〔內(nèi)容提要〕孤立主義是美國(guó)外交傳統(tǒng)也是美國(guó)單邊主義外交政策的基礎(chǔ)。雖然20世紀(jì)下半葉多邊主義主導(dǎo)著美國(guó)的外交政策，但是以孤立主義為基礎(chǔ)的單邊主義依然時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。當(dāng)前布什政府否定多邊主義而推行單邊主義外交政策與美國(guó)傳統(tǒng)的孤立主義影響，新保守主義的新帝國(guó)主義論的理論準(zhǔn)備，以及強(qiáng)權(quán)政治論的作用緊密相關(guān)。但布什政府的單邊主義外交政策在實(shí)踐中遭到挫折，受到了國(guó)內(nèi)外的深刻質(zhì)疑，同時(shí)由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的全球化和數(shù)字化發(fā)展，多邊主義在布什第二任期的外交政策中有著回歸的可能。

　　關(guān)鍵詞：美國(guó)外交 布什政府 孤立主義 單邊主義 多邊主義

　　自2001年喬治·W.布什就任美國(guó)總統(tǒng)以來，美國(guó)共和黨政府堅(jiān)持推行單邊主義的外交政策，并因此對(duì)美國(guó)與其傳統(tǒng)盟國(guó)之間的相互關(guān)系，美國(guó)與中國(guó)的相互關(guān)系，以及美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和形象產(chǎn)生巨大的影響。2004大選，雖然在以往的美國(guó)大選中，外交政策并不是廣大美國(guó)選民所主要關(guān)心的問題，但由于目前美國(guó)在伊拉克所進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，反恐等與美國(guó)外交政策息息相關(guān)問題，成為2004年大選中人們關(guān)注的議題。

　　關(guān)于未來的美國(guó)外交政策單邊或多邊的取向，美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)術(shù)界亦有相當(dāng)充分的討論。【注釋】參見Joseph S. Nye, Jr., address in the FPA on May 10th on the topic of his most recent book, Soft Power: The Means to Success in World Politics，http://www.fpa.org/usr_doc/Nyetranscript.pdf, “Unilateralism vs. Multilateralism: America Can’t Go It Alone，” International Herald Tribune， June 13, 2002；
Zbigniew Brzezinski，“Face Reality,”The New Republic, May 28, 2004, http://www.informationclearinghouse.info/article6265.htm，以及Bruce W. Jentleson, “Tough Love Multilateralism”, The Washington Quarterly, Winter 2003～2004, pp.7～24.【注尾】本文擬從歷史和理論兩個(gè)方面考察美國(guó)外交政策中多邊主義與單邊主義相互轉(zhuǎn)換，分析當(dāng)前美國(guó)布什政府單邊主義外交政策的理論與實(shí)踐及其未來走向，并在此基礎(chǔ)上探討多邊主義在新一屆美國(guó)政府外交政策中回歸的可能性。

　　一、美國(guó)外交政策中單邊主義與多邊主義的歷史回顧

　　眾所周知，在美國(guó)立國(guó)之后相當(dāng)長(zhǎng)久的一個(gè)歷史時(shí)期中，美國(guó)外交政策所奉行的是由國(guó)父華盛頓所確立的孤立主義原則。華盛頓在其著名的《告別詞》中就新生的美利堅(jiān)合眾國(guó)的外交政策提出下述基本原則：

　�。ㄒ唬┮獙⒚绹�(guó)建成自由進(jìn)步的偉大國(guó)家，最為重要的是應(yīng)該排除對(duì)某些個(gè)別國(guó)家抱永久且根深蒂固的反感，而對(duì)另一些國(guó)家則又有感情上的依附；

　　（二）為了保衛(wèi)美國(guó)的安全，自由的美國(guó)人民必須對(duì)外國(guó)勢(shì)力的陰謀詭計(jì)和影響有清醒的頭腦，因爲(wèi)歷史和經(jīng)驗(yàn)證明，外國(guó)勢(shì)力是共和政府最致命的敵人之一；

　�。ㄈ�）美國(guó)應(yīng)該與外國(guó)發(fā)展商務(wù)關(guān)系，但是卻要避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系，不要與任何外國(guó)建立永久的聯(lián)盟，只有在非常緊急的情況下可以建立短暫的聯(lián)盟，雖然對(duì)已經(jīng)訂立的政治性條約，應(yīng)該忠實(shí)履行，但僅以此為限，以后不再增加；

　�。ㄋ模┯捎跉W洲有一套與美國(guó)無關(guān)、或者關(guān)系非常微小的根本利益。因此美國(guó)不能通過人為的紐帶，牽連進(jìn)歐洲的政局變換中去，或者卷進(jìn)與歐洲為友或?yàn)閿车哪切┩ǔ５慕Y(jié)合和沖突中去；

　�。ㄎ澹┟绹�(guó)獨(dú)處一方，遠(yuǎn)離他國(guó)，這種地理位置允許?K促使美國(guó)能推行一條獨(dú)特的外交路線，使好戰(zhàn)國(guó)家不能從美國(guó)獲得好處，也不敢輕易冒險(xiǎn)向美國(guó)挑釁，美國(guó)因此可以在正義的指引下，依照自己的利益，在和平和戰(zhàn)爭(zhēng)問題上做出自己的抉擇�！咀⑨尅课闹械膸�點(diǎn)孤立主義原則為筆者從華盛頓的《告別詞》原文中概括而來，該《告別詞》英文原文Washington?s Farewell Address 1796可通過http://www.yale.edu/lawweb/avalon/washing.htm查閱，中文譯文參見《華盛頓選集》，商務(wù)印書館， 1983年版�！咀⑽病�

　　十分明顯，華盛頓所提出的是堅(jiān)持不與任何國(guó)家（主要為歐洲列強(qiáng)）結(jié)盟，不卷入列強(qiáng)紛爭(zhēng)，完全獨(dú)立地處理國(guó)際事務(wù)的孤立主義外交原則，其精髓為：“我們是為我們自己行動(dòng)，不是為別人而行動(dòng)的�！薄咀⑨尅扛ヌm克·弗雷德爾：《美國(guó)總統(tǒng)小傳》中譯本，新華出版社，1982年版，第13頁�！咀⑽病� 然而，恰恰就是華盛頓所提出的孤立主義原則對(duì)日后美國(guó)的單邊主義【注釋】在國(guó)際政治領(lǐng)域，單邊主義是指反對(duì)建立或加入聯(lián)盟，否定國(guó)際制度所具有的調(diào)整國(guó)際關(guān)系的作用，堅(jiān)持單獨(dú)地處理國(guó)際事務(wù)的外交政策�！咀⑽病客饨粚�(shí)踐，即推行不受他國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)影響，不建立和依靠聯(lián)盟，完全獨(dú)立地依靠自己的實(shí)力處理國(guó)際事務(wù)的外交政策具有重大而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)美國(guó)學(xué)者查爾斯·庫(kù)普乾的研究，美國(guó)立國(guó)初期的孤立主義有兩個(gè)分支，其一為自由主義分支，其二為自由意志分支，前者以北方各州為主，雖然崇尚個(gè)人自由但卻強(qiáng)調(diào)中央政府的作用，主張以法律及理性為主導(dǎo)的外交政策；
后者以南方各州為主，強(qiáng)調(diào)民粹主義的個(gè)人主義并對(duì)中央政府持否定的態(tài)度，在外交上則傾向于支持現(xiàn)實(shí)主義的實(shí)力政治。而正是后者的態(tài)度“蘊(yùn)涵著美國(guó)對(duì)外政策行為中單邊主義律動(dòng)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)”，因?yàn)椤叭绻�美�?guó)人對(duì)自己的國(guó)內(nèi)制度都心存疑慮的話，那么對(duì)于該國(guó)將在日后考慮托付意愿的國(guó)際制度，美國(guó)人所能集結(jié)的熱情和支持就會(huì)更少�！薄咀⑨尅坎闋査埂�庫(kù)普乾：《美國(guó)時(shí)代的終結(jié)》（潘忠岐譯），上海人民出版社，2004年版，第196頁�！咀⑽病� 另一方面，孤立主義的自由主義分支中的某些元素（如強(qiáng)調(diào)法制與理性）和自由意志主義的某些元素（如民粹主義的個(gè)人主義），以及孤立主義所強(qiáng)調(diào)的美國(guó)地理位置的獨(dú)特性和美國(guó)與歐洲在利益和觀念上相異等因素相互結(jié)合而形成的美國(guó)例外論，也對(duì)單邊主義的外交政策實(shí)踐產(chǎn)生重大影響。

　　正是由于孤立主義與單邊主義的這種緊密關(guān)系，因此在自華盛頓確立了孤立主義的外交原則之后直至1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，美國(guó)的外交實(shí)踐始終由單邊主義為主導(dǎo)，即始終堅(jiān)持不與任何國(guó)家（主要為歐洲列強(qiáng)）結(jié)盟，不卷入列強(qiáng)紛爭(zhēng)，完全獨(dú)立地處理外交和國(guó)際事務(wù)。雖然，隨著自身力量的增強(qiáng)，美國(guó)在1823年推出了拒絕歐洲列強(qiáng)干預(yù)美洲事務(wù)，從而將拉丁美洲劃入自己勢(shì)力范圍的門羅主義，以及在1898年挑起美西戰(zhàn)爭(zhēng)，打敗西班牙，占領(lǐng)波多黎各，吞并菲律賓，并進(jìn)而在20世紀(jì)初組建白色大艦隊(duì)，推行“胡蘿卜加大棒”的外交政策，但是，所有的這一切都基本上是在“我們是為自己行動(dòng)，不是為別人行動(dòng)”的孤立主義原則基礎(chǔ)上單方面實(shí)施的。這也就是說，盡管自華盛頓提出著名的孤立主義外交原則之后，美國(guó)的外交政策隨著時(shí)代的變化而不斷地變得更具進(jìn)取性、進(jìn)攻性和擴(kuò)張性，但其不介入歐洲事務(wù)，不與他國(guó)結(jié)盟，不為他國(guó)利益而只為自己利益服務(wù)的孤立主義宗旨則完全沒有變化，而從具體的操作層面看，美國(guó)所實(shí)施的就是單邊主義的外交政策。

　　第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，民主黨總統(tǒng)伍德羅·威爾遜試圖努力改變美國(guó)的孤立主義外交原則，而以多邊主義【注釋】在國(guó)際政治領(lǐng)域，多邊主義是指尋求由多個(gè)國(guó)家通過條約體系建立或加入聯(lián)盟，以及通過建立國(guó)際制度來協(xié)調(diào)各國(guó)外交行動(dòng)的外交政策�！咀⑽病康耐饨徽�策替代單邊主義的外交政策。威爾遜所提出的多邊主義外交政策就是“要求美國(guó)人承認(rèn)支持法制化和制度化形式的多邊參與�！薄咀⑨尅坎闋査埂�庫(kù)普乾：《美國(guó)時(shí)代的終結(jié)》第215頁�！咀⑽病� 也就是說，威爾遜認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該改變過去那種不受他國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)影響，不建立和依靠聯(lián)盟，完全獨(dú)立地依靠自己的實(shí)力處理國(guó)際事務(wù)的外交政策，并且在此基礎(chǔ)上，積極推行通過結(jié)盟和建立國(guó)際制度實(shí)現(xiàn)多邊國(guó)際合作，調(diào)整國(guó)際關(guān)系和維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的外交政策。1918年威爾遜向美國(guó)國(guó)會(huì)提出著名的“十四點(diǎn)計(jì)劃”，系統(tǒng)地闡述了頗具他個(gè)人色彩的美國(guó)外交政策新原則，提出通過建立國(guó)際聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作和保障世界和平的設(shè)想。威爾遜的設(shè)想顯然與美國(guó)傳統(tǒng)的孤立主義外交原則相背離，其實(shí)質(zhì)就是大多數(shù)西方學(xué)者稱之為的“國(guó)際主義”。威爾遜的“國(guó)際主義”在外交實(shí)踐中的具體表現(xiàn)就是我們今天普遍認(rèn)為的多邊主義。然而，美國(guó)公眾和政治精英們對(duì)威爾遜改變美國(guó)孤立主義外交傳統(tǒng)的做法并不認(rèn)同。雖然美國(guó)最終加入了協(xié)約國(guó)軍事聯(lián)盟，參加并與盟國(guó)一起打贏了第一次世界大戰(zhàn)，威爾遜總統(tǒng)也在戰(zhàn)后帶著他的“十四點(diǎn)計(jì)劃”遠(yuǎn)渡重洋參加巴黎和會(huì)，并且說服戰(zhàn)勝國(guó)建立起嶄新的多邊主義國(guó)際合作機(jī)制——國(guó)際聯(lián)盟，但是，他卻沒有能說服他自己的國(guó)家改變孤立主義的外交傳統(tǒng)，批準(zhǔn)《凡爾賽條約》和加入國(guó)際聯(lián)盟，并進(jìn)而以多邊主義外交政策替代原先的單邊主義外交政策�！咀⑨尅客�爾遜在巴黎和會(huì)結(jié)束后，一回國(guó)就向參議院提交了包括國(guó)際聯(lián)盟盟約的《凡爾賽條約》。他問道：“我們敢于拒絕它嗎？敢于傷世界人民的心嗎？”（《美國(guó)總統(tǒng)小傳》第149頁）但是，當(dāng)時(shí)的美國(guó)參議院就是敢于傷世界人民的心，因?yàn)楣铝⒅髁x的原則就是“我們是為我們自己行動(dòng)，不是為別人而行動(dòng)的�！薄咀⑽病� 盡管如此，威爾遜的“國(guó)際主義”外交原則和“多邊主義”外交實(shí)踐卻對(duì)20世紀(jì)下半葉的美國(guó)外交政策產(chǎn)生很大的影響。

　　在20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)之間，美國(guó)繼續(xù)維持傳統(tǒng)的孤立主義外交原則，在一系列的外交活動(dòng)中堅(jiān)持單邊主義，拒絕多邊的國(guó)際合作。在此時(shí)期內(nèi)，美國(guó)參議院兩度否決美國(guó)參加國(guó)際法庭，美國(guó)國(guó)會(huì)還在1935年8月通過一項(xiàng)全面反映孤立主義原則的中立法，禁止美國(guó)武器運(yùn)往交戰(zhàn)國(guó)，并禁止用美國(guó)船只運(yùn)送此種貨物。甚至在經(jīng)濟(jì)政策上，美國(guó)政府也拒絕通過參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作來解決世界性的經(jīng)濟(jì)大蕭條，堅(jiān)持推行以鄰為壑的單邊主義，決不承擔(dān)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的義務(wù)�！咀⑨尅繀㈤喿疚摹墩摿_斯�！�新政’中的金融貨幣政策及其影響》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第4期，第64～74頁�！咀⑽病� 直至第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)之后，美國(guó)的孤立主義外交原則才在富蘭克林·羅斯�？偨y(tǒng)的努力之下逐漸發(fā)生變化，以致最終轉(zhuǎn)向加強(qiáng)國(guó)際合作，建立反法西斯聯(lián)盟，徹底打敗法西斯，確立維持戰(zhàn)后世界和平國(guó)際機(jī)制的多邊“國(guó)際主義”外交政策。

　　第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)成為國(guó)際體系中的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的外交政策發(fā)生了巨大的變化，孤立主義原則被否定，“國(guó)際主義”成為美國(guó)外交決策的基礎(chǔ)。美國(guó)外交政策的多邊主義時(shí)代產(chǎn)生了。戰(zhàn)后美國(guó)多邊主義外交政策的基本理念為：通過維持西方聯(lián)盟，在一系列國(guó)際規(guī)則和原則的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)與盟國(guó)乃至與非盟國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)通過建立國(guó)際制度、國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制來協(xié)調(diào)各國(guó)之間的國(guó)際事務(wù)。在美國(guó)政府的推動(dòng)下，強(qiáng)調(diào)國(guó)際多邊合作的聯(lián)合國(guó)于1945年成立，而戰(zhàn)后的西方軍事聯(lián)盟北大西洋公約組織也在美國(guó)的主導(dǎo)下成立。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)一反過去的單邊主義，竭力推行多邊合作，在1944年建立起穩(wěn)定國(guó)際貨幣和金融的布雷頓森林體系，其中的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行至今仍在運(yùn)作，雖然該體系已于1973年宣告終結(jié)。1948年在美國(guó)的鼓動(dòng)與努力之下，以多邊主義為基礎(chǔ)，主張國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，大力促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定宣告成立（1995年該總協(xié)定為世界貿(mào)易組織所取代），美國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多輪談判中始終扮演著重要的角色。

　　戰(zhàn)后美國(guó)放棄孤立主義外交原則，在對(duì)外政策中以多邊主義取代孤立主義與下述幾個(gè)因素相關(guān)聯(lián)：首先，威爾遜主義在美國(guó)外交理念上的重大影響；
其次，美國(guó)在戰(zhàn)后成為西方超級(jí)大國(guó)；
第三，美國(guó)的政治精英們對(duì)第二次世界大戰(zhàn)前所堅(jiān)持的孤立主義外交原則進(jìn)行了深刻的反��；
第四，戰(zhàn)后不久冷戰(zhàn)迅速爆發(fā)，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)展開全面的爭(zhēng)奪和對(duì)抗。其中第四個(gè)因素是最為重要的原因。為了在與蘇聯(lián)東歐集團(tuán)激烈對(duì)抗中取得優(yōu)勢(shì)，美國(guó)一方面在政治軍事方面通過北約軍事聯(lián)盟組織加強(qiáng)西方各國(guó)之間的多邊政治和軍事合作，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　另一方面在經(jīng)濟(jì)上充分地發(fā)揮資本主義世界市場(chǎng)機(jī)制的作用，特別是通過自身的領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)，建立和運(yùn)行多邊主義的貿(mào)易體系，維護(hù)和保障市場(chǎng)的充分開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高度自由化，從而竭力地防止再度產(chǎn)生類似于20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和大蕭條，避免重新出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上四分五裂，政治上法西斯崛起的災(zāi)難性局面。正如E.A.布雷特所指出，“美國(guó)運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)力量向（西方集團(tuán)內(nèi)）較弱的國(guó)家提供短期的幫助，以換取它們?cè)敢鈱⒆杂苫�長(zhǎng)期保持在體系內(nèi)部的承諾�！薄咀⑨尅縀. A. Brett, The World Economy since the War: The Politics of Uneven Development （London: Macmillan, 1985），pp.63～64.【注尾】 也正是通過在政治和經(jīng)濟(jì)上的多邊合作，美國(guó)維持了西方聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)，為最終在冷戰(zhàn)中戰(zhàn)勝對(duì)手奠定了基礎(chǔ)。

　　然而，即便在冷戰(zhàn)中，多邊主義外交政策雖然占據(jù)著主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的以孤立主義為基礎(chǔ)的單邊主義卻依然不時(shí)地影響著美國(guó)的外交政策。首先，縱觀整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)雖然十分強(qiáng)調(diào)多邊合作的作用，并且主動(dòng)建立起一系列多邊合作的機(jī)制，但是，在相當(dāng)多的情況下，美國(guó)卻僅僅只是將多邊合作機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)自身霸權(quán)的工具。如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)利用聯(lián)合國(guó)組建聯(lián)合國(guó)軍赴朝作戰(zhàn)，其實(shí)質(zhì)完全是為了美國(guó)自身在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略利益，而并非為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)這一多邊國(guó)際合作組織的崇高目標(biāo)——維護(hù)世界和平。其次，美國(guó)在冷戰(zhàn)中往往為了自身的利益，甚至僅僅出于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的需要，將多邊主義和多邊合作放在一邊，肆意地單邊行動(dòng)，造成國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不寧。如為了全面遏止共產(chǎn)主義，美國(guó)不惜在60年代單槍匹馬地發(fā)動(dòng)越南戰(zhàn)爭(zhēng)，以致不僅造成冷戰(zhàn)中的又一場(chǎng)熱戰(zhàn)，而且與自己的盟國(guó)間的多邊合作也受到很大的負(fù)面影響。再次，即使在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖然美國(guó)是戰(zhàn)后全球多邊貿(mào)易體制的倡導(dǎo)者，但自70年代布雷頓森林體系解體后，美國(guó)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，往往通過運(yùn)用國(guó)內(nèi)的立法來保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益，其中1974年和1988年的兩個(gè)貿(mào)易法就都具有非常濃厚的單邊保護(hù)主義色彩，如1988年的《綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》要求美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)的“不公平貿(mào)易”實(shí)施單方面的報(bào)復(fù)，對(duì)違反“美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的國(guó)家采取單邊的制裁行動(dòng)等。

　　實(shí)際上，美國(guó)的多邊主義外交政策表現(xiàn)得最為充分的時(shí)期是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的十年。20世紀(jì)的80年代末90年代初，美國(guó)因冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束而成為惟一的超級(jí)大國(guó)。面對(duì)失去了對(duì)手蘇聯(lián)威脅的全新國(guó)際環(huán)境，老布什政府和克林頓政府，其中尤其是后者，堅(jiān)持通過推行多邊主義的外交政策來確立美國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)期世界體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。由此，強(qiáng)調(diào)國(guó)際制度、國(guó)際法在處理國(guó)際事務(wù)中的作用，堅(jiān)持在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)通過美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行多邊合作，推動(dòng)全球的貿(mào)易自由化，倡導(dǎo)人權(quán)和積極參與多邊的人道主義援助與人道主義干預(yù)，促進(jìn)世界各國(guó)政治民主化等成為該時(shí)期美國(guó)外交政策的主流。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，1991年美國(guó)通過聯(lián)合國(guó)授權(quán)成功地率領(lǐng)聯(lián)軍將科威特從伊拉克的軍事占領(lǐng)之下解放出來；
1995年在美國(guó)的主持下，通過代頓協(xié)議和北約組織的介入解決了波黑多年的戰(zhàn)亂；
1997年美國(guó)在保護(hù)全球環(huán)境，遏制地球溫室效應(yīng)的《京都議定書》上簽字；
以及2000年克林頓政府促成阿拉法特和巴拉克在戴維營(yíng)舉行和平會(huì)談等都是美國(guó)多邊主義外交的成果。然而，后冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的多邊主義外交因2001年喬治·W.布什入主白宮而嘎然而止。

　　二、布什政府單邊主義外交政策的理論與實(shí)踐

　　在很大的程度上，布什政府所推行的強(qiáng)硬的單邊主義外交政策，迅速改變著美國(guó)外交政策走向。首先，布什的共和黨政府單方面拒絕承認(rèn)一系列強(qiáng)調(diào)多邊合作的國(guó)際條約，其中包括宣布退出由克林頓政府簽署的《京都議定書》，“拒簽”任何有關(guān)設(shè)立國(guó)際刑事法庭的條約，并“廢止”前總統(tǒng)克林頓已簽署的任何有關(guān)國(guó)際法庭的協(xié)議。其次，布什政府明確表示不再像前政府那樣參與海外的人道主義干預(yù)或多邊的國(guó)際維和，并且提出將始終堅(jiān)持不干預(yù)原則，即不介入與美國(guó)本國(guó)利益無關(guān)的國(guó)際事務(wù)，不為他國(guó)的利益或國(guó)際利益而犧牲美國(guó)自身的利益。最后，但卻是最重要的，布什政府強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的至高無上地位，并且認(rèn)為，為了國(guó)家安全美國(guó)可以甚至必須放棄雙邊的或多邊的合作，單獨(dú)地運(yùn)用自己的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政治軍事力量來保衛(wèi)自己。出巨資建立國(guó)家導(dǎo)彈防御體系（NMD），迫使俄羅斯同意中止美蘇在1972年簽訂的《反導(dǎo)條約》等都是這方面最為明顯的反映。

　　表面上看，美國(guó)布什政府放棄多邊主義外交政策而推行強(qiáng)硬的單邊主義外交政策顯得有些突兀，但如果追溯布什政府所推行的單邊主義外交政策的歷史和理論淵源，則會(huì)得出相反的結(jié)論。

　　首先，當(dāng)前美國(guó)共和黨政府所推行的單邊主義外交政策是美國(guó)的孤立主義外交傳統(tǒng)在21世紀(jì)新的表現(xiàn)形式。如前所述，從較長(zhǎng)的時(shí)段看，孤立主義是美國(guó)外交的傳統(tǒng)，而與孤立主義相聯(lián)系的單邊主義則是其表現(xiàn)形式。盡管美國(guó)國(guó)父華盛頓在提出孤立主義的外交思想和方略時(shí)，主要考慮的是如何通過不介入國(guó)際事務(wù)（主要為歐洲事務(wù)）而保護(hù)當(dāng)時(shí)還很弱的新生合眾國(guó)，但“我們是為我們自己行動(dòng)，不是為別人而行動(dòng)的�！钡耐饨凰枷�?yún)s深深地根植美國(guó)公眾和政治精英的心中，歷經(jīng)200余年而不變。雖然隨著美國(guó)實(shí)力的不斷發(fā)展和國(guó)際體系不斷變化，美國(guó)最終在第二次世界大戰(zhàn)之后放棄了強(qiáng)調(diào)單邊行動(dòng)的孤立主義原則，推行多邊主義的外交政策，但是，為自己行動(dòng)而不為別人行動(dòng)的孤立主義外交思想精髓則根本沒有改變。于是，傳統(tǒng)的孤立主義和單邊主義思想便作為一股潛流在“國(guó)際主義”和多邊主義外交政策的背后時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，等待著適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再度顯崢嶸。具有強(qiáng)烈保守主義色彩的小布什政府的上臺(tái)執(zhí)政則為孤立主義再度以新的形式凸現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

　　其次，布什政府的單邊主義外交政策是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間新保守主義的新帝國(guó)主義理論準(zhǔn)備后推出的。美國(guó)的新保守主義理論自其始作俑者列奧·斯特勞斯在上世紀(jì)50年代創(chuàng)立以來，至80年代開始風(fēng)行美國(guó)，為共和黨保守派所接受。由于新保守主義反對(duì)自由主義的政治理念，因此在外交思想上斯特勞斯的再傳弟子們，如珀?duì)�、沃爾福威茨和阿布拉姆斯等人，反�?duì)自由主義所倡導(dǎo)的通過國(guó)際多邊合作來保障美國(guó)的安全和爭(zhēng)取世界和平，堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)作為一有著領(lǐng)導(dǎo)世界使命的天定民主大國(guó)，應(yīng)該利用自己的實(shí)力在國(guó)際體系中按照自己的原則行事，而只有這樣才能真正保障美國(guó)的安全和世界的和平。就在冷戰(zhàn)結(jié)束之后不久，新保守主義學(xué)者威廉·克里斯托爾和羅伯特·凱根便提出：“今日世界不可避免的現(xiàn)實(shí)就是美國(guó)的權(quán)力具有多種形式，”同時(shí)，“我們警告人們隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束對(duì)美國(guó)和平的威脅有增無減，因此，必須倡導(dǎo)通過推行‘慈善霸權(quán)’外交政策來爭(zhēng)取和平和推進(jìn)在全世界實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益和原則�！薄咀⑨尅縒illiam Kristol and Robert Kagan ed., Present Dangers: Crisis and Opportunity in America’s Foreign and Defense Policy ( Encounter Books, 2000), Preface.【注尾】 1992年，在一份內(nèi)部的防務(wù)計(jì)劃文件中，現(xiàn)任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)而當(dāng)時(shí)還僅為國(guó)防部低級(jí)官員的新保守主義理論家和實(shí)踐者沃爾福威茨則更為大膽地提出：作為惟一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)主宰著世界，而要保持美國(guó)這樣的地位，美國(guó)“必須維持各種機(jī)制以阻止?jié)撛诘母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手哪怕是僅僅希望在區(qū)域和全球扮演更大角色�！� 沃爾福威茨還在該報(bào)告中故意不談通過聯(lián)合國(guó)實(shí)施集體安全，而是建議美國(guó)“應(yīng)將未來的聯(lián)盟都視為特殊的集合，其通常維持的時(shí)間不應(yīng)超過所應(yīng)付的危機(jī)”【注釋】The New York Times, March 8, 1992.【注尾】 由此可見，布什政府的單邊主義外交政策實(shí)際上早已就有了非常充分的理論準(zhǔn)備。

　　第三，傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)政治論也是布什政府否定多邊主義，推行單邊主義外交政策的一個(gè)重要依據(jù)。在很大的程度上強(qiáng)權(quán)政治論是西方各國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的主流，美國(guó)也不例外，在19世紀(jì)推行完全的孤立主義時(shí)期，美國(guó)十分強(qiáng)調(diào)強(qiáng)權(quán)在國(guó)際事務(wù)中的作用，只是否定與歐洲強(qiáng)權(quán)結(jié)盟而已。1823年門羅總統(tǒng)提出“門羅主義”，1898年美國(guó)挑起美西戰(zhàn)爭(zhēng)，以及20世紀(jì)初西奧多·羅斯�？偨y(tǒng)的“大棒政策”和建立白色大艦隊(duì)等都是強(qiáng)權(quán)政治的杰作。這也就意味著孤立主義需要強(qiáng)權(quán)的支持，而強(qiáng)權(quán)政治論則與孤立主義原則以及單邊主義外交政策相輔相成。實(shí)際上,即使在戰(zhàn)后美國(guó)放棄孤立主義的外交原則之后，強(qiáng)權(quán)政治論依然在很大的程度上主導(dǎo)著美國(guó)的外交實(shí)踐和處理各種國(guó)際問題，只是為了更好地促進(jìn)本國(guó)的利益，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期和冷戰(zhàn)后的十年中比較強(qiáng)調(diào)國(guó)際組織和多邊合作的作用。毫無疑問，強(qiáng)權(quán)政治與多邊主義之間確實(shí)不時(shí)地會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，如在使用武力和武力威脅的問題上，強(qiáng)權(quán)政治的邏輯是美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)應(yīng)該不受任何外部因素的限制，而多邊主義則認(rèn)為即使擁有超強(qiáng)權(quán)力的美國(guó)也應(yīng)該受多邊國(guó)際機(jī)制的約束。由于強(qiáng)權(quán)政治論所強(qiáng)調(diào)的是實(shí)力尤其是軍事實(shí)力在國(guó)際政治中的絕對(duì)作用，因此當(dāng)美國(guó)在冷戰(zhàn)之后成為世界惟一超級(jí)大國(guó)之后，其邏輯的結(jié)論就是美國(guó)應(yīng)該放棄多邊主義而完全實(shí)行單邊主義，正如美國(guó)持單邊主義的保守派人士所經(jīng)常引用的古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德所說的那樣：“強(qiáng)者用他們擁有的權(quán)力行事，而弱者只有接受他們所必須接受的一切�！薄咀⑨尅縏hucydides , “Melian Dialogue” History of The Peloponnesian War: “the strong do what they have the power to do and the weak accept what they have to accept.” 本段文字在中譯本《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中譯為：“強(qiáng)者能夠做他們有權(quán)力做的一切，弱者只能接受他們必須接受的一切�！保ㄖ凶g本，第414頁）【注尾】 根據(jù)強(qiáng)權(quán)政治的邏輯，擁有超強(qiáng)軍事權(quán)力的美國(guó)有什么理由不單邊行事而要受多邊的挈肘呢？

　　由此可見，在2001年喬治·W.布什入主白宮，美國(guó)共和黨再度主政之后，美國(guó)的外交政策從多邊主義迅速轉(zhuǎn)向單邊主義似乎應(yīng)該被視為水到渠成，而不是突然變向。同時(shí)，也正是由于上述的幾個(gè)方面原因，美國(guó)的公眾基本接受甚至可以說是歡迎小布什政府的這種外交轉(zhuǎn)向，尤其在2001年九一一恐怖襲擊事件之后，公眾對(duì)共和黨政府的單邊主義外交政策持非常強(qiáng)勁的支持態(tài)度，這一方面可以從當(dāng)時(shí)民意測(cè)驗(yàn)公眾對(duì)布什政府的極高支持率中可見一斑，另一方面也可以從2002年共和黨在美國(guó)國(guó)會(huì)的中期選舉中大獲全勝得到某種程度的證明。也正是借著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的大好時(shí)機(jī)，并乘著公眾積極支持的“東風(fēng)”，美國(guó)保守的共和黨政府一鼓作氣將單邊主義的外交政策推向極端。布什總統(tǒng)于2002年9月向美國(guó)國(guó)會(huì)提交《美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，正式提出“先發(fā)制人戰(zhàn)略”，繼而發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)的單邊主義外交政策由此幾乎達(dá)到有史以來的最高點(diǎn)。

　　然而，也就在美國(guó)的單邊主義外交政策達(dá)到最高潮的時(shí)候，單邊主義外交政策的危機(jī)開始出現(xiàn)。雖然美國(guó)通過運(yùn)用自己超強(qiáng)的軍事實(shí)力，不經(jīng)過聯(lián)合國(guó)授權(quán)，甚至在沒有得到北約盟國(guó)法國(guó)、德國(guó)甚至加拿大支持的情況下，發(fā)動(dòng)入侵伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，并且在短時(shí)間內(nèi)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)，但是美國(guó)卻沒能贏得和平，更沒能取得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利。布什政府的單邊主義外交政策面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　三、多邊主義在美國(guó)回歸的可能及對(duì)中美關(guān)系的影響

　　雖然，布什政府所推行的單邊主義外交政策上承美國(guó)的孤立主義外交傳統(tǒng)，下接新保守主義的新帝國(guó)主義理論，并且為強(qiáng)權(quán)政治論的邏輯歸宿，但是在具體的操作過程中卻沒能達(dá)到預(yù)期的效果。

　　首先，美國(guó)布什政府根據(jù)單邊主義的“先發(fā)制人戰(zhàn)略”發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，雖然在非常之短的時(shí)間里取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，占領(lǐng)伊拉克并生擒薩達(dá)姆。但此后卻遭遇到反美武裝力量的反抗，美軍的傷亡人數(shù)并沒有因?yàn)榇笠?guī)模軍事行動(dòng)的結(jié)束而下降，反而在伊拉克人的各種襲擊中不斷地上升，以至于大大地超過在此之前進(jìn)攻伊拉克時(shí)的陣亡人數(shù)。和平在大規(guī)模軍事行動(dòng)結(jié)束之后遲遲不能到來。美國(guó)一些民眾對(duì)共和黨政府的“先發(fā)制人戰(zhàn)略”開始產(chǎn)生懷疑，而與該戰(zhàn)略所緊密相關(guān)的單邊主義外交政策也同樣越來越多地受到質(zhì)疑。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　其次，單邊主義外交政策不僅導(dǎo)致布什政府處理伊拉克問題失當(dāng)，而且給反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶來巨大的負(fù)面影響。根據(jù)單邊主義外交政策倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的觀點(diǎn)，由于美國(guó)在冷戰(zhàn)后擁有超強(qiáng)的權(quán)力，尤其是擁有舉世無雙的軍事實(shí)力，因此國(guó)際體系中的其他行為者除了跟從之外沒有其他選擇�！咀⑨尅棵鞔_表達(dá)這種觀點(diǎn)的是《華盛頓郵報(bào)》專欄作家Charles Krauthammer，而布什政府對(duì)此完全認(rèn)同。參見Joseph Nye, Soft Power: The Means to Success in World Politics, Source:FPA Event http://www.fpa.org/topics_info2414/topics_info_show.htm?doc_id=225504【注尾】 然而，客觀的現(xiàn)實(shí)則是，當(dāng)美國(guó)利用惟一超級(jí)大國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中先發(fā)制人四處出擊時(shí)，并沒有得到預(yù)期的國(guó)際社會(huì)全力的支持。當(dāng)2001年9月11日，美國(guó)本土遭受劇烈的恐怖襲擊后，法國(guó)人堅(jiān)定地站到美國(guó)一邊，法國(guó)報(bào)章上赫然出現(xiàn)了“我們都是美國(guó)人”的聲援美國(guó)的動(dòng)人話語。但是，隨著美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中愈來愈強(qiáng)硬地推行單邊主義的政策，法國(guó)人對(duì)美國(guó)的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，雖然這并不意味法國(guó)反對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，但是卻顯然降低了對(duì)美國(guó)反恐的支持力度。與此同時(shí)，由于國(guó)際恐怖組織并非傳統(tǒng)意義上的國(guó)際體系中的行為者，因此美國(guó)利用強(qiáng)大的軍事力量不是通過國(guó)際合作而是單打獨(dú)斗地四面出擊，不僅不能使國(guó)際恐怖分子屈服，反而因其不可一世的作派普遍引起世人反感。這顯然對(duì)美國(guó)取得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利及其不利。

　　第三，美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、在國(guó)際社會(huì)中的形象也因推行單邊主義的外交政策而受到很大的負(fù)面影響。實(shí)際上，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)作為惟一的超級(jí)大國(guó)，面臨著一個(gè)全新的后兩極國(guó)際體系和一系列新的國(guó)際事務(wù)的議事日程，其中包括全球化的挑戰(zhàn)、新地緣政治的顯現(xiàn)、政治民主化浪潮和人權(quán)問題等。在克林頓政府時(shí)期，甚至某種程度上在老布什政府時(shí)期，美國(guó)主要通過多邊主義的外交政策，保持自己在后冷戰(zhàn)或后兩極時(shí)期，處理上述國(guó)際事務(wù)新議事日程的主導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。然而，小布什政府則從新保守主義的新帝國(guó)主義理念出發(fā)，認(rèn)為這些后冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)際事務(wù)新議程并不重要，重要的在于美國(guó)是否能運(yùn)用自身的霸權(quán)，通過單邊行動(dòng)來建立一有序的美國(guó)統(tǒng)治下的和平。隨著九一一恐怖襲擊事件的出現(xiàn)，布什政府更是只專注于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，以為只要用先發(fā)制人的戰(zhàn)略，采用武力征服的方式就能建立新型的美利堅(jiān)帝國(guó)，戰(zhàn)勝國(guó)際恐怖組織，迫使敵手將要么終止敵對(duì)行動(dòng)要么就跟著美國(guó)這一強(qiáng)者走（jump on the American bandwagon），同時(shí)還能向外輸出民主，從而從根本上樹立起美國(guó)在國(guó)際體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)卻是，布什政府的單邊主義外交政策不僅沒有能順利解決國(guó)際恐怖主義問題，而且無助于解決后冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際事務(wù)新議程。美國(guó)在國(guó)際體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位及其形象也因此而受到極大的負(fù)面影響。國(guó)際性的民意測(cè)驗(yàn)顯示，在2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的主要軍事行動(dòng)結(jié)束之后，西歐各國(guó)公眾對(duì)美國(guó)的支持率平均下降了30個(gè)百分點(diǎn)。在伊斯蘭世界公眾對(duì)美國(guó)的支持率則下降得更多�！咀⑨尅縅oseph Nye, Soft Power: The Means to Success in World Politics.【注尾】

　　單邊主義的外交政策導(dǎo)致布什政府在相當(dāng)?shù)某潭壬舷萑胪饨焕Ь�，美�?guó)的國(guó)家利益因此而受到很大損害，即盡管單邊主義很好地實(shí)踐了為自己行動(dòng)而不為別人行動(dòng)的孤立主義外交思想精髓，但是卻既使當(dāng)前美國(guó)的反恐大業(yè)遭到挫折，又極大地影響了美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用，因此多邊主義外交政策對(duì)新一屆美國(guó)政府有著回歸的可能。

　　首先美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)術(shù)界對(duì)布什政府的單邊主義外交政策的批評(píng)日益深入。美國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)家小約瑟夫·奈認(rèn)為：“如果我們考慮超越邊界并在各國(guó)政府控制之外的各種跨國(guó)關(guān)系現(xiàn)象，不管是毒品貿(mào)易，還是國(guó)際犯罪，或是國(guó)際恐怖活動(dòng)，權(quán)力結(jié)構(gòu)就不存在了。把這種跨國(guó)關(guān)系說成是單極結(jié)構(gòu)或世界上惟一的超級(jí)大國(guó)或美國(guó)的霸權(quán)都沒意義。由于它的結(jié)構(gòu)混亂不堪，因此我們?cè)诖嬖谥�上述新的非�?guó)家行為者的跨國(guó)關(guān)系領(lǐng)域中處理各種問題的惟一途徑是通過與別人的合作�！� 奈還指出：“當(dāng)我們?cè)庥鲈?0或60個(gè)國(guó)家中的國(guó)際恐怖分子網(wǎng)絡(luò)時(shí)，我們不可能用轟炸來全部解決他們。有些恐怖單元就設(shè)在根本不可能去轟炸的漢堡或底特律，因此對(duì)付這種類型威脅的惟一方法就是通過緊密的民間合作�！薄咀⑨尅縅oseph Nye, Soft Power: The Means to Success in World Politics. 【注尾】

　　其次，相當(dāng)多的美國(guó)退休職業(yè)外交官和退休將軍們對(duì)布什政府的單邊主義外交政策提出了嚴(yán)肅地批評(píng)，并且要求政府改變單邊主義外交的政策導(dǎo)向。美國(guó)前情報(bào)與研究助理國(guó)務(wù)卿菲利斯·奧克萊指出：“今天我們見到，在行政當(dāng)局因意識(shí)形態(tài)的作用和對(duì)周圍世界冷酷無情而盲目行動(dòng)的作用下，國(guó)際結(jié)構(gòu)在崩潰。我們過去從未像現(xiàn)在那樣深感必須改變我們外交政策的方向�！薄咀⑨尅緼ssociated Press News, June 13, 2004. 【注尾】

　　最后，在相當(dāng)?shù)某潭壬�，布什政府也正在悄悄地改變�?qiáng)硬的單邊主義外交政策。比如布什政府在2004年6月30日之前向伊拉克臨時(shí)政府交權(quán)問題上就已經(jīng)開始注意聯(lián)合國(guó)的作用，并且通過多次的多邊協(xié)商最終在2004年6月8日由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過伊拉克問題的1546號(hào)決議。根據(jù)該決議伊拉克臨時(shí)政府將在6月30日前接管伊拉克全部責(zé)任權(quán)利，美英占領(lǐng)軍則成為聯(lián)合國(guó)授權(quán)的多國(guó)部隊(duì)。值得注意的是，在安理會(huì)1546號(hào)決議通過之后不久，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表坎寧安在6月23日宣布，由于未能在安理會(huì)獲得足夠的支持，美國(guó)決定撤回其22日提出的尋求延長(zhǎng)美國(guó)維和人員國(guó)際刑事法院豁免權(quán)的修正案，以避免可能造成安理會(huì)分裂的爭(zhēng)論。在美國(guó)維和人員豁免權(quán)未能得到延期的情況下，美國(guó)在決定派兵參與由聯(lián)合國(guó)授權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)的維和行動(dòng)時(shí)，具體地說就是在向伊拉克臨時(shí)政府交權(quán)之后，在伊美軍將把國(guó)際刑事法院管轄權(quán)這個(gè)因素考慮在內(nèi)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南對(duì)美方撤回修正案迅速表態(tài)，發(fā)表聲明表示歡迎，認(rèn)為此舉有助于維護(hù)目前面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的安理會(huì)的團(tuán)結(jié)。從美國(guó)布什政府的這一外交舉措可見，其單邊主義的外交政策并非沒有向多邊主義轉(zhuǎn)變的可能。

　　其實(shí)，向多邊主義回歸不僅僅是因?yàn)椴际舱�府的單邊主義外交政策遭到了失敗，也不僅僅是由于受到了美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)術(shù)界和美國(guó)前軍政要員的激烈批評(píng)，更重要的是當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系正在發(fā)生巨大的變化。眾所周知，當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)之后，全球化的發(fā)展異常迅速，而與全球化過程緊密相關(guān)的是數(shù)字時(shí)代開始出現(xiàn)在人類歷史的舞臺(tái)上。不少西方國(guó)際關(guān)系學(xué)者已經(jīng)開始注意到全球化和數(shù)字時(shí)代可能給予當(dāng)代國(guó)際政治的巨大影響�！咀⑨尅繀⒁姴闋査埂�庫(kù)普乾：《美國(guó)時(shí)代的終結(jié)》，第374～375頁�！咀⑽病� 他們指出：隨著全球性的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)在數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的推動(dòng)下，不斷地在深層次上整合整個(gè)世界，隨著信息技術(shù)不斷地改變著傳統(tǒng)的工業(yè)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)際政治結(jié)構(gòu)也遭遇巨大的沖擊，自近代以來所形成的傳統(tǒng)民族國(guó)家的基礎(chǔ)開始被動(dòng)搖，“歷史的一個(gè)周期正在結(jié)束，但另一個(gè)周期才剛剛開始�！薄咀⑨尅� 查爾斯·庫(kù)普乾：《美國(guó)時(shí)代的終結(jié)》，第374頁�！咀⑽病� 在這樣的一個(gè)新舊交替的時(shí)期，當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中的國(guó)家，尤其是超級(jí)大國(guó)如美國(guó)必然難以堅(jiān)守傳統(tǒng)的以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)的孤立主義原則為指導(dǎo)的單邊主義外交政策，因?yàn)樵谛屡f交替的動(dòng)蕩時(shí)代中，缺乏堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)民族國(guó)家只有通過多邊的協(xié)調(diào)才有可能應(yīng)對(duì)時(shí)代變化所帶來各種不確定性，而作為當(dāng)代世界體系中的超級(jí)大國(guó)則因本身遭受的沖擊更大而更需要多邊的合作。

　　值得注意的是，歷史的發(fā)展充滿著慣性和反復(fù)，這些慣性和反復(fù)則往往在新舊時(shí)代交替時(shí)表現(xiàn)得更為充分，這也就是為什么作為冷戰(zhàn)后惟一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)在面臨時(shí)代變遷的挑戰(zhàn)時(shí)，不時(shí)地會(huì)重溫昔日的孤立主義舊夢(mèng)，試圖從自身的歷史傳統(tǒng)中尋找“避難”的場(chǎng)所，而單邊主義的外交政策就順理成章地成為擺脫新舊時(shí)代交替所帶來的困境的“有效武器”。在布什政府第二任期，既是依然由保守的共和黨當(dāng)政，在一定程度上也將會(huì)被迫超越傳統(tǒng)的孤立主義外交原則，改變單邊主義的外交走向，并向多邊主義回歸。盡管反復(fù)仍會(huì)發(fā)生，但這或許就是歷史的辯證法。

　�。ㄗ髡邽樯虾＝煌ù髮W(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授，來源：《美國(guó)研究》2004年第4期）

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