公安部門(mén)對(duì)中國(guó)足壇整頓的同時(shí)，也在加大力度打擊地下賭球網(wǎng)絡(luò)，嗅覺(jué)靈敏的人已能感到“賭球”合法化的新動(dòng)向。 　　任杰正準(zhǔn)備去睡一覺(jué)，昨晚一夜沒(méi)睡，白天又陪著各地來(lái)的球迷領(lǐng)袖喝酒，他有些支撐不住。
　　這個(gè)38歲的重慶男人在北京回龍觀開(kāi)了一家烤魚(yú)館，餐館的名字很特殊――哭球�！澳阍偻韥�(lái)兩分鐘我就走了。”任杰看起來(lái)有些疲憊，但是遇到記者采訪，他還是強(qiáng)撐著接待。
　　2002年世界杯賭球改變了這個(gè)男人的命運(yùn)關(guān)口，從那之后，他幾乎不用自己的真實(shí)姓名，從李清照“生當(dāng)做人杰”的詞里取了一個(gè)化名，現(xiàn)在這個(gè)名字被他印在名片和菜單上。任杰至今記得那個(gè)讓他“下水”的地下走廊，兩邊是住戶，走廊的盡頭是一臺(tái)老式電視，所有人都擠在里面，一邊看球，一邊下注。他是被一個(gè)“帶盤(pán)人”(莊家下線)領(lǐng)到那里的，玩法很簡(jiǎn)單，賽前下注，只賭輸贏。
　　在那屆世界杯，第一次進(jìn)入決賽圈的中國(guó)隊(duì)三戰(zhàn)皆敗，凈吞九蛋。任杰卻大獲其利，雖然每次只賭1000元錢(qián)，但一路飄紅，盤(pán)點(diǎn)下來(lái)，居然賺了4萬(wàn)多元。從此之后，嘗到甜頭的任杰幾乎逢球必賭，工作忙的時(shí)候，他就打個(gè)電話通知“帶盤(pán)人”下注，“在我們的行話里，這叫一諾千金，口頭上一提，你贏了有人來(lái)送錢(qián)，你輸了莊家就會(huì)來(lái)要債�！比谓苷f(shuō)。
　　
　　賭球的載體五花八門(mén)，可以是歐洲各級(jí)聯(lián)賽，也有中超、中甲的比賽。不過(guò)，與世界杯、歐冠賽相比，任杰對(duì)中超、中甲的下注更為謹(jǐn)慎，“內(nèi)部消息”成了能否贏取賭注的關(guān)鍵。因?yàn)樯婕暗街袊?guó)聯(lián)賽，為了達(dá)到利益最大化，本土的“大莊家”就會(huì)通過(guò)收買(mǎi)球員的方式操縱比賽結(jié)果，中國(guó)足球的“怪現(xiàn)狀”由此而來(lái)，而于2009年刮起的足壇打黑掃賭風(fēng)暴重點(diǎn)也集中于此。
　　2009年10月28日是11屆全運(yùn)會(huì)閉幕的日子。全國(guó)各地的體育記者云集在山東濟(jì)南，一個(gè)不經(jīng)意的消息開(kāi)始在人群中蔓延，“有人因?yàn)橘�球被抓了�！�
　　隨后兩天，各種消息撲面而來(lái)，“被協(xié)助調(diào)查”一時(shí)成為足球圈內(nèi)流行語(yǔ)，并藉由網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)上蔓延。2009年11月初，由公安部督導(dǎo)，遼寧省公安廳經(jīng)辦的足壇掃賭行動(dòng)正式公開(kāi)信息，共計(jì)30余足壇圈內(nèi)人被捕入獄。遼寧省高檢的楊海保檢察官透露，真正被抓捕的人數(shù)超過(guò)100位，有些人名尚不便公布，為此次行動(dòng)所做的準(zhǔn)備工作，長(zhǎng)達(dá)一年之久。
　　在此之前，湖南馮碧飛網(wǎng)絡(luò)賭球案告破。涉案6億的馮碧飛曾被稱為“大魚(yú)”，但沒(méi)過(guò)多久，山東11億賭球案告破，不過(guò)這依然是“蝦米”，因?yàn)檫|寧撫順70億賭球在逃犯也落網(wǎng)了。
　　然而嗅覺(jué)靈敏的業(yè)內(nèi)人士，依然聞到其中一絲別樣的氣味：就在公安部門(mén)加大對(duì)中國(guó)足壇整頓和打擊地下賭球網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在2009年4月，中國(guó)體彩中心的官方信息發(fā)布平臺(tái)――中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)改版上線了。競(jìng)彩，這個(gè)與“競(jìng)猜”同音的新詞成為這家網(wǎng)站的關(guān)鍵詞，而旗下的兩個(gè)新產(chǎn)品――“竟彩足球”和“競(jìng)彩籃球”，也隨之浮出水面。
　　“以我的經(jīng)驗(yàn)，每回要發(fā)行新公彩，就會(huì)嚴(yán)厲打擊私彩，只要打擊私彩，一定有公彩發(fā)行，要不然就沒(méi)人去買(mǎi)公彩�！笔煜ば袠I(yè)內(nèi)幕的《足球》報(bào)總編輯劉曉新，如此解讀竟彩出臺(tái)的時(shí)機(jī)。而這，也在中國(guó)博彩專家王薛紅、著名足球記者冉雄飛那里也得到佐證。
　　
　　競(jìng)彩“猶抱琵琶”
　　
　　2010年1月6日，亞洲杯預(yù)選賽，軟弱無(wú)力的中國(guó)隊(duì)，一如既往地沒(méi)能實(shí)現(xiàn)賽前的取勝目標(biāo)，平淡無(wú)奇地與敘利亞握手言和。
　　這是一場(chǎng)了無(wú)生趣的比賽，卻因?yàn)楸患{入“中國(guó)競(jìng)彩”的單場(chǎng)投注而熱鬧許多――這是中國(guó)隊(duì)的比賽首次進(jìn)入“中國(guó)競(jìng)彩”的單場(chǎng)投注。
　　競(jìng)彩，與“競(jìng)猜”同音，是中國(guó)體育彩票競(jìng)猜游戲的簡(jiǎn)稱，在這一新同組背后，兩個(gè)新產(chǎn)品―“競(jìng)彩足球”和“競(jìng)彩籃球”開(kāi)始上市。它們還有一個(gè)更通俗的名字叫“單場(chǎng)彩”，彩民可以就某一單場(chǎng)比賽進(jìn)行投注，這個(gè)用于固定賠率的“彩票”，已經(jīng)十分接近“賭球”。不同之處在于，它是合法的，只是獎(jiǎng)金額度相對(duì)保守，不夠刺激。
　　2009年4月，“中國(guó)競(jìng)彩”低調(diào)上線，試運(yùn)行以來(lái)銷量一直不錯(cuò)，2010年元旦假期，更是連創(chuàng)新高，單日賣(mài)過(guò)400萬(wàn)元。在足壇抓賭打黑的背景下，競(jìng)彩網(wǎng)與1100多家遍布全國(guó)的競(jìng)彩專賣(mài)店，承載著彩民對(duì)合法體育博彩的渴望。
　　由于“中國(guó)競(jìng)彩”的介入，此戰(zhàn)不僅關(guān)系到中國(guó)隊(duì)亞洲杯預(yù)賽出線的前景，也關(guān)系到眾多彩民的“錢(qián)景”。比賽當(dāng)晚公布的開(kāi)獎(jiǎng)驗(yàn)證了比賽結(jié)果很無(wú)趣：競(jìng)彩(每注2元)月生平負(fù)開(kāi)獎(jiǎng)每注獎(jiǎng)金賠，率為3.51倍，波膽(0比0)賠率為10.44倍，總進(jìn)球數(shù)(0球)獎(jiǎng)金為9.99倍，中獎(jiǎng)彩民在中國(guó)隊(duì)身上獲益不小。而競(jìng)彩為這場(chǎng)比賽開(kāi)的中國(guó)隊(duì)固定勝的賠率是1.60倍，負(fù)的賠率是4.8倍。中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)對(duì)此的分析是：“中國(guó)足球近年來(lái)的糟糕表現(xiàn)，已讓彩民對(duì)投注國(guó)足信心不足�！�
　　與“中國(guó)競(jìng)彩”出現(xiàn)的同時(shí)，2009年5月，中國(guó)首個(gè)《彩票管理?xiàng)l例》出臺(tái)，這個(gè)條例在北京大學(xué)中國(guó)公益彩票研究所參與下起草通過(guò)。在制定的過(guò)程中，王薛紅說(shuō)，有不少專家提出把打擊私彩寫(xiě)入立法原則，但是最終并沒(méi)有寫(xiě)入。
　　“現(xiàn)在私彩和賭球的泛濫，某種程度上說(shuō)，跟合法彩票的不作為有關(guān)系�！弊鳛楸本┐髮W(xué)中國(guó)公益彩票研究所的執(zhí)行所長(zhǎng)，王薛紅一直贊同“合法賭球”，開(kāi)放博彩。在她的辦公室小架子上，一本紅色封面的作品一《博彩業(yè)發(fā)展與中國(guó)政府政策選擇》，整整齊齊擺滿兩摞，一些簽了贈(zèng)言尚未送出的書(shū)顯示，很多財(cái)政部的大領(lǐng)導(dǎo)和各司、處干部都是這本書(shū)的讀者。
　　在中國(guó)，博彩體系的主管部門(mén)是財(cái)政部，而彩票體系的兩大執(zhí)行部門(mén)，是隸屬于國(guó)家體育總局的中國(guó)體彩中心和民政部下轄的中國(guó)福彩中心。兩大中心呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，“目前來(lái)看，福彩占有一定的優(yōu)勢(shì)�！蓖跹�紅介紹說(shuō)，“就2009年來(lái)看，體彩中心一些產(chǎn)品被壓制得不行，他們年底的會(huì)議正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�！睌�(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)體育彩票銷量首破500億元大關(guān)，全年銷售5684L元，而中國(guó)福利彩票為755億元。
　　
　　地上一千億，地下一萬(wàn)億
　　
　　在王薛紅看來(lái)，賭是一種人性，能同時(shí)滿足人在冒險(xiǎn)和娛樂(lè)兩個(gè)方面的需求，禁賭并不能消滅人們對(duì)賭的需求，而是迫使其通過(guò)地下賭或出境賭的方式得到滿足�！岸�博彩可為政府提供大量稅收收益，輕而易舉賺取大量外匯，這樣的好事，我們?yōu)槭裁床蛔?反而要把自己的大量資金拱手送給外國(guó)人�！�
　　回望1970年，那時(shí)只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)有賭場(chǎng)，短短數(shù)十年間，博彩業(yè)將地球顛了個(gè)個(gè)兒，沒(méi)有賭場(chǎng)的國(guó)家竟變成了少數(shù)。美國(guó)學(xué)者占德曼說(shuō)，世界正引發(fā)集束式的“賭博爆炸”。
　　中國(guó)正是少數(shù)幾個(gè)禁賭的國(guó)家之一，但圍繞中國(guó)賭客的博彩產(chǎn)業(yè)卻如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。從廣袤的俄羅斯邊境，到鄰近中國(guó)西北的中亞四國(guó)；從臺(tái)灣的離岸賭場(chǎng)，到韓國(guó)的華克山莊，再到金三角地區(qū)的猛拉小城，一條博彩鏈條封鎖正環(huán)繞中國(guó)形成包圍圈，其主要客源來(lái)自大陸。人口龐大、尚未開(kāi)放賭博業(yè)的中 國(guó)在國(guó)際賭博集團(tuán)看來(lái)，簡(jiǎn)直就是一座金礦。
　　三四年間，雖有過(guò)一次贏過(guò)75萬(wàn)元的經(jīng)歷，但任杰最終還是把苦心積攢的100多萬(wàn)元存款、一家會(huì)展公司、兩套房子和一部汽車(chē)輸了出去。走投無(wú)路之際，他開(kāi)了這家“哭球”餐廳，一來(lái)養(yǎng)家糊口，二來(lái)勸人戒賭。
　　在“哭球”餐廳的西墻上，任杰詳細(xì)畫(huà)出了地下賭球的脈絡(luò)圖。脈絡(luò)圖上，可以清晰看到賭球如傳銷般的“上下層”關(guān)系：通常情況下，境外賭博公司會(huì)在國(guó)內(nèi)扶持代理人，這些人逐漸在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)為“大莊家”，然后發(fā)展下線，扶植“中級(jí)代理商”和“小代理者”，最基層的就是任杰剛開(kāi)始時(shí)接觸的“帶盤(pán)人”。
　　通過(guò)任杰介紹，一位馬來(lái)西亞操盤(pán)手向記者介紹了地下賭球常規(guī)玩法，比賽開(kāi)始前，莊家會(huì)開(kāi)出一個(gè)盤(pán)口以便賭球客下注。舉例來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)魯能對(duì)廣藥的比賽，假如它們開(kāi)出主隊(duì)讓半球的局，那么這個(gè)“半球”就是盤(pán)口，當(dāng)你下注到魯能這邊，如果魯能取勝，你只能贏得你投注金額的彩金，而當(dāng)魯能平或負(fù)于廣藥的時(shí)候，押注魯能的金額將全部輸?shù)�，反之押注廣藥的將獲得全部彩金。盤(pán)口和水位會(huì)根據(jù)不同狀況調(diào)整，比如最近魯能狀態(tài)奇好，他們會(huì)開(kāi)出讓“球半”，所謂“球半”，就是魯能要贏兩球以上才能獲得彩金……
　　與合法彩票相比，地下賭球產(chǎn)品線豐富，組織效率相對(duì)較高，刺激指數(shù)更是彩票無(wú)法比擬的。所以在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和受歡迎程度上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合法博彩。2008年，中國(guó)體彩和福彩的總銷售額超過(guò)10004L元，而地下非法賭資無(wú)法算出精準(zhǔn)數(shù)額�！暗厣弦磺�億，地下一萬(wàn)億”是王薛紅給出的對(duì)比數(shù)據(jù)�！拔业侥戏饺フ{(diào)查，所有人都覺(jué)得我估的數(shù)字偏少了�！�
　　這樣的數(shù)據(jù)，也曾在《中國(guó)賭球狂潮》那本書(shū)中出現(xiàn)：“賭球狂潮已席卷全球，僅世界杯期間，全球的投注額就創(chuàng)出300億美元的歷史最高紀(jì)錄，而且還不包括東南亞地區(qū)非法賭博集團(tuán)所接受的地下投注。在中國(guó)，從香港、澳門(mén)到北京、上海、從沿海的廣州、深圳到內(nèi)陸其它地方，幾乎凡是足球氛圍較濃的城市，都是賭球較猖獗的地區(qū)。僅廣東一省，世界杯期間的地下賭球投注額就有200億元之巨；每個(gè)周末由香港流向澳門(mén)的賭球金額就高達(dá)幾億元。”
　　“2003年11月，中國(guó)香港開(kāi)放賭球，當(dāng)時(shí)一個(gè)很重要的目的就是打擊非法賭球，我相信繼香港之后，內(nèi)地政府也會(huì)逐漸放開(kāi)限制，那種固定賠率的賭球也會(huì)成為人們?nèi)粘Ｉ�活中的消費(fèi)產(chǎn)品。”王薛紅預(yù)測(cè)道。
　　
　　為賭球合法化清障?
　　
　　作為商業(yè)博彩的最大資金受益者，中國(guó)政府并沒(méi)有放棄博彩這塊龐大的市場(chǎng)。1987年6月，民政部在人民大會(huì)堂成立“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)”。消息一出，輿論嘩然，“中國(guó)要發(fā)行彩票了?”國(guó)際社會(huì)投來(lái)好奇的目光。為了緩和影響，接到試點(diǎn)任務(wù)的河北省民政局局長(zhǎng)荀貴中甚至都沒(méi)敢叫“彩票”，而是用一個(gè)拗口的“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐獎(jiǎng)券”代之。
　　從荀貴中在石家莊工人文化宮門(mén)前舉起第一張“募捐獎(jiǎng)券”，到2009年底席卷全國(guó)的打黑掃賭，22年間，中國(guó)博彩事業(yè)在謹(jǐn)小慎微中走過(guò)，逐漸形成了體彩和福彩并駕齊驅(qū)的局面，其間還爆發(fā)了“陜西寶馬案”、“深圳篡改案”等丑聞，使得中國(guó)彩票公信力在逐年下降。由于私彩泛濫和國(guó)際博彩業(yè)包圍。中國(guó)彩票業(yè)正面臨著內(nèi)憂外患的困局，進(jìn)一步放開(kāi)合法彩票的尺度，成為行業(yè)中人討論的重點(diǎn)之一。
　　“這個(gè)世界，無(wú)利不起早，政府整治足球，也有自己的利益選擇�！斌w壇周報(bào)記者冉雄飛說(shuō)，這次有關(guān)部門(mén)加大力度打擊賭球，可能是為了足球博彩的合法化。
　　但是，在王薛紅看來(lái)，“嚴(yán)打”并不能從根源上解決問(wèn)題，如何讓賭球合法化這條路走得更長(zhǎng)，要從制度和根源上挖掘。2005年，公安部曾發(fā)起“利劍行動(dòng)”打擊非法賭博，耗時(shí)一年半，卻最終不了了之。更可怕的是，“利劍行動(dòng)”還導(dǎo)致北京等地的棋牌室如雨后春筍般生長(zhǎng)起來(lái)�，F(xiàn)在，王薛紅擔(dān)心的是，事情會(huì)重演。這次反賭風(fēng)暴宣傳力度這么大，很多以前不知道還能地下賭球的人這次知道了，也會(huì)加入到賭球的隊(duì)伍，這反而起到了反作用。
　　在王薛紅的研究所里，每年都會(huì)召開(kāi)一些省級(jí)彩票干部的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)與這些人的接觸，王薛紅認(rèn)為是體制出了問(wèn)題，本來(lái)是市場(chǎng)行為，卻成了政府壟斷發(fā)行�！斑@些人是干部，待個(gè)三五年就走，賣(mài)多賣(mài)少，跟他關(guān)系不大，體制決定了他們不去思考�！�
　　除了不愿思考，更多的體彩工作人員還背負(fù)著道德壓力。也是在這個(gè)“多事之冬”，黃健翔應(yīng)邀去體彩中心的競(jìng)彩部門(mén)做了一次交流，那里的職員給他留下了奇怪的印象：“見(jiàn)不得人，都有點(diǎn)兒偷偷摸摸不好意思的樣子，好像他們的項(xiàng)目是誘拐廣大人民群眾學(xué)壞似的�！�
　　不過(guò)，對(duì)于足球博彩的合法化，王薛紅與阿雄飛一樣持肯定態(tài)度�！�2003年11月，中國(guó)香港開(kāi)放賭球，當(dāng)時(shí)一個(gè)很重要的目的就是打擊非法賭球，我相信繼中國(guó)香港之后，內(nèi)地也會(huì)逐漸放開(kāi)限制，那種固定賠率的賭球也會(huì)成為人們?nèi)粘Ｉ�活中的消費(fèi)產(chǎn)品。”她預(yù)測(cè)道。
　　此前中國(guó)足彩―直拒絕把中超納入競(jìng)猜，相關(guān)官員接受采訪時(shí)稱中超不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。直到今天，體彩中心仍然堅(jiān)持只猜一流比賽的原則。對(duì)于國(guó)內(nèi)合法賭球的環(huán)境，王薛紅也有同樣擔(dān)心。她在先前接受北京《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，目前我們確實(shí)難以立即對(duì)中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行競(jìng)猜，要想在合法環(huán)境下發(fā)展體育賽事競(jìng)猜，必須確保賽事和下注的公平、公正和公開(kāi)，必須杜絕假球與黑哨，才能確保誠(chéng)信度。下注的過(guò)程需要一個(gè)合理的商業(yè)安全系統(tǒng)，要設(shè)計(jì)出平衡發(fā)行機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間的利益模式，這里面的難度很大。
　　“打擊非法賭球與中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽之間的幕后聯(lián)系并不是解決問(wèn)題的終極之道，我們必須研究非法賭球現(xiàn)象背后蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)需求，正視這個(gè)特殊的消費(fèi)群體�！蓖跹�紅這個(gè)呼吁，在2010年初，似乎已現(xiàn)端倪。
　　2010年初，國(guó)務(wù)院送給海南的“國(guó)際旅游島”大禮中，包含了試水博彩業(yè)的條款。在此之前，香港《大公報(bào)》曾爆出財(cái)政部低調(diào)成立“國(guó)家博彩公司”的新聞，首任董事長(zhǎng)正是則政部彩票處處長(zhǎng)婁曲果。據(jù)當(dāng)事記者唐剛強(qiáng)介紹，這篇消息出來(lái)之后，在內(nèi)地的網(wǎng)頁(yè)上沒(méi)待多久，即被清除干凈。
　　然而，曾為賭球所害的任杰，還是最反對(duì)賭球的那個(gè)人，不管“非法”還是“合法”。他說(shuō)，“我還是覺(jué)得不行�！�

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