■和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)。

　　■我們必須正視建立利益表達(dá)和利益均衡機(jī)制的過(guò)程是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　■可以這樣說(shuō)，底線是社會(huì)的穩(wěn)定，上限是利益的表達(dá)，兩者之間的就是形成制度化的利益表達(dá)機(jī)制的空間。

　　■在這樣的時(shí)候，需要做的是用有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范利益表達(dá)。同時(shí)，從利益表達(dá)者的角度說(shuō)，提高利益表達(dá)的理性化程度也是至關(guān)重要的。

　　和諧社會(huì)的基礎(chǔ)：利益均衡

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在過(guò)去20多年中，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)基本得以確立，但為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的利益均衡機(jī)制卻沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。

　　2004年中國(guó)改革的重要主題之一，就是為建立和諧社會(huì)所進(jìn)行的努力。黨的十六屆四中全會(huì)提出了要構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)�？梢哉f(shuō)，這意味著社會(huì)發(fā)展取向上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，即在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

　　這種轉(zhuǎn)變的一個(gè)基本背景是，在過(guò)去的20多年中，我們建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，去年人均GDP突破1000

　　美元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前已經(jīng)有俄羅斯、東盟十國(guó)、新西蘭、吉爾吉斯斯坦、貝寧、多哥、南非、亞美尼亞等多個(gè)國(guó)家宣布承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。包括歐盟在內(nèi)的其他一些國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也為期不會(huì)太遠(yuǎn)�？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架在我國(guó)已經(jīng)基本確立。因此現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)不是有些人擔(dān)心的向舊體制的倒退，而是由于種種原因形成一種壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并由此斷送建立一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前景，甚至從根本上敗壞掉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的名聲。這當(dāng)中的一個(gè)重要問(wèn)題就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的利益均衡機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在過(guò)去20多年中，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)基本得以確立，但為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的利益均衡機(jī)制卻沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在人均1000美元這個(gè)階段，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)矛盾處理得好，國(guó)家就可能較順利地進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段；
反之，結(jié)果就是社會(huì)利益格局的嚴(yán)重失衡，社會(huì)分化日益加劇，社會(huì)矛盾不斷增加，甚至使社會(huì)陷入倒退。

　　2004年由香港學(xué)者郎咸平引發(fā)的國(guó)有企業(yè)改革的大討論，就是在這樣一種背景下發(fā)生的。這場(chǎng)討論在某種意義上宣布了利益時(shí)代的到來(lái)。人們可以看到，這場(chǎng)爭(zhēng)論與其說(shuō)是不同觀點(diǎn)和主張的交鋒，不如說(shuō)是不同利益訴求的對(duì)立。人們?cè)谶@場(chǎng)討論中所面對(duì)的基本問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)，而是兩個(gè)，即不單純是國(guó)有企業(yè)的改革怎樣才能提供效率，同時(shí)也要回答在社會(huì)變革的過(guò)程中如何處理和協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體的利益，特別是如何解決強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的利益均衡問(wèn)題。

　　正是在這樣一種背景下，如何建立一個(gè)和諧社會(huì)的問(wèn)題擺在了人們的面前。和諧社會(huì)的含義無(wú)疑是相當(dāng)廣泛的。建立和諧社會(huì)，這是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，將對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在中國(guó)目前情況下，和諧社會(huì)的最基本含義是形成一種大體均衡的利益格局。缺少了利益格局的大體均衡，和諧社會(huì)就無(wú)從談起。

　　利益均衡的關(guān)鍵：利益協(xié)調(diào)機(jī)制

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的初期，由于民間經(jīng)濟(jì)要素特別是民間企業(yè)家的弱小，政府往往在起企業(yè)家的作用。而社會(huì)重心的多元化意味著政府與市場(chǎng)職能的分化。

　　在2004年，舉國(guó)上下建立和諧社會(huì)的努力，開(kāi)始顯現(xiàn)初步的效果。在歷經(jīng)了幾年的城鄉(xiāng)差距不斷拉大之后，在中央和各地不斷出臺(tái)各種政策和措施的扶持下，2004年農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度第一次超過(guò)城市，城鄉(xiāng)之間收入差距可望出現(xiàn)縮小。近年來(lái)愈演愈烈的拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，由于政府的直接介入而改觀。經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)也使城市中的失業(yè)和貧困問(wèn)題有了明顯的緩解。但我們必須看到，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素在很大程度上是政策扶持的結(jié)果；
農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的初步解決是由于政府的直接介入，而制度化的解決并沒(méi)有形成；
如果2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放慢，城市中的就業(yè)和貧困問(wèn)題也難以樂(lè)觀。還有一個(gè)值得重視的因素，就是近一兩年物價(jià)的上升特別是生活必需品價(jià)格的大幅上升，對(duì)城市中貧困群體的生活構(gòu)成了新的威脅，并成為惡化利益格局的一個(gè)重要因素。

　　建構(gòu)和諧社會(huì)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是如何形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。就現(xiàn)實(shí)性而言，這至少涉及如下的幾個(gè)方面。

　　一是政府的轉(zhuǎn)型。在目前我國(guó)具體情況下談利益格局的均衡，談社會(huì)公平，不可避免涉及一個(gè)問(wèn)題，就是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段而言，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，已經(jīng)成為一個(gè)困難的抉擇。從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而貧富差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)，將注意力更多地轉(zhuǎn)移到社會(huì)公平上來(lái)是完全必要的。但從另一個(gè)方面看，目前的中國(guó)仍然處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代，如果社會(huì)公平是以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)的，也是不可取的。因此，簡(jiǎn)單地說(shuō)用社會(huì)發(fā)展為中心取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ粋�(gè)可以考慮的思路，應(yīng)當(dāng)是重心的多元化。這種重心的多元化突出體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)的分工上。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的初期，由于民間經(jīng)濟(jì)要素特別是民間企業(yè)家的弱小，政府往往在起企業(yè)家的作用。而社會(huì)重心的多元化意味著政府與市場(chǎng)職能的分化。社會(huì)公平?jīng)Q不是也不應(yīng)該犧牲市場(chǎng)中的效率原則，更不能改變20多年的市場(chǎng)取向改革的方向。但同時(shí)，政府過(guò)多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的現(xiàn)象則應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本的改變。這意味著要建立一個(gè)具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說(shuō)，政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要將促進(jìn)社會(huì)公平作為政府的一種基本職能。

　　二是再分配政策的調(diào)整。再分配與社會(huì)公平的關(guān)系主要涉及三個(gè)方面。據(jù)報(bào)道，我國(guó)2004年財(cái)政收入將實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)到26000億元。在這種發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，需要更關(guān)注再分配與社會(huì)公平問(wèn)題。第一，國(guó)家對(duì)企業(yè)的征稅。就目前的情況說(shuō)，我國(guó)企業(yè)的稅負(fù)特別是名義稅率是不輕的。但問(wèn)題是，稅收效率不高，企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重；
相反，國(guó)家征稅成本很高，這實(shí)際上減少了國(guó)家可以用于再分配的財(cái)力。第二，是個(gè)人收入所得稅，在這方面存在的問(wèn)題主要是對(duì)高收入群體稅收的征繳存在很多漏洞，個(gè)稅還未形成調(diào)節(jié)貧富差別的有效機(jī)制，甚至起的是相反的作用。第三，是國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)福利和社會(huì)保障的資金比重較小，大量的資金用在政府直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上。1990－2001年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用年均增速為29.2％，12年間增長(zhǎng)了7.3倍。在1990年代末，全國(guó)有350萬(wàn)輛公務(wù)車，一年耗費(fèi)3000億人民幣。而在2001年，用于低保的費(fèi)用只有100億元，失業(yè)保險(xiǎn)額只有190億元。因此，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制首先是要改善國(guó)家的再分配。在最近的兩年中，國(guó)家再分配有向農(nóng)村和城市弱勢(shì)群體傾斜的跡象，但力度仍然有限�，F(xiàn)在迫切的問(wèn)題是要增加政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入。

　　三是市場(chǎng)中的利益均衡機(jī)制。市場(chǎng)中的利益均衡機(jī)制主要體現(xiàn)在勞資關(guān)系上。資強(qiáng)勞弱是世界上一種普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在目前的我國(guó)表現(xiàn)得也很明顯。勞動(dòng)者掌握的資源很少，盡管可能人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在社會(huì)中發(fā)表出來(lái)。我們不能不承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，涉及勞動(dòng)者利益的時(shí)候，往往要靠政府和大眾媒體來(lái)為他們說(shuō)話，他們自己的聲音是很微弱的。因此，要建立市場(chǎng)中的利益均衡機(jī)制，一個(gè)迫切的任務(wù)就是形成一種相對(duì)均衡的勞資關(guān)系。

　　均衡機(jī)制的基礎(chǔ)：表達(dá)和博弈

　　可以說(shuō)，在利益主體已經(jīng)多元化的今天，利益表達(dá)的問(wèn)題，特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)問(wèn)題，已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。建立起相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，是建構(gòu)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

　　從根本上說(shuō)，一個(gè)社會(huì)利益格局的大體均衡是社會(huì)中不同群體利益博弈的結(jié)果。在2004年，關(guān)于國(guó)企改制以及國(guó)企改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的討論，由資本發(fā)動(dòng)的足球革命的發(fā)生，勞資沖突的頻繁發(fā)生，昭示著多元利益主體已經(jīng)開(kāi)始形成。

　　市場(chǎng)不僅是一種經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制，同時(shí)也是社會(huì)結(jié)構(gòu)的生成機(jī)制之一。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立相伴隨，在過(guò)去20多年中，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化也不斷加深。這首先意味著利益主體的多元化，不同的階層和社會(huì)群體開(kāi)始擁有不同的利益。

　　但我們必須看到，不同利益主體發(fā)育的程度是不同的。這種差異突出地表現(xiàn)在不同群體爭(zhēng)取自己利益的能力是非常不同的。爭(zhēng)取利益能力的差異，尤其是表現(xiàn)在強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間。

　　在強(qiáng)勢(shì)群體一方，強(qiáng)勢(shì)群體的各個(gè)部分不僅已經(jīng)形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系，而且具有了相當(dāng)大的社會(huì)能量，對(duì)整個(gè)社會(huì)生活開(kāi)始產(chǎn)生重要的影響。這個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)能量主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，對(duì)公共政策制定和執(zhí)行過(guò)程的影響。在1990年代中前期實(shí)行經(jīng)濟(jì)緊縮的方針時(shí)，一些房地產(chǎn)商贊助了一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家出面呼吁政府實(shí)行寬松的財(cái)政和金融政策。這可以看作是一個(gè)開(kāi)端。第二，對(duì)社會(huì)公共輿論的影響和話語(yǔ)形成的能力。在1990年代中期之后，傳媒更多地受這個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體的影響。而由知識(shí)分子制造的主導(dǎo)性話語(yǔ)也更直接地體現(xiàn)了這個(gè)群體的價(jià)值和主張。第三，形成了弱勢(shì)群體對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的依附型關(guān)系。因?yàn)椴还苣阍敢獠辉敢獬姓J(rèn)，弱勢(shì)群體的許多機(jī)會(huì)，是由強(qiáng)勢(shì)群體提供的。近些年來(lái)，在諸如拆遷、征地等問(wèn)題上，資本與地方政府的結(jié)盟關(guān)系，就已經(jīng)清晰可見(jiàn)。而在2004年有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)流失討論中利益取向明顯的學(xué)者與資本的聯(lián)盟關(guān)系更是浮出了水面。

　　而弱勢(shì)群體在追逐自己的利益上，顯然處于無(wú)力的狀態(tài)。這首先表現(xiàn)在，弱勢(shì)群體在我們的政治構(gòu)架中缺少利益代表。更重要的是，在我國(guó)，弱勢(shì)群體實(shí)際上缺少國(guó)際上通行的弱勢(shì)群體表達(dá)自己利益的制度化方式。

　　可以說(shuō)，在利益主體已經(jīng)多元化的今天，利益表達(dá)的問(wèn)題，特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)問(wèn)題，已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。建立起相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，是建構(gòu)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

　　值得注意的是，在2004年年底，全國(guó)總工會(huì)的幾個(gè)動(dòng)作引起人們的廣泛關(guān)注。第一，堅(jiān)定支持工人在三資企業(yè)建立工會(huì)。全國(guó)總工會(huì)表示，針對(duì)那些不建工會(huì)的“釘子戶”，全總可能采取以下措施：與當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)職工上下合作，對(duì)不建工會(huì)的企業(yè)情況建立名單檔案；
依法通過(guò)上級(jí)工會(huì)派員幫助企業(yè)組建工會(huì)；
與勞動(dòng)行政部門合作，對(duì)企業(yè)提出異議；
直至向人民法院提起訴訟。第二，支持來(lái)自農(nóng)村的工人加入工會(huì)。全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的勞務(wù)工加入工會(huì)的通知》明確要求“凡在各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)從業(yè)，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的勞務(wù)工，不論戶籍關(guān)系在哪里、用工形式如何、就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短，都要依法把他們組織到工會(huì)中�！蹦繕�(biāo)是：“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”。為此，通知還提出了六大措施。第三，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，全國(guó)總工會(huì)向政府提出建議：出臺(tái)企業(yè)工資支付信用制度、工資支付辦法、工資支付報(bào)告制度、欠薪保障制度等，杜絕拖欠工資現(xiàn)象的產(chǎn)生；
建議在各類企業(yè)廣泛推行工資集體協(xié)商制度，完善工資決定和正常調(diào)整機(jī)制；
建議勞動(dòng)監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法，除責(zé)令欠薪企業(yè)補(bǔ)發(fā)所欠工資外，還必須支付法定數(shù)額的賠償金。全國(guó)總工會(huì)還建議修改刑法，對(duì)重大、惡性欠薪企業(yè)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，強(qiáng)化工會(huì)的作用，使工會(huì)能夠真正成為工人表達(dá)和爭(zhēng)取利益的組織，是形成相對(duì)均衡的勞資關(guān)系的必要條件之一。2005年有望在這方面有一定程度的突破。而即使是很有限的突破，其意義也是不可低估的。

　　建立容納利益表達(dá)機(jī)制的制度安排

　　應(yīng)當(dāng)把形成解決利益沖突的能力，看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改善治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容。而形成這樣的一種能力，則需要政治智慧和治理技術(shù)。

　　根據(jù)有關(guān)報(bào)道，2004年各地發(fā)生了不少群體性事件，而上訪包括集體上訪的數(shù)量仍然居高不下，由征地和拆遷引起的上訪數(shù)量明顯增加。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，上述事件基本都是基于利益的矛盾和沖突，本身并不帶有很強(qiáng)的政治色彩。

　　在一個(gè)利益分化和利益主體多元化的社會(huì)中，一個(gè)好的制度往往并不是表現(xiàn)為其中沒(méi)有或很少有矛盾或沖突，而是表現(xiàn)為它能夠容納矛盾與沖突，在矛盾和沖突面前不至于顯得束手無(wú)策或過(guò)于脆弱，同時(shí)，能夠表現(xiàn)出很強(qiáng)的解決沖突與糾紛的能力。和諧社會(huì)決不是一個(gè)沒(méi)有利益沖突的社會(huì)，相反，和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)。

　　因此，應(yīng)當(dāng)把形成解決利益沖突的能力，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改善治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容。而形成這樣的一種能力，則需要政治智慧和治理技術(shù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在2004年幾個(gè)重大群體性事件的處理上，隱約在出現(xiàn)一種新的模式。以2004年夏天發(fā)生的銀川出租車事件為例，我們可以看出其中的幾個(gè)因素。

　　第一，對(duì)群眾利益要求的正面回應(yīng)。在最近幾年間，SARS暴露了從信息控制到公共衛(wèi)生體制一系列的弊端，最終有關(guān)社會(huì)災(zāi)難的信息披露制度在開(kāi)始形成；
孫志剛之死以及其后引起的強(qiáng)大社會(huì)輿論，最終導(dǎo)致實(shí)行了幾十年的收容制度的廢除以及對(duì)于社會(huì)歧視的關(guān)注；
劉涌黑社會(huì)案件的重審在很大程度上也是在社會(huì)輿論的壓力下進(jìn)行的，盡管從司法獨(dú)立的角度人們可能還有不同的評(píng)價(jià)，但就政府與民意之間的關(guān)系而言，這里無(wú)疑有著新的內(nèi)涵；
而由拆遷導(dǎo)致的社會(huì)抗議在很多地方也成為改革拆遷辦法的直接動(dòng)力。到了2004年，有關(guān)的探索和重建繼續(xù)在穩(wěn)步進(jìn)行。在銀川的出租車停運(yùn)事件中，我們也可以看到這種正面回應(yīng)的做法。

　　第二，對(duì)利益沖突的正確定位。利益沖突是一種理性化沖突。利益矛盾和利益沖突的內(nèi)容本身是很簡(jiǎn)單的，就是利益的問(wèn)題。這是一種理性的沖突，目標(biāo)是有限的，一般不存在政治或意識(shí)形態(tài)的因素。更重要的是，政府要準(zhǔn)確定位沖突的性質(zhì)。銀川出租車事件中，我們看到銀川市政府一直沒(méi)有將事件政治化或意識(shí)形態(tài)化，沒(méi)有把出租車司機(jī)反對(duì)某個(gè)政府部門的一個(gè)具體規(guī)定等同于反對(duì)政府，沒(méi)有將出租車停運(yùn)的集體事件上綱到擾亂社會(huì)生活、破壞社會(huì)秩序上來(lái)。對(duì)于事件本身的這種定位，是非常重要的，因?yàn)樗鼮榻鉀Q沖突的方式設(shè)下了基調(diào)。

　　第三，妥協(xié)是化解沖突的主要方式。銀川出租車事件是一種典型的現(xiàn)代社會(huì)中的利益沖突事件。利益沖突的目的是利益博弈和解決問(wèn)題，沖突的結(jié)果往往不是哪一方的徹底勝利，而是妥協(xié)和讓步。妥協(xié)和讓步往往是通過(guò)談判的方式實(shí)現(xiàn)的。因此，在一個(gè)利益多元化的時(shí)代，談判應(yīng)當(dāng)成為解決沖突的常規(guī)化形式。

　　第四，認(rèn)錯(cuò)與依法懲處的組合化處理方式。在銀川市政府處理出租車停運(yùn)事件的具體方式上體現(xiàn)出一種理性化的解決問(wèn)題的做法。這種理性化的解決問(wèn)題的做法，至少是由下面三點(diǎn)構(gòu)成的。第一，實(shí)事求是地承認(rèn)有關(guān)部門的“規(guī)定”或“辦法”是有問(wèn)題的。第二，對(duì)大規(guī)模的停運(yùn)事件沒(méi)有采取激化矛盾的做法，而是用暫緩執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的退讓或妥協(xié)方式化解了沖突。第三，在沖突中，出現(xiàn)了攔截、襲擊仍在運(yùn)營(yíng)的出租車和小中巴以及其他的暴力行為，警方抓獲鬧事嫌疑人員127人，依法處理75人，其中依法逮捕4人。我們可以將這三種做法看作是解決這個(gè)事件方式的一種組合。這個(gè)組合是應(yīng)當(dāng)給予足夠重視的，因?yàn)樗�改變了過(guò)去對(duì)集體事件要么全盤肯定要么全盤否定的習(xí)慣做法。

　　但我們必須正視建立利益表達(dá)和利益均衡機(jī)制的過(guò)程是一個(gè)挑戰(zhàn)。利益表達(dá)往往意味著沖突，因?yàn)樗�包括了為達(dá)到爭(zhēng)取利益的目標(biāo)而采取的施加壓力的方式。利益表達(dá)的需求總是產(chǎn)生于利益失衡或利益沖突的時(shí)候，這時(shí)，如果不開(kāi)啟表達(dá)的大門，利益矛盾不得到解決且會(huì)日積月累從而醞釀出更嚴(yán)重的危機(jī)，但如果開(kāi)啟表達(dá)的大門，以諸多利益矛盾為基礎(chǔ)的表達(dá)行動(dòng)往往會(huì)以不可控的方式和力度沖擊試圖為它提供空間的體制，嚴(yán)重者會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩。因此，必須要在利益表達(dá)和社會(huì)穩(wěn)定之間取得平衡�？梢赃@樣說(shuō)，底線是社會(huì)的穩(wěn)定，上限是利益的表達(dá)，兩者之間的就是形成制度化的利益表達(dá)機(jī)制的空間。在最近的幾年中，社會(huì)中的利益矛盾明顯增加，但大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩的可能性微乎其微，這是我們跨過(guò)這個(gè)坎兒的一個(gè)極為有利的時(shí)機(jī)。因此，在這樣的時(shí)候，需要做的是要用有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范利益表達(dá)。同時(shí)，從利益表達(dá)者的角度說(shuō)，提高利益表達(dá)的理性化程度也是至關(guān)重要的。

　　我們有理由相信，2005年，在建立政府與民眾良性互動(dòng)關(guān)系上將會(huì)邁出扎實(shí)的一步。這不僅對(duì)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制，而且對(duì)于社會(huì)的長(zhǎng)治久安，都是有重大意義的。

　�。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，來(lái)源：南方周末）

相關(guān)熱詞搜索：沖突 利益 和諧 時(shí)代 孫立平