓公民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠依照憲法和法律享有更多的民主權(quán)利，并確保這種權(quán)利的實現(xiàn)。 　　中國在推進社會建設(shè)的同時，提出要創(chuàng)新社會管理體制，既體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段改革的深化和發(fā)展，也反映了迎來建黨90周年的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升。
　　改革開放以來，中國取得了巨大的進步。這種進步，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高上，更重要的是，表現(xiàn)在中國社會的內(nèi)在活力被激發(fā)了出來。當(dāng)然，在“活”的同時也出現(xiàn)了一些“亂”。毋庸諱言，有的方面還相當(dāng)“亂”，群眾很不滿意。但是，在“活”的同時出現(xiàn)這樣那樣的“亂”，是難以完全避免的：更何況，一個充滿活力的生機勃勃的社會總比死氣沉沉的社會要好。
　　問題是，什么都應(yīng)該有個“度”，如果不處理好“活”帶來的問題，聽?wèi){“亂”再發(fā)展下去，由“活”變“亂”，就會走向反面。所以，這個時候我們要認真考慮一下，怎樣把充滿生機和活力的社會建成既有生機活力而又有序發(fā)展的社會。這個問題需要研究中國社會結(jié)構(gòu)的變化以及適應(yīng)變化的社會治理方式。
　　今天，中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。其中最突出的表現(xiàn)，就是我國已經(jīng)從一個單一的社會變成多元的社會，從一個靜態(tài)的社會變成一個流動的社會，從一個封閉半封閉的社會變成一個開放的社會。具體到個人來講，絕大多數(shù)社會成員已經(jīng)由單位人成為社會人，從單一利益的人成為利益多元化的人。
　　既然社會發(fā)生如此大的變化，我們再恪守原來的社會管理方式和體制，顯然已經(jīng)不能再適應(yīng)了。不適應(yīng)，就表現(xiàn)在有些問題失控、失靈，很多社會問題沒能去管，導(dǎo)致社會失控：也表現(xiàn)在用傳統(tǒng)的辦法來解決新的人民內(nèi)部矛盾，結(jié)果使矛盾激化了。也就是說，既有社會管理失控的問題，也有社會管理過度激化矛盾的問題。這就突顯了社會管理理念、社會管理制度、社會管理方法與社會變動的現(xiàn)實之間的矛盾或不相適應(yīng)。
　　所以，中國提出加強社會管理、創(chuàng)新管理體制，是適合今天社會發(fā)展需要的重大舉措，也是中國改革開放的重要組成部分。
　　首先，我們要以改革創(chuàng)新的精神來探索中國社會的管理體制和機制。不僅要從理論上搞清楚社會管理的內(nèi)涵、外延，目標(biāo)、任務(wù)，更重要的是，要在實踐中形成符合中國實際、能夠為老百姓排憂解難、讓社會充滿生機活力又有序發(fā)展的好的社會管理體制。這是我們今天要致力于去創(chuàng)新的大課題。
　　其次，我們要進一步發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。中央已經(jīng)明確，要從中國實情出發(fā)，形成一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體系。如果這四者關(guān)系能夠協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，社會各種矛盾、問題就能夠在這個體系里有序地得到解決。就現(xiàn)狀而言，落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)”的要求，我們比較有經(jīng)驗：落實“社會協(xié)同、公眾參與”的要求，還有待我們很好地去探索。這就要發(fā)揮好我們黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體和在改革開放過程中建立起來的各種社會組織的積極作用，讓他們成為黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系的紐帶，成為人民群眾依法進行自我管理的平臺。如果我們能夠根據(jù)世界各個國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗和我國的現(xiàn)狀，努力形成以黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體為主體的各種社會組織共同發(fā)展的、促進社會和諧發(fā)展的中國特色社會主義的社會組織體系，那么，“社會協(xié)同、公眾參與”的要求就能夠在社會管理中變?yōu)楝F(xiàn)實，公民依法進行自我管理就有了較好的平臺。
　　再次，我們要努力保障公民有序的政治參與及其所必需的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們要形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系。關(guān)鍵是要讓公民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠依照憲法和法律享有更多的民主權(quán)利，并確保這種權(quán)利的實現(xiàn)。特別是，要能夠在社會建設(shè)和社會管理中，建立確保公民有序的政治參與的實現(xiàn)形式，讓公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)這四權(quán)能夠得到落實。
　　我們高興地看到，中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)把創(chuàng)新社會管理體制的問題提了出來，這是一個很好的起步。我們都希望國泰民安，都希望和諧穩(wěn)定過好日子，誰也不希望中國亂，更不希望看到中國被外國某些別有用心的人搞亂。如果我們大家一起集思廣益，創(chuàng)建新的社會管理體系，中國的發(fā)展將上一個新臺階。我相信，中國不僅能夠創(chuàng)造出舉世矚目的經(jīng)濟建設(shè)成就，也一定能夠創(chuàng)造出舉世矚目的社會建設(shè)成就。

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