再過幾天，新一屆的美國總統(tǒng)就要產(chǎn)生了。無論布什去留，對他的第一個任期的工作進行一番回顧都是一件很有意義的事情，不僅有助于我們更深入了解美國政治的運作，也有助于我們系統(tǒng)地反思一下過去4年美國乃至這個世界的變化。

　　MBA總統(tǒng)與他的管理團隊

　　如果單純拿布什與克里相比的話，無論是智識水平，還是口才，布什都不是克里的對手，這一點從兩人的辯論中就可以看出。但問題是，現(xiàn)代的總統(tǒng)政治在一定程度上已經(jīng)成為了一種團隊政治，一個領(lǐng)導(dǎo)者的不足可以通過強有力的團隊得到彌補，而一個強有力的個人卻可能因缺少強力團隊的支持而落落寡歡，這一點，從兩黨的全國代表大會的效果就可以看出。

　　在看民主黨全國代表大會時，人們的感覺是很精彩，無論是克里和愛德華茲一家的亮相，還是克林頓夫婦、卡特的捧場，都很養(yǎng)眼，但遺憾的是，所有這些亮相都像是單兵作戰(zhàn)，像是個人秀，而非集體秀，有即時效應(yīng)，但卻缺乏長期影響力，難以達(dá)到震撼人心、沖擊對手的效果。而共和黨的大會就不同了，不僅所有關(guān)鍵人物的亮相都經(jīng)過精心設(shè)計，而且所有的亮相集合在一起就成了一部政治大片，而非精彩片段。

　　事實證明，團隊精神和戰(zhàn)斗力的重要性無論是在體育比賽還是政治較量中都是毋庸置疑的，即便是在國際政治中，同盟關(guān)系和地區(qū)利益共同體的重要性也顯而易見。對此，作為第一個MBA總統(tǒng)的布什是有著清醒認(rèn)識的，在意識到自身不足后，布什對團隊的組合與凝聚顯得十分用心也頗為見效。

　　人們注意到，在過去的幾年里，無論布什遇到什么樣的事情，他的“戰(zhàn)友”們都會積極呼應(yīng)、挺身而出，特別是在布什犯錯誤時，他們更是傾力予以彌補和轉(zhuǎn)移視線，必要的時候還會主動負(fù)起責(zé)任來。這也使得在數(shù)次面對危機時，布什的團隊都會釋放出不可小視的能量，不僅總能化險為夷，還常常能夠借雞下蛋。而在私下里，布什與他的主要支持者之間更是建立起了朋友般甚至家人般的關(guān)系，彼此都能夠說真話，并且忠誠以待。而這種相對比較真誠的關(guān)系在現(xiàn)代政治中是并不多見的。

　　也正是基于這種惺惺相惜的關(guān)系，布什會非常注意聽取周圍人的意見，這不僅增長了他的“慧”，也使部屬各得其所，都能獨當(dāng)一面，而這種有效授權(quán)的結(jié)果便是，組織內(nèi)部充滿活力和信任。作為對忠誠的回應(yīng)，布什對他的主要追隨者也是不離不棄，即便是一身麻煩的切尼，也仍然被布什視為不可或缺的搭檔，無論黨內(nèi)外多少人要求“換馬”，也還是堅定地選擇切尼作為競選伙伴，而他這樣做，溫暖的大概并不止切尼一個人的心。

　　正如一位政治學(xué)家所言，一個受相互關(guān)系和對利益關(guān)系敏感影響的政治易于激勵和解，并有利于培養(yǎng)“讓我們共同思考”的組織氛圍，而這種團隊精神也很容易被一個面對危機和挑戰(zhàn)的民族所接受。在“兩個美國”和“一個美國”的爭辯中，民眾更容易被后一種說法所吸引，而決定一場選舉的根本因素則往往在于，候選人能否敏銳地意識到這個國家的情緒，能否有效地影響這種情緒，能否盡可能平和而親切地觸摸到選民的內(nèi)心感受，讓他們感到，你是可以信賴的人，至少是相對于你的對手而言。在這方面，缺少強有力團隊支持的克里是不甚成功的，盡管他遇到了很好的機會（民主黨人一心要拉布什下馬，許多選民都對布什不滿），但他卻始終無法讓那些不喜歡布什的人更喜歡他。

　　形象策劃與公共關(guān)系

　　在美國的政治生活中，有一個非常重要的詞匯，叫做“PUBLIC RELATIONS”（公共關(guān)系），對這個詞匯的體會及對這門藝術(shù)的把握在很大程度上影響著各級政府的前途，也影響著政客們的政治命運。對此，小布什有著切身的感受。

　　在布什總統(tǒng)的第一個4年任期（當(dāng)然也有可能是最后一個4年任期）里，各種各樣的危機與挑戰(zhàn)一直伴隨著他的左右，而他之所以能夠長時間保持著較高支持率也在很大程度上仰仗著他的一幫人對多次危機比較成功的管理，從某種意義上說，他可謂是一位公共關(guān)系總統(tǒng)。

　　自從“9·11”以來，“安然門”、“預(yù)警門”、“夫人門”、“情報門”、“虐俘門”等一扇扇“門”便紛紛打開，但讓人多少有些驚異的是，布什政府沒費多大力氣便把這些門都一一關(guān)上了，而且并沒有付出多大代價。而在不遠(yuǎn)處，英國的布萊爾政府卻被“凱利事件”等折騰得精疲力竭，至今也沒有從陰影中完全走出來。

　　布什政府的公共關(guān)系能力確實令人感嘆。盡管布什并不具備像前任那樣的高智商和個人魅力，但在團結(jié)人方面卻堪稱許多政治家的榜樣。在他身邊，聚集著眾多強力人物，雖然他們個性迥異，彼此也常有觀念沖突，但經(jīng)由布什這條線，所有人好像都放掉了眼中的橫梁，為著共同的目標(biāo)而鼓與呼，就是鷹派和鴿派也似乎變成了“布什戰(zhàn)車”左右兩個輪子，盡管并不“相逢”，但卻向著同樣的方向。在這種背景下，眾人便把化解布什所面對的危機和挑戰(zhàn)當(dāng)成了自己的使命，有的人甚至?xí)�主動站出來承�?dān)責(zé)任，而布什則把維護部下作為一項重要的工作，這也是他不愿拋棄拉姆斯菲爾德的原因之一。

　　布什政府之所以能夠多次化險為夷，除了有一幫公共關(guān)系意識很強的人馬之外，還在于他把公共關(guān)系作為一種常態(tài)的工作，由于布什政府很善于做好日常的公共關(guān)系活動，使得民眾對政府的支持一直保持在較高的水準(zhǔn)，對布什政府的信任程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外界的想象和判斷。像前任一樣，布什也經(jīng)常把記者們請來做客，與企業(yè)界則頗有默契，對民眾心理也有比較恰當(dāng)?shù)陌盐�，在形象塑造方面下了很大功夫，這一切至少是在國內(nèi)還是取得了一定成效。

　　布什得以經(jīng)常把“門”關(guān)上的另一個重要原因是布什思維與民眾心理的契合。不止一位學(xué)者指出，就個人風(fēng)格而言，布什較克里更接近普通美國人，而“對美國人來說，戰(zhàn)爭是一種買賣，不是藝術(shù)，他們對道義上的勝利并不感興趣，只對戰(zhàn)爭的勝利感興趣……美國是一個很大很大的大公司，股東們都希望它不虧本，而他們的整個歷史也證明這個希望是有根據(jù)的”。盡管伊拉克問題使得布什政府頗為頭疼，但在許多美國人看來，布什發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭是沒有錯誤的，布什高舉的反恐旗幟是高高飄揚的，為了反恐和美國的安全作出些犧牲是值得的，無論被犧牲掉的是一些人的權(quán)利，還是一些人的尊嚴(yán)，甚或是一些人的性命。

　　決策機遇與決策陷阱

　　就領(lǐng)導(dǎo)技能而言，布什是一個把抱負(fù)和利益結(jié)合得比較緊密的領(lǐng)導(dǎo)者。在2002年出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略》中，布什的“抱負(fù)”得到了充分的闡述。這份文件被視為“布什主義”的誕生，其主要內(nèi)容是，美國的外交政策應(yīng)該以三大支柱為基礎(chǔ):不可超越的軍事優(yōu)勢，為此必須盡一切努力加強國家的軍事實力;先發(fā)制人的戰(zhàn)爭策略，即必須在恐怖威脅抵達(dá)自己及其盟友邊界之前將其摧毀；
必要時，在無法爭取到其他方面的合作的情況下采取單獨行動，以捍衛(wèi)美國利益。跳出這份文件，我們會發(fā)現(xiàn)，在過去4年中，布什以其近乎偏執(zhí)的精神把他的諸多抱負(fù)付諸實踐，并在這個過程中為國家和他所代表的利益集團謀取了大量利益，盡管他本人對這些利益常常是王顧左右而言他。

　　應(yīng)該說，布什政府在執(zhí)行既定方針的“毅力”和能力方面都是很出色的，但問題是，無論是在個人生活中還是在國家生活中，“做正確的事情”要比“正確地做事”重要得多。在我們強烈感受到布什團隊的合力和空前統(tǒng)一而較少異見的氛圍時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，一個過度自信的政府的充滿單邊色彩的領(lǐng)導(dǎo)者，是很容易錯過決策機遇而拐進決策陷阱的。

　　很顯然，布什政府的一個優(yōu)勢是，在戰(zhàn)略意圖和追求上高度統(tǒng)一，即便是鴿派的代表鮑威爾等人，在打擊伊拉克等問題上也還是堅定地站在總統(tǒng)一邊的，他們與鷹派也只是在一些具體問題上有所分歧。從管理學(xué)的角度看，這種統(tǒng)一的好處是，當(dāng)面臨同一個目標(biāo)時，團隊會很容易迅速地進入狀態(tài)，并取得令人矚目的成果。但問題也正出于此。由于一些謹(jǐn)慎的、多少有些令人不悅的聲音被埋沒，當(dāng)樂觀情緒極度高漲時，人們會忘記對可能的困難做好充分的準(zhǔn)備，對目的地也缺乏深入的了解，從而導(dǎo)致在困難出現(xiàn)后應(yīng)對不暇。

　　在這方面，布什先生應(yīng)該聽聽巴頓將軍的建議。在半個世紀(jì)前，巴頓將軍就告誡他的部屬，在制定計劃時至少要有一個備用計劃。事實證明，在這個多維的世界里，制定單一計劃并死守這一計劃，無論這個計劃看上去多么完美，都是單向思維，很容易使自己陷入決策陷阱之中，就像今天的布什先生始終找不到最妥帖的和平解決伊拉克問題的通道那樣，嘴硬心苦。

　　事實上，無論是作戰(zhàn)中，還是政治生活中，都應(yīng)該恪守“要迅速，不要倉促”的“巴頓原理”。在巴頓看來，倉促與快速這兩詞之間有著很大差別，倉促的進攻可能導(dǎo)致的結(jié)果是，部隊雖然很快投入了戰(zhàn)斗，但會久拖不決�，F(xiàn)在看來，美國在打擊方面的軍事準(zhǔn)備大多比較成功，但在類似重建伊拉克的政治、經(jīng)濟和文化準(zhǔn)備卻顯得十分不足。

　　所以說，從某種意義上看，美國在伊拉克問題上所面臨的困境，在很大程度上都源自當(dāng)初的決策失誤。在面對“9·11”之后的決策機遇時，布什政府做對了一半（打擊塔利班），卻做錯了另一半（貿(mào)然涉足伊拉克困局）。就連美國媒體自己都承認(rèn)，如果當(dāng)初聚集全部精力徹底剿滅“基地”組織的話，不僅美國和這個世界會變得安全許多，而且布什政府也會得到全世界的支持和敬重。有的時候真是，向前一步是泥潭，退后一步是天堂。

　　遺憾的是，由于阿富汗戰(zhàn)爭的勝利來得太容易，美國在軍事上的絕對優(yōu)勢太明顯，從布什到拉姆斯菲爾德，都滋生了美國無敵的念頭，想當(dāng)然地認(rèn)為推翻薩達(dá)姆政權(quán)之后伊拉克人民會歡欣鼓舞地歡迎美軍的到來，而伊拉克戰(zhàn)后重建也將成為中東民主化的起點，加之布什團隊中的一干人等都唯布什馬首是瞻，反對意見缺乏市場，從而“幫助”布什陷入了一個重大的決策陷阱中，待船到江心，已難以從容回頭了。

　　外交上的得與失

　　在美國歷史上，似乎還很少有像布什這樣在世界范圍內(nèi)充滿爭議的總統(tǒng)�？戳藖碜允澜绺鞯氐拿褚鉁y驗后，人們不禁感嘆地說，如果是全世界來選美國總統(tǒng)的話，布什是鐵定下馬了。在反思美國外交的種種失誤時，我們注意到，與美國的單邊主義“交相輝映”的是，布什政府在理解異文化乃至盟國文化和心理感受方面很欠火候，十分有必要上上下下一同加強一番“國際理解教育”。

　　針對當(dāng)代社會發(fā)生的諸多國際沖突，西方的一些社會學(xué)家認(rèn)為國際緊張局勢主要是人為因素造成的，正是對其他民族的欲望、目的和特性的無知，導(dǎo)致了恐懼，也在一定程度上引發(fā)了侵略。為此，各國間需要相互了解，從傳媒中清除“歪曲事實、捏造謊言以及對民族特性的虛假描述”，多些彼此尊重和欣賞，多些了解和溝通，進而增加寬容。

　　盡管布什政府在努力通過各種方式和手段彌補大西洋聯(lián)盟間的裂痕，但他需要認(rèn)真面對的是，考驗大西洋聯(lián)盟的不僅僅是對伊拉克戰(zhàn)爭的普遍反對和布什在全歐洲普遍不受歡迎這兩個問題。如今，許多歐洲人都視美國的單邊主義為早于布什政府出現(xiàn)并將在布什卸任后繼續(xù)存在的一個問題，這就是他們?nèi)绱艘闳粵Q然地發(fā)展壯大的原因。布什政府需要反思的是，在過去幾年中，對盟友的怠慢乃至無理以及對一些第三世界國家的輕視，在很大程度上影響到美國與盟國的關(guān)系，影響到美國的國際形象，并在事實上削弱了它的軟實力。

　　對于美國來說，盡管這個世界可能會承認(rèn)美國是世界這個養(yǎng)滿魚的巨大魚缸中最大的一條魚，但在這個沒有一條魚可以逃出的魚缸中，“最大的魚也許可以戰(zhàn)勝其他任何一條魚，但卻無法戰(zhàn)勝它們?nèi)�體，即使只是其中較多的部分聯(lián)合起來，它也無法戰(zhàn)勝它們”。從現(xiàn)實的角度看，反恐和國土安全是美國最重要的課題，而從長遠(yuǎn)的角度看，認(rèn)識自我和尊重他人仍將是跨千年的命題，對這一命題的認(rèn)知程度將不僅影響到美國的“優(yōu)勢地位”的保持，還將影響到未來世界的格局和人類能否化解反恐挑戰(zhàn)以及日益突出的南北問題，能否創(chuàng)建出一種相依相攜的國際關(guān)系和族際關(guān)系。無論布什能否留任，未來美國的領(lǐng)導(dǎo)人都必須直面布什并不十分成功的外交工作所帶來的隱患和硬傷，直面充滿不確定性的反恐現(xiàn)實。

　�。ㄗ髡�:中國社會科學(xué)院美國研究所，來源：《看世界》第11期）

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