最近，江澤民主席有一個(gè)“三講”的講話。在這個(gè)講話中提出了五個(gè)問(wèn)題，一是基層黨組織建設(shè)比較薄弱；
二是一手軟一手硬，精神文明建設(shè)不夠；
三是反腐敗，遏制腐敗之風(fēng)的漫延；
四是城市、農(nóng)村人民的生活有困難；
五是深層次的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題沒(méi)有解決好。也是針對(duì)這個(gè)深層次的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題朱 基總理在經(jīng)濟(jì)工會(huì)會(huì)議上也指出，一是需求不足，二是就業(yè)壓力大，三是農(nóng)民收入問(wèn)題，四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。由此可見(jiàn)，農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)民收入問(wèn)題很重要。

　　經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，就要保護(hù)農(nóng)民的利益。這里就提出當(dāng)前農(nóng)民收入的五個(gè)問(wèn)題，同大家一同探討。

　　一、農(nóng)民收入數(shù)據(jù)的來(lái)源和可靠性

　　數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“農(nóng)調(diào)隊(duì)”，在全國(guó)有857個(gè)縣為隨機(jī)樣本，共6萬(wàn)7千戶示記帳，一年支出1個(gè)紀(jì)，給每戶以象征性補(bǔ)貼。最少的一個(gè)縣100戶，多的有200戶，如山東。抽樣時(shí)除去富裕大戶和特困戶，按99年的數(shù)據(jù)，為2210元，對(duì)這個(gè)數(shù)字有很大疑問(wèn)，我自己覺(jué)得，這數(shù)字很可用，但存在著這么幾個(gè)傾向，一是有漏報(bào)偏低的現(xiàn)象，二是收入與負(fù)擔(dān)聯(lián)系在一起，由于規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過(guò)收入的5%，有的地方就把一些農(nóng)民的物品如糧食、樹(shù)木等很簡(jiǎn)單的算入農(nóng)民收入，更有一些可笑的算法。三是農(nóng)民打工的收入不太準(zhǔn)確。還有，記帳的農(nóng)戶開(kāi)始還比較認(rèn)真，但三年后就無(wú)法堅(jiān)持了，就會(huì)編造一些數(shù)據(jù)。盡管存在這么多問(wèn)題，但這是唯一的較可靠的數(shù)據(jù)。

　　二、是分析一下數(shù)據(jù)的情況

　　改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民收入有了很大增長(zhǎng)。79年大概是160地，現(xiàn)在是2210元，但其中物價(jià)因素也很重要。從52年-78年平均增長(zhǎng)是3.3%，78-98年平均增長(zhǎng)是6.3%（扣除物價(jià)）。近兩年增長(zhǎng)比較緩慢。99年增長(zhǎng)2.2%，物價(jià)下降1.2%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)3.8%，有五個(gè)省農(nóng)民減少，一是東北三省，還有新疆和山西。這些情況不僅影響農(nóng)業(yè)本身。無(wú)錢(qián)擴(kuò)大再生產(chǎn)，也無(wú)錢(qián)消費(fèi)，同時(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻比較重，影響到干群關(guān)系。有一句順口溜，叫：“農(nóng)民上訪了，工人下崗了，法輪功反黨了，腐敗分子‘三講’了”。農(nóng)民上訪主要是政務(wù)不公開(kāi)，而負(fù)擔(dān)卻比較重。農(nóng)民收入最高的是上海，高達(dá)500元，西北很低。但按聯(lián)合國(guó)把每天消費(fèi)低于1美元的定為貧困人口，全國(guó)就都是貧困人口了。貧困的差距也很大，有的學(xué)者分析500元以下的特困戶占5%，5000-1000的占25%，1000-1500也占25%。

　　三、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的原因

　　分析起來(lái)，主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)，這收工于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策�，F(xiàn)在糧、棉油等的產(chǎn)量都翻了一倍以上。第二靠的是價(jià)格的調(diào)整，90年代以來(lái)國(guó)家?guī)状翁岣咿r(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，給農(nóng)民帶來(lái)了就業(yè)的機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)的收入。

　　四、經(jīng)濟(jì)收入緩慢增長(zhǎng)，面臨的困難

　　目前農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，主要就是這三個(gè)增長(zhǎng)因素的作用顯著減弱。首先，聯(lián)產(chǎn)承包的政策所起的作用已經(jīng)到了頂點(diǎn)。其次，糧價(jià)沒(méi)法子再提高。目前的糧價(jià)，高于國(guó)際市場(chǎng)40%。我們要加入WTO，這個(gè)糧價(jià)是不行的。由此可見(jiàn)，農(nóng)民收入降低，主要是缺市場(chǎng)，缺農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)民的生活有種說(shuō)法為：一個(gè)月過(guò)年，三個(gè)月種田，八個(gè)月要錢(qián)。這說(shuō)明，農(nóng)民一年有八九個(gè)月是無(wú)事可做。再就是缺規(guī)模。而現(xiàn)在的農(nóng)民生產(chǎn)都是以戶為單位的，要考慮如何把農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，使他們的生產(chǎn)達(dá)到適度的規(guī)模，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)戶生產(chǎn)也應(yīng)有所變化了。第三，缺科技。農(nóng)產(chǎn)品的流通，大路貨銷(xiāo)售難而真正的優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)東難賣(mài)。所以要增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品靠攏。要搞出特色產(chǎn)品、反季節(jié)產(chǎn)品，產(chǎn)量就不用考慮了。但現(xiàn)在農(nóng)村科技推廣很不景氣，投入不足，體制不收。許多地方將科技人員精簡(jiǎn)掉。同時(shí)，農(nóng)民的文化水平也不高。

　　五、對(duì)策和建議

　　總的方向?yàn)椤胺寝r(nóng)化”，農(nóng)業(yè)向加工業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸，在疏通和服務(wù)的領(lǐng)域賺得自己的利益。農(nóng)民要向土地之外轉(zhuǎn)移。農(nóng)村要向小城鎮(zhèn)集中。建設(shè)小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)民的生活水平。江澤民主席提高三個(gè)大政策，其中就包括建設(shè)小城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)大西北。許多地方也都建設(shè)小城鎮(zhèn)，希望刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)，既可以提高農(nóng)民的生活水平，又可以節(jié)約耕地。這一方面需要政策，另一方面也需要投入。雖然對(duì)農(nóng)民過(guò)度保護(hù)會(huì)影響其競(jìng)爭(zhēng)力，但投入到基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民科技培養(yǎng)上是必要的。

　　此外，還需要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)我了解：負(fù)擔(dān)占農(nóng)民收入的5%-8%，許多地方另立名目，變相收費(fèi)，義務(wù)式的現(xiàn)象大量的存在著。這幾年因?yàn)槭占Z收錢(qián)導(dǎo)致死人的，97年大概有20多人，98年通報(bào)了十幾個(gè)，九九年通報(bào)了6個(gè)。這種情況極大影響到干群關(guān)系，特別是基層干部的工作。而且糧價(jià)提高之后，農(nóng)民的消費(fèi)品價(jià)格也是相應(yīng)提高，農(nóng)民得不到多少實(shí)惠。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也陷入困境。而且隨著生產(chǎn)率的提高，吸納的就業(yè)人口減少。有的地方1/3還行，1/3已經(jīng)倒閉了，1/3打打停停。

　　面對(duì)這些困難，到底缺什么呢？

　　首先是缺市場(chǎng)。包含兩方面：缺農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，賣(mài)糧難最明顯的是糧食和生豬。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上官方的提法是“農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性相對(duì)過(guò)剩，工業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供大于求�！眹�(guó)庫(kù)的存糧相當(dāng)于過(guò)去的三倍。糧食多了，就賣(mài)不出去順價(jià)銷(xiāo)售的政策使糧庫(kù)壓低糧價(jià)，限收拒收。本來(lái)國(guó)家順價(jià)銷(xiāo)售，封閉運(yùn)行，想要控制糧販子，沒(méi)想到這樣去給糧食局販以可乘之機(jī)。而生豬，山東是定點(diǎn)屠宰，農(nóng)民意見(jiàn)很大，陜西放開(kāi)，卻富裕了豬販子。這方面問(wèn)題很大，國(guó)務(wù)院的決心也很大，除了賣(mài)難以外，出外打工也難了。許多城市下崗，優(yōu)先使用下崗職工，使農(nóng)民打工的機(jī)會(huì)大量減少，收入也降低。

　　其次，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，缺災(zāi)能力弱。農(nóng)民的產(chǎn)量很大程度上依賴(lài)自然環(huán)境。我曾經(jīng)問(wèn)陜西的一些農(nóng)民，村村通電，家用電器的銷(xiāo)售怎么樣。他們就樂(lè)了，說(shuō)：“你可能在上頭呆著不知道。村村通電，是指村委會(huì)通電�！蔽覇�(wèn)不通電的還有多少，他們說(shuō)占40%。由此可見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱程度。這方面做的好的是山東等省。

　　還有，中間盤(pán)剝重，農(nóng)民賺錢(qián)難。一些二道販子（不止二道，中間不知有多少道）。結(jié)果農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售為一些販子掌握，為多賺錢(qián)，他們就會(huì)損害農(nóng)民的利益。這就需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)化，把個(gè)體農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，保證農(nóng)民的利益不受過(guò)度的損害。比如陜西的獼猴桃的銷(xiāo)售，再比如生豬的銷(xiāo)售，都反映了這個(gè)問(wèn)題。

　　再次對(duì)我的遲到表示歉意,謝謝大家來(lái)聽(tīng)這次講座。

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