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        黃鐘:大陸應(yīng)警惕市場經(jīng)濟(jì)地位問題政治化

        發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

          

          這個(gè)世界真是變化快。十多年前的大陸,就是正面用市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞,都顯得異端,如今,卻在積極爭取市場經(jīng)濟(jì)地位。

          

          5月29日,馬來西亞宣布承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。至此,已有新西蘭、新加坡、馬來西亞三國承認(rèn)了中國大陸的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。6月3日,中美雙方代表就中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題在美國舉行首次聽證會。6月底,歐盟將提交給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的“初評結(jié)果”。

          

          一時(shí)間,所謂的中國大陸“入市”問題,成了大陸媒體和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

          

          而從公開發(fā)表的一些具有官方背景的大陸市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告來看,當(dāng)局在“入市”問題上,也顯得有些心情急切。

          

          這并不奇怪。

          

          據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國W TO研究院的數(shù)據(jù),截至2004年2月,中國大陸遭受的反傾銷訴訟已經(jīng)超過600起,是遭到反傾銷訴訟最多的世貿(mào)組織成員國。參與積極應(yīng)訴的勝訴率只有35.5%。今年4月13日,美國商務(wù)部對彩電反傾銷案做出終裁,認(rèn)為中國輸美彩電存在傾銷行為,傾銷幅度為4.35%—78.45%。其中,廈華4.35%,康佳11.36%,TCL22.36%,長虹24.48%,其他應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為21.49%,未應(yīng)訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為78.45%。這一裁決對中國彩電行業(yè)的影響顯而易見。4月14日,對這個(gè)裁決,中國官方人士“表示遺憾”。

          

          無論對已經(jīng)做出,或是今后還會做出的裁決如何評價(jià),如果大陸當(dāng)局能夠做的只是經(jīng)常表示遺憾的話,就難以向相關(guān)國內(nèi)企業(yè)和受到影響的國民交代了。低勝訴率本身就是一種壓力。沒有人能夠遏止遭到起訴或陷入困境的企業(yè)思考,它們何以會有如此的處境?梢哉f,日益增多的反傾銷訴訟,使得大陸當(dāng)局面臨著越來越大的國內(nèi)壓力,而這種壓力會引發(fā)當(dāng)年入世時(shí)潛伏并受到壓制的分歧,從而對政府形成相當(dāng)?shù)恼、?jīng)濟(jì)和社會壓力。任何明智的政治家都無法忽視它的存在。

          

          雖然中國即使被承認(rèn)為完全的市場經(jīng)濟(jì)國家,也不是說就能完全免于反傾銷訴訟,但是,倘若大陸不能得到市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可,中國企業(yè)就可能不得不面對接二連三的反傾銷訴訟,并且敗訴率挺高?梢灶A(yù)料的是,美國等國家要認(rèn)可中國的“完全的市場經(jīng)濟(jì)地位”,尚須假以時(shí)日。因此,在未來一些年里,“入市”將成為政府不得不面臨的難題。

          

          在這種情勢下,大陸當(dāng)局一方面會通過各種途徑爭取“入市”,另一方面,為了緩解國內(nèi)壓力,防止矛頭指向自己,就會在理論上給國內(nèi)輿論一個(gè)自圓其說的解釋。這也就是說,中國在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上,面臨政治化的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)。

          

          這并非空穴來風(fēng)。

          

          大陸有學(xué)者和媒體就認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)近幾年的迅速崛起,在各方面都給美國帶來了很大挑戰(zhàn),再加上中國有別于美國的政治經(jīng)濟(jì)體制以及獨(dú)立的外交政策,使得美國的商界和政界都在尋求一種手段來遏制中國,“非市場經(jīng)濟(jì)地位”正中了它們的下懷。

          

          這不免有些言過其實(shí)了。盡管對中國大陸的市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)與否,確實(shí)跟政治有關(guān),但主要還是經(jīng)濟(jì)和法律問題。比如,美國擁有1300萬會員的工會組織——?jiǎng)诼?lián)產(chǎn)聯(lián),不僅在當(dāng)年反對中國入世,現(xiàn)在也反對給中國完全的市場經(jīng)濟(jì)地位,客觀地說,這更多的是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。退一步說,某些國家現(xiàn)在不承認(rèn)中國具有完全的市場經(jīng)濟(jì)地位,即使歸結(jié)為政治原因的解釋完全有理,同樣會不可避免地產(chǎn)生另外的疑問:在中國決定入世的時(shí)候,這些問題都想到了嗎?

          

          要知道,所謂市場經(jīng)濟(jì)地位問題,并不是突然間出現(xiàn)在中國大陸面前。在中國加入世貿(mào)組織的條款中,就包括了在15年過渡期內(nèi)將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家的內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)地位問題所緣起的協(xié)定,都是中國政府在談判后認(rèn)可的結(jié)果,并具備法律效力。如何對待當(dāng)年認(rèn)可了的條款,涉及中國的信用。這是一個(gè)基本事實(shí),也是一個(gè)基本前提。

          

          如果承認(rèn)這個(gè)事實(shí)和前提的話,就難以回避建立在這個(gè)事實(shí)和前提基礎(chǔ)上的推論:一些世貿(mào)成員國不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,中國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷調(diào)查時(shí)會因此處于不利境地等,這應(yīng)該是簽訂有關(guān)協(xié)定時(shí)就能夠預(yù)見到的問題?梢哉f,中國大陸加入世界貿(mào)易組織的歷程本身就值得深刻反思。

          

          意識到這一點(diǎn),有助于大陸冷靜、客觀地看待爭取市場經(jīng)濟(jì)地位過程中出現(xiàn)的困難和波折。如今,中國大陸入世還不到三年,離15年還差的遠(yuǎn),如果平心靜氣地對照美國市場經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識:一時(shí)難獲認(rèn)可應(yīng)該是意料之中的事情。明智的選擇是,認(rèn)真務(wù)實(shí)地對待美國的各項(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),把市場經(jīng)濟(jì)地位問題帶來的壓力,變成加速中國市場化的動(dòng)力。

          

          可以說,任何國家將中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題政治化,都無助于問題的妥善解決。

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