美國與俄羅斯在敘利亞博弈【敘利亞,各方博弈的舞臺】
發(fā)布時間:2020-03-24 來源: 日記大全 點擊:
與美歐結(jié)怨太深,和俄羅斯同一陣營,在中東還有盟友 2011年席卷阿拉伯世界的政治動蕩,如今似乎只剩下一個焦點:巴沙爾會不會成為下一個卡扎菲?這個問題不容易回答,它牽扯到美國、俄羅斯、歐盟、中東國家在敘利亞這個小地方展開的博弈。
美國一直不喜歡巴沙爾
美國不喜歡巴沙爾,這個立場毫不含糊。巴沙爾從父親手中接過的,是一個恩怨極深的美敘關(guān)系――1944年,美國總統(tǒng)羅斯福不顧法國反對,在西方世界率先承認敘利亞獨立。在雅爾塔會議上,羅斯福對沙特國王說:“如果法國拒絕允許敘利亞獨立,美國將不惜使用軍事力量,給予敘利亞一切可能的支持!庇辛诉@層淵源,美國一直希望敘利亞以德報恩,日后乖乖聽話。然而事與愿違,敘利亞堅決反對美國偏袒以色列,支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族獨立運動,這讓美國十分窩火。1978年,在美國總統(tǒng)卡特的主持下,埃及和以色列簽訂《戴維營協(xié)議》,埃以實現(xiàn)了和平共處,中東格局大變,敘利亞成為唯一有實力和以色列抗衡的前線國家。被美國徹底拋棄的敘利亞,只得投向蘇聯(lián)的懷抱,成為蘇聯(lián)在中東地區(qū)對抗美國的重要盟友,美敘關(guān)系陷入冰點。
2001年,巴沙爾接任敘利亞總統(tǒng)才一年多時間,就面臨重大挑戰(zhàn):“9?11”爆發(fā)了。第二天,美國駐敘利亞大使館就遭到恐怖襲擊。巴沙爾做了明智的決定:火速派出安全部隊,以1人喪生、11人受傷的代價阻擊了恐怖分子,保護了美國大使館無人傷亡。但血的代價,也沒能緩和幾十年的積怨。當(dāng)年12月,美國總統(tǒng)布什在聯(lián)合國大會上宣讀“無賴國家”名單,包括伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、古巴、朝鮮、蘇丹。2002年,布什用新鮮出爐的“邪惡軸心”名單取代“無賴國家”名單,雖然只剩下伊拉克、伊朗和朝鮮3家,但很快,時任副國務(wù)卿約翰?博爾又把利比亞、敘利亞和古巴“充實”進去。此后,在巴沙爾執(zhí)政的10年里,美國不得不和他打的交道,就是圍繞黎巴嫩問題爭吵、厭憎、嫌惡。
美國嘴上給敘利亞扣上“無賴國家”和“邪惡軸心”兩頂大帽子,手上也沒閑著。今年4月18日,美國媒體披露,從2005年至2010年,美國共資助敘利亞反對派1200萬美元(約合7800萬元人民幣),其中,總部設(shè)在倫敦的敘利亞流亡者組織“正義與發(fā)展運動”獲得了600萬美元(約合3900萬元人民幣)。今年4月25日,當(dāng)巴沙爾把坦克開進南部城市德拉時,美國再也坐不住了,呼吁美國公民盡快離開敘利亞,駐敘大使館非緊要人員與所有家屬立即撤離――這與利比亞戰(zhàn)爭爆發(fā)前的做法一模一樣。5月18日,美國總統(tǒng)奧巴馬下令對巴沙爾等7名敘利亞政府高官實施制裁。10月24日,美國宣布基于安全原因撤回駐敘利亞大使。11月24日,媒體追蹤到美國“喬治?布什”號核動力航母進入敘利亞附近的地中海海域,同時,主要在地中;顒拥拿绹诹炾犚苍诟浇S蛘归_巡邏任務(wù)。
美國真的會動武嗎?這不僅是全世界的猜測,也是擺在奧巴馬桌上的難題。敘利亞是真正的中東核心國家之一,牽連著中東所有“老大難”問題――支持巴勒斯坦武裝派別哈馬斯,對巴以和平舉足輕重;支持黎巴嫩真主黨,對黎以和平至關(guān)重要;與伊朗關(guān)系密切,如果敘伊結(jié)盟,伊朗能從陸路直接進攻以色列。埃及總統(tǒng)穆巴拉克下臺后,以色列西面已經(jīng)失去了安全屏障,如果美國再把敘利亞逼急了,以色列就真正陷入四面楚歌。再加上敘利亞支持伊拉克反美武裝,威脅伊拉克穩(wěn)定,美國想打敘利亞,就必須準(zhǔn)備應(yīng)對最糟的后果――中東所有的反美火藥桶都一起爆炸。
歐盟法國充當(dāng)急先鋒
在歐盟國家里,法國和敘利亞淵源最深。1920年4月,敘利亞成為法國的委任統(tǒng)治地。二戰(zhàn)爆發(fā)時,英國和法國的“自由法蘭西軍”一同開入敘利亞。1940年,法國向德國投降后,敘利亞被納粹德國控制。但第二年,“自由法蘭西軍”總司令賈德魯將軍,就以盟國名義宣布敘利亞獨立。二戰(zhàn)結(jié)束后,法國一直不愿意放棄對敘利亞的控制,由于美國的強大壓力,才不得不在1946年撤走敘利亞境內(nèi)的英軍和法軍,同意敘利亞徹底獨立。
獨立后的敘利亞仍然與法國保持千絲萬縷的關(guān)系,特別是法敘兩國的上層。薩科齊2007年當(dāng)選總統(tǒng)后,為建立“環(huán)地中海國家聯(lián)盟”,一度和巴沙爾打得火熱。當(dāng)時,由于黎巴嫩問題,巴沙爾在西方世界處于絕對孤立的狀態(tài),是薩科齊率先恢復(fù)了與大馬士革的交往。用法國《觀察家》周刊的話來說,法國希望通過與敘利亞恢復(fù)關(guān)系,加強“環(huán)地中海國家聯(lián)盟”,當(dāng)然還有經(jīng)濟合同的急切期盼。
但這一切很快幻滅。2008年,薩科齊派特使見巴沙爾,要求釋放幾名政治犯,做個姿態(tài),以方便邀請他參加法國國慶慶典,但被巴沙爾“粗暴地一口回絕”。法國向敘利亞出口空客飛機的合同,也因美國的反對泡湯。薩科齊從此恨透了巴沙爾。今年11月8日,法國外交部長朱佩表示,法國準(zhǔn)備率先承認敘利亞反對派組織“全國委員會”。11月24日,朱佩稱,不排除對敘利亞考慮采用軍事手段。法國成為第一個提出對敘利亞進行軍事干預(yù)的西方大國。11月28日,朱佩表態(tài)更加強硬,稱“巴沙爾政權(quán)時日無多,完全被孤立”。
歐盟其他主要國家英國、意大利、德國、葡萄牙等,基本采取了緊跟美國、法國的態(tài)度。
俄羅斯駛出唯一一艘航母
無論美、法施加多大壓力,有個事實無法改變:敘利亞不是利比亞,巴沙爾也不是卡扎菲。巴沙爾善于傾聽他人意見,為人和藹,在國際社會中絕非“孤立”,反而有不少朋友,其中最重要的就是俄羅斯。
蘇聯(lián)和敘利亞于1944年建交,比敘美建交還要早。1963年,敘利亞軍事政變爆發(fā),阿拉伯復(fù)興社會黨上臺,和蘇聯(lián)簽署合作協(xié)定,從而在美國精心布置的中東防線上打開一個巨大缺口,被稱為“蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)期間的得意之筆”。1967年第三次中東戰(zhàn)爭中,敘利亞對以軍的頑強抵抗,讓蘇聯(lián)刮目相看,從此對中東的援助向敘利亞一國傾斜。1973年,第四次中東戰(zhàn)爭前,蘇聯(lián)向埃及、敘利亞提供軍援總計54億美元,而敘利亞就得到35億美元,云集敘利亞的蘇聯(lián)軍事顧問多達3500人,使敘利亞在戰(zhàn)爭中頂住了以軍的反攻。而蘇聯(lián)也得到回報――1971年,阿薩德總統(tǒng)剛上臺不久,就將地中海的塔爾圖斯港對蘇聯(lián)海軍開放,這是蘇聯(lián)在海外建立的第一個海軍駐泊點。1974年,敘利亞同意將塔爾圖斯港升格為蘇聯(lián)海軍的正規(guī)海外基地,這也是蘇聯(lián)在海外的第一個正規(guī)海軍基地。阿薩德還將大量家鄉(xiāng)子弟送到蘇聯(lián)留學(xué),在敘利亞培養(yǎng)了一個根深蒂固的軍方親蘇集團。他對政黨管制極嚴(yán),卻允許敘利亞共產(chǎn)黨長期在政府中占有職位,使敘利亞一度被稱為“蘇聯(lián)人的以色列”。
巴沙爾上臺后,繼續(xù)和俄羅斯保持良好關(guān)系。2010年,梅德韋杰夫?qū)崿F(xiàn)了蘇聯(lián)解體以來俄羅斯總統(tǒng)對敘利亞的首次訪問,將兩國關(guān)系帶入新的“蜜月期”。今年8月19日,俄羅斯外交部發(fā)表聲明,反對西方國家要求巴沙爾下臺。11月18日,已經(jīng)宣布競選下屆總統(tǒng)的普京,明確警告法國總理:“敘利亞離俄羅斯很近。”隨即,俄媒體宣布,俄軍最新型的T―90主戰(zhàn)坦克已運抵?jǐn)⒗麃啠欢砦ㄒ灰凰椰F(xiàn)役航母“庫茲涅佐夫”號,將搭載8架蘇―33型戰(zhàn)機、2架Ka―27型“蝸牛”式反潛直升機和不明數(shù)量的新型米格―29K型戰(zhàn)機,于12月上旬從巴倫支海出發(fā),經(jīng)直布羅陀海峽駛?cè)氲刂泻,預(yù)計明年春季?繑⒗麃喫枅D斯港。屆時,敘利亞附近海域上,將出現(xiàn)美、俄航空母艦針鋒相對的局面。
俄羅斯為什么力挺敘利亞?除了普京為競選總統(tǒng)造勢外,最重要的是保住俄羅斯在地中海的出海口、在中東的戰(zhàn)略位置。伊拉克、阿富汗、利比亞這些涉及俄羅斯地緣利益的國家政權(quán),已經(jīng)相繼被美國顛覆了,俄羅斯在中東只剩下伊朗、敘利亞少數(shù)盟友。除非敘利亞反對派在與俄羅斯的接觸中,能夠滿足俄提出的利益要求,否則,俄羅斯的航母仍會繼續(xù)為巴沙爾撐腰。
中東國家各有各的算盤
除了俄羅斯,敘利亞在中東地區(qū)也有盟友。
在阿拉伯世界中,盡管阿盟通過決議,對敘利亞實施制裁,但其投票過程暴露了阿盟內(nèi)部的不一致。21個成員國中,19國投贊成票,黎巴嫩投反對票,伊拉克投棄權(quán)票。約旦等國也只是勉強投了贊成票,表示“對制裁草案仍持保留意見”。
黎巴嫩是夾在敘利亞與以色列中間、人口不足350萬的一個小國。20世紀(jì)20年代,它是法國殖民地大敘利亞的一部分。1943年,法國將殖民地劃分為伊斯蘭教的敘利亞和基督教的黎巴嫩,“分治獨立”。但此后,敘利亞的伊斯蘭教徒大量遷入黎巴嫩。1976年,黎巴嫩爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),請敘利亞出兵“協(xié)防”,敘利亞軍隊平定了內(nèi)亂,也駐扎了下來。1991年,《敘黎合作協(xié)調(diào)兄弟關(guān)系條約》規(guī)定,3.5萬敘利亞軍隊可以長期駐在黎巴嫩,直至以色列從黎南部全部撤軍、黎巴嫩政府可以在全國行使國家權(quán)力為止。2000年,巴沙爾上臺后,以色列完成了從黎南部撤軍,敘利亞沒有繼續(xù)駐軍的理由了。在美國的緊逼下,巴沙爾最終于2005年撤回全部駐黎軍隊。
不過,敘利亞在黎巴嫩苦心經(jīng)營30年,留下了一支重要的親敘力量――黎巴嫩真主黨。阿薩德、巴沙爾父子認為,反對以色列占領(lǐng)的“抵抗運動”不是恐怖活動,而是“正義斗爭”,因此大力支持“武力反以”的真主黨游擊隊。在敘利亞的經(jīng)濟、軍事援助下,現(xiàn)在,真主黨有一支2.5萬人的部隊,裝備著1萬枚火箭和導(dǎo)彈,被美國聯(lián)邦調(diào)查局的一位前高級官員稱為“世界上最優(yōu)秀的輕步兵”。和黎巴嫩真主黨一起得到敘利亞長期支持的,還有巴勒斯坦的哈馬斯。這兩支武裝力量,是敘利亞在中東的兩張“王牌”。近年來,巴沙爾采用同樣方式,支持伊拉克的反美政黨和武裝力量,在中東又多了一個盟友。
伊朗雖不是阿拉伯國家,但與敘利亞同屬于什葉派穆斯林掌權(quán)的國家。1980年“兩伊戰(zhàn)爭”爆發(fā)時,敘利亞是唯一一個支持伊朗的阿拉伯國家,從此關(guān)系緊密。就連支持真主黨和哈馬斯,伊朗也是和敘利亞一塊干。今年敘利亞騷亂發(fā)生后,伊朗多次警告西方國家,“不要插手?jǐn)⒗麃喪聞?wù)”。有消息稱,現(xiàn)在伊朗正向敘利亞提供幫助,協(xié)助封鎖和監(jiān)控抗議者使用互聯(lián)網(wǎng)、手機和文字短信。
土耳其也不是阿拉伯國家,但與敘利亞存在密切的經(jīng)貿(mào)往來,據(jù)敘利亞官方統(tǒng)計,敘利亞50%的投資來源于土耳其。因此,土耳其副總理兼經(jīng)濟部長阿里?巴巴詹也應(yīng)邀參加了阿盟討論制裁敘利亞的會議,他表示,土耳其將與阿拉伯國家密切協(xié)調(diào),力爭解決敘利亞危機。此前,土耳其官員還公開表示,“敘利亞發(fā)生的一切,是西方殖民主義通過大中東政策實施的陰謀”。美國《外交政策》雜志分析認為,“土耳其有一個大膽計劃,建立一個由土耳其、敘利亞、黎巴嫩和約旦組成的經(jīng)濟體。敘利亞國內(nèi)的權(quán)力之爭可能使這一計劃受挫;大馬士革的政權(quán)更迭很可能嚴(yán)重阻礙土耳其進一步提出倡議”。
因此,巴沙爾的未來,已不在于他的改革力度會有多大,而在于他如何利用政治資源,調(diào)配各方利益,在區(qū)域內(nèi)縱橫捭闔,使自己的地位得以延續(xù)。
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