1946年3月召開(kāi)的中國(guó)國(guó)民黨（以下簡(jiǎn)稱國(guó)民黨）六屆二中全會(huì)，是全盤(pán)討論戰(zhàn)后國(guó)民黨各項(xiàng)政策并決定其基本走向的最重要的一次中央全會(huì)。對(duì)蘇外交和東北問(wèn)題，是此次全會(huì)討論的重要內(nèi)容，并在會(huì)上引發(fā)了激烈的爭(zhēng)執(zhí)，影響及于中蘇關(guān)系及東北接收。本文以臺(tái)北所藏相關(guān)檔案為基礎(chǔ)，論述六屆二中全會(huì)關(guān)于對(duì)蘇外交和東北問(wèn)題討論的由來(lái)、經(jīng)過(guò)及其結(jié)果，以期使相關(guān)問(wèn)題之研究更為深入。[1]

　　一、六屆二中全會(huì)討論對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題的由來(lái)

　　自“九一八”之后，東北長(zhǎng)期淪為日本占領(lǐng)區(qū)。對(duì)日抗戰(zhàn)開(kāi)始后，收復(fù)東北成為中國(guó)抗戰(zhàn)的基本目標(biāo)之一，并且在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，得到了同盟國(guó)方面的認(rèn)可與支持。但因爭(zhēng)取蘇聯(lián)參加對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，1945年2月，美英蘇三國(guó)首腦在雅爾塔會(huì)談中達(dá)成秘密交易，將中國(guó)對(duì)東北的若干主權(quán)擅自讓渡給蘇聯(lián)。中國(guó)雖對(duì)此持強(qiáng)烈的異議，但因?qū)嵙λ�限，迫于三大�?guó)的壓力，于抗戰(zhàn)勝利前夕，與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟條約》，被迫接受了三大國(guó)對(duì)東北地位的安排。雖然中國(guó)損失了東北的若干主權(quán)，但也得到了蘇聯(lián)支持國(guó)民政府接收東北的承諾。正因?yàn)槿绱�，抗�?zhàn)勝利之初，國(guó)民黨對(duì)中蘇關(guān)系以及在蘇聯(lián)協(xié)助下接收東北抱持樂(lè)觀的態(tài)度。1945年9月18日，國(guó)民政府主席蔣介石在為紀(jì)念“九一八”14周年發(fā)表的廣播演說(shuō)中表示：“我們東北，由于盟邦蘇聯(lián)的軍事援助之下，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)羅宣言及波茨坦公告，而我們東北同胞亦由此得到了解放，重返了祖國(guó)。最近將來(lái)，我們的行政人員及我國(guó)的軍隊(duì)就要來(lái)到東北，與我們隔絕了十四年之久的親愛(ài)同胞握手言歡。”。[2] 可見(jiàn)蔣介石在當(dāng)時(shí)亦未料及其后接收東北之波折。

　　但大大出乎國(guó)民黨意料的是，其接收東北的過(guò)程遠(yuǎn)不及當(dāng)初設(shè)想的順利，其中最關(guān)鍵的是，由于蘇聯(lián)的反對(duì)，接收軍隊(duì)無(wú)法在東北登陸，已到東北準(zhǔn)備接收的東北行營(yíng)諸員在蘇軍的約束下幾無(wú)活動(dòng)余地，而同時(shí)期中共部隊(duì)則大舉出關(guān)，占據(jù)了東北的廣大地盤(pán)，事實(shí)上，國(guó)民政府已無(wú)法如其預(yù)期的順利接收東北，東北問(wèn)題很快演變成對(duì)蘇外交與對(duì)共關(guān)系的外交與內(nèi)政的雙重糾葛。[3] 由于蘇聯(lián)軍隊(duì)駐扎東北和己方軍隊(duì)不能順利出關(guān)的形勢(shì)所限，國(guó)民黨對(duì)于東北暫時(shí)無(wú)力以軍事接收，而只能寄希望于通過(guò)外交交涉完成接收任務(wù)，故其對(duì)策是“一面堅(jiān)持條約的立場(chǎng)”，“一面繼續(xù)交涉繼續(xù)準(zhǔn)備接收”。[4]

　　11月15日，國(guó)民政府外交部照會(huì)蘇聯(lián)駐華大使館稱：“因運(yùn)兵至東三省事，遭遇諸種阻礙，……以至東北行營(yíng)及其隨行赴東北接收各項(xiàng)行政之人員，不能達(dá)成其任務(wù)”，中國(guó)政府決定將東北行營(yíng)遷至山海關(guān)待命。[5] 其后，蘇聯(lián)方面格于信守外交條約及因應(yīng)國(guó)際尤其是美國(guó)壓力的需要，對(duì)國(guó)民政府接收東北表面上作出了一定的讓步，同意國(guó)民政府接收東北若干省份及城市的行政權(quán)力。但在國(guó)共矛盾沖突的大背景之下，接收人員“因無(wú)充分武力，處處為八路軍所阻礙”，“在各地接收政權(quán)，等于虛飾”。[6]

　　中蘇雙方在東北接收問(wèn)題上的矛盾沖突，引起了國(guó)民黨內(nèi)若干人士的強(qiáng)烈不滿。國(guó)民黨內(nèi)部的派系頗為復(fù)雜，對(duì)所謂“黨國(guó)”利益有不同的考量與現(xiàn)實(shí)的追求，并在政治上戰(zhàn)后大體形成為對(duì)蘇對(duì)共強(qiáng)硬與溫和的不同分野，其中以CC系、黃埔系及若干堅(jiān)持反共立場(chǎng)之高級(jí)官員為強(qiáng)硬派中堅(jiān)，而以政學(xué)系、英美系及若干與蔣接近之高級(jí)官員為溫和派代表。[7] 對(duì)東北接收問(wèn)題的僵持不下及對(duì)蘇外交的“失敗”，國(guó)民黨強(qiáng)硬派早有不滿，對(duì)主其事者――外交部長(zhǎng)王世杰、東北行營(yíng)主任熊式輝、東北行營(yíng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員張嘉璈等均目為政學(xué)系干將，提出了強(qiáng)烈的批評(píng)意見(jiàn)。而蔣介石出于對(duì)中蘇關(guān)系及國(guó)共關(guān)系大局的考慮而壓制其公開(kāi)表露，更激起強(qiáng)硬派的不滿。至1946年初，在諸多因素的共同作用下，國(guó)民黨內(nèi)對(duì)對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題的不同意見(jiàn)漸趨公開(kāi)化。

　　蘇聯(lián)不僅對(duì)國(guó)民政府接收東北持消極態(tài)度，對(duì)東北資源強(qiáng)掠強(qiáng)占，[8] 而且還提出了對(duì)東北資源及經(jīng)濟(jì)由中蘇合作經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的要求，企圖以合法手段占有東北的資源，控制東北的經(jīng)濟(jì)，以為其謀取更大的利益。自1945年11月到1946年2月，中蘇雙方為此進(jìn)行了多次交涉，均因蘇聯(lián)提出的要求過(guò)高而無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，由此升高了國(guó)民黨內(nèi)對(duì)蘇聯(lián)的不滿。

1946年2月，美國(guó)政府提出對(duì)中蘇東北經(jīng)濟(jì)合作交涉的反對(duì)意見(jiàn)，[9] 美國(guó)特使馬歇爾亦向國(guó)民政府建議，不要向蘇聯(lián)作任何讓步，無(wú)論是正式的還是非正式的，因?yàn)闀r(shí)間對(duì)蘇聯(lián)人不利，如果他們不撤兵，他們就在全世界面前成為條約的破壞者。[10] 美國(guó)的目的當(dāng)然是為其自身利益考慮，防止蘇聯(lián)獨(dú)占東北，并為美國(guó)資本進(jìn)入東北打開(kāi)方便之門(mén)，但卻使國(guó)民黨內(nèi)“主張對(duì)蘇采強(qiáng)硬態(tài)度者，覺(jué)得吾可藉美國(guó)助力以抗蘇聯(lián)”。正值此時(shí)，雅爾塔密約全文正式公布，又使國(guó)內(nèi)輿論對(duì)大國(guó)外交犧牲中國(guó)利益的行徑表示強(qiáng)烈不滿，“一般人民睹此協(xié)定，必大起憤懣無(wú)疑”，[11] 為國(guó)民黨強(qiáng)硬派提供了可資利用的輿論及群眾助力，“頗思利用群眾此種心理以打擊中共并推翻黨派之妥協(xié)”。[12] 2月下旬各大城市爆發(fā)的反蘇反共游行，就是他們挑動(dòng)與運(yùn)作的結(jié)果。[13] 2月13日，中共發(fā)表對(duì)于東北問(wèn)題的四點(diǎn)主張，提出參與東北政治的要求，[14] 又激起本來(lái)就對(duì)政治協(xié)商與國(guó)共和解不滿的國(guó)民黨強(qiáng)硬派的反彈，而蘇聯(lián)延遲從東北撤軍的舉動(dòng)（根據(jù)中蘇雙方的協(xié)議，蘇軍本應(yīng)于1946年2月1日自東北撤退），亦被他們解讀為對(duì)中共力圖占據(jù)東北的支持，更使他們作出種種強(qiáng)烈反應(yīng)。由于上述因素的相互迭加及其共同作用，使國(guó)民黨處理東北問(wèn)題的決策環(huán)境發(fā)生重大變化，埋下了六屆二中全會(huì)對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)的種因。

　　二、六屆二中全會(huì)有關(guān)對(duì)蘇外交問(wèn)題的討論與爭(zhēng)執(zhí)

　　1946年3月1日，檢討國(guó)民黨戰(zhàn)后政策得失并決定其后政策走向的六屆二中全會(huì)在重慶開(kāi)幕。全會(huì)聽(tīng)取的主題報(bào)告涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多方面內(nèi)容，其中對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題成為5日、6日、14日會(huì)議討論與爭(zhēng)執(zhí)的重點(diǎn)。

　　3月5日下午，全會(huì)舉行第五次會(huì)議，外交部長(zhǎng)王世杰作外交報(bào)告，其中談及聯(lián)合國(guó)、對(duì)日管制、對(duì)蘇外交及東北接收、對(duì)越關(guān)系等若干問(wèn)題。王世杰深知對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題較易引起爭(zhēng)議，因此在報(bào)告時(shí)并未作為重點(diǎn)闡釋，且語(yǔ)調(diào)平靜溫和，表現(xiàn)出力求通過(guò)對(duì)蘇交涉解決東北問(wèn)題的基本立場(chǎng)。他在報(bào)告中提及，“據(jù)蘇方所表示，蘇軍撤退之延緩，系因技術(shù)上的困難，我政府現(xiàn)正向蘇方繼續(xù)催詢中”；
對(duì)于中蘇經(jīng)濟(jì)合作交涉，“中蘇兩方，對(duì)于此一問(wèn)題之見(jiàn)解，迄未一致，惟蘇軍之撤退依照協(xié)定原不附帶任何條件，因之，此一爭(zhēng)議之存在，應(yīng)不能措成蘇軍緩撤之原由�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“中蘇親善誠(chéng)如本黨總裁所云，不特為中蘇兩國(guó)所需要，抑實(shí)為全世界的和平安全所需求。本人深望雙方同本親善友好精神，使蘇軍撤退問(wèn)題迅獲解決。”[15]

　　王世杰的苦心并不為出席全會(huì)的國(guó)民黨中央委員所諒解，他的報(bào)告結(jié)束后，鄒魯首先在討論中發(fā)難，提出：我們辦外交不能像路上叫化那樣哀求老爺太太乞討的態(tài)度所能達(dá)成任務(wù)，像現(xiàn)在我們這種外交的作風(fēng)是最要不得的。再就東北事情來(lái)說(shuō)，自然有很多苦衷，但對(duì)于這些問(wèn)題的處理，仍應(yīng)以正當(dāng)公正的外交方式去求解決。王部長(zhǎng)總怕得罪蘇聯(lián)，我真不知是何道理？如果說(shuō)弱國(guó)無(wú)外交，那就不必辦外交。鄒魯?shù)陌l(fā)言引發(fā)了討論的燃點(diǎn)，繼其后發(fā)言的諸位中委，均對(duì)政府外交政策和王世杰的外交處置提出了強(qiáng)烈的批評(píng)。

　　白崇禧在發(fā)言中認(rèn)為：我國(guó)是弱國(guó)，因?yàn)闆](méi)有力量，就要用公理，如其要用公理，便須把公理宣布出去。有力量的人家可以幫助我們，我們不但沒(méi)有喊人家?guī)椭�，還要客客氣氣的送給強(qiáng)盜，這樣的弱者，等于被打了還不準(zhǔn)哭不準(zhǔn)喊。這樣的對(duì)蘇外交政策外交作風(fēng)，實(shí)在應(yīng)該改變。這種情形，實(shí)在拿我們中華民國(guó)，中華民國(guó)的人民、軍隊(duì)，黨政同志，太不算人。

　　資深外交家、親歷1920年代初期中蘇建交談判的王正廷認(rèn)為：此次所訂之中蘇條約，可以說(shuō)等于倒退了四十來(lái)年，又回到了李鴻章時(shí)候的情況，危險(xiǎn)性實(shí)在太嚴(yán)重，應(yīng)該想補(bǔ)救的辦法。根據(jù)國(guó)際公法，因時(shí)勢(shì)的變遷，可以請(qǐng)求修改條約。我們的外交，雖然沒(méi)有武力可以做后盾，但我們的人民可以做我們外交的后盾。我們可以運(yùn)用民意，得到修改條約的目的。外交上的事情，能辦時(shí)候就辦，不能辦時(shí)候，可以換一個(gè)。譬如甲辦不了，可以換乙，乙辦不了，可以換丙，這是國(guó)際外交上的慣例。所以王部長(zhǎng)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，如果認(rèn)為辦不了，政府可以另找他人出來(lái)辦理，這樣才可使中蘇問(wèn)題在最有理、最誠(chéng)懇的態(tài)度之下，去修改糾正，得到合理的解決。王正廷的發(fā)言，不僅牽涉對(duì)蘇外交對(duì)錯(cuò)的問(wèn)題，而且提出了追究先前對(duì)蘇外交責(zé)任、修改中蘇條約以及更換外長(zhǎng)人選的問(wèn)題，是當(dāng)天發(fā)言者中態(tài)度最激烈者。

　　胡秋原在發(fā)言中呼應(yīng)了王正廷的意見(jiàn)，認(rèn)為：這問(wèn)題的嚴(yán)重程度實(shí)已無(wú)以復(fù)加，可說(shuō)不是本黨執(zhí)政以來(lái)最失敗的外交，也是近百年來(lái)失敗最大的一項(xiàng)外交。怕友邦，辦委曲而不能求全的外交，要外交干什么？“九一八”以后有恐日病者，今天又有新的恐蘇病了，這種心理要不得。條約要信守，但是除此之外，絲毫不能再讓了，今天外交部應(yīng)該給我們一個(gè)保證，不能再讓。

　　CC系干將谷正鼎在發(fā)言中認(rèn)為：訂了中蘇條約之后，蘇聯(lián)有許多越出條約以外的事，為什么我們連要求她履行條約的力量也沒(méi)有，甚至也不敢說(shuō)？我們得不到保障，外交當(dāng)局反諱莫如深。她不履行條約，我們抗議也不敢了，抗議怕得罪對(duì)方的友誼，如此屈服忍讓，就可維持邦交嗎？今天談外交，不容諱言，外交是有失敗的，但是要挽救失敗，必須喚醒我們的輿論和民眾，我們辦外交，要憑全國(guó)的輿論和國(guó)際間的公理。

　　在當(dāng)天的發(fā)言者中，只有宋宜山的態(tài)度較為緩和，他認(rèn)為：對(duì)蘇外交有三種基本的看法，第一中國(guó)是國(guó)際的一環(huán)，現(xiàn)在世界的趨勢(shì)是要求和平，我們是要從保障和平方面著手，將來(lái)局勢(shì)改變，自可轉(zhuǎn)移；
第二外交是靠力量為后盾。追求與國(guó)并不完全可靠，人家決不愿意犧牲自己來(lái)為你打仗的；
第三中蘇雖以訂立友好條約，但蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)是不是有懷疑，是不是懷疑中國(guó)趨向于美國(guó)方面。從這些地方看來(lái)，我們對(duì)蘇外交，應(yīng)該取很鄭重很和平的態(tài)度去處理。[16]

　　5日的會(huì)議結(jié)束后，外交部長(zhǎng)王世杰在日記中寫(xiě)道：不少人“均以激烈攻擊之語(yǔ)調(diào)，指責(zé)予之外交軟弱，或主張將中蘇爭(zhēng)執(zhí)（東北問(wèn)題）提付國(guó)際會(huì)議。蕭錚在會(huì)場(chǎng)發(fā)言，主張罷免外交部長(zhǎng)。”[17] 而在旁觀者眼中，王世杰的報(bào)告被認(rèn)為“穩(wěn)健而有條理”，但批評(píng)者“言均激切，掌聲不少”。[18]

　　因要求發(fā)言者人數(shù)眾多，3月6日，六屆二中全會(huì)舉行第六次會(huì)議，繼續(xù)安排討論對(duì)蘇外交問(wèn)題，火藥味則較前一日更濃。戰(zhàn)后頗為活躍的黃宇人首先提出追究外交部長(zhǎng)王世杰的責(zé)任問(wèn)題。他認(rèn)為：對(duì)蘇外交失敗，不是政策問(wèn)題，而是執(zhí)行政策的問(wèn)題。所以現(xiàn)在的責(zé)任，不在政策的決定機(jī)關(guān)，而在政策的執(zhí)行機(jī)關(guān)。此言避開(kāi)了國(guó)民政府外交政策的實(shí)際決策者蔣介石的責(zé)任問(wèn)題，而將追究責(zé)任的重點(diǎn)放在王世杰身上。他重提簽訂中蘇條約的時(shí)機(jī)是否妥當(dāng)?shù)膯?wèn)題，認(rèn)為：中蘇條約簽訂的時(shí)候，我們已在湘西等地反攻，日軍的頹勢(shì)已顯，在這種情形之下，我們外交當(dāng)局為什么要像撿金銀似的去訂條約，這一點(diǎn)我們不了解。他還批評(píng)中蘇條約談判是秘密外交、私自協(xié)定。其實(shí)，此言亦回避了中蘇條約實(shí)際決定于雅爾塔密約，而以中國(guó)當(dāng)時(shí)的地位以及國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)需要，很難與三大國(guó)對(duì)抗。

　　繼黃宇人的發(fā)言之后，王星舟、方治、齊世英、彭昭賢、劉文島、潘公展等在發(fā)言中都提出，應(yīng)該追究外交當(dāng)局的責(zé)任，并對(duì)中蘇條約的作用予以重新估計(jì)和檢討，如果蘇聯(lián)不能依照條約行事，則應(yīng)考慮因其違反條約而將東北問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)，利用國(guó)際力量迫使蘇聯(lián)讓步，或者干脆宣布廢除中蘇條約。周異斌甚至提出：萬(wàn)一不能達(dá)到目的，本黨要集中力量，把握時(shí)機(jī)，不惜再來(lái)一次光明神圣之抗戰(zhàn)。

　　東北問(wèn)題除了與對(duì)蘇外交的關(guān)系之外，與國(guó)共關(guān)系實(shí)際亦密不可分，但或許是因?yàn)槿珪?huì)安排了專門(mén)時(shí)間討論國(guó)共關(guān)系問(wèn)題，故在有關(guān)對(duì)蘇外交的討論中，發(fā)言者多未涉及中共問(wèn)題，只有CC系干將谷正綱直言不諱地提出：我們要認(rèn)識(shí)東北問(wèn)題的復(fù)雜和嚴(yán)重，是因共產(chǎn)黨進(jìn)入東北。蘇聯(lián)在東北不撤兵，是在扶植中共部隊(duì)，三五月以后，共產(chǎn)黨武裝起來(lái)，也許蘇聯(lián)就會(huì)撤兵，使東北的外交問(wèn)題成為內(nèi)政問(wèn)題。所以現(xiàn)在不把握時(shí)機(jī)，不把這件事情辦了，將來(lái)對(duì)付蘇聯(lián)格外困難。不過(guò)他的發(fā)言沒(méi)有得到其他發(fā)言者的回應(yīng)。

　　在6日的討論中，只有羅霞天和劉健群的發(fā)言，態(tài)度稍見(jiàn)緩和。羅霞天認(rèn)為：在原則上說(shuō)，中蘇友好是沒(méi)有問(wèn)題的，而且大家都感覺(jué)有此需要。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　然而我們看看實(shí)際情況，我們接收東北的目標(biāo)不能達(dá)到，是友好的嗎？一般人說(shuō)，弱國(guó)無(wú)外交。其實(shí)強(qiáng)國(guó)無(wú)需外交，弱國(guó)才需要外交，弱國(guó)必需運(yùn)用外交手段，獲得勝利。所以，我們對(duì)于外交政策應(yīng)加以檢討。劉健群認(rèn)為：外交問(wèn)題我們應(yīng)以冷靜的頭腦來(lái)處理。中蘇友好條約的目的在求全，所以委曲，但是現(xiàn)在委曲而并不求全，這是我們的痛苦。對(duì)于中蘇的交涉，我們要本著外交方式去做是很困難的。這個(gè)問(wèn)題是左右為難。以后怎么辦呢？友好條約我們固然要遵守，但是還要隨時(shí)注意現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。所以我們要和蘇聯(lián)講明白，蘇聯(lián)應(yīng)以國(guó)民政府為對(duì)手，我們雖不是親蘇，至少不會(huì)反蘇。

　　在兩天的會(huì)議近20位發(fā)言者中，除了個(gè)別人態(tài)度稍為緩和、但也批評(píng)了外交當(dāng)局之外，無(wú)人出面為對(duì)蘇外交有所辯護(hù)，在當(dāng)時(shí)會(huì)場(chǎng)的激動(dòng)環(huán)境下，事實(shí)上也容不得辯護(hù)者的言論。作為戰(zhàn)后國(guó)民政府外交政策的當(dāng)家人，外交部長(zhǎng)王世杰在兩天會(huì)議的大部分時(shí)間中，“除于事實(shí)不符時(shí)有所聲辯，余無(wú)一言”，沒(méi)有為自己辯護(hù)，其他溫和派人士為避免引火燒身，更是噤口不言。[19] 只是在6日任卓宣發(fā)言時(shí)，批評(píng)外交當(dāng)局是“官僚外交”，主張實(shí)行“民主外交”，依靠輿論和民眾的力量辦外交，王世杰才忍不住插話說(shuō)，“人民說(shuō)話，會(huì)刺激外交困難”，因此不主張操弄民眾情緒，增加外交的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。結(jié)果又遭到任卓宣的當(dāng)場(chǎng)駁斥，他堅(jiān)持認(rèn)為：蘇聯(lián)的行為，不是因?yàn)榇碳ち瞬虐l(fā)生的。我們主張以后要實(shí)行國(guó)民外交，民主外交，凡事都應(yīng)公開(kāi)于人民，利用人民的力量，輿論的力量來(lái)做后盾。

　　在兩天的會(huì)議討論中，除了與會(huì)者的發(fā)言外，還有張九如、韋永成、唐縱提出了書(shū)面質(zhì)問(wèn)，他們都批評(píng)了外交當(dāng)局處理對(duì)蘇外交的失策，韋永成還提出，應(yīng)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)控訴蘇聯(lián)的行徑，如果蘇聯(lián)不從東北撤兵，則應(yīng)宣布取消中蘇條約。[20]

　　兩天的討論結(jié)束后，全會(huì)決定由指定的審查委員會(huì)準(zhǔn)備有關(guān)外交報(bào)告的決議，并由王寵惠、程天放、李惟果等根據(jù)討論意見(jiàn)起草決議。由于與會(huì)者已經(jīng)對(duì)外交政策提出了激烈的批評(píng)意見(jiàn)，受此影響，在決議起草過(guò)程中，審查委員會(huì)有人主張廢止中蘇條約，有人主張宣告條約無(wú)效，有人主張修改條約，還有人主張?zhí)岢雎?lián)合國(guó)安理會(huì)。不過(guò)，中蘇關(guān)系牽涉到國(guó)民政府的外交格局，且與國(guó)民政府最終能否順利接收東北密切相關(guān)，王寵惠等亦不敢貿(mào)然定議，而推由國(guó)民黨領(lǐng)袖蔣介石作最后的決定。蔣介石此時(shí)雖然希望給予蘇聯(lián)一定的壓力，使其盡早從東北撤軍并支持國(guó)民政府的接收，但又不希望將事情鬧大，以免影響蘇聯(lián)對(duì)國(guó)民政府的態(tài)度更趨惡感，從而不利于其接收。因此，他對(duì)會(huì)上對(duì)蘇聯(lián)和外交當(dāng)局的批評(píng)指責(zé)采取了默許態(tài)度，并未強(qiáng)予壓制，但對(duì)將要公開(kāi)發(fā)表的決議文字則采取了慎重態(tài)度。因?yàn)槭Y的決策，決議文字基本上未采納會(huì)上的批評(píng)意見(jiàn)，而著重于正面闡述中蘇關(guān)系的現(xiàn)狀。7日，在起草外交決議案的討論中，王正廷、任卓宣等又提出責(zé)任問(wèn)題。前一日晚，頗感“委屈”的王世杰已向蔣介石要求辭職，但未得允可。此時(shí)，王世杰遂“鄭重聲明，自去歲八月予就任外交部長(zhǎng)至今，一切外交政策與措施，其責(zé)任均屬于我，因?yàn)橛杩蓤?zhí)行之政策，均為予所提議或贊同之政策，至于成敗得失，則此時(shí)尚非論定之時(shí)。予并云，如為國(guó)家利益需要予辭職，予決不多當(dāng)一日。予此時(shí)尚未辭職，只是遵守臨難毋茍免之古訓(xùn)�！盵21] 實(shí)際上，正如有會(huì)議參加者所論，代表們“攻擊各點(diǎn)未嘗不對(duì)，一則限于實(shí)力，再則一切重大問(wèn)題商得主席之核準(zhǔn)，外長(zhǎng)不能擅專。”[22] 國(guó)民政府的外交官員不過(guò)是國(guó)民黨決策的執(zhí)行者，將對(duì)蘇外交的責(zé)任全部歸罪于外長(zhǎng)王世杰，確有其過(guò)分之處。正因?yàn)槿绱耍�在蔣介石的堅(jiān)持下，決議案中并未寫(xiě)出外交當(dāng)局的責(zé)任問(wèn)題。

　　在3月16日召開(kāi)的全會(huì)第十八次會(huì)議上，王寵惠專門(mén)為決議文字作了解釋說(shuō)：現(xiàn)在國(guó)家情勢(shì)復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，究竟采取何種辦法最為有效，或應(yīng)否采取進(jìn)一步的步驟，一時(shí)不能作肯定的決定，結(jié)果將各委員意見(jiàn)報(bào)告總裁，我們相信總裁一定參酌各位意見(jiàn)，采取有效的步驟，務(wù)必達(dá)到保持東北領(lǐng)土主權(quán)的完整。所以目前沒(méi)有作硬性的規(guī)定。苗培成當(dāng)場(chǎng)發(fā)言反對(duì)說(shuō)：我們應(yīng)當(dāng)表示我們坦白實(shí)在負(fù)責(zé)的精神，并且還要把這個(gè)意思寫(xiě)出來(lái)。對(duì)于蘇聯(lián)的不友好，與平等互惠原則不符合的情形，都要公布出來(lái)，所以本席主張將此項(xiàng)文字增加并修改。至此，在全會(huì)上一直沒(méi)有就對(duì)蘇外交問(wèn)題表態(tài)的蔣介石不能不表示：苗同志要加上幾句話，我看沒(méi)有什么必要。這個(gè)對(duì)于我們黨，對(duì)于政府，對(duì)于人民沒(méi)有多大好處，還是照原文發(fā)表較好，并且若照這樣修改，對(duì)現(xiàn)在和蘇聯(lián)交涉時(shí)沒(méi)有多大利益。格于蔣介石的權(quán)威，對(duì)決議有異議者此后再未表示異議。[23]

　　國(guó)民黨六屆二中全會(huì)通過(guò)的《對(duì)于外交報(bào)告之決議案》，對(duì)中蘇關(guān)系陳述說(shuō)：“我國(guó)與蘇聯(lián)邊境綿亙，允為近鄰，必須和平相處，中蘇兩大民族間之永久友誼與互相信賴，實(shí)為太平洋安定與世界和平之基礎(chǔ)，為此政府以最大決心與最友好態(tài)度，與蘇聯(lián)訂立友好同盟條約，此約自當(dāng)雙方遵守，在該約中，蘇聯(lián)曾有‘對(duì)中國(guó)在東三省之充分主權(quán)，重申尊重，并對(duì)其領(lǐng)土與行政之完整，重申承認(rèn)’之聲明，應(yīng)責(zé)成政府切實(shí)交涉，履行該約，并將在我國(guó)境內(nèi)之蘇軍迅即撤退，交由國(guó)民政府派軍接防。”[24] 如果與全會(huì)討論發(fā)言中的濃烈火藥味相較，外交決議案的表述確實(shí)相當(dāng)溫和，這也多少體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)國(guó)民黨在對(duì)蘇外交問(wèn)題上的兩難處境。

　　三、六屆二中全會(huì)有關(guān)東北問(wèn)題的討論與爭(zhēng)執(zhí)

　　對(duì)蘇外交實(shí)際關(guān)系到的主要是東北問(wèn)題，但東北問(wèn)題除對(duì)蘇外交之外，還牽涉到國(guó)共關(guān)系以及對(duì)接收當(dāng)局因應(yīng)得失之討論，故國(guó)民黨六屆二中全會(huì)在討論對(duì)蘇外交之外，特別在3月14日舉行第十六次會(huì)議，安排對(duì)東北問(wèn)題的討論，由軍令部次長(zhǎng)劉斐報(bào)告東北軍事問(wèn)題，東北行營(yíng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員張嘉璈報(bào)告東北經(jīng)濟(jì)與接收問(wèn)題。在他們報(bào)告之后，與會(huì)者討論發(fā)言之熱度，絲毫不亞于對(duì)蘇外交的爭(zhēng)執(zhí)，其中不少發(fā)言者為東北籍人士，他們多年離開(kāi)故土，發(fā)言充滿懷鄉(xiāng)之情，為討論增添了一抹悲情色彩。

　　就在六屆二中全會(huì)討論東北問(wèn)題的當(dāng)天上午，東北旅渝同鄉(xiāng)會(huì)、遼寧省復(fù)員協(xié)進(jìn)會(huì)、吉林省復(fù)員協(xié)進(jìn)會(huì)、黑龍江省復(fù)員協(xié)進(jìn)會(huì)、東北建設(shè)協(xié)會(huì)、東北難民救濟(jì)委員會(huì)、東北義民還鄉(xiāng)救濟(jì)委員會(huì)等團(tuán)體，推派代表向全會(huì)請(qǐng)?jiān)�，�?jīng)全會(huì)主席團(tuán)委派陳誠(chéng)、陳立夫接見(jiàn)，收下他們的請(qǐng)?jiān)笗?shū)后方才散去。據(jù)陳誠(chéng)其后向全會(huì)報(bào)告，他們的請(qǐng)?jiān)笗?shū)除提出蘇聯(lián)應(yīng)履行中蘇條約即日撤兵，采取強(qiáng)硬措施、加派軍隊(duì)、武力接收東北，不能對(duì)中共以黨派協(xié)商方法解決東北問(wèn)題等要求外，特別提出懲辦接收失職負(fù)責(zé)人、東北行營(yíng)主任熊式輝的要求。請(qǐng)?jiān)笗?shū)列出熊式輝的失職之處為：一、不但遲遲其行，反斤斤于人事擺布，省區(qū)之劃分，因循坐誤，目前嚴(yán)重局面之形成實(shí)導(dǎo)源于此；
二、不諳外交，舉措失宜，畏縮不前，規(guī)避責(zé)任，擅離職守；
三、對(duì)接收東北，事前毫無(wú)準(zhǔn)備，即電臺(tái)與中蘇條約原文亦未嘗攜帶，一時(shí)傳為笑柄，具見(jiàn)其竊位素餐，視接收如兒戲。四、昧于大勢(shì)，倒行逆施，不但延不接收，且停止地下工作，摧殘地下武裝，沮東北人士?jī)?nèi)向之心，演成混亂局面。他們還向陳誠(chéng)和陳立夫當(dāng)面提出懲辦熊式輝的要求，指責(zé)熊式輝到東北后，不去接收人民與人心，而是為他個(gè)人接收東北物資，從飛機(jī)上運(yùn)回的有一百多件行李。這些東西都是東北的寶貝等。歸結(jié)為一句話，要求撤換并懲辦熊式輝。陳誠(chéng)和陳立夫不便具體作答，但就原則上答復(fù)，都很同情他們的話，并表示二中全會(huì)全體委員，假使聽(tīng)了他們的話，也莫不寄以同情。此次請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)有無(wú)其他背景（如政學(xué)系反對(duì)者的指使），目前尚無(wú)資料佐證，但至少他們的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)以及陳誠(chéng)頗具感情色彩的介紹，起了不小的煽情作用，更增加了與會(huì)者討論東北問(wèn)題的興趣與激烈程度。

　　朱霽青在發(fā)言中首先提出：今日東北問(wèn)題的嚴(yán)重性，一是外交孤立，二是接收遲緩。大家交換意見(jiàn)，一致主張對(duì)東北外交應(yīng)取強(qiáng)硬態(tài)度，如果東北交給蘇聯(lián)或是中共，勢(shì)必影響華北的安全，同時(shí)影響整個(gè)中國(guó)不能安全。

　　傅汝霖在發(fā)言中，除了重復(fù)東北問(wèn)題之復(fù)雜與嚴(yán)重是由于對(duì)蘇外交失策外，認(rèn)為東北接收沒(méi)有辦好，主要是由于接收人員對(duì)東北問(wèn)題的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。接收東北的機(jī)構(gòu)，措施不善，錯(cuò)誤甚多，東北行營(yíng)對(duì)蘇聯(lián)沒(méi)有認(rèn)識(shí)，故不預(yù)備自己力量，反先做劃省工作，好大家分配主席。行營(yíng)最注意忙于布置人事，到了東北，一切準(zhǔn)備不全，蘇聯(lián)問(wèn)你根據(jù)什么來(lái)的，又拿不出中蘇條約來(lái)，只有中東鐵路一理事帶了一份條約去，始有條約參考，找尋根據(jù)。熊式輝對(duì)地方民眾不肯接近，對(duì)武力不敢收編，甚至曾經(jīng)當(dāng)過(guò)兵，受過(guò)訓(xùn)練的東北同志也不予理會(huì)。熊式輝到了東北以后，一切措施方面錯(cuò)誤的事情真是太多了。這局勢(shì)的造成，為東北行營(yíng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤最大的過(guò)失，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，一切行動(dòng)也跟著錯(cuò)誤。他提出：調(diào)整東北行營(yíng)機(jī)構(gòu)，多派接收東北軍隊(duì)，盡量收編地方武力，恢復(fù)東北黨部活動(dòng)，尤其是東北人事要重選，希望有老成持重、公正廉明的人去主持。他強(qiáng)調(diào)：今天東北的局面，是熊式輝一手造成，假使不肯認(rèn)錯(cuò)，聽(tīng)其錯(cuò)誤下去，前途更不堪設(shè)想。

　　王星舟提出：我們接收東北，一定要爭(zhēng)取民眾，爭(zhēng)取民心。不然，就要造成共產(chǎn)黨的機(jī)會(huì)，結(jié)果無(wú)異替共產(chǎn)黨做了工作。希望大會(huì)對(duì)這些問(wèn)題有切實(shí)的檢討。

　　黃宇人提出：在他見(jiàn)過(guò)的東北官員中，一致認(rèn)為東北行營(yíng)有官僚作風(fēng)，對(duì)上敷衍，對(duì)下凌辱，欺弱怕硬，對(duì)各項(xiàng)事情自己解決不了，還不愿意中央知道，封鎖一切報(bào)道，不準(zhǔn)任何消息泄漏。這些官僚作風(fēng)如果繼續(xù)下去，不加糾正，很可能斷送東北。主持這件事的人要負(fù)責(zé)任。[25]

　　14日的會(huì)議亦決定推專門(mén)的審查委員會(huì)準(zhǔn)備有關(guān)東北問(wèn)題的決議，并由朱霽青、顧維鈞、蕭同茲等擔(dān)任起草工作。由于發(fā)言者對(duì)東北問(wèn)題基本上并無(wú)不同的意見(jiàn)，從而為起草決議打下了基調(diào)；
再由于東北行營(yíng)主任熊式輝時(shí)在北平、錦州，指揮東北接收軍事行動(dòng)，未如王世杰那樣出席會(huì)議報(bào)告并聽(tīng)取意見(jiàn)，更激起與會(huì)者的不滿，決議草案點(diǎn)名批評(píng)了熊式輝，并提出撤換他的建議。決議草案言辭直率，認(rèn)為造成東北問(wèn)題的根本原因，在于蘇聯(lián)未能遵行中蘇條約及接收人員尤其是東北行營(yíng)主任熊式輝，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，顧忌因循，臨事不能據(jù)理力爭(zhēng)，致造成現(xiàn)時(shí)危局。決議草案提出解決東北問(wèn)題的方法是：外交方面，應(yīng)拒絕蘇聯(lián)一切有損權(quán)益之要求，忠告蘇聯(lián)切實(shí)履行中蘇條約，迅即撤兵，務(wù)于最短期間交由國(guó)軍接收，否則蘇聯(lián)應(yīng)負(fù)破壞中蘇條約之責(zé)任；
軍事方面，應(yīng)在東北迅速增強(qiáng)國(guó)軍，責(zé)成地方政府編組保安團(tuán)隊(duì)；
政治方面，調(diào)整東北接收機(jī)構(gòu)，撤換東北行營(yíng)主任熊式輝，各項(xiàng)人員之任用，必須注意資望，鄭重遴選，以資號(hào)召，凡在東北艱苦奮斗著有成績(jī)之人士，尤須盡先任用。[26] 可以想見(jiàn)，如果將此決議草案提交全會(huì)討論并最終通過(guò)公布，將在國(guó)民黨內(nèi)外引起的反響與震動(dòng)。

　　事態(tài)演進(jìn)至此，如果聽(tīng)任關(guān)于東北問(wèn)題的決議草案提交全會(huì)，以當(dāng)時(shí)之形勢(shì)，通過(guò)的可能性遠(yuǎn)大于不通過(guò)的可能性。為了避免因此引起國(guó)民黨內(nèi)外之震動(dòng)，影響對(duì)蘇外交及東北接收，國(guó)民黨領(lǐng)袖蔣介石不得不再次出面，擺平有關(guān)各方的意見(jiàn)，壓下對(duì)東北決議草案的表決。在16日召開(kāi)的全會(huì)第十八次會(huì)議上，蔣介石就東北問(wèn)題發(fā)表講話，起始即提出：全會(huì)是要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任的，東北問(wèn)題應(yīng)知其嚴(yán)重性，不能照決議意思辦到。他告誡與會(huì)代表說(shuō)：東北問(wèn)題不只是國(guó)民和國(guó)家的成敗問(wèn)題，且可以引起第三次世界大戰(zhàn)，正是世界安危和戰(zhàn)的問(wèn)題，此問(wèn)題不是我們可以不滿現(xiàn)狀隨便決定的；
現(xiàn)在我們是否有此決心，現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)政治情形是否會(huì)引起這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)，引起了這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)以后，于中國(guó)有何好處，我們考慮到?jīng)]有；
我們應(yīng)從此著眼，明白自己責(zé)任，徹底檢討。因?yàn)樾苁捷x出任東北行營(yíng)主任出自他的決策，蔣又為熊式輝辯解說(shuō)：述及人事，我可以說(shuō)，熊主任沒(méi)有責(zé)任，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該我來(lái)負(fù)。因?yàn)樾苤魅蔚囊慌e一動(dòng)，沒(méi)有越出我的命令范圍，與其說(shuō)熊主任錯(cuò)了，毋寧先來(lái)問(wèn)我，因?yàn)樗麤](méi)有責(zé)任。在前方負(fù)責(zé)任的人，我們?nèi)绻�不顧事�?shí)，不問(wèn)利害，說(shuō)是要取消他，以后再?zèng)]有人肯到前方負(fù)責(zé)任。這樣，除非我自己到東北去沖頭陣了。蔣的如此說(shuō)法，將東北問(wèn)題提升到他個(gè)人的責(zé)任，與會(huì)者自然無(wú)法再多說(shuō)什么。最后，蔣介石表示：東北問(wèn)題我愿意負(fù)責(zé)任，各位同志如果相信我，由我一個(gè)人負(fù)責(zé)處理，我愿意負(fù)這個(gè)責(zé)任，各位同志信托我，交給我處理，不要發(fā)表這個(gè)決議文。結(jié)果，全會(huì)同意將東北問(wèn)題交國(guó)民黨中常會(huì)處理，決議草案未付討論和表決，實(shí)際即不了了之。[27]

　　四、余論――選擇的兩難

　　對(duì)蘇外交和東北問(wèn)題確為國(guó)民黨在戰(zhàn)后面對(duì)的重大挑戰(zhàn)之一，如何既維持對(duì)蘇關(guān)系的大局，順利接收東北，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　確立國(guó)民黨在戰(zhàn)后中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，又在主要依靠美國(guó)支持的同時(shí)而在蘇美之間保持適當(dāng)?shù)钠胶�，并壓制中共在東北的發(fā)展，實(shí)在是國(guó)民黨所欲追求而難得之兩難目標(biāo)。其次，就外交與內(nèi)政的關(guān)系而言，如何不使中國(guó)內(nèi)部的情勢(shì)發(fā)展影響外交，從而有損于中國(guó)的國(guó)家利益，又使外交得到社會(huì)民意的支持，增強(qiáng)弱勢(shì)外交面對(duì)強(qiáng)勢(shì)時(shí)的對(duì)策底氣，亦為國(guó)民政府所面對(duì)之兩難選擇。再次，對(duì)國(guó)民黨領(lǐng)袖蔣介石而言，如何既利用國(guó)民黨內(nèi)的反蘇反共情緒，在國(guó)共相爭(zhēng)之時(shí)對(duì)外表現(xiàn)國(guó)民黨及其個(gè)人的強(qiáng)勢(shì)，繼續(xù)國(guó)民黨的專斷“黨治”和其個(gè)人的獨(dú)斷“人治”，又維持國(guó)民黨內(nèi)派系的大體平衡，便于其個(gè)人操控運(yùn)作，也是蔣介石面對(duì)的兩難處境。國(guó)民黨六屆二中全會(huì)有關(guān)對(duì)蘇外交和東北問(wèn)題的討論及爭(zhēng)執(zhí)，就是國(guó)民黨、國(guó)民政府及其領(lǐng)袖蔣介石所面對(duì)的諸般兩難選擇之表征。

　　由于東北對(duì)國(guó)民黨在各方面的極端重要性，國(guó)民黨不能不堅(jiān)持接收東北，而要順利接收東北，則不能不取得蘇聯(lián)的合作，可是，蘇聯(lián)視東北為其勢(shì)力范圍并提出種種過(guò)高要求，又使國(guó)民黨格于內(nèi)外環(huán)境而難以輕易滿足。本來(lái)，國(guó)民黨在接收東北之初，盡管也遇到了蘇聯(lián)的拖延和刁難，盡管其黨內(nèi)對(duì)此早有不同意見(jiàn)，但其對(duì)蘇外交仍保持了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，異議亦基本保持在黨內(nèi)。而六屆二中全會(huì)關(guān)于對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題的討論，則使國(guó)民黨內(nèi)的分歧意見(jiàn)幾近公開(kāi)化，對(duì)蘇外交的天平開(kāi)始有所偏轉(zhuǎn)，造成的直接后果是，自反蘇游行之后本已惡化的中蘇關(guān)系的氣氛更趨惡化，蘇聯(lián)對(duì)國(guó)民黨“親美反蘇”的疑慮大增，從而更不利于其接收東北。

　　國(guó)民黨六屆二中全會(huì)結(jié)束后，據(jù)莫斯科電臺(tái)的廣播，蘇聯(lián)公開(kāi)批評(píng)那些“受外國(guó)支持的中國(guó)反動(dòng)分子，不惜用各種方法和手段，干反蘇的挑撥勾當(dāng)。紅軍駐在中國(guó)境內(nèi)，成為他們不斷進(jìn)行反蘇的對(duì)象。而紅軍在擊潰日本帝國(guó)主義，解放中國(guó)人民的事業(yè)中是起了巨大作用的。中國(guó)和美國(guó)報(bào)紙不斷批評(píng)紅軍的延緩撤退，藉此開(kāi)始反蘇運(yùn)動(dòng)，但紅軍撤退的事實(shí)，他們似乎并無(wú)所悉。”[28] 蘇聯(lián)對(duì)國(guó)民黨的批評(píng)不僅僅停留在紙面上。3月13日，在不通知國(guó)民政府、不等國(guó)民政府軍隊(duì)接防的情況下，駐東北蘇軍突然開(kāi)始自沈陽(yáng)由南向北撤退。對(duì)于國(guó)民政府對(duì)蘇軍撤退而不待其軍隊(duì)接防的質(zhì)問(wèn)，蘇軍參謀長(zhǎng)特羅增科隨后面告在長(zhǎng)春的駐蘇軍軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)董彥平稱，蘇軍“僅知遵奉命令完成任務(wù)，不遑顧及其他，并聲明蘇軍在長(zhǎng)春以北所警備之區(qū)域，不能株待中國(guó)國(guó)軍接防，而只能將防務(wù)交付地方現(xiàn)存之武力，如華軍不及開(kāi)到，則蘇軍不能因此停止撤退”。[29] 因?yàn)閲?guó)民黨不斷要求蘇軍盡早撤退，故對(duì)此亦無(wú)話可說(shuō)，而蘇軍的迅速撤退則使已經(jīng)在東北有很大發(fā)展的中共先得其利。3月18日，中共軍隊(duì)占領(lǐng)了長(zhǎng)春鐵路中段的咽喉門(mén)戶――四平，從而扼住了國(guó)民黨軍北進(jìn)接收的通路。私下里，蘇聯(lián)對(duì)國(guó)民黨的態(tài)度亦轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，支持中共接收東北各大城市與交通干線，并一再向中共強(qiáng)調(diào)：凡蘇軍撤退之地，包括沈陽(yáng)、四平街，中共都可放手大打，并希望大打，而長(zhǎng)春以北如哈爾濱等地，則應(yīng)堅(jiān)決控制, 不應(yīng)讓出。[30] 這樣，當(dāng)5月3日蘇軍自東北撤退完成時(shí)，中共已經(jīng)占據(jù)了四平以北的東北半壁江山，使國(guó)民黨面對(duì)著不得不以武力和戰(zhàn)爭(zhēng)的方式接收東北并為此而背負(fù)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)罵名的尷尬處境。

　　國(guó)民黨六屆二中全會(huì)對(duì)蘇外交和東北問(wèn)題的討論與爭(zhēng)執(zhí)，有一個(gè)不能忽略的背景是，國(guó)民黨內(nèi)部的派系之爭(zhēng)。國(guó)民黨內(nèi)本就派系林立，國(guó)民黨六大之后，其黨內(nèi)部分少壯新進(jìn)力量抬頭，結(jié)合為“革新派”勢(shì)力，要求對(duì)已趨“老朽”的國(guó)民黨進(jìn)行全面“改革”。在手握國(guó)民黨組織大權(quán)的CC系的推波助瀾之下，國(guó)民黨內(nèi)的“民主化”呼聲高漲，發(fā)展到六屆二中全會(huì)，與會(huì)者幾乎對(duì)全會(huì)所有的議題均有激烈的、少受約束的討論和爭(zhēng)執(zhí)。在國(guó)民黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)的背景下，不如其意的對(duì)蘇外交和東北問(wèn)題為派別斗爭(zhēng)所炒作，成為一派攻擊另一派可利用之賣點(diǎn)。而在當(dāng)時(shí)國(guó)民黨前所一度實(shí)行的對(duì)蘇對(duì)共緩和政策受到黨內(nèi)廣泛批評(píng)和質(zhì)疑的情況下，批評(píng)者的意見(jiàn)主導(dǎo)了會(huì)場(chǎng)形勢(shì)，且部分發(fā)言者態(tài)度囂張，黨同伐異，不容他人發(fā)表哪怕是微弱的辯駁意見(jiàn)。以至連具有個(gè)人獨(dú)斷權(quán)威的蔣介石，也感覺(jué)無(wú)法控制會(huì)議進(jìn)程，對(duì)國(guó)民黨凝聚黨內(nèi)共識(shí)，與中共爭(zhēng)奪戰(zhàn)后政治主導(dǎo)權(quán)并非有利。[31] 然而，即便是在蔣介石多次出面講話的嚴(yán)責(zé)之下，“似不能使彼等（批評(píng)者――作者注）改變其態(tài)度”。[32] 結(jié)果，“二中全會(huì)因有報(bào)告有檢討，頗如議會(huì)之對(duì)政府，實(shí)則如此攻擊，無(wú)異對(duì)蔣先生之抨擊”。[33] 蔣介石雖然以其個(gè)人獨(dú)斷而最后壓制了全會(huì)對(duì)外交、東北決策及有關(guān)負(fù)責(zé)官員的公開(kāi)批評(píng)，但其個(gè)人聲望亦因此次全會(huì)而大受影響。再就發(fā)言者態(tài)度而論，此次全會(huì)對(duì)外交和東北決策的批評(píng)意見(jiàn)，部分源自因?yàn)榉N種原因而致之個(gè)人情緒的發(fā)泄，如有些人不能參與決策的牢騷，有些東北籍人士不能重回東北掌權(quán)的失落，等等，而在這種發(fā)泄情緒下提出的意見(jiàn)，如廢除中蘇條約、將東北問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)等等，姑不論其用意如何，至少?zèng)]有可操作性，實(shí)為無(wú)的放矢。作為執(zhí)政黨，其政策導(dǎo)向不能建立在情緒發(fā)泄的基礎(chǔ)上，而外交決策牽涉到復(fù)雜的內(nèi)外、國(guó)際關(guān)系，尤須避免情緒化趨向，不宜對(duì)過(guò)于敏感的議題進(jìn)行幾近公開(kāi)化的討論。由蘇聯(lián)其后對(duì)國(guó)民黨接收東北的態(tài)度所反映，國(guó)民黨六屆二中全會(huì)對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題的討論和爭(zhēng)執(zhí)并未得到其理想的結(jié)果。

　　其實(shí)，國(guó)民黨對(duì)蘇外交決策及其在東北問(wèn)題上的尷尬處境并非始于六屆二中全會(huì)之時(shí)，自美英蘇三國(guó)達(dá)成雅爾塔密約、以大國(guó)交易犧牲中國(guó)的東北權(quán)益起始，國(guó)民黨便在對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題上處境尷尬。要收回東北主權(quán)，便須向蘇聯(lián)妥協(xié)，妥協(xié)的結(jié)果又將被外界解讀為喪失國(guó)家主權(quán)，使國(guó)民黨難下決斷；
蘇聯(lián)是中共的主要支持者，對(duì)蘇妥協(xié)勢(shì)必牽涉對(duì)共關(guān)系，從而在東北以至全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)中共作出一定的政治讓步，為國(guó)民黨勢(shì)所不能；
戰(zhàn)后美蘇兩國(guó)很快因冷戰(zhàn)而趨向?qū)α⒌默F(xiàn)實(shí)，使國(guó)民黨失去了在美蘇之間尋求某種平衡的可能，對(duì)外政策不能不更趨向于其最重要的支持者――美國(guó)，從而被蘇聯(lián)目為“親美反蘇”，對(duì)國(guó)民黨更沒(méi)有好臉色。國(guó)民黨六屆二中全會(huì)對(duì)蘇外交及東北問(wèn)題的討論和激烈爭(zhēng)執(zhí)，不僅沒(méi)有解決上述問(wèn)題，而且還使國(guó)民黨的相關(guān)決策失去了應(yīng)有的彈性而更趨僵硬，平穩(wěn)順利地接收東北已不可能，最終仍然只能回復(fù)于武力解決的老路。

　　--------------------------------

　　[1] 國(guó)民黨六屆二中全會(huì)關(guān)于對(duì)共政策的討論，請(qǐng)參閱汪朝光：《戰(zhàn)后國(guó)民黨對(duì)共政策的重要轉(zhuǎn)折――國(guó)民黨六屆二中全會(huì)再研究》，《歷史研究》2001年第4期；
關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)政策的討論，已撰有“再研究之三”，待刊。

　　[2]《大公報(bào)》（重慶）1945年9月19日第二版新聞。

　　[3] 有關(guān)抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民黨對(duì)東北的政策，請(qǐng)參閱汪朝光：《抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民黨東北決策研究》，《歷史研究》1995年第6期。

　　[4]《王世杰日記》，中研院近史所臺(tái)北1990年版，1945年11月27日。

　　[5] 秦孝儀主編：《中華民國(guó)重要史料初編――對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第7編，中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)臺(tái)北1981年版，第1冊(cè)第147頁(yè)。

　　[6] 張嘉璈：《東北接收交涉日記》，1946年2月14日、11日，Chang Kia-ngao Papers, Box 10, Hoover Archives, Stanford University, California, USA.

　　[7] 有關(guān)國(guó)民黨內(nèi)對(duì)戰(zhàn)后政治問(wèn)題的不同意見(jiàn)及其爭(zhēng)執(zhí)，請(qǐng)參閱汪朝光：
《戰(zhàn)與和的變奏――重慶談判至政協(xié)會(huì)議期間的中國(guó)時(shí)局演變》，《近代史研究》2002年第1期；
《1946年早春中國(guó)民主化進(jìn)程的頓挫――以政協(xié)會(huì)議及國(guó)共關(guān)系為中心的研究》，《歷史研究》2000年第6期。

　　[8] 張嘉璈：《東北接收交涉日記》，1945年10月14日。

　　[9]《中華民國(guó)重要史料初編》第7編，第1冊(cè)第453－454頁(yè)。

　　[10] Marshall to Truman, Feb.9,1946, Foreign Relations of United States,1946,Vol.IX,p.426.

　　[11] 據(jù)張嘉璈報(bào)告，東北“工廠機(jī)器大宗均被拆遷，即電廠電機(jī)亦已部分拆走，交通通訊工具多數(shù)拆運(yùn)，甚至機(jī)關(guān)家具亦多搬走，都市成一空城�！保ā稏|北接收交涉日記》，1945年10月14日）美國(guó)駐遠(yuǎn)東盟國(guó)賠償委員會(huì)代表鮑萊于1946年中視察東北后提交的報(bào)告，估計(jì)蘇聯(lián)占領(lǐng)期間東北工業(yè)的直接損失為85800萬(wàn)美元，加上間接損失則高達(dá)20億美元。（《中華民國(guó)重要史料初編》第7編，第1冊(cè)第263－267頁(yè)）

　　[12]《王世杰日記》，1946年2月19日。

　　[13] 關(guān)于此次反蘇游行浪潮，請(qǐng)參閱江沛：《1946年春反蘇運(yùn)動(dòng)述評(píng)》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第1期。

　　[14] 中央檔案館編：《中共中央文件選集》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社北京1992年版，第77頁(yè)。

　　[15]《中央日?qǐng)?bào)》（重慶），1946年3月6日第2版新聞。

　　[16] 本次會(huì)議的發(fā)言均出自《國(guó)民黨六屆二中全會(huì)第五次會(huì)議速記錄》，中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史館（以下簡(jiǎn)稱黨史館）臺(tái)北藏檔，檔號(hào)6.2/6。

　　[17]《王世杰日記》，1946年3月5日。

　　[18]《王子壯日記》，中研院近史所臺(tái)北2001年版，1946年3月5日。

　　[19]《王子壯日記》，1946年3月6日。

　　[20] 本次會(huì)議的發(fā)言均出自《國(guó)民黨六屆二中全會(huì)第六次會(huì)議速記錄》，黨史館，6.2/6.10-12.1。

　　[21]《王世杰日記》，1946年3月8日。

　　[22]《王子壯日記》，1946年3月6日。

　　[23]《國(guó)民黨六屆二中全會(huì)第十八次會(huì)議速記錄》，黨史館，6.2/6.26-29。

　　[24] 中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)處編：《中國(guó)國(guó)民黨第六屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次全體會(huì)議記錄》，1946年重慶版，第119頁(yè)。

　　[25] 本次會(huì)議的發(fā)言均出自《國(guó)民黨六屆二中全會(huì)第十六會(huì)議速記錄》，黨史館，6.2/6.26-29。

　　[26]《對(duì)于東北問(wèn)題決議案》，黨史館，6.2/11.5-15.2。

　　[27]《國(guó)民黨六屆二中全會(huì)第十八次會(huì)議速記錄》，黨史館，6.2/6.26-29。

　　[28]《國(guó)民黨二中全會(huì)面目》，無(wú)編者及出版者，第164頁(yè)。

　　[29]《董彥平致張嘉璈電》，1946年3月27日、4月6日，Chang Kia-ao Collection, Box 10, Hoover Archives, Stanford University.董彥平：《蘇俄?yè)?jù)東北――第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)蘇俄侵據(jù)東北折沖紀(jì)要》，第180頁(yè)，見(jiàn)沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第865冊(cè)，文海出版社有限公司臺(tái)北版。

　　[30] 楊奎松：《失去的機(jī)會(huì)――抗戰(zhàn)前后國(guó)共談判實(shí)錄》，廣西師范大學(xué)出版社桂林1992年版，第253頁(yè)。

　　[31] 關(guān)于“革新派”的研究，請(qǐng)參閱王奇生：《派系、代際沖突與體制內(nèi)的自省――以1944年至1947年國(guó)民黨黨政革新運(yùn)動(dòng)為視點(diǎn)》， 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所編：《劃時(shí)代的歷史轉(zhuǎn)折――“1949年的中國(guó)”國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》，四川人民出版社成都2002年版。

　　[32]《王世杰日記》，1946年3月11日。

　　[33]《王子壯日記》，1946年3月6日。

　　《民國(guó)檔案》2006年第4期

相關(guān)熱詞搜索：戰(zhàn)后 爭(zhēng)執(zhí) 外交 激烈 汪朝光