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　　海外發(fā)展研究院的西蒙•馬克斯威爾說貧窮、援助、貿易、政治、人類安全等挑戰(zhàn)是2007年面對的棘手問題。

　　從國際發(fā)展角度來看2007年是艱難的一年，主要有下面5個原因：

　　首先，有很多證據(jù)顯示貧窮仍然無所不在，毀滅生命和人類生活的沖突仍然不斷，環(huán)境壓力繼續(xù)增加。雖然非洲經(jīng)濟發(fā)展速度超過發(fā)達國家，但是非常清楚的是這很大程度上歸功于石油和其他商品的高價格，窮人并沒有從孤立的增長中得到好處。“資源詛咒”將被廣泛討論。沖突還將繼續(xù)困擾非洲之角，索馬里、達爾富爾（Darfur）的災難。2007年還將見證更多的自然災害。

　　第二，發(fā)達國家可能未必兌現(xiàn)2005年所謂的國際發(fā)展年中曾經(jīng)許諾過的援助。2007年6月6-8日在德國舉行的工業(yè)8國峰會可能成為緊要的關頭。非常明顯的是德國意大利等沒有能兌現(xiàn)其承諾，雖然德國總理安格拉•默克爾（Angela Merkel）把非洲作為峰會的重要議題。

　　2005年援助增加到一億美元，但是增加的大部分主要是對伊拉克，尼日利亞，民主剛果等的債務減免，和主要涌向伊拉克和阿富汗的新援助。2006年的援助已經(jīng)下降，造成8國峰會上的爭吵。為了轉移注意力，提高援助的質量將會成為討論的熱門話題。

　　第三，企圖恢復多哈貿易回合談判的努力將最少要推遲到2009年，因為美國2007年夏季的快速提升機會的到期意味著任何協(xié)議在國會陷入混亂糾纏不清，2008年又到了總統(tǒng)大選的政治動蕩中。注意力將轉向歐盟的經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（economic partnership agreements (EPAs)，對于發(fā)展中國家可能是禍福都有的機會。

　　第四，2007年將是政治轉型的時期，新的聯(lián)合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）到紐約就任，英國，法國新領導上任，美國因為即將的總統(tǒng)大選很可能出現(xiàn)經(jīng)濟停滯。另外在肯尼亞，巴基斯坦，阿根廷等國都有艱難的選舉。建立新的關系，以及推動前進所需要的聯(lián)盟比如聯(lián)合國改革都需要時間。

　　在英國，人們期待財政大臣戈登•布朗（Gordon Brown）在他100天的蜜月旅行和恢復過程中對國際發(fā)展帶來讓人驚訝的結果，或許是英國國際發(fā)展部(DfID)擴大了在推動關于貿易和氣候變化方面達成國際協(xié)議的作用。

　　第五，人們關心的是，圍繞10年來建立在千年發(fā)展目標基礎上的減少貧窮范式的改變的國際發(fā)展辯論可能產生的深遠影響。人們的注意力將集中在貧富之間讓人驚訝的、不斷增加的不平等狀況。討論將主要集中在社會公平的話題上而不是消除絕對貧困。來自拉丁美洲的巨浪將開始席卷其他洲的海岸。

　　政府、政黨、和社會運動將不再積極討論發(fā)展和基本需要，更多關注許可權，社會和諧，公平矯正和社會保障。除了十年中最激進的拉丁美洲政權委內瑞拉的查韋斯（Hugo Chávez\"s Venezuela）這個可能的例外，多數(shù)都是謹慎的改革者。巴西總統(tǒng)盧拉（Lula）也可能是推動2007年航船的人之一。

　　譯自：“The global development agenda in 2007 Simon Maxwell

　　http://www.opendemocracy.net/globalization-institutions_government/development_agenda_4210.jsp

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