最近，媒體鋪天蓋地的“用工荒”報(bào)道，讓人們不禁發(fā)問(wèn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求現(xiàn)象真的到來(lái)了嗎？中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南近日表示：當(dāng)前的“用工荒”只是一種結(jié)構(gòu)性和局部性的現(xiàn)象，并不能說(shuō)明中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)供不應(yīng)求。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，整個(gè)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然是供過(guò)于求。
　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星認(rèn)為，綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，即使經(jīng)過(guò)努力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模仍保持在900萬(wàn)人以上，再加上補(bǔ)充自然減員，年均也只能提供就業(yè)機(jī)會(huì)1200萬(wàn)個(gè)，年度勞動(dòng)力供求缺口高達(dá)1300萬(wàn)人左右。“因此，從總體上看，勞動(dòng)力供大于求的基本格局并沒(méi)有改變，總量壓力依然很大并將在今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)存在，對(duì)此要保持清醒的認(rèn)識(shí)�！�
　　當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)供求矛盾將十分突出，勞動(dòng)者職業(yè)技能與企業(yè)需求有一定差距，這樣就造成了一些地區(qū)“招工難”和求職者“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。解決就業(yè)難題，必須大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這也是世界各國(guó)在解決就業(yè)總量矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題時(shí)普遍采取的最積極有效的手段。
　　
　　農(nóng)民工亟待培訓(xùn)
　　隨著正月十五煙花的消散，不少城市又開(kāi)始出現(xiàn)了農(nóng)民工大規(guī)模返城務(wù)工。記者在北京火車(chē)站對(duì)來(lái)北京的務(wù)工人員隨機(jī)進(jìn)行了采訪。
　　河北籍青年小王是跟隨同村的孫陽(yáng)一起來(lái)北京的，孫陽(yáng)在北京一家五星級(jí)酒店做客房服務(wù)員。孫陽(yáng)告訴記者，自己在這家酒店工作快3年了，沒(méi)有什么文化水平，也沒(méi)有技能，反正在家也是閑著，先干干再說(shuō)。
　　中年張師傅、徐師傅等同行若干人是四川人，他們剛出北京火車(chē)站，大包小包是他們的顯著特征，幾個(gè)人湊到一起抽著煙。記者發(fā)現(xiàn)，他們的工作屬于技術(shù)類(lèi)的工作竟然沒(méi)有，都是一些體力活。記者詢(xún)問(wèn)張師傅為什么不做技工，他說(shuō)，年齡大了，學(xué)不了了，也沒(méi)心思去再學(xué)了，誰(shuí)不想做技工呢，掙錢(qián)又多，活又省力。工地上的一些技術(shù)人員大多是年輕上過(guò)大學(xué)的，不過(guò)自己也正讓兒子在外面技校學(xué)習(xí)，學(xué)成了，就安排到自己的工地上，這樣掙得多也都在一起互相照顧了。
　　北京市職介中心主任劉小軍表示，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，自大年初四以來(lái)，已有280多萬(wàn)外地農(nóng)民工進(jìn)京，總量和往年同期基本持平。但是，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，約30萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)有明確的就業(yè)目標(biāo)，屬于“來(lái)了再看”的求職者，比往年要多3萬(wàn)到4萬(wàn)人。
　　據(jù)上海市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室透露，因?yàn)樯虾Ｕ�積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，低端制造業(yè)在上海越來(lái)越?jīng)]有前途。上海需要更多的新型技術(shù)工人，這方面缺口一直較大，而技術(shù)含量低的農(nóng)民工并不缺。
　　有識(shí)者言，農(nóng)民工就業(yè)需要職業(yè)培訓(xùn)，也亟待培訓(xùn)。
　　“陽(yáng)光工程”給農(nóng)民工送來(lái)陽(yáng)光
　　2010年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》，這是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)就職業(yè)培訓(xùn)工作下發(fā)的文件。2011年2月22日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理張德江強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”，全面提高全體勞動(dòng)者技能素質(zhì)，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)新局面。
　　從2004年起，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程（簡(jiǎn)稱(chēng)為“陽(yáng)光工程”）。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是其主要工作，不僅促進(jìn)了就業(yè)，而且使得一些人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)致富路。
　　河北省易縣武陽(yáng)臺(tái)村民田春文原先是在家經(jīng)營(yíng)著自己的田地，每年收入也就幾千元，趕上收成不好的時(shí)候，生活都捉襟見(jiàn)肘，在村支書(shū)劉青春的積極動(dòng)員下，參加了縣里組織的“陽(yáng)光工程”技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，隨后開(kāi)辦了自己的農(nóng)資化肥公司，年收入達(dá)到幾萬(wàn)元。
　　村支書(shū)劉青春告訴記者，通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，田春文是自己當(dāng)了老板，而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員是由無(wú)序地外出“闖世界”到集中型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變。
　　劉建華原先就是村里的“包工頭”，一直帶領(lǐng)一些村民在外攬工程，人員最多是也就帶領(lǐng)100多人，自從參加“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)后，去年一年就帶動(dòng)村里300多人外出務(wù)工，年收入達(dá)到千萬(wàn)。
　　劉青春還告訴記者，村里參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民在技能、收入方面都得到了很大的提高，他感覺(jué)非常受用，并且打算在技工方面加大投入，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的有潛力升值的復(fù)合型村民。
　　曾經(jīng)買(mǎi)不起回家火車(chē)票的周金云，致富之后回饋鄉(xiāng)里；滿心壯志的大學(xué)生村官郭白娃歷經(jīng)苦楚，最終建立起全村化的合作社……這些都是經(jīng)過(guò)參加“陽(yáng)光工程”而獲得成功的事例。截至目前，“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作已在全國(guó)26個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾陸續(xù)展開(kāi)，各種培訓(xùn)機(jī)制逐漸健全。2010年一年，共有5萬(wàn)人接受了“陽(yáng)光工程”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
　　
　　正視成績(jī)背后的問(wèn)題
　　在北京火車(chē)站的隨機(jī)采訪中，記者曾就務(wù)工人員本身是否接受過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查，得到肯定答復(fù)的少之又少。一方面是一些務(wù)工人員本身知識(shí)水平差，不愿主動(dòng)再去學(xué)習(xí)；一方面是不了解、沒(méi)有享受到這方面的政策。然而，那些參加了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的務(wù)工人員就就走上致富路了嗎？
　　陜西省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)一項(xiàng)涉及11000人次的農(nóng)民工調(diào)研結(jié)果顯示，在西安，64.81%的農(nóng)民工未接受過(guò)培訓(xùn)，同時(shí)，就業(yè)培訓(xùn)的效果并不顯著，投入與產(chǎn)出比不盡合理。超過(guò)一半的受調(diào)查農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)效果不滿意。在政協(xié)陜西省十屆四次會(huì)議上，政協(xié)委員周敏認(rèn)為，培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題，是造成農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)效果不理想的主要原因。周敏建議，在政府加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和投入力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行“農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)券”制度。將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，由目前的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變成為“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”的模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的多元化模式。
　　另外，對(duì)于國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、補(bǔ)貼等扶持激勵(lì)手段開(kāi)展的“陽(yáng)光工程”，資金監(jiān)管上也應(yīng)該得到高度重視，年前在重慶挖出的貪腐一條鏈就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)，為了撈到國(guó)家補(bǔ)貼，培訓(xùn)學(xué)校炮制“空氣學(xué)生”，和廠家負(fù)責(zé)人分贓；有的在完全不具備辦學(xué)條件的情況下胡亂培訓(xùn)，賺取“高額利潤(rùn)”；有的甚至以重金行賄相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，“購(gòu)買(mǎi)”指標(biāo)。如何避免農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)成為培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)政府部門(mén)謀利的謀利渠道，陽(yáng)光工程配套監(jiān)管的相關(guān)法律措施也應(yīng)該更加完善。
　　國(guó)務(wù)院副總理張德江曾強(qiáng)調(diào)，職業(yè)培訓(xùn)是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的一項(xiàng)重要工作，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。但是我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作與擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重大意義，真正增強(qiáng)做好職業(yè)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把職業(yè)培訓(xùn)工作擺上重要位置，持之以恒地加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)采取切實(shí)有效措施，繼續(xù)付出艱苦努力，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
　　
　　培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題，是造成農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)效果不理想的主要原因。在政府加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和投入力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，由目前的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變成為“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”的模式。

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