中小學義務教育的推進和高校的“擴招”，使近年中國教育處在一個大發(fā)展的階段。但是，在大發(fā)展中日益凸顯的教育不公平問題，也越來越受到公眾的關注。媒體對中小學擇校、教育亂收費、“教育產(chǎn)業(yè)化”等問題的批評不絕于耳，這些問題受到了有關部門的高度重視，同時也引起了專家學者的思考。

　　最近，著名人文學者、北京理工大學教育科學研究所教授楊東平，在承擔國家教育科學“十五”規(guī)劃課題“中國高等教育公平問題的研究”的基礎上，撰寫了《中國教育公平的理想與現(xiàn)實》一書，該書已由北京大學出版社出版。作者在書中對我國教育公平問題進行了理論梳理和實證研究。

　　中小學“擇校熱”、重點學校制度、示范性高中、“轉制”學校、“校中校”、“名校辦民�！�、教育亂收費、教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距、高校招生中的不公平現(xiàn)象、高校擴招、高校貧困生現(xiàn)象、“獨立學院”、“教育產(chǎn)業(yè)化”……這些近來人們議論的熱點問題，書中都有涉及。書中所揭示的中國教育中存在的不公平問題，并非泛泛而談，而是建立在長達一年半的實證調(diào)查基礎上的。

　　如果沒有教育公平的話，社會公平也很難得到保障

　　記者（肖云祥）：最近一段時間，中小學擇校、教育亂收費等問題成了媒體不斷聲討的對象，而您也專門寫了這本探討教育公平的專著，是不是公平問題在今天的教育改革和發(fā)展中顯得越來越重要了？

　　楊東平：教育公平作為突出的社會問題被公眾廣泛關注，是近幾年的事。在很長的時間里，教育的主題詞是“普及”、“跨越式發(fā)展”、“重點建設”、“爭創(chuàng)世界一流”，以及“高校擴招”、“合并”、“大學城”等等。發(fā)展的光環(huán)不僅沖淡了改革，也在一定程度上掩蓋了不公平的現(xiàn)狀。今天，我們已經(jīng)清楚地認識到，沒有公平的現(xiàn)代化是一種沒有靈魂的現(xiàn)代化，沒有公平的發(fā)展是一種畸形的發(fā)展。教育公平作為社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)，是教育現(xiàn)代化的基本價值和基本目標。這正是教育公平成為社會問題，引起強烈的社會關注的原因，也是我寫這本書的緣起。

　　記者：那么，教育公平在整個社會公平中處于什么樣的地位？您對我國教育公平的現(xiàn)狀怎樣評價？

　　楊東平：教育公平是社會公平的基礎，如果沒有教育公平的話，社會公平也很難得到保障。教育公平是實現(xiàn)社會公平最重要的手段，通過教育可以改變那些處于不利地位的人群的生存狀態(tài)。所以，教育這種促進社會平等的社會功能，決定了教育公平不但是一種美好的社會理想，而且也必須成為現(xiàn)代教育的基本價值。

　　但是，我們現(xiàn)在的教育恰恰相反，從學生很小的時候起就等級化了，不僅起不到促進社會公平的作用，反而造成社會差距的擴大，這是很危險的。以前，我們不需要為孩子上小學和初中擔憂，但是現(xiàn)在小孩上幼兒園，家長就非常擔憂。我有一個朋友住在北京望京小區(qū)，孩子3歲了，想上幼兒園，發(fā)現(xiàn)問題很嚴重，找了一圈，幼兒園收費一個月沒有低于2000元的。那么，為什么幼兒園的收費和小學、初中的收費可以高于大學（北京大學的收費一年就5000元）？我認為，這只能說明，高收費、亂收費造成上學難、上學貴。

　　并不是因為我們?nèi)卞X，就做不到教育公平

　　記者：對于教育公平，有一種觀點是，我國還不發(fā)達，還處在發(fā)展階段，因此，教育的問題主要也是發(fā)展的問題，只有發(fā)展了，以后才能談得上教育公平。對于這種觀點，您是怎么看的？

　　楊東平：的確，不少人有一種思維定式，認為我們國家經(jīng)濟落后，所以教育也就落后，公平只是一種奢侈品。發(fā)展是硬道理，發(fā)展以后才能談公平。這樣就把公平問題的解決永遠推到未來。但是，在發(fā)達國家，無論是日本還是美國，公立教育的建立都在發(fā)展之前，通過建立公共教育制度，有效地促進社會公平，從而為經(jīng)濟起飛提供基礎，因此不能說只有經(jīng)濟發(fā)展了才能實現(xiàn)公平。其實，并不是因為我們?nèi)卞X，就做不到教育公平，恰恰相反，關鍵在于錢怎么花。管理一個政府和管理一個家庭是一樣的，錢永遠是不夠的，關鍵看你怎么花。很多事情是可以做的，并不是不可能做到的。

　　教育機會均等包括起點平等、過程平等和結果平等

　　記者：我們知道，盡管我國目前仍然存在一些教育權利方面的問題，如殘疾人、流動人口子女、攜帶病毒者的平等教育權利等，但從總體上說，我國最基本、最主要的教育公平問題是“教育機會均等”。對于教育機會均等，我們首先想到的是入學機會均等，也就是教育起點的公平，您對教育機會均等是怎樣理解的，它的標準是什么？

　　楊東平：教育公平在現(xiàn)實中的演進，不僅在理論上有不同的流派，而且在實踐中也呈現(xiàn)出不同的階段和側重。通常認為，教育機會均等包括三個不同的層面，即起點平等、過程平等和結果平等。

　　起點平等是指教育機會平等、入學機會均等。與學業(yè)成就平等相比，這是一種“最低綱領”的公平訴求，在實踐中尤指保障兒童接受初等教育（義務教育）的權利和機會。

　　過程平等或參與平等，是指個人或群體在教育的不同部門和領域內(nèi)經(jīng)歷和參與的性質(zhì)和質(zhì)量，例如個人參與教育的選擇性，各級各類教育之間的開放性、可流通性，以保障個人能夠接受自己所需要的教育。

　　結果平等是指最終體現(xiàn)為學業(yè)成就、教育質(zhì)量的平等，是一種實質(zhì)性的、目標層面的平等。在研究中，接受大學教育經(jīng)常被視為結果平等的目標。當然，更進一步，學生在大學畢業(yè)之后的社會經(jīng)濟地位的平等才是真正實質(zhì)性的。

　　機會平等、參與平等和結果平等這三種不同性質(zhì)的平等觀代表了三種不同的價值觀，也大致反映了教育平等所經(jīng)歷的不同階段。

　　實現(xiàn)教育公平的難處不僅在于觀念的轉變，更重要的是巨大利益格局的調(diào)整

　　記者：應該說，教育公平的問題已經(jīng)引起了教育主管部門的高度重視。今年6月13日教育部在成都召開的全國義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國務委員陳至立提出：“力爭用3到5年的時間，做到義務教育資源配置更加合理，體制機制更加完善，”“教育亂收費現(xiàn)象得到有效治理，義務教育階段‘上學難、上學貴’問題得到解決�！蹦�認為這一目標的實現(xiàn)有難度嗎？

　　楊東平：我個人認為，實現(xiàn)這一目標的難點不僅僅是觀念的轉變，更重要的是巨大利益格局的調(diào)整。讓大家贊成建設和諧社會、贊成科學發(fā)展觀，這是比較容易統(tǒng)一的。但是，取消重點學校制度、取消一些考試制度，涉及巨大的利益調(diào)整，涉及很多人的生計和飯碗，你想改變它們是比較難的。但改變的方向已經(jīng)明確提出來了，這是很好的。總的來說，面向21世紀的中國教育需要新的教育理想。在科學發(fā)展觀的指導下，在建設和諧社會的進程中，促進社會公平和教育公平不僅是一種理想，也是一個現(xiàn)實的發(fā)展目標。（中國青年報）

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