憲政主義乃是西方近代政治智慧的結(jié)晶，其意義已遠(yuǎn)超出西方文明，而成為人類(lèi)精神的一部分。那么，憲政制度的觀念基礎(chǔ)是什么呢？

　　依照羅爾斯的觀點(diǎn)，憲政制度的理念乃是正義。正義是社會(huì)的首要價(jià)值。正義包括自由和平等兩個(gè)方面。自由的傳統(tǒng)即是洛克以來(lái)強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由權(quán)及對(duì)于思想自由、信仰自由保護(hù)、崇尚法治的傳統(tǒng)，平等傳統(tǒng)則是以盧梭為代表的強(qiáng)調(diào)平等價(jià)值即同等的政治自由和公共生活的傳統(tǒng)。平等與自由兩種價(jià)值乃是沖突的，不會(huì)全然一致。羅爾斯提出，人們?cè)谧匀粻顟B(tài)的無(wú)知之幕背后結(jié)成社會(huì)契約，自由與平等乃是兩條正義的原則。這兩條原則是：首先，每個(gè)人都有一同等的基本權(quán)利與自由，其中的政治自由應(yīng)首先保證公平的價(jià)值；
其次，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：機(jī)會(huì)平等和合乎社會(huì)中最少受惠者的最大利益。這一正義觀有三個(gè)要點(diǎn)：憲政體制下人們的基本權(quán)利、自由與機(jī)會(huì)；
與普遍之善價(jià)值有關(guān)的權(quán)利、自由和機(jī)會(huì)的特殊優(yōu)先性；
所有公民得到有效行使其自由與機(jī)會(huì)的充分全面的手段和措施。簡(jiǎn)而言之，自由與平等兩個(gè)原則借助于三個(gè)因素實(shí)現(xiàn)，即對(duì)政治自由的保障要著眼于公平，就是基于平等的自由；
公平的機(jī)會(huì)平等；
以及差別原則。

　　由此引出另外一個(gè)問(wèn)題，正義是作為社會(huì)的普遍價(jià)值還是只是政治領(lǐng)域的獨(dú)立觀點(diǎn)？在一個(gè)多元化的社會(huì)中，是否可能存在一種超越宗教信仰、風(fēng)俗、道德等差異與分歧而普適的價(jià)值？羅爾斯認(rèn)為，正義只是政治領(lǐng)域的獨(dú)立觀點(diǎn)，而得到哲學(xué)、宗教、道德等交叉共識(shí)的支持。

　　那么一個(gè)多元社會(huì)的公共性如何形成呢？有無(wú)可能因陷入相對(duì)主義而失去信仰的根基呢？哈貝馬斯的交往理性思想可以給我們一些啟發(fā)。如韋伯所言，一個(gè)多元社會(huì)的"諸神斗爭(zhēng)"是不可避免的，可取的態(tài)度是承認(rèn)在生活世界中，多元化的真實(shí)存在，進(jìn)而通過(guò)交往、溝通緩和沖突，相互理解、寬容，進(jìn)而形成共識(shí)。如果僅就政治領(lǐng)域而言，則當(dāng)通過(guò)交往，通過(guò)行政訴訟、國(guó)家賠償、輿論監(jiān)督等政治國(guó)家與公民社會(huì)的對(duì)話(huà)制度的建設(shè)，化解沖突，實(shí)現(xiàn)自由與平等價(jià)值的平衡，以及自由平等價(jià)值與安全、效率等社會(huì)多元價(jià)值的綜合平衡。憲政的思想和制度的重要意義之一就是提供了國(guó)家與社會(huì)對(duì)話(huà)，形成良性互動(dòng)的制度設(shè)計(jì)與思想資源，從而促進(jìn)了多元價(jià)值的綜合平衡，即社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。

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