2005年5月底，中央氣象局的高級工程師在接受中央電視臺的電視采訪中說，未來中國南方地區(qū)的大降雨不會形成大的洪水災(zāi)害。話音未落，便傳來湖南省邵陽、婁底、新邵、漣源、益陽市、邵陽市發(fā)生洪水災(zāi)害的消息，死亡人數(shù)超過百余人。接著又傳來重慶、貴州等地發(fā)生爆發(fā)洪水。當(dāng)人們正把注意力集中在長江流域時，從黑龍江省傳來一百多個小學(xué)生死于洪水的噩耗。6月20日之后，人們不得不又把眼睛轉(zhuǎn)向珠江流域。當(dāng)香港新當(dāng)選的行政長官在北京人民大會堂進(jìn)行就職宣誓時，香港的部分城區(qū)已經(jīng)積水?dāng)?shù)十厘米。柳州告急、梧州告急，肇慶告急，佛山告急，廣州告急、珠江三角洲告急……這兒是兩百年一遇的暴雨，那兒是歷史最高的洪水位……

　　一位記者問∶如何判斷中國洪水災(zāi)情的嚴(yán)重程度？如果筆者沒有理解錯誤的話，問題應(yīng)該是∶中國是如何判斷洪水災(zāi)情嚴(yán)重程度的？

　　根據(jù)經(jīng)驗，中國判斷洪水災(zāi)情嚴(yán)重程度有以下幾個指標(biāo)∶——中國主要領(lǐng)導(dǎo)人的介入程度；
——中國媒介的報導(dǎo)頻繁度；
——對特大城市的威脅；
——對交通線路和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的威脅；
——而實際的受災(zāi)程度，特別是災(zāi)害造成的死傷人數(shù)并不是最重要的指標(biāo)。

　　一、中國主要領(lǐng)導(dǎo)人的介入程度

　　1998年長江洪水災(zāi)害被媒介稱為是“世紀(jì)大洪水”，這是因為江澤民調(diào)動了30萬解放軍，并親自到長江“前線”指揮抗洪戰(zhàn)役。盡管同是1998的長江洪水，當(dāng)江澤民還在以色列的死海游泳時，長江下游的江西、湖南等地受災(zāi)程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重時，但沒有一個媒體把這場洪水稱為“世紀(jì)大洪水”。

　　1998年長江洪水與1954年的洪水不能比，洪水總量少，洪峰流量也小。唯一超過1954年洪水記錄的，就是洪水位，特別是沙市的最高洪水位。1998年沙市最高洪水位之所以超過1954年，是因為沒有動用荊江蓄洪區(qū)，是人為壅高了洪水位的結(jié)果。

　　1999年長江也經(jīng)歷了一場僅次于1998年的洪水，但是國人很少知道，媒介也很少報導(dǎo)，這是因為江澤民根本就沒有介入其中，即沒有親自到場指揮，也沒有作出任何指示。

　　2005年6月下旬，胡錦濤和溫家寶分別就防汛抗洪作出重要指示，胡錦濤強調(diào)，要認(rèn)真查察主要堤壩、水庫及蓄洪區(qū)，發(fā)現(xiàn)隱患要及時處理，確保大江大河、各水庫、交通干線及大小城市安全。溫家寶則發(fā)布命令，要求各級政府做好防汛、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害工作，還要注意水庫安全，加強氣象預(yù)報、值班制度和應(yīng)急處置工作。從胡錦濤和溫家寶的間接介入來分析，至此，2005年的洪水災(zāi)害還不是很嚴(yán)重。

　　二、中國媒介的報導(dǎo)頻繁度

　　2005年6月10日，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的一百多個小學(xué)生死于和勝水庫泄洪洪水。但是中國媒介都是千篇一律地引用新華社的報導(dǎo)，對于災(zāi)害原因的解釋就是二百年一遇的40分鐘內(nèi)150至200毫米的暴雨以及小學(xué)所處位置地勢低這兩個原因。根據(jù)筆者查找和對比中國最大暴雨記錄，證實所提供的40分鐘內(nèi)150至200毫米暴雨數(shù)據(jù)是虛假的。中國南方報記者到災(zāi)區(qū)實地撰寫的采訪報告，因為中央的命令，而不能發(fā)表。對此，人們稱中國媒介在寧安市沙蘭鎮(zhèn)的洪災(zāi)上產(chǎn)生整體“失聲”現(xiàn)象。

　　與此相比，在1998年長江抗洪水過程中，江澤民下令調(diào)全國30萬解放軍抗洪后，中國媒介也盡力予以報導(dǎo)。新華社、人民日報、中央電視臺、光明日報、中國青年報等都派出了幾十人的報導(dǎo)團(tuán)隨赴長江流域，跟蹤報導(dǎo)。人民日報更是每天以一個整版作專題報導(dǎo)，持續(xù)了近一個月。

　　中國媒介報導(dǎo)越頻繁，報導(dǎo)的地位越顯著，則洪水災(zāi)情越嚴(yán)重。

　　三、對特大城市的威脅

　　中國社會是一個典型的二元社會，這也影響中國災(zāi)情的判斷。洪水災(zāi)害發(fā)生在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)或是中小城市，離政治中心遠(yuǎn)，就是災(zāi)情再嚴(yán)重，也難以引起重視。特大城市則不同，北京下一場冰雹，上海下一場暴雨，都會牽動中央決策層的神經(jīng)。

　　2005年6月20日之前，中國的洪水主要集中在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，最多涉及一些中小城市，比如福建的三平市、湖南省新邵等市，或者是黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)。但是6月20日以后，洪水威脅到廣東省的廣州市、福建省的福州市，于是關(guān)于這些地方的災(zāi)情的報導(dǎo)也就多起來了。

　　1998年長江抗洪的重中之重是保衛(wèi)武漢。當(dāng)時有一個口號就是為了讓武漢居民上街不濕鞋。

　　如果同樣是洪水造成一百多個小學(xué)生，事情發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)或者發(fā)生在一個象廣州市、武漢或福州市這樣的省會城市，災(zāi)情的嚴(yán)重程度就是決然不同的。

　　四、對交通線路和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的威脅

　　2005年的洪水有一個特點，就是多次沖斷了中國重要的鐵路干線。洪水先是造成鷹廈線中斷，然后沖斷了京九線，最后迫使京廣線上的火車不能通過。由中央調(diào)控的鐵路交通線路和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，是維持中國中央集權(quán)統(tǒng)治的技術(shù)基礎(chǔ)。相比之下，由高速公里網(wǎng)組成的分散型的交通線路系統(tǒng)，情況可能就會不一樣。

　　1954年長江洪水造成的災(zāi)情嚴(yán)重，一是威脅到湖北省會武漢市的安全，另一個就是造成京廣鐵路中斷一個月。1958年黃河洪水也沖斷京廣鐵路的聯(lián)系。

　　五、實際的受災(zāi)程度，特別是災(zāi)害造成的死傷人數(shù)并不是最重要的指標(biāo)

　　可以說，關(guān)于受災(zāi)情況，特別是關(guān)于災(zāi)害造成的死傷人數(shù)的數(shù)據(jù)，基本是不準(zhǔn)確的。公布的數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)時的政治需要而設(shè)置的。需要說洪水大時，就有與這個需要相應(yīng)的數(shù)據(jù)；
需要說洪水小時，又有另外的數(shù)據(jù)。需要說抗洪成果大時，就有戰(zhàn)果輝煌的數(shù)據(jù)；
需要說抗洪不力，又有洪水損失格外嚴(yán)重的數(shù)據(jù)。

　　1998年長江洪水，當(dāng)年8月26日溫家寶（任國務(wù)院副總理、國家抗旱防汛總指揮）向九屆全國人大常委會第四次會議上作災(zāi)情報告時說∶截至8月22日，全國受災(zāi)面積達(dá)3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，死亡3004人（其中長江流域1320人）。后來根據(jù)衛(wèi)星和航空遙感對1998年洪災(zāi)最重的湘、鄂、贛三省進(jìn)行多期和系統(tǒng)的監(jiān)測分析，三省最大的受淹面積只有1586萬畝。連錢正英都說全國受災(zāi)面積達(dá)3.18億畝是多次重復(fù)統(tǒng)計而得到的。另外根據(jù)楚天一裊發(fā)表的文章，1998年長江發(fā)生洪水時，僅湖北嘉魚縣排洲段潰堤，死亡人數(shù)就高達(dá)12000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出這死亡1320人的數(shù)據(jù)。

　　1998年長江洪水造成1320人死亡，和這個數(shù)據(jù)作比較的是1954年長江洪水造成的死亡是30000人（后來解釋說，這3萬人是死于洪水之后的瘟疫）。這說明1998年時的中央領(lǐng)導(dǎo)比1954年時的中央領(lǐng)導(dǎo)高明。而查找1954年時的報導(dǎo)，說1954年長江抗洪的最大成果就是沒有死一個人。看來，到了陰間，中國的領(lǐng)導(dǎo)人在閻王面前還有許多官司要打的。

　　其實，判斷災(zāi)情的嚴(yán)重程度，只有一個客觀的指標(biāo)，就是災(zāi)害造成的損失，特別是災(zāi)害造成的死傷人數(shù)。但是，在中國這并不是最重要的指標(biāo)。

　　中華人民共和國成立五十多年以來，最嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，就是1976年河南省板橋等50多座水庫相續(xù)潰壩，潰壩總共造成23萬人死亡。就是這個最嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，當(dāng)時在中國并沒有進(jìn)行過報導(dǎo)。而至今還把此次洪水災(zāi)害歸之于“時值十年動亂”和“百年不遇的暴雨”。

　　作者為工程師，現(xiàn)居德國。

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