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        趙啟正:站在地球儀旁思考浦東開發(fā)

        發(fā)布時間:2020-04-11 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

          在浦東開發(fā)中,大家很注意報道一些報告文學(xué)式的內(nèi)容,豪情壯語、光輝燦爛的大樓、現(xiàn)代化工廠……這都是事實(shí),但最重要的一些經(jīng)驗(yàn)卻是文化方面的,中國各大開發(fā)區(qū)都很容易忽略在改革開放中的文化進(jìn)步。
          全國政協(xié)外事委員會主任、中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長趙啟正是上海浦東新區(qū)管委會首任主任并歷任上海浦東開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,趙啟正親歷了浦東新區(qū)開發(fā)的最初歷程。
          記者面前的趙啟正,一件淡藍(lán)色條紋襯衣,言辭坦率,作風(fēng)硬朗,被稱為“浦東趙”的趙啟正,早將浦東邏輯推廣到更廣闊的舞臺。上海是趙啟正曾工作過24年的地方,每次回來他都倍感親切,2008年4月30日,他在接受《新民周刊》專訪時表示:“這是培養(yǎng)我的地方,這是讓我能夠發(fā)揮的地方!
          
          浦東開發(fā),當(dāng)初國際上都不相信
          
          記者:在你的印象中,浦東剛開發(fā)時是怎樣的?
          趙啟正:剛開發(fā)時,浦東的最高建筑有兩個,一是陸家嘴的港務(wù)大廈,一是浦東消防隊的觀察樓。50年代,浦東的定位是上海的倉庫,當(dāng)時一些危險品、較有危險性的工廠都放在浦東,所以這種落后從上海開埠以來就存在。孫中山在《建國方略》中說過,浦東應(yīng)該建設(shè)“東方大港”。但在那個時代是個夢想。只有在實(shí)行改革開放的時代,才可能使浦東振興。
          浦東原來是一個除上海以外許多人都不太知道的地方,一個沒有知名度的地方開發(fā)很困難,人家對你不了解,更提不上信任感,所以迅速提高浦東的知名度和把浦東的前途告訴全國、告訴世界是重要的。這時候,我們大量召開討論會、大量通過中國和外國媒體表達(dá)浦東開發(fā)的意義,特別我們在出國訪問期間在各地主動接待記者和接觸名人、大公司,這樣很快在1995年,美國出版的分冊地圖在介紹上海時就有浦東簡圖,以這個為標(biāo)志,浦東開始讓世界知道。
          記者:當(dāng)時國際輿論環(huán)境如何?
          趙啟正:1989年中國遇到通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)滯脹因素和1989年的政治事件的影響。在這種情況下提出浦東開發(fā),國際輿論是懷疑的,認(rèn)為可能是個口號而不是行動,認(rèn)為這是一個“波將金村”式的開發(fā)(波將金元帥為使俄國女皇葉卡捷琳娜二世對他領(lǐng)地的富足有良好印象,在其必經(jīng)路旁建起一批豪華假村莊)。這件事基辛格以后多次提到,“當(dāng)初外國人不相信這是中國的行動,但我認(rèn)為是中國的行動,現(xiàn)在果然證明我的評論對”。我說,“你了解中國”。
          今天浦東開發(fā)的進(jìn)展得到國際承認(rèn)。我說它是一個中國改革開放的交響曲,總譜是鄧小平寫的,指揮是黨中央,浦東人民包括我本人都是演奏員,我們很用心地演奏,一定要遵照中央對浦東的要求做,所以當(dāng)時我提出要“先用心,后用力”,避免盲目性,我們對浦東開發(fā)的思考要深刻。
          
          浦東土地要嫁“才財之郎”
          
          記者:我聽說1993年,你曾邀請書法家胡問遂先生題寫“惜土如金”四字掛在辦公室以自勉。
          趙啟正:我們當(dāng)時提出“法規(guī)和規(guī)劃先行”,陸家嘴不是投資者想蓋什么樓就蓋什么樓,我們先做完模型,你要按模型選,至于這個樓是圓是方、樓的細(xì)節(jié)完全由投資者決定,可這個樓的大小、位置不能隨便決定,因?yàn)槲覀兊慕煌、電力都是設(shè)計好的,不能輕易調(diào)整。規(guī)劃先行使我們的批租工作做得很有水平,叫主動批租,而不是被動批租。被動批租,將來這個城市的面貌你不知道;而我現(xiàn)在跟著模型對,城市還沒建好,這個城市的面貌我們已在心中有數(shù)。土地批租是主動批租,不是給錢就行,所以一個個高標(biāo)準(zhǔn)的樓起來了。咱們想得很細(xì),投資者不僅不能“圈地”,買了地、造個水平低的建筑,我們都不干!土地就是我們的女兒,當(dāng)時我們說過,浦東的土地要嫁給“才財之郎”。(笑)
          記者:浦東新區(qū)首個成立的機(jī)構(gòu)是組織部,一周內(nèi)配備全主要干部;第二個成立的是信訪辦。當(dāng)時為何這樣設(shè)置?
          趙啟正:要建立浦東管委會當(dāng)然要干部,組織部要找強(qiáng)有力的干部。當(dāng)時組織部做了很多事,幫助我們從全市甚至全國選拔人才,所以浦東的干部起點(diǎn)還不錯。當(dāng)時(招聘)“海龜”條件還不具備,那時浦東那樣,人家不大可能回來,但我們通過各種方式請外國專家咨詢和幫助,如陸家嘴規(guī)劃就有英、日、法、意4國專家?guī)椭。我們一開始注意到吸收世界的智慧、資金、經(jīng)驗(yàn),使浦東能較快做好規(guī)劃。(成立)信訪辦是因?yàn)槊媾R社會的一個大變化,浦東農(nóng)民很快變成城市人,這必然出現(xiàn)一些社會問題。
          記者:18年前你主政浦東新區(qū)時,面臨的最大難題是什么?浦東開發(fā)十年動遷16萬農(nóng)民。
          趙啟正:你說的數(shù)字是中期數(shù)字,最初3年是(動遷)10萬人,今天大概是23萬人。
          基辛格對浦東開發(fā)特別有興趣,他問我遇到的困難是什么?我說,浦東開發(fā)遇到的困難表現(xiàn)為兩個:
          第一個困難是浦東的農(nóng)村人口如何變?yōu)槌鞘腥?浦東從1840年開埠到現(xiàn)在差不多七代人,而浦東在幾年內(nèi)農(nóng)民變成城市人,對社會、他們本人的壓力都很大。老年農(nóng)民不適應(yīng)城市生活,動遷時他們圍著他們家的豬圈、井,可以一夜夜不睡覺;中年人說,我不會干城市的活兒,不會開汽車怎么辦?只有年輕人歡喜跳躍,他們今后有了好的都市環(huán)境和就業(yè)機(jī)會。
          當(dāng)時我很早就說,浦東動遷農(nóng)民的孩子就按城市孩子待遇,可以上他們附近的城市中學(xué),先不要辦什么手續(xù)。就是要平等對待農(nóng)民子弟。他們要培訓(xùn)一個新職業(yè)談何容易?!當(dāng)時有個寬松條件,把農(nóng)民培養(yǎng)成出租車司機(jī),并且租給他一輛車,他們學(xué)會后開了兩月不開了,說每天這樣太累,不認(rèn)識路、不會看地圖……農(nóng)民變成城市人不容易,但我們必須承認(rèn),浦東農(nóng)民給浦東開發(fā)做了巨大貢獻(xiàn),因?yàn)槭谷思艺麄命運(yùn)(改變了),使人家土地也沒有了。所以信訪辦是繼組織部之后成立的第一個機(jī)構(gòu)。
          第二,缺少國際運(yùn)作人才。沒辦法,盡量吸收國內(nèi)懂國際事務(wù)的人才,同時吸收國外專家;另外,外國公司來必然帶著外國專家一塊進(jìn)來,同時我們開各類研討會、請外國專家來講。當(dāng)時我請永道公司講BOT,B是建設(shè),Build;O是運(yùn)營,Operate;T是移交,Transfer。國際很流行,我們不知道。永道公司說講課要1萬英鎊。我說,我給你提供講臺,這么多浦東干部聽你(上課),你也給我1萬英鎊,咱倆平衡。開個玩笑,誰也不給誰了。我們通過各種辦法吸引海外人才,后期大量留學(xué)生吸引回來,大概是1998年以后的事。
          
          廉政也是重要投資環(huán)境
          
          記者:1992年你講過“廉政也是重要的投資環(huán)境”。主政浦東期間,你如何確保廉潔的環(huán)境?
          趙啟正:這是非常重要的一句話,此前沒人提出來,我提出后,尉健行同志對我說過,以經(jīng)濟(jì)為中心,對于紀(jì)委的工作怎么理解?很多改革開放的地區(qū)說,紀(jì)委盡查我們,視紀(jì)委為阻力;而我們提出廉政是改革開放的環(huán)境,這說明了紀(jì)委在改革開放時代的作用,這是受到中央肯定的一句話。
          一個嚴(yán)肅的商人、一個重要的企業(yè),如果在一個不廉潔的環(huán)境下工作,它連成本都沒法核算,行賄、跑關(guān)系算什么成本?一個大企業(yè)喜歡好的投資環(huán)境,我們當(dāng)時在浦東情況介紹、招商規(guī)則小冊子上貼了個條子:在浦東進(jìn)行商業(yè)活動,不必請客送禮。多么樸素的語言!
          記者:你認(rèn)為當(dāng)時外企到浦東投資的顧慮是什么?
          趙啟正:顧慮:一,浦東開發(fā)的計劃是不是一個可信的計劃,在這里的項目安不安全?二,能不能發(fā)展?西門子來了,德國公司放心了;三菱來了,日本公司放心了……當(dāng)時我們調(diào)查過,如果從紐約往東京打電話,100個電話可能99個通,除非對方占線;打到上海,100個電話60個通就不錯,我們落后啊,我們趕緊改善投資環(huán)境,找AT&T合作,現(xiàn)在做得挺好,一步步做的。
          
          浦東開發(fā)是下圍棋
          
          記者:你認(rèn)為浦東開發(fā)具備哪些值得總結(jié)的創(chuàng)新模式?
          趙啟正:在浦東開發(fā)中,大家很注意報道一些報告文學(xué)式的內(nèi)容,豪情壯語、光輝燦爛的大樓、現(xiàn)代化工廠……這都是事實(shí),但最重要的一些經(jīng)驗(yàn)卻是文化方面的,中國各大開發(fā)區(qū)都很容易忽略在改革開放中的文化進(jìn)步。
          基辛格說,你們最寶貴的不是大樓、現(xiàn)代化工廠,是你們的公共關(guān)系。所謂公共關(guān)系就是機(jī)構(gòu)的社會關(guān)系,政府或浦東新區(qū)也有社會關(guān)系,我們是不是被投資者所信任?基辛格說,最初的投資者風(fēng)險多大,對你們的信任感,最可珍貴。臺灣(地區(qū))提出建設(shè)“亞太運(yùn)營中心”,完全沒做,信了它怎么辦?
          對浦東開發(fā)的總結(jié)不要只限于數(shù)字,而要注重它在文化方面的收獲。比如法規(guī)和規(guī)劃先行,我們認(rèn)為規(guī)劃的價值很高,不能邊開發(fā)邊設(shè)計,很多開發(fā)區(qū)所謂“攤大餅”,而我們浦東怎么開發(fā)?是下圍棋!一塊一塊的,任何一塊擴(kuò)展不至于立刻跟其他塊沖突,得有長遠(yuǎn)觀點(diǎn),現(xiàn)在看著比以前好看,將來還要好看,因?yàn)檫@幾個區(qū)將來要連上的。
          另外我們當(dāng)時提出“站在地球儀旁邊思考浦東開發(fā)”。我們上海的任務(wù)是服務(wù)全國、面向世界,是中國和世界的對話者,所謂對話,就是交流,communication,信息我們要比中國其他地方快,不僅是信息,而且是資本。今天的浦東占上海GDP的四分之一,而上海市的GDP是當(dāng)年4倍,所以浦東大概18年建了一個上海。浦東是中國改革開放的一個象征,這是鄧小平說的。
          另外,城鄉(xiāng)聯(lián)動、上海東西聯(lián)動,上海和長江三角洲的聯(lián)動,當(dāng)時這3個聯(lián)動并不容易,昨天我到昆山還回憶這樣一個故事,我說我們上海浦東開發(fā)者是斗牛士,拿塊紅布,上面寫著“浦東開發(fā)”,搖啊搖,外國資本像大牛,一沖,沖到昆山去了,我們不要小氣,去吧;一沖,沖到蘇州、南京、紹興,可以……我們浦東的斗牛勇士很慷慨,F(xiàn)在浦東自己可以花的是261億元,我們當(dāng)時才4個億。浦東開發(fā)不只是項目開發(fā)、土地開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā),而是社會開發(fā),即爭取社會的全面進(jìn)步。
          
          每個人都是投資環(huán)境
          
          記者:當(dāng)時你是很有意識地樹立浦東的國際形象嗎?
          趙啟正:當(dāng)然。對我個人有損失的,整天上鏡頭、上報紙,得為浦東捐軀。來了外國人,基本我不謝絕,特別重要人物;外國電視臺來了,它花錢給我宣傳,我為什么不宣傳?我在外國,比如日本,就較有知名度。日本NHK派一個小組說就訪問趙先生一人,他們在這。保疤,拍《趙先生的一天》,早晨我送我女兒上學(xué),然后我上辦公室,提個破書包進(jìn)去,都給拍下了;我上外高橋,路上碰到一個騎摩托車的農(nóng)民給汽車撞死了,人在流血,我趕緊攔個車送醫(yī)院去……日本記者在后頭跟著,先開攝像機(jī),后來這個片子在日本得獎。
          記者:在浦東工作的經(jīng)歷對你帶來哪些重要影響?
          趙啟正:中國的任何事情在今天都會有世界影響,所以不止浦東開發(fā),思考中國的問題都應(yīng)站在地球儀旁邊思考,宏觀思考的習(xí)慣在浦東開發(fā)中被養(yǎng)成。另外,與世界接觸的經(jīng)驗(yàn)在浦東得到很多培養(yǎng),浦東開發(fā)面向世界,我們接觸了大量外國政界、經(jīng)濟(jì)界、媒體界人物,在浦東新區(qū)時,每天外國人列隊從浦東經(jīng)過,從吃早飯開始,到晚上還有兩場,我們學(xué)會了跨文化交流。
          記者:你最希望向浦東的官員與居民傳達(dá)哪些跨文化交流的理念?
          趙啟正:浦東是上海的一個核心地區(qū),上海是中國與外國的經(jīng)濟(jì)對話者,和國際溝通要靠上海、浦東的民眾,能外知世界、內(nèi)知中國,才能恰當(dāng)?shù)販贤ǎ貏e官員要有跨文化溝通本領(lǐng),這樣可以為浦東發(fā)展做重大貢獻(xiàn)。我很早就講,每一個人都是投資環(huán)境。
          記者:你的愛好有哪些?目前時間如何安排?
          趙啟正:看書,尤其哲學(xué)書,喜歡(的哲學(xué)家)太多了,黑格爾、馬克思,王元化的書我也愛看。有時寫點(diǎn)東西,參加點(diǎn)合適的社會活動。(我寫書)很費(fèi)時間,我打字太慢。
          記者:你屬于轉(zhuǎn)型較多的官員,你的每次轉(zhuǎn)型是主動選擇還是……
          趙啟正:不是主動選擇,是組織分配。但我很樂意地服從分配,因?yàn)槎嘟o我一個領(lǐng)域,我就多豐富自己一塊,一個領(lǐng)域你干得時間長了,就會保守、就會自以為是,我想,給我新的機(jī)會使我豐富。
          記者:未來你有哪些大的愿望?
          趙啟正:身體健康。(笑)

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