頻發(fā)的礦難，讓社會(huì)各界對(duì)導(dǎo)致礦難的原因也多有追究。這其中主要集中在對(duì)資本殘酷性的控訴和對(duì)官員腐敗的聲討上，卻很少有從礦工權(quán)利方面進(jìn)行反思和制度建構(gòu)的。事實(shí)上，如果要真正減少礦難對(duì)礦工生命的危害，就得從礦工權(quán)利維護(hù)方面著手。

　　事實(shí)上，在礦工權(quán)利方面是有國際標(biāo)準(zhǔn)可以遵守的。1995年6月22日，國際勞工組織通過的《礦山安全與衛(wèi)生公約》就規(guī)定，從事礦業(yè)生產(chǎn)的工人應(yīng)擁有下列權(quán)利：向雇主和主管機(jī)關(guān)報(bào)告事故、險(xiǎn)情和危害；
在有理由關(guān)心安全與衛(wèi)生狀況時(shí)，要求并得到雇主和主管機(jī)關(guān)的監(jiān)察和調(diào)查；
了解和被告知可能影響他們安全與衛(wèi)生的工作場(chǎng)所中的危害；
獲取由雇主或主管機(jī)關(guān)掌握的與他們的安全或衛(wèi)生有關(guān)的資料；
在經(jīng)合理判斷可能發(fā)生對(duì)他們的安全或衛(wèi)生造成嚴(yán)重危險(xiǎn)的情況下，從礦山的任何地點(diǎn)自行撤離；
集體選舉安全與衛(wèi)生代表。

　　這是國際勞工組織以社會(huì)公正為基礎(chǔ)制定的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，這種以工人生命安全為本的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于保障礦工在工作時(shí)免受生命之險(xiǎn)是十分重要的。作為具有廣泛社會(huì)影響的國際組織的正式文本，這些標(biāo)準(zhǔn)是人類對(duì)勞動(dòng)保障的一種宣示，集中體現(xiàn)了政府、雇主和勞工等各方面的共同智慧和意志。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，最為核心的價(jià)值在于把工人當(dāng)成了與政府和雇主平等的主體，讓勞動(dòng)者有能力維護(hù)自己的合法權(quán)益。為此，國際勞工組織還特別強(qiáng)調(diào)工人集體談判能力，認(rèn)為勞工的權(quán)利需要真正代表工人利益的勞工組織和工人代表來維護(hù)。上述公約就列出專門條款規(guī)定“安全與衛(wèi)生代表”應(yīng)擁有包括“參與雇主和主管機(jī)關(guān)在工作場(chǎng)所進(jìn)行的監(jiān)察和調(diào)查”、“監(jiān)視和調(diào)查安全與衛(wèi)生事務(wù)”等方面的權(quán)利。

　　中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，承認(rèn)和遵守這些以保障工人生命權(quán)為核心內(nèi)容的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)然之舉。然而，我們的一些地方政府和企業(yè)似乎并沒有把這些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成必須遵守的規(guī)則，自然也就不會(huì)把工人在保障安全和衛(wèi)生方面的權(quán)利作為一項(xiàng)重要的不可侵犯的原則。那些黑心的礦主，為了獲得超額利潤(rùn)，不會(huì)投資去改善關(guān)系到工人生命安全的生產(chǎn)條件；
那些肩負(fù)監(jiān)督之責(zé)的個(gè)別政府官員，為了尋租獲利，對(duì)關(guān)系到工人生命安全的事故隱患就視而不見；
而我們礦工呢，由于沒有代表他們利益的組織，就成了沒有維權(quán)能力的弱勢(shì)人群，即使他們發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)的存在，也沒有能力促使礦主進(jìn)行必要的改進(jìn)，甚至還被逼寫下“生死合同”。

　　可見，在當(dāng)下的中國，礦工要通過正當(dāng)?shù)臋?quán)利來保護(hù)自己的生命安全，還有許多工作需要做。這不僅需要社會(huì)承認(rèn)并遵循國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，而且還要為實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)制定符合中國實(shí)際情況的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度有許多，最為重要的則是讓工人有自己的利益組織。

　　然而，在目前的主流意識(shí)和地方當(dāng)政者的決策理念中，如何最大限度控制社會(huì)組織資源一直被視為最為重要的工作方向。為此，他們把一切試圖實(shí)現(xiàn)群體利益組織化的行為視為不正常，甚至定性為犯罪行為。在我看來，利益組織化對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定來說是把雙刃劍。對(duì)目前的中國而言，讓工人有自己的利益組織不僅是工人的基本權(quán)利問題，而且對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是有益的。因?yàn)�，工人有能力主張自己的基本�?quán)利，可以在一定的程度上制約處于強(qiáng)勢(shì)的資本所有者和公共權(quán)力掌握者對(duì)工人的侵權(quán)行為，使社會(huì)處于相對(duì)均勢(shì)。而如果我們不許可工人具有集體談判的能力，而把工人的命運(yùn)交給那些只為獲得最大化利潤(rùn)的工礦主及個(gè)別進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗官員，那就會(huì)有更多的工人在礦難或其它危險(xiǎn)的工作中失去生命。

　　正是基于這些理由，我認(rèn)為，中國要真正扼制住礦難，就要讓工人有能力對(duì)黑心礦主說不！對(duì)進(jìn)行權(quán)錢交易的官僚說不！

　�。ㄔ�刊《時(shí)代人物周刊》第32期，題為“要敢于給礦工維權(quán)空間”，作者授權(quán)燕南網(wǎng)絡(luò)首發(fā)）

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