提要：本文分析了不同居民群體社區(qū)參與的具體過(guò)程，提出了4種參與類型：福利性參與、志愿性參與、娛樂性參與和權(quán)益性參與。通過(guò)對(duì)居民社區(qū)參與過(guò)程和社區(qū)認(rèn)知的探討，作者認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)背景下的中國(guó)城市社區(qū)是為了解決單位制解體后城市社會(huì)整合與社會(huì)控制問(wèn)題的自上而下建構(gòu)起來(lái)的國(guó)家治理單元，而不是一個(gè)可以促進(jìn)公共領(lǐng)域形成或市民社會(huì)發(fā)育的地域社會(huì)生活共同體。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)參與/社區(qū)認(rèn)知/國(guó)家治理單元

　　*本文根據(jù)本人的博士論文改寫而成，衷心感謝導(dǎo)師郭于華教授的悉心指導(dǎo)，以及孫立平教授和沈原副教授在博士論文寫作過(guò)程中的指導(dǎo)與幫助。渠敬東先生和羅琳女士對(duì)本文的修改提出了寶貴的意見和建議，在此深表感謝。文中存在的問(wèn)題由作者本人負(fù)責(zé)。

　　一、問(wèn)題的提出：通過(guò)社區(qū)參與認(rèn)識(shí)社區(qū)

　　社區(qū)是滕尼斯提出的一個(gè)與社會(huì)相對(duì)應(yīng)的類型學(xué)概念，與隨著工業(yè)化出現(xiàn)的、建立在理性意志之上的社會(huì)相比，社區(qū)是指建立在血緣、地緣、情感和自然意志之上的富有人情味和認(rèn)同感的傳統(tǒng)社會(huì)生活共同體（滕尼斯，1999）。經(jīng)城市生態(tài)學(xué)和其他社區(qū)研究的發(fā)展，社區(qū)演變?yōu)樵诂F(xiàn)代城市社會(huì)中也存在的、具有一定地域范圍、社會(huì)互動(dòng)和認(rèn)同的居住生活空間。20世紀(jì)30年代社區(qū)概念和研究范式傳入中國(guó)社會(huì)學(xué)界，它被認(rèn)為是社會(huì)的“縮影”，對(duì)小社區(qū)的分析能透視中國(guó)整體社會(huì)結(jié)構(gòu)（王銘銘，1997）。盡管社區(qū)與社會(huì)由整合機(jī)制不同的對(duì)比關(guān)系轉(zhuǎn)化為縮影與原型的關(guān)系，這個(gè)時(shí)期的社區(qū)仍然延承了自滕尼斯以來(lái)的地域社會(huì)生活共同體的含義。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一項(xiàng)旨在改革城市基層管理體制的社會(huì)工程——社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的興起帶來(lái)了社區(qū)研究的復(fù)興。在這個(gè)階段，社區(qū)被建構(gòu)為一種替代單位制的城市基層管理體制——社區(qū)制，社區(qū)是否還是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體以及社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐過(guò)程中形成的是什么樣的社區(qū)就成為值得關(guān)注的問(wèn)題。

　　當(dāng)前有關(guān)社區(qū)話語(yǔ)的解釋權(quán)無(wú)疑掌握在政府和學(xué)界的手中，二者在一致謀求通過(guò)社區(qū)來(lái)重建單位制解體后中國(guó)城市基層管理體制和社會(huì)整合機(jī)制的目標(biāo)下，對(duì)社區(qū)有著不同的關(guān)注點(diǎn)。政府試圖借用社區(qū)這個(gè)地域概念，將其操作為一個(gè)城市基層管理單位，以解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興起和單位制解體后出現(xiàn)的一系列社會(huì)問(wèn)題，并通過(guò)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，因此他們關(guān)注的是社區(qū)的地域范圍、人口規(guī)模、組織建設(shè)和制度建設(shè)。與政府的現(xiàn)實(shí)取向有些不同，學(xué)者往往從滕尼斯那里尋找對(duì)話的基礎(chǔ)，其關(guān)注的問(wèn)題為：在日益分化和疏離的現(xiàn)代城市社會(huì)，是否還能存在建立在地域基礎(chǔ)上的社會(huì)生活共同體（馮鋼，2002；
王小章，2002；
王春光，2002；
王小章、王志強(qiáng)，2002；
桂勇，2005；
張?jiān)脐唬?005）。

　　如果可能的話，那么這種有著某種內(nèi)在團(tuán)結(jié)機(jī)制的社區(qū)對(duì)于中國(guó)社會(huì)的發(fā)育具有什么樣的意義？正是在肯定現(xiàn)代社會(huì)也需要地域共同體的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者結(jié)合社區(qū)建設(shè)的運(yùn)作實(shí)踐，將城市社區(qū)提升為一個(gè)正在形成的與國(guó)家相分離的公共領(lǐng)域和市民社會(huì)（李學(xué)春，2002；
唐亞林、陳先書，2003；
陳偉東、李雪萍，2003；
李駿，2003）。那么，社區(qū)建設(shè)實(shí)踐是否為這種理想主義的種子提供了合適的土壤？

　　政府和學(xué)界為社區(qū)建設(shè)提供了理論和制度框架，但現(xiàn)實(shí)中形成的到底是什么樣的社區(qū)還需通過(guò)居民的社區(qū)參與和日常生活實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，越來(lái)越多的研究由社區(qū)參與和社區(qū)自治方面的制度建構(gòu)轉(zhuǎn)向居民的社區(qū)意識(shí)和參與行為（王思斌，1991；
馬衛(wèi)紅等，2000；
孫柏瑛等，2001；
徐慶文，2001；
王小章、馮婷，2004；
張寶峰，2005）。將普通居民帶回社區(qū)研究的視角，無(wú)疑有助于把握轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市社區(qū)的實(shí)質(zhì)。

　　不過(guò)，這些參與研究存在著兩點(diǎn)不足。一方面，當(dāng)帶著公民參與和市民社會(huì)的理論預(yù)設(shè)去觀察中國(guó)城市社區(qū)參與時(shí)，學(xué)者們往往只能得出居民參與意愿不強(qiáng)、參與程度低的結(jié)論，并將其部分原因歸咎于居民參與意識(shí)的不足。這種理想模式研究缺乏對(duì)居民在社區(qū)參與實(shí)踐過(guò)程中的心理和行為邏輯的深入探討。另一方面，當(dāng)運(yùn)用大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查方法研究社區(qū)參與時(shí)，往往將居民視作一個(gè)模糊而抽象的整體，將居民的意愿和態(tài)度視為一種靜態(tài)的、抽離日常生活情境和制度背景的選擇，未能揭示出處于不同社會(huì)階層之中的具體的個(gè)人因其特定的需求而策略性地參與社區(qū)事務(wù)的具體過(guò)程。

　　針對(duì)社區(qū)參與研究的這些問(wèn)題，本文運(yùn)用參與觀察和個(gè)案研究方法，著眼于從居民的日常生活實(shí)踐來(lái)探討不同階層居民社區(qū)參與的具體過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注在這場(chǎng)自上而下推動(dòng)的社區(qū)建設(shè)宏大工程中普通居民的主體性與行動(dòng)策略，從普通居民的社區(qū)參與行為和社區(qū)認(rèn)知來(lái)透視社會(huì)轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)背景之下中國(guó)城市社區(qū)的實(shí)質(zhì)與意義。

　　二、個(gè)案介紹：一個(gè)省級(jí)文明社區(qū)

　　本文選取的田野調(diào)查地點(diǎn)是武漢市江漢區(qū)的一個(gè)社區(qū)，我稱之為蓮湖社區(qū)，調(diào)查時(shí)間為2003-2005年。江漢區(qū)是全國(guó)26個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，在社區(qū)改制方面進(jìn)行了許多改革與探索，形成了政府管理與社區(qū)自治相結(jié)合的“江漢模式”（陳偉東，2001）。蓮湖社區(qū)的誕生即是這一社區(qū)改制進(jìn)程中的成果，它被區(qū)街政府打造為省級(jí)文明社區(qū)，成為江漢區(qū)乃至武漢市的一個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)。選擇這個(gè)先進(jìn)典型社區(qū)作為調(diào)查點(diǎn)出于兩個(gè)原因。其一是國(guó)家權(quán)力對(duì)典型社區(qū)的干預(yù)范圍更廣、程度更深，從而能更集中地體現(xiàn)國(guó)家治理技術(shù)在社區(qū)中的運(yùn)作以及國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)。其二是蓮湖社區(qū)特有的不同類型住宅區(qū)混居格局為探討不同居民階層的社區(qū)參與提供了一個(gè)方便的田野調(diào)查場(chǎng)所。

　　蓮湖社區(qū)面積017平方公里，有91棟住宅樓，居民2981戶，常住人口8982人。這91棟住宅樓分屬于22個(gè)住宅區(qū)，其中兩個(gè)住宅區(qū)是商品房小區(qū)，其余住宅區(qū)主要為單位宿舍區(qū)，還有幾處村民自蓋私房樓群。①[蓮湖社區(qū)所在地清末明初為一片湖地，居民以捕魚、挖藕、種菜為生，后歷經(jīng)抗戰(zhàn)拋荒、建國(guó)初期工業(yè)化建設(shè)運(yùn)動(dòng)和改革以后商品房開發(fā)熱潮，演變?yōu)榧扔小俺侵写濉�，又有單位宿舍區(qū)和商品房小區(qū)的混合型居住區(qū)。]蓮湖社區(qū)地貌的一個(gè)顯著特征是社區(qū)中央有個(gè)依湖就勢(shì)而成的蓮湖公園，成為社區(qū)開放式公共活動(dòng)的中心。22個(gè)住宅區(qū)呈環(huán)狀圍繞在蓮湖四周，蓮湖社區(qū)居委會(huì)辦公室就坐落在商品房小區(qū)蓮湖小區(qū)內(nèi)。

　　從居住空間和職業(yè)構(gòu)成來(lái)看，蓮湖社區(qū)的居民可以分為4類：私房主、企業(yè)單位居民、機(jī)關(guān)單位居民和商品房業(yè)主。其中私房主主要為擁有較多房產(chǎn)并從村辦企業(yè)中獲得收入和福利保障的村民；
企業(yè)單位居民曾享有“類中產(chǎn)階級(jí)”的職業(yè)地位和社會(huì)地位，但單位制解體和社會(huì)保障缺失使他們淪為失業(yè)的底層群體；
機(jī)關(guān)單位居民成為改革后的穩(wěn)定受益群體；
商品房業(yè)主中相當(dāng)大一部分是受過(guò)高等教育、收入較高、沒有單位制經(jīng)歷的新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的既得利益者也是商品房業(yè)主的重要組成部分。階層分化和居住區(qū)的分化使得不同居民群體對(duì)社區(qū)有著不同的需求，產(chǎn)生了不同的社區(qū)參與模式。

　　三、社區(qū)參與的建構(gòu)類型

　　為什么要通過(guò)社區(qū)參與來(lái)剖析城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)所建構(gòu)的社區(qū)的實(shí)質(zhì)和意義呢？一方面，在城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，要解釋社區(qū)如何形成和形成的是何種社區(qū)，不能僅僅停留在制度文本分析的層面，而需要了解自上而下的制度設(shè)計(jì)在普通居民的日常生活中是如何實(shí)踐和再生產(chǎn)的。另一方面，參與本身的特點(diǎn)使其成為探討社區(qū)形成的一個(gè)很好的切入點(diǎn)。

　�。ㄒ唬﹨⑴c：社區(qū)形成機(jī)制

　　自滕尼斯以來(lái)，西方社區(qū)研究的一個(gè)核心主題是：在個(gè)人至上的工業(yè)化和現(xiàn)代化社會(huì)，一群陌生人如何超越個(gè)體私利形成具有集體責(zé)任感和歸屬感的社區(qū)？經(jīng)典社區(qū)研究——人類生態(tài)學(xué)、社會(huì)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)功能主義以及社會(huì)互動(dòng)論分別從空間競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值共識(shí)和符號(hào)互動(dòng)的角度解釋了社區(qū)的形成和整合機(jī)制（Stoneall ，1983；
Poplin ，1979；
Lyon，1987）。這些解釋都只強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的某個(gè)方面：地域、共同聯(lián)系和互動(dòng)。隨著現(xiàn)代社會(huì)空間改造步伐加快、價(jià)值日趨多元化和人際疏離加劇，這些經(jīng)典理論在解釋社區(qū)形成機(jī)制方面已顯出不足。

　　社區(qū)研究的最新進(jìn)展——社區(qū)形成過(guò)程研究將參與視為社區(qū)形成的核心機(jī)制，從動(dòng)態(tài)的視角揭示了社區(qū)形成的具體過(guò)程。凱勒通過(guò)對(duì)美國(guó)新澤西州東溫莎鎮(zhèn)一個(gè)叫雙子河（Twin Rivers ）的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)為時(shí)兩年的實(shí)地研究，探討了一個(gè)全新的規(guī)劃社區(qū)如何經(jīng)過(guò)30年的漫長(zhǎng)時(shí)間而形成的過(guò)程（Keller，2003）。雙子河社區(qū)形成的兩個(gè)關(guān)鍵因素體現(xiàn)于兩個(gè)斗爭(zhēng)過(guò)程：一是雙子河業(yè)主通過(guò)一系列抗?fàn)帍拈_發(fā)商—建筑商—規(guī)劃部門聯(lián)合集團(tuán)及其委托進(jìn)行社區(qū)物業(yè)管理的信托公司手中奪回社區(qū)管理權(quán)，獲得社區(qū)自治；
一是社區(qū)積極分子和社區(qū)領(lǐng)袖與居民的參與冷漠作斗爭(zhēng)，動(dòng)員居民關(guān)心和參與社區(qū)公共事務(wù)。社區(qū)正是形成于這些過(guò)程之中。近期臺(tái)灣社區(qū)運(yùn)動(dòng)研究也特別關(guān)注社區(qū)如何在保衛(wèi)家園的集體維權(quán)行動(dòng)過(guò)程中得以營(yíng)造和建構(gòu)。社區(qū)認(rèn)同感的形成、社區(qū)意義的建構(gòu)以及市民在空間政治博弈和社會(huì)改造過(guò)程中主體性的生長(zhǎng)正是通過(guò)參與保護(hù)生活空間的文化特質(zhì)和集體記憶的過(guò)程而實(shí)現(xiàn)的（夏鑄九等，2002；
莊雅仲，2005）。

　　為何參與成為現(xiàn)代社區(qū)形成的機(jī)制？根據(jù)社區(qū)形成過(guò)程研究，參與的公共性、過(guò)程性和再生產(chǎn)性使然。首先，參與的一個(gè)前提是公共議題的產(chǎn)生，正是社區(qū)空間改造和其他涉及社區(qū)生活質(zhì)量的公共事務(wù)，激勵(lì)居民進(jìn)行社區(qū)動(dòng)員和參與，將關(guān)注點(diǎn)從私人生活轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域。其次，參與是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)居民能以主體的身份介入有關(guān)社區(qū)決策的過(guò)程，一個(gè)不同行動(dòng)者進(jìn)行博弈的過(guò)程，一個(gè)既充滿爭(zhēng)議又激發(fā)認(rèn)同的過(guò)程。第三，參與的過(guò)程性使其具有再生產(chǎn)性，人們通過(guò)參與過(guò)程提升了原本沒有或遭到忽略的家園意識(shí)和主體意識(shí)，經(jīng)由認(rèn)同的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化將共同生活的物理空間建構(gòu)為具有社會(huì)意義的地域共同體。

　　不過(guò)，上述作為社區(qū)形成機(jī)制的參與過(guò)程往往在一種民主政治體制下才能充分實(shí)現(xiàn)，中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的社區(qū)參與和社區(qū)建構(gòu)呈現(xiàn)的是更為復(fù)雜的機(jī)制和過(guò)程，不同的參與實(shí)踐建構(gòu)出來(lái)的是不同的社區(qū)。以下將探討中國(guó)城市社區(qū)參與的幾種建構(gòu)類型。

　�。ǘ�）社區(qū)參與的建構(gòu)類型

　　在我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，居民并非一個(gè)抽象的整體，而是不同的居民群體有著不同的需求，參與不同的事務(wù)，采用不同的行動(dòng)策略，形成不同的互動(dòng)關(guān)系，形成不同的社區(qū)認(rèn)知和認(rèn)同。本文依據(jù)參與的兩個(gè)過(guò)程——是否參與公共議題和是否參與決策過(guò)程，從蓮湖社區(qū)的居民參與實(shí)踐中概括出4種參與類型。參與的第三個(gè)過(guò)程——通過(guò)參與是否形成認(rèn)同將在后文另行討論。

　　首先需要說(shuō)明的是4種參與類型是從經(jīng)驗(yàn)概括出來(lái)的建構(gòu)類型（constructedtypes ）。建構(gòu)類型是“一種研究者所探討的人格、社會(huì)或文化系統(tǒng)的簡(jiǎn)化甚至有意夸張的模型”（Poplin ，1979：122）。它與理想類型的區(qū)別在于，建構(gòu)類型主要來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，而理想類型更多的是一種思辨性和理論性的創(chuàng)造。參與類型劃分的兩個(gè)變項(xiàng)為有無(wú)公共議題和是否參與決策過(guò)程。

　　盡管提出公共議題是理想化參與的前提，但中國(guó)城市社區(qū)參與的實(shí)際是既有公共議題參與，也存在無(wú)公共議題的參與。此處的公共議題從兩個(gè)方面加以限定，其一是動(dòng)員居民參與的議題需在客觀上關(guān)涉社區(qū)公共事務(wù)或公共利益；
其二是參與者主觀認(rèn)為該議題關(guān)涉社區(qū)公共事務(wù)或公共利益。有無(wú)公共議題是判斷參與是否與社區(qū)相關(guān)聯(lián)和是否使居民從私人領(lǐng)域進(jìn)入公共領(lǐng)域的關(guān)鍵。有公共議題的參與無(wú)疑能激發(fā)參與者的集體責(zé)任感和社區(qū)歸屬感，而無(wú)公共議題的參與僅僅是參與者實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的手段，無(wú)法將個(gè)人需求與集體福利關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一起來(lái)。

　　是否參與決策過(guò)程往往成為判斷參與“真假”的標(biāo)準(zhǔn)。假參與指團(tuán)體成員的討論只是作為促使成員們接受領(lǐng)導(dǎo)者早已制定的目標(biāo)的手段，實(shí)際上并沒有在決策過(guò)程中發(fā)生參與活動(dòng)（佩特曼，2006：66）。真參與又分為兩種情況：部分參與和充分參與。前者指雙方或多方在決策過(guò)程中相互影響，但最終決策權(quán)只在其中一方；
后者是決策整體中的每個(gè)成員平等地享有決定政策結(jié)果的權(quán)力的過(guò)程（佩特曼，2006：67）。

　　本文將部分參與和充分參與都視為參與了決策過(guò)程。是否參與決策過(guò)程決定了參與的性質(zhì)，形塑了動(dòng)員和參與雙方的互動(dòng)關(guān)系，也影響參與者的心理品質(zhì)和政治效能感。一般認(rèn)為，參與決策過(guò)程能夠賦予參與者對(duì)自己的生活方向和周圍環(huán)境一定程度的控制權(quán)，有助于參與者成為負(fù)責(zé)任的行動(dòng)者，學(xué)會(huì)如何成為一個(gè)具有公共精神的公民，并產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的歸屬感。就社區(qū)參與而言，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　參與社區(qū)公共事務(wù)決策過(guò)程對(duì)居民的社區(qū)自治能力和社區(qū)認(rèn)同感都具有積極效應(yīng)。在中國(guó)城市社區(qū)的參與日常實(shí)踐中，大量參與都是非決策過(guò)程的參與，但這并不意味著這些參與沒有意義。盡管參與的過(guò)程和結(jié)果可能不具學(xué)者所期待的民主效果，但它們成功實(shí)現(xiàn)了動(dòng)員和參與雙方各自的目標(biāo)，真實(shí)展現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制和邏輯。

　　根據(jù)上述兩個(gè)變量，本文建構(gòu)出4種社區(qū)參與類型：強(qiáng)制性參與、引導(dǎo)性參與、自發(fā)性參與和計(jì)劃性參與（見下表）。4種參與類型分別有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)代表：福利性參與、志愿性參與、娛樂性參與和權(quán)益性參與。4種參與類型的自主性按照強(qiáng)制性參與、引導(dǎo)性參與、自發(fā)性參與和計(jì)劃性參與的順序依次升高，對(duì)社區(qū)共同體形成的影響也由弱到強(qiáng)。

　　強(qiáng)制性參與（coerced participation ）是既無(wú)公共議題又沒有進(jìn)入決策過(guò)程的參與，動(dòng)員者完全居于主導(dǎo)和控制地位，參與者只是被動(dòng)地響應(yīng)。在蓮湖社區(qū)的田野調(diào)查顯示，這種類型的參與以領(lǐng)取城市最低生活保障居民的福利性參與（welfare2oriented participation）為典型代表。盡管對(duì)動(dòng)員者居委會(huì)而言，低保居民參與的社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)如打掃衛(wèi)生、治安巡邏等都是關(guān)涉社區(qū)整體利益的公共議題，但多數(shù)低保居民自己并不這樣認(rèn)為。他們的參與不是出于關(guān)心社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序，而是必須遵守與居委會(huì)簽訂的義務(wù)勞動(dòng)協(xié)議，這是他們獲取低保金的必要條件。義務(wù)勞動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)都是居委會(huì)單方面安排的，因而低保居民并沒有參與制定規(guī)則的過(guò)程。

　　引導(dǎo)性參與（induced participation ）有公共議題，但沒有參與決策過(guò)程。動(dòng)員者和參與者都認(rèn)可參與的事務(wù)和活動(dòng)與社區(qū)有關(guān)聯(lián)，不過(guò)公共議題仍然主要由動(dòng)員者單方面擬定，參與者的主動(dòng)性被導(dǎo)入決策實(shí)施過(guò)程。該類型的經(jīng)驗(yàn)代表是離退休黨員和門棟組長(zhǎng)等社區(qū)積極分子的志愿性參與（commitment2orientedparticipation ）。他們參與的活動(dòng)非常廣泛，涉及到政府社區(qū)建設(shè)工程的方方面面，如社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生等，參與的積極性也較高，與居委會(huì)的關(guān)系也較密切。不過(guò)還是不能對(duì)居委會(huì)的決議提出質(zhì)疑和異議，對(duì)社區(qū)重大事務(wù)也缺乏實(shí)質(zhì)性的發(fā)言權(quán)。

　　自發(fā)性參與（spontaneous participation ）是參與者自我動(dòng)員的參與，在參與過(guò)程中享有較大的自主權(quán)，能對(duì)決策過(guò)程施加某種程度的影響，但往往以小群體的利益和目標(biāo)為取向，缺乏關(guān)涉更大范圍社區(qū)事務(wù)的公共議題。以文體活動(dòng)為主的娛樂性參與（recreation2oriented participation ）就是這種參與的例子。同樣，以離退休的中老年居民為參與主體，其中又以女性居民居多，其參與具有自發(fā)性和以小團(tuán)體為中心的特點(diǎn)。

　　計(jì)劃性參與（planned participation ）是既有公共議題又有決策活動(dòng)的參與，是4種參與中最具組織性和自主性的參與類型。參與圍繞公共議題有計(jì)劃展開，參與者能對(duì)公共議題的內(nèi)容、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段表達(dá)意見和施加影響，并對(duì)參與過(guò)程實(shí)行成果共享和責(zé)任共擔(dān)。計(jì)劃性參與可以以社區(qū)中的權(quán)益性參與（rightsand interests2oriented participation）為代表。個(gè)人住房在房屋質(zhì)量和產(chǎn)權(quán)方面的種種問(wèn)題往往促使有同樣遭遇的居民聯(lián)合起來(lái)尋求解決辦法，或者居住區(qū)的公共問(wèn)題激發(fā)居民保衛(wèi)和建設(shè)家園的集體行動(dòng)，這些都是權(quán)益性參與的體現(xiàn)。

　　本文將重點(diǎn)分析實(shí)踐中這4種參與的具體過(guò)程及其帶來(lái)的不同社區(qū)認(rèn)知和認(rèn)同。值得一提的是，4種參與類型的劃分不僅取決于城市居民有無(wú)能力參與和參與到什么程度，而且受到國(guó)家社區(qū)建設(shè)導(dǎo)向和制度安排的決定性影響。因此，對(duì)社區(qū)參與過(guò)程的分析不能囿于參與行為本身，而應(yīng)將參與置于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的背景之下，探討居民的個(gè)體需求和參與行為與宏觀制度環(huán)境之間的相互影響。

　　四、社區(qū)參與實(shí)踐分析

　　本文擬采用一種實(shí)踐社會(huì)學(xué)的視角（孫立平，2002，2005），展現(xiàn)社區(qū)日常生活實(shí)踐中正在發(fā)生的各種參與過(guò)程，利用居民自身的講述和解釋，著重?cái)⑹鼍哂胁煌�需求的居民群體為何和如何進(jìn)行社區(qū)參與，如何建構(gòu)參與的意義，并將居民在參與過(guò)程中的需求、體驗(yàn)和認(rèn)知置于社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景之下，探討這些微觀的心理機(jī)制和互動(dòng)過(guò)程與宏觀制度結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)。

　�。ㄒ唬└＠�性參與：國(guó)家把錢你，叫你出來(lái)做事是應(yīng)該的

　　在政府主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，出現(xiàn)了一批用來(lái)在社區(qū)參與方面發(fā)揮帶頭示范作用的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。蓮湖社區(qū)的志愿者名單上有100多人，其中大半的是領(lǐng)取城市最低生活保障的居民。低保居民的社區(qū)參與在宣傳層面上是一種志愿參與，實(shí)際上是在義務(wù)勞動(dòng)協(xié)議下的強(qiáng)制性參與。他們所能參與的社區(qū)事務(wù)通常是被安排好的，主要包括義務(wù)勞動(dòng)、值班和治安巡邏，自己沒有太大的選擇權(quán)。社區(qū)參與對(duì)于低保居民的意義就在于這是獲得和維持低保金的一種必要付出。由此居委會(huì)與低保居民之間形成一種通過(guò)社區(qū)參與得以體現(xiàn)和強(qiáng)化的支配和依附的權(quán)力關(guān)系。不過(guò)，低保居民的參與雖是一種強(qiáng)制性參與，但并非意味著他們就沒有自主活動(dòng)的空間，不同的低保居民還是會(huì)采取不同的行動(dòng)策略，由此與居委會(huì)形成不同的互動(dòng)過(guò)程與權(quán)力格局。

　　1.積極策略

　　低保居民中，有少數(shù)人在義務(wù)勞動(dòng)中表現(xiàn)積極，與居委會(huì)建立了良好的互動(dòng)關(guān)系，LHG 就是其中的典型。LHG 是SY宿舍的下崗居民，原是麻木①[麻木是武漢市民對(duì)人力、機(jī)動(dòng)三輪車的俗稱。為了減少交通事故、降低大氣污染、維護(hù)市容環(huán)境，2003年5月市政府下令取締收繳全市三萬(wàn)多輛麻木，并采取了一系列配套措施對(duì)麻木車主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和就業(yè)安置，將特別困難的車主家庭納入低保范圍。]車主，交了麻木后根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定辦了低保。此后處于失業(yè)狀態(tài)的兩個(gè)月里，他先是在居委會(huì)的指示下參加社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，清除社區(qū)大街小巷墻上的“牛皮癬”（指亂貼亂畫的廣告），后來(lái)不用居委會(huì)安排，自己主動(dòng)到居委會(huì)拿工具出去刮“牛皮癬”。居委會(huì)見他勞動(dòng)積極，做事賣力，就給他介紹了一份在某單位值班的工作。重新就業(yè)后，LHG 又利用下班時(shí)間繼續(xù)參與刮“牛皮癬”的義務(wù)勞動(dòng)。他的積極表現(xiàn)贏得了居委會(huì)的好感。不久，當(dāng)該單位改制使他被再次解聘后，居委會(huì)又介紹他找到另一份工作。除了就業(yè)方面的幫助外，他還獲得了其他方面的福利救助機(jī)會(huì)。在LHG 與居委會(huì)形成良性互動(dòng)循環(huán)的過(guò)程中，居委會(huì)一方面在各種福利和就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)對(duì)LHG 予以優(yōu)先照顧，另一方面也將他樹立為社區(qū)環(huán)境整治和創(chuàng)建文明活動(dòng)的先進(jìn)典型，作為向上級(jí)匯報(bào)社區(qū)工作成績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于LHG 而言，最初的主動(dòng)表現(xiàn)主要是出于一種自己時(shí)間安排的方便和簡(jiǎn)單的交換邏輯：

　　交了麻木后辦了低保，先是每個(gè)星期六來(lái)做衛(wèi)生，有時(shí)候還突擊呢。我想我現(xiàn)在得事做，你隨時(shí)喊我隨時(shí)來(lái)。但是有一條，我不能靠你這點(diǎn)錢過(guò)日子啊，我要出去做事就沒得時(shí)間來(lái)了。（問(wèn)：像其他吃低保的做勞動(dòng)都不是很情愿，您為什么這么積極呢？）這是個(gè)人的想法不同，要把自己的位子放正，他們就認(rèn)為么子呢，國(guó)家把你的錢是該把的，做事呢叫義務(wù)勞動(dòng)，我不該做的。我的想法不一樣，國(guó)家管你好還是么樣，反正別個(gè)把錢你，得天上掉餡餅的好事。把錢你，叫你出來(lái)做事，也應(yīng)該做。

　　偶然的行為動(dòng)機(jī)給LHG 帶來(lái)了一系列他自己都意想不到的機(jī)會(huì)，與居委會(huì)互惠互利的過(guò)程反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了他的積極行動(dòng)心理，權(quán)力關(guān)系轉(zhuǎn)化為一種富有彈性和人情味的互惠關(guān)系。盡管不與居委會(huì)培養(yǎng)一種庇護(hù)關(guān)系也不會(huì)給低保居民帶來(lái)威脅，但積極合作的策略能為他們帶來(lái)額外的好處。

　　2.消極策略

　　低保居民中的積極分子只是極少數(shù)，相當(dāng)多低保居民參加義務(wù)勞動(dòng)只是為了應(yīng)付居委會(huì)交辦的任務(wù)，他們的目標(biāo)是延續(xù)自己的低保金不被取消。持消極策略的居民一般還是遵守義務(wù)勞動(dòng)協(xié)議的，但在勞動(dòng)過(guò)程中并不盡心盡力，或者背地里發(fā)牢騷，表達(dá)對(duì)居委會(huì)的不滿，有的在自己的利益受損時(shí)還會(huì)到居委會(huì)辦公室公開吵鬧。

　　在其他居民眼里，這些獲得低保的居民應(yīng)該算是得到了好處，那么為什么低保居民還會(huì)不滿？對(duì)低保勞動(dòng)最不滿的并不是生活最困難的居民，而是以前收入還可觀但麻木被強(qiáng)制收繳后失業(yè)的麻木車主，因?yàn)樗麄兊纳�活質(zhì)量與以前相比明顯下降了。SHZ 宿舍的FYC 、JTN 小區(qū)的HU和KJ宿舍的ZJT 三位低保居民以前都是麻木車主，他們的話代表了麻木車主的聲音：

　　ZJT ：其實(shí)我們?cè)瓉?lái)根本就不要國(guó)家養(yǎng)我們。我們自己可以養(yǎng)活一家人。現(xiàn)在得事做呢，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不夠呢，只好靠國(guó)家吃點(diǎn)低保呢。年紀(jì)大了，別個(gè)單位都不要。又得文化，你說(shuō)哪個(gè)要呢？

　　對(duì)社區(qū)再就業(yè)的不滿也打消了他們社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)的積極性：

　　HU：那個(gè)再就業(yè)啊就是存在一些問(wèn)題，好多年輕伢們，社區(qū)介紹的去搞保安，都只搞得個(gè)把月兩個(gè)月，又踢回來(lái)了，搞不長(zhǎng)。

　　FYC ：為么事？像別個(gè)廠方，像么物業(yè)管理唷，么子大型廠礦的，或者商場(chǎng)的，為了應(yīng)付社會(huì)上的這個(gè)局勢(shì)，為了應(yīng)付招工就業(yè)，形式問(wèn)題，要幾個(gè)指標(biāo)幾個(gè)指標(biāo)，其實(shí)搞了幾天半個(gè)月，又把你搞回去了，哦嚯又端了個(gè)空碗在吃。

　　HU：政策來(lái)了就要你，政策走了就馬上不要你了。

　　還有的低保居民表示，低保勞動(dòng)過(guò)程中的不公平——有低保居民不參加義務(wù)勞動(dòng)——也是不滿的原因。除了低保金以外，民政部門還在每年年底通過(guò)居委會(huì)給低保居民發(fā)放慰問(wèn)品，低保居民認(rèn)為這是上級(jí)政府發(fā)給自己的福利，但往往被居委會(huì)用來(lái)做人情，發(fā)給與他們關(guān)系好的其他人。還有的低保居民認(rèn)為居委會(huì)對(duì)他們的勞動(dòng)、付出或者生活困難漠不關(guān)心，這也是他們采取消極策略的原因。此外，不滿還可能來(lái)源于居委會(huì)干部的家長(zhǎng)制和說(shuō)一套做一套的工作作風(fēng)。

　　低保居民社區(qū)參與過(guò)程中的積極策略和消極策略依然具有單位制時(shí)代某些庇護(hù)主義和工具性——人格化關(guān)系的色彩。不過(guò)，由于庇護(hù)主義得以產(chǎn)生和維續(xù)的制度基礎(chǔ)已經(jīng)解體，庇護(hù)關(guān)系在很大程度上弱化了。對(duì)國(guó)家政策或居委會(huì)工作不滿的低保居民可以采取多種形式的消極策略，在與居委會(huì)干部發(fā)生沖突時(shí)敢于采取公開的抵制和對(duì)抗行動(dòng)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，在單位制解體、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障缺失的背景下，低保居民的社區(qū)參與是國(guó)家依托社區(qū)鋪設(shè)社會(huì)保障與行政管理網(wǎng)絡(luò)和重建政權(quán)合法性的制度安排，是城市底層群體在失去單位制保護(hù)、直面市場(chǎng)和國(guó)家權(quán)力下的一種生存抗?fàn)帯?/p>

　�。ǘ�）志愿性參與：把環(huán)境搞好，大家都有一種責(zé)任

　　與低保居民一樣，社區(qū)志愿者隊(duì)伍中的離退休黨員和門棟組長(zhǎng)也是社區(qū)參與的主體之一，他們參與的社區(qū)事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)也主要是社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、協(xié)助居委會(huì)日常工作等社會(huì)控制事項(xiàng)。離退休黨員和門棟組長(zhǎng)與低保居民在參與內(nèi)容、參與程度和與居委會(huì)的關(guān)系上有幾點(diǎn)不同。第一，低保居民主要參與常規(guī)性的衛(wèi)生打掃和治安活動(dòng)，而離退休黨員和門棟組長(zhǎng)只在上級(jí)政府來(lái)社區(qū)參觀檢查等重大場(chǎng)合才受到居委會(huì)的動(dòng)員與安排參與一些簡(jiǎn)單的清潔活動(dòng)。除此以外，他們還定期參加居委會(huì)組織的各種會(huì)議。最重要的是，他們都是社區(qū)成員代表，可以參加居委會(huì)換屆選舉。第二，離退休黨員和門棟組長(zhǎng)被居委會(huì)認(rèn)為是更可靠、素質(zhì)更高的人，是居委會(huì)的核心支持者。第三，與低保居民的強(qiáng)制性參與不同，離退休黨員和門棟組長(zhǎng)的社區(qū)參與主要體現(xiàn)為一種志愿性參與。這種志愿心理部分來(lái)自于對(duì)社區(qū)公共利益的關(guān)心，但更多的是來(lái)自于對(duì)組織的依賴與忠誠(chéng)。居委會(huì)對(duì)低保居民具有控制權(quán)，但對(duì)離退休黨員和門棟組長(zhǎng)卻缺乏強(qiáng)有力的約束手段，后者的參與主要取決于他們自己是否自愿，因而居委會(huì)需要運(yùn)用多種策略籠絡(luò)這些居民，激發(fā)他們的志愿熱情。

　　離退休黨員和門棟組長(zhǎng)的社區(qū)參與主要圍繞居委會(huì)的日常工作展開，他們參與的大多是決策實(shí)施過(guò)程而非決策過(guò)程。每次接到居委會(huì)的通知后，這些居民在約定的時(shí)間來(lái)到居委會(huì)辦公室，他們所知道的信息僅僅限于是被安排刮“牛皮癬”、清理樓道、拔草、開會(huì)、聽課、唱歌、接受采訪還是拍照。對(duì)于為什么要做這些事情的來(lái)龍去脈并不十分清楚，頂多知道是“上面”要來(lái)人檢查了，或者是哪個(gè)媒體要來(lái)拍攝節(jié)目了。即使在居委會(huì)主持召開的社區(qū)日常會(huì)議上，離退休黨員和門棟組長(zhǎng)也大多只是充當(dāng)聽眾的角色，會(huì)議的內(nèi)容也以傳達(dá)黨的政策和宣傳居委會(huì)的工作成績(jī)?yōu)橹�，而參與會(huì)議的組長(zhǎng)和黨員往往積極配合，在會(huì)后再個(gè)別地與居委會(huì)主任們談自己宿舍區(qū)存在的問(wèn)題。居委會(huì)換屆選舉的過(guò)程也體現(xiàn)了雙方心照不宣的共謀，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這些社區(qū)成員代表會(huì)聽從街道辦和現(xiàn)任居委會(huì)干部的要求和意見進(jìn)行投票，選舉結(jié)果令雙方都稱心如意。

　　在我們看來(lái)，黨員和組長(zhǎng)等積極分子居民并不是以一種自主的公民身份參與社區(qū)事務(wù)，那么為什么這些老年人仍然以極大的熱情投入到這些活動(dòng)之中，成為居委會(huì)的堅(jiān)定支持者？

　　ZHB 是SF宿舍居民，以前是國(guó)企工人，現(xiàn)已退休。她積極參加居委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，被居委會(huì)選為居民組長(zhǎng)。當(dāng)被問(wèn)起為什么這么熱心社區(qū)事務(wù)時(shí)，她說(shuō)：

　　首先我是個(gè)黨員，我所做的只是一個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，我認(rèn)為做為一個(gè)黨員應(yīng)該有這個(gè)覺悟和責(zé)任心。第二，我覺得這個(gè)社區(qū)居委會(huì)班子不錯(cuò)，比較關(guān)心我的家庭，工作也很認(rèn)真負(fù)責(zé)。我家原來(lái)不屬于蓮湖，以前在XXX 社區(qū)，我以前在那邊也積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，但是當(dāng)我兒子得白血病的時(shí)候，XXX 居委會(huì)的人卻從來(lái)沒有上我家去看望過(guò)。在每年評(píng)選優(yōu)秀黨員時(shí)，獲得優(yōu)秀黨員的總是居委會(huì)那幾個(gè)人。居委會(huì)的這些行為涼了我的心。轉(zhuǎn)到蓮湖這邊來(lái)了以后呢，情況就不一樣。這邊的居委會(huì)干部更關(guān)心群眾，做事也公正一些。我老公前兩年中風(fēng)了，蓮湖社區(qū)黨支部還專門組織社區(qū)黨員到我家去慰問(wèn)，讓我很感動(dòng)。我積極參與社區(qū)活動(dòng)也得到了回報(bào)，我被評(píng)上了優(yōu)秀黨員。

　　另外，我這個(gè)人的性格很活躍，喜歡跳舞和打腰鼓，在社區(qū)還被提名推選為腰鼓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。還有這個(gè)居委會(huì)的人對(duì)我也蠻尊重，Z 師傅前Z 師傅后的，讓我感覺自己還蠻受重視。

　　黨性的約束，居委會(huì)工作認(rèn)真、行事公正的示范和感染作用，居委會(huì)對(duì)她的家庭表示關(guān)心，優(yōu)秀黨員的榮譽(yù)稱號(hào)，擴(kuò)展自己的生活空間，居委會(huì)對(duì)她的尊重和重視，這些因素都促使ZHB 愿意付出時(shí)間和精力參加社區(qū)活動(dòng)。

　　HXJ 是SHZH宿舍居民，3年前退休，也是由于比較支持居委會(huì)的工作而被任命為組長(zhǎng)。她說(shuō)剛退休回家時(shí)很不適應(yīng)，就通過(guò)參加一些文藝活動(dòng)來(lái)填補(bǔ)生活空白，后來(lái)在一次組織SHZH宿舍修自行車棚的活動(dòng)中她開始與居委會(huì)接觸。主持和參與修車棚活動(dòng)讓HXJ 產(chǎn)生一種自信和自豪感，認(rèn)為自己為社區(qū)做了一件好事，居委會(huì)也及時(shí)將她吸納進(jìn)門棟組長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)，她積極承擔(dān)起組長(zhǎng)的責(zé)任，參與了很多社區(qū)活動(dòng)。

　　這里一些老黨員啦，都是自發(fā)的。像我們有時(shí)候做衛(wèi)生也是的，打電話說(shuō)要來(lái)檢查的，再臨時(shí)地喊我們來(lái)義務(wù)勞動(dòng)，都愿意做。

　�。▎�(wèn)：為什么愿意做呢？）應(yīng)該把這個(gè)環(huán)境搞美一點(diǎn)，每個(gè)人都有這個(gè)責(zé)任的。

　　與居委會(huì)組織“接上頭”讓HXJ 從單位出來(lái)后重新獲得“組織感”：

　　退休后得一個(gè)組織了，么辦啦這？跟那個(gè)小朋友離開幼兒園一樣的，要找人玩啦。一個(gè)人蠻孤單啦，這有事無(wú)事來(lái)轉(zhuǎn)一哈（下），來(lái)玩一哈（下）。

　　總的來(lái)說(shuō)，對(duì)這些有經(jīng)濟(jì)條件、有空閑時(shí)間、也具有志愿熱情的中老年居民而言，他們并不是完全以一種被動(dòng)的道具式角色參與社區(qū)活動(dòng)，而是對(duì)這種參與有著積極的訴求。幫助居委會(huì)完成各項(xiàng)行政任務(wù)和為本宿舍區(qū)提供一些公益服務(wù)滿足了老年居民某些心理和精神需求：受到居委會(huì)的尊重與重視，某些社區(qū)活動(dòng)能為他們提供一種自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，在單位制解體后重新找回一種集體感和組織感，獲得某種對(duì)他們而言很重要的榮譽(yù)，等等。

　　他們之所以產(chǎn)生這樣的心理和精神需求，除了年齡的因素外（如老年人希望受到重視），還與其生命歷程和所經(jīng)歷的制度背景有關(guān)。曾經(jīng)的單位制為他們提供了無(wú)所不包的蔭庇，因而使他們產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的集體歸屬感，習(xí)慣了有一個(gè)無(wú)處不在的“組織”，對(duì)他們進(jìn)行政治和社會(huì)動(dòng)員，為他們排憂解難。集體主義和獻(xiàn)身精神等意識(shí)形態(tài)的灌輸也在他們的價(jià)值觀上打上了深深的烙印。單位制的消解和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的個(gè)人主義造成了組織解體和價(jià)值觀失落的雙重危機(jī)。在新環(huán)境下得到重組的居委會(huì)和被建構(gòu)為一個(gè)新的集體的社區(qū)，就成為這些具有懷舊情緒和黨性認(rèn)同的中老年居民重獲組織感的訴求對(duì)象。

　　離退休黨員和門棟組長(zhǎng)的志愿性參與正是社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的社區(qū)參與，即利用居委會(huì)組織動(dòng)員居民參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安等社會(huì)控制事務(wù)。正如湯森德對(duì)共產(chǎn)主義中國(guó)政治參與研究所表明的，這種參與的首要功能是組織群眾自覺自愿地執(zhí)行黨的政策（Townsend，1969：191），而不是培養(yǎng)民眾參政議政和表達(dá)利益的能力。

　　居民可以向居委會(huì)反映意見和建議，但包括居委會(huì)組織在內(nèi)，他們都無(wú)權(quán)參與城市管理和社區(qū)建設(shè)的決策過(guò)程。因而這種建立在模糊集體主義意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上的社區(qū)參與缺乏生命力，實(shí)際上大多蛻化為一種儀式性表演，無(wú)法喚起大多數(shù)社區(qū)居民的認(rèn)同和積極性，而居委會(huì)也只能利用人情、感情、小恩小惠等策略向樂于參與的中老年居民尋求支持。

　　前面提到的退休中老年居民之所以服從居委會(huì)的動(dòng)員，是因?yàn)樗麄冏陨碛心承┬睦砗途�神需求。�?yīng)該指出的是，盡管不排除單位制經(jīng)歷和自身資源匱乏使他們對(duì)特定的參與模式形成路徑依賴，但并不是他們偏愛這種志愿參與的形式，而是當(dāng)前的制度設(shè)置只提供了這樣的參與渠道——可以參與的內(nèi)容和參與形式都已事先安排，正如劇本和舞臺(tái)早已準(zhǔn)備妥當(dāng)，他們只需導(dǎo)演一聲令下而粉墨登場(chǎng)。

　�。ㄈ�）娛樂性參與：我們就是為了娛樂，心情愉快

　　早晨和晚上，在城市的許多公共場(chǎng)地，我們都會(huì)看到跳舞、練太極拳、做操等進(jìn)行身體鍛煉的人群。由于這種身體出席的聚會(huì)以居住地為單位，以追求身心健康為目的，參與的內(nèi)容指向?yàn)樯鐓^(qū)文體活動(dòng)，我將這種類型的社區(qū)參與稱為娛樂性參與。進(jìn)行娛樂性參與的居民具有一些共同特征，那就是擁有較多閑暇時(shí)間、家庭經(jīng)濟(jì)條件還算寬裕的中老年居民，其中又以女性居民居多。娛樂性參與有兩種形式，一種是純粹出于娛樂和鍛煉目的而參加各種非正式的、進(jìn)出自由的文娛團(tuán)體；
另一種是經(jīng)過(guò)選拔成為相對(duì)正式的社區(qū)文藝隊(duì)伍成員，定期排練，以為各種商業(yè)性開業(yè)慶典進(jìn)行有償表演或以社區(qū)名義參加政府文體部門組織的活動(dòng)。前者為自?shī)市詩(shī)蕵穮⑴c，后者為表演性?shī)蕵穮⑴c。

　　許多參加自?shī)市晕捏w活動(dòng)的居民意在鍛煉身體和進(jìn)行社會(huì)交往。

　　MAY 是KJ宿舍居民，退休后參加了一個(gè)合唱小組，經(jīng)常到蓮湖公園與幾位同道中人一起唱歌：

　　我們都是來(lái)自不同社區(qū)的，有的是在老年大學(xué)認(rèn)識(shí)的，有的是在這里認(rèn)識(shí)的。像我們參加老年大學(xué)，在沒有這種場(chǎng)合活動(dòng)的情況下，起碼有一個(gè)活動(dòng)的群體。原來(lái)在單位上班還有個(gè)同事之間的交往，現(xiàn)在回到家里以后就老兩口，說(shuō)啥呢。再就看看電視，做做家務(wù)，覺得很空洞很單調(diào)，人也變得木木登登的。出來(lái)一活動(dòng)，大家在一起，說(shuō)說(shuō)笑笑，又結(jié)識(shí)了一些新人，人一交流就活泛起來(lái)了，就不至于遲鈍。其實(shí)到老年大學(xué)去，像我們這個(gè)年齡，學(xué)啥？

　　我們也不想培訓(xùn)什么，我們就是為了娛樂，心情愉快。

　　很多文藝骨干同時(shí)進(jìn)行著兩種形式的參與。JTN 小區(qū)兩位腰鼓隊(duì)成員XNS 和XWD 將自?shī)市曰顒?dòng)的自由感和社區(qū)活動(dòng)的組織感進(jìn)行了比較：

　　XWD ：像那小伢上學(xué)一樣的，反正社區(qū)有么活動(dòng)，我們心里還是想去噢。我們?cè)谕饷嬉餐妫�在公園里也玩。但是這個(gè)呢，社區(qū)屬于一種組織，我們到公園去玩，那就是蠻自由的。這個(gè)就是在我們居住范圍之內(nèi)，有人關(guān)心，有人組織。

　　XNS ：像現(xiàn)在得單位了，社區(qū)就像我們的一個(gè)組織一樣，像我們的領(lǐng)導(dǎo)。它組織的么活動(dòng)我們都愿意去參加。這一點(diǎn)就不像公園里，我們公園里那一攤子呢，就好像是我可以去也可以不去。

　　公園里的自?shī)市曰顒?dòng)和社區(qū)組織的表演性活動(dòng)都為她們提供了社會(huì)交往的機(jī)會(huì)：

　　XNS ：有時(shí)家里有么蠻煩的事情，跟在那里（公園）有比較好的朋友也可以說(shuō)哈子。我們?cè)谏鐓^(qū)也是這樣的。我們社區(qū)管的面積蠻大，還有其他地方的人，也都蠻熟，認(rèn)識(shí)了以后呢，有么事還不是在一起談。多交些朋友，就像蠻大一個(gè)家庭樣的。

　　經(jīng)常參加正式的社區(qū)活動(dòng)也會(huì)讓這些文藝愛好者產(chǎn)生一種社區(qū)認(rèn)同感：

　　XWD ：我們還有這種感覺啊，我們社區(qū)就是我們社區(qū)，我們就不參加別的社區(qū)活動(dòng)。我們這個(gè)小圈子的人還是認(rèn)同我們社區(qū)的。

　　XNS ：我們社區(qū)，我們就是社區(qū)的主人，就有這種感覺，去別的社區(qū)感覺像個(gè)外人。參加這種活動(dòng)的人比其他人感覺要明顯一些，像我們要出去呢就代表蓮湖社區(qū)。有時(shí)候我們說(shuō)我們社區(qū)還是市里文明社區(qū)噢，還是省里文明社區(qū)，還感到蠻自豪樣的，實(shí)際上我們又沒有搞過(guò)么事，了不得就參加它組織的一些文體活動(dòng)噢。

　　對(duì)于她們而言，參加這些文藝活動(dòng)主要是出于一種興趣，同時(shí)也有著現(xiàn)實(shí)的考慮：

　　XNS ：反正當(dāng)時(shí)我們就有這種想法，我們工資不高，如果說(shuō)你再要是身體不鍛煉好，生病的話你肯定還要拿錢出去呢。我把身體搞好了，就不負(fù)擔(dān)這一部分的錢，那么我也就節(jié)約了開支了。

　　XWD ：身體鍛煉好了，不生病，就是賺錢。

　　除了鍛煉身體、娛樂和交往，社區(qū)文體活動(dòng)還有間接的“賺錢”的作用，這實(shí)在是市場(chǎng)改革帶來(lái)的意外結(jié)果。不過(guò)，不意外的是在單位福利制度瓦解和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化改革的現(xiàn)實(shí)逼迫下，人們普遍不能承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，必然導(dǎo)致他們形成這種無(wú)奈的觀點(diǎn)：鍛煉身體就是節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)，節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)就等于賺錢。

　　由于熱衷于娛樂性參與和志愿性參與的居民群體具有一些共同特征——都為離退休或下崗的中老年居民，因而有必要將兩種參與群體進(jìn)行比較。離退休或下崗的中老年居民面臨著個(gè)體生命歷程和社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，這也就意味著他們離開生產(chǎn)過(guò)程和工作場(chǎng)所后，要在一個(gè)不同于單位制的制度和社會(huì)環(huán)境中重建生活空間和社會(huì)關(guān)系。盡管有著相似的經(jīng)歷和需求，但不同的身份（黨員和非黨員）和興趣（文體愛好者和非文體愛好者）使他們選擇了不同的生活方式。具有黨員身份和被指定為門棟組長(zhǎng)的積極分子通過(guò)基層的黨和行政組織網(wǎng)絡(luò)與居委會(huì)互動(dòng)較多，通過(guò)參與居委會(huì)動(dòng)員的社區(qū)活動(dòng)來(lái)滿足社會(huì)交往需求。更多的沒有政治身份和政治熱情的離退休居民則選擇了社區(qū)文體活動(dòng)這種更為輕松自在的娛樂方式。也有部分居民兩種類型的社區(qū)活動(dòng)都參加。

　　娛樂性參與并不純粹是居民的自?shī)首詷罚�放在社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的背景下來(lái)考察，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)文體活動(dòng)與國(guó)家治理之間的細(xì)密關(guān)聯(lián)。居民參加各種文體活動(dòng)的初衷是對(duì)自己身體健康的關(guān)注、對(duì)不同文體項(xiàng)目的愛好，以及對(duì)集體活動(dòng)的心理需求。社區(qū)建設(shè)工程的開展則對(duì)自?shī)市晕捏w活動(dòng)加以利用，在社區(qū)文化的名義下將之納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)過(guò)程之中。正因?yàn)閯?chuàng)建“健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍”符合國(guó)家的需要，組織豐富多彩的文體活動(dòng)也因此成為文明社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這些熱鬧的表演與競(jìng)賽活動(dòng)中，民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同通過(guò)這種宏大的場(chǎng)面和絢麗的儀式性表演得到強(qiáng)化。

　　一個(gè)重要問(wèn)題是，這種自發(fā)性的集體文娛活動(dòng)所激發(fā)的“我們感”能否推至對(duì)整個(gè)社區(qū)的認(rèn)同？以社區(qū)名義開展的表演性文體活動(dòng)實(shí)際上具有公共議題的性質(zhì)，有助于某種社區(qū)認(rèn)同感的產(chǎn)生。但對(duì)于數(shù)量和范圍更大的自?shī)市晕捏w活動(dòng)而言，則由于缺乏公共議題，所參與的社區(qū)活動(dòng)僅僅限于文體活動(dòng)，對(duì)社區(qū)的感知也僅限于文體活動(dòng)方面。不過(guò)，通過(guò)文體活動(dòng)建立起來(lái)的交往結(jié)構(gòu)為社區(qū)建構(gòu)提供了潛在的社會(huì)基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模�權(quán)益性參與：和諧社會(huì)是么標(biāo)準(zhǔn)？就是不能剝奪老百姓的利益與其他三種參與類型相比，權(quán)益性參與的特點(diǎn)在于它是居民自我組織的、有計(jì)劃地保護(hù)住房產(chǎn)權(quán)和住區(qū)環(huán)境的過(guò)程。權(quán)益性參與通常沒有被納入社區(qū)建設(shè)工程的考核內(nèi)容，原因在于居民維權(quán)過(guò)程往往被基層政府視作擾亂文明社區(qū)建設(shè)的不安定因素。以下從兩個(gè)具體事件來(lái)分析權(quán)益性參與的特征。

　　1.菜場(chǎng)關(guān)閉事件

　　D 先生等幾位居民是蓮湖商品房小區(qū)的業(yè)主，他們對(duì)小區(qū)環(huán)境和安全的關(guān)心開始于發(fā)現(xiàn)本樓棟在入住3年后出現(xiàn)的種種問(wèn)題：一樓門面主（由蓮湖社區(qū)所轄HZH 村村民承租）私自向地下擴(kuò)挖地基約一米，導(dǎo)致該棟高層住戶墻面出現(xiàn)裂紋；
有兩個(gè)門面分別被用作網(wǎng)吧和菜場(chǎng)，不但擾民，而且給整個(gè)小區(qū)帶來(lái)治安問(wèn)題；
門面前有一排平房的屋頂為小偷翻墻入室提供便利，且事實(shí)上導(dǎo)致他們單元住戶被盜多次。對(duì)于這些問(wèn)題，業(yè)主們向物業(yè)管理公司反映過(guò)多次，但物業(yè)公司對(duì)此的反應(yīng)是無(wú)為而治，反而強(qiáng)調(diào)業(yè)主自身的責(zé)任。業(yè)主們也向居委會(huì)反映了菜場(chǎng)擾民和家里失竊的情況，居委會(huì)的冷處理態(tài)度也令業(yè)主很不滿意。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，受害業(yè)主采取了一些集體行動(dòng)。首先是向物業(yè)管理處和居委會(huì)多次反映，其間由某單元一對(duì)老年夫婦組織了8次有相關(guān)業(yè)主和物業(yè)管理人員參加的座談會(huì)。其次，找記者，尋求媒體幫助。

　　第三，業(yè)主聯(lián)名寫信向工商局反映。最后，抵制物業(yè)不作為，拒交物業(yè)管理費(fèi)。

　　業(yè)主們長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果是菜場(chǎng)被關(guān)閉，但其他問(wèn)題依然沒有得到解決。一次偶然機(jī)會(huì)，在與居委會(huì)C 主任聊天時(shí)我發(fā)現(xiàn)了菜場(chǎng)關(guān)閉的具體過(guò)程。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　C 主任談道，就在菜場(chǎng)關(guān)閉前夕，民政部在武漢市另外一個(gè)社區(qū)舉辦全國(guó)社區(qū)思想政治工作會(huì)議，武漢市地方政府安排與會(huì)人員會(huì)議期間到蓮湖社區(qū)參觀訪問(wèn)。參觀前夕，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)社區(qū)督察了幾次，發(fā)現(xiàn)延伸到馬路上的又臟又臭的菜場(chǎng)是個(gè)很礙眼的景觀。此外由于業(yè)主一直對(duì)這個(gè)菜場(chǎng)的擾民行為不滿，居委會(huì)也擔(dān)心業(yè)主于與會(huì)人員來(lái)參觀的當(dāng)天到辦公室鬧事。政府官員最初要求居委會(huì)派人值班，禁止菜攤擺出來(lái)延伸到馬路上，后來(lái)又在市政府督促、區(qū)政府和街道辦直接干預(yù)下，菜場(chǎng)才最終被關(guān)閉。

　　此次事件展現(xiàn)了業(yè)主、居委會(huì)、物業(yè)管理公司和地方政府之間的復(fù)雜關(guān)系。居委會(huì)并不是作為業(yè)主的利益代言人直接向門面主和承租人施加壓力①[在某種程度上居委會(huì)與業(yè)主互不信任，有業(yè)主就指出居委會(huì)辦公室設(shè)在蓮湖小區(qū)內(nèi)本身就是帶來(lái)治安問(wèn)題的一個(gè)主因，而居委會(huì)也總擔(dān)心業(yè)主就某些問(wèn)題向上級(jí)政府投訴，由此影響到文明社區(qū)的榮譽(yù)稱號(hào)。]，而是出于自身利益的考慮，擔(dān)心菜場(chǎng)的臟亂環(huán)境影響到文明社區(qū)的形象。居委會(huì)也沒有直接向村委會(huì)施加壓力的權(quán)力，最終是中央部委來(lái)人參觀這一偶然事件導(dǎo)致市區(qū)政府的介入才使菜場(chǎng)關(guān)門。

　　在整個(gè)過(guò)程中，盡管部分業(yè)主積極參與了維權(quán)活動(dòng)，但在與門面主和物業(yè)管理公司的博弈過(guò)程中無(wú)法形成影響力。而地方政府也是因?yàn)槔�益關(guān)聯(lián)才運(yùn)用行政權(quán)力促成問(wèn)題的解決。

　　2.房屋拆遷事件

　　2004年10月-2005年3月，蓮湖居委會(huì)一直受一件事情的困擾，那就是區(qū)政府計(jì)劃拆遷該社區(qū)所轄的YC宿舍、SP宿舍和蓮湖周圍部分村民私房，要求居委會(huì)對(duì)居民進(jìn)行拆遷動(dòng)員。由于拆遷過(guò)程的不透明和補(bǔ)償金未能達(dá)到居民要求等一系列復(fù)雜原因，拆遷計(jì)劃受到了這幾個(gè)住區(qū)居民的聯(lián)合抵制。

　　區(qū)政府為什么要對(duì)沿湖周圍的住宅區(qū)進(jìn)行拆遷？拆遷以什么名義進(jìn)行？SP宿舍的C 先生指出：“土地儲(chǔ)備和舊城改造，但真正需要改造的地方他們不去改造�！彪S后他又說(shuō)在土地儲(chǔ)備和舊城改造的說(shuō)辭下其實(shí)政府另有意圖：“他們說(shuō)是土地儲(chǔ)備，其實(shí)是XX湖廣場(chǎng)拆遷嘗到了甜頭。這里挨著湖邊，風(fēng)景又好，這都是開發(fā)商的賣點(diǎn)，開發(fā)商賺了錢，政府也賺了錢，還美化了城市�！�

　　區(qū)政府組織的公開投票選舉拆遷評(píng)估公司活動(dòng)也被居民們認(rèn)為是政府一手導(dǎo)演的獨(dú)角戲。居民們指出，名義上居民有權(quán)從幾家評(píng)估公司選出一家，但實(shí)際上都是政府內(nèi)定的。為了鼓勵(lì)居民盡快搬走，同時(shí)也盡可能地在居民之間造成分化局面，區(qū)政府采取了給在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬走的住戶一定數(shù)額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

　　此外，區(qū)政府的一項(xiàng)重要策略就是上門給居民做思想工作，用TS小區(qū)R 先生的話來(lái)說(shuō)就是“各個(gè)擊破”。那么他們?nèi)绾谓o居民做思想工作，居民又如何應(yīng)對(duì)？

　　SP宿舍的S 先生：2月23日，拆遷辦兩位女同志上門，問(wèn)我有沒有去向。我回答說(shuō)：我們都是雙下崗，拆遷的話不談其他的隱形損失，這個(gè)價(jià)錢我到哪里去買房子？我們換位思考一下，你會(huì)怎么想？對(duì)方就說(shuō)：拆遷是要透湖透綠。好，我說(shuō)，要露湖的話，XX大世界那邊原來(lái)就是湖，是把湖填了做起來(lái)的，要露湖就先把XX大世界拆了。兩位不做聲了。又說(shuō)是舊城改造。我說(shuō)，舊城改造，武漢市40年代、50年代、甚至30年代的房子都有，你要去改造那些地方，老百姓歡迎呀，那是切切實(shí)實(shí)改善他們的生活條件呀。我們這是80年代做的房，這一棟是2001年才做起來(lái)的，你這一拆不是浪費(fèi)國(guó)家資源？

　　你這是無(wú)形中剝奪我的房子。我本來(lái)三室一廳，一拆，到別處就只能買兩室一廳，剝奪了我2、3萬(wàn)。拆遷除了直接損失，還有間接損失呢？我再買，以這個(gè)補(bǔ)償價(jià)肯定只能買到偏遠(yuǎn)的位子，上班不方便，老人看病不方便。要是想留下來(lái)，又得那個(gè)經(jīng)濟(jì)承受能力�？梢哉f(shuō)90%的住戶都是這種情況。

　　現(xiàn)在胡錦濤主席提倡和諧社會(huì)，和諧社會(huì)是么標(biāo)準(zhǔn)？持續(xù)性發(fā)展不能損害百姓利益。你這完全是背道而馳。

　　S 先生對(duì)拆遷辦給出的拆遷理由也實(shí)行各個(gè)擊破，讓它們一條都站不住腳，直逼政府的真實(shí)意圖。而且他還借用最新的政治話語(yǔ)“和諧社會(huì)”和“可持續(xù)發(fā)展”對(duì)地方政府明顯違背這些話語(yǔ)的“隱藏的文本”予以揭穿和駁斥。

　　個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)遭到侵犯和同住一個(gè)宿舍區(qū)形成的鄰里關(guān)系面臨解體，使SP宿舍院子里每日茶余飯后的聚會(huì)又多了一個(gè)新話題——如何抵制拆遷，維護(hù)居住權(quán)益。

　　SP宿舍的S 先生：我們寫了聯(lián)名信啊，我們的要求一是就地還建；
二是被拆遷不明，不曉得拆了以后這里做么用途。信送到區(qū)政府、市政府信訪辦，去年10月份送的，市區(qū)政府都得答復(fù)。

　　資本、市場(chǎng)與城市的擴(kuò)張帶來(lái)了大范圍的舊城改造與空間重構(gòu)運(yùn)動(dòng)，與之相伴隨的是各種抵制拆遷、改造、剝奪的草根運(yùn)動(dòng)的興起。中國(guó)的舊城改造運(yùn)動(dòng)由于與官方大力推行的社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)同時(shí)推進(jìn)又背道而馳而具有強(qiáng)烈的反諷意味。對(duì)城區(qū)最具商業(yè)價(jià)值地段內(nèi)的住宅區(qū)進(jìn)行拆遷與重建，盡管有“舊城改造”、“土地儲(chǔ)備”、“拆墻透綠”等托詞做掩護(hù)，但仍然掩飾不了地方政府意欲將土地和空間的使用價(jià)值轉(zhuǎn)化為交換價(jià)值的本質(zhì)。社區(qū)建設(shè)工程提倡的是改善社區(qū)環(huán)境、促進(jìn)社區(qū)自治和社區(qū)發(fā)展，而掠奪式的舊城改造恰恰是對(duì)傳統(tǒng)住區(qū)的拆解，對(duì)民眾利益表達(dá)的遏制。

　　不過(guò)，正是拆遷和抵制拆遷的過(guò)程，喚醒了被認(rèn)為沒有“社區(qū)”和“社區(qū)參與”意識(shí)的普通居民的自我保護(hù)意識(shí)與團(tuán)結(jié)精神。被卷入拆遷旋渦的居民運(yùn)用種種個(gè)體策略和集體行動(dòng)表達(dá)自己的反抗：運(yùn)用各種主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)和法律文本為自己的利益據(jù)理力爭(zhēng)，以非暴力不合作的方式與官方代表進(jìn)行周旋，并且適當(dāng)?shù)乇硎驹谄炔坏靡训臅r(shí)候?qū)嵤┍┝Ψ纯�。這些抵制策略至少加大了地方政府單方面實(shí)施自己意志的難度。由于少數(shù)居民的堅(jiān)決抵制，蓮湖社區(qū)的SP宿舍和YC宿舍直到2007年還未能實(shí)施拆遷。

　　以上是對(duì)蓮湖社區(qū)4種社區(qū)參與實(shí)踐的具體分析。不同的需求——獲得低保福利、尋找組織、追求健康和快樂以及維護(hù)居住權(quán)益——促使屬于不同階層、性別和年齡的居民群體關(guān)心和參與不同的社區(qū)事務(wù)，參與的性質(zhì)也因是否產(chǎn)生公共議題和是否參與決策過(guò)程而各不相同。不同的參與過(guò)程所體現(xiàn)出來(lái)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系也有差異。強(qiáng)制性參與（福利性參與）、引導(dǎo)性參與（志愿性參與）和自發(fā)性參與（娛樂性參與）都不同程度地受到國(guó)家的主導(dǎo)和支持，以通過(guò)這些參與形式來(lái)實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)控制目標(biāo)。另一方面參與者也依賴自上而下的資源轉(zhuǎn)移以滿足個(gè)體需求。計(jì)劃性參與（權(quán)益性參與）是一個(gè)充滿表達(dá)、商討、質(zhì)疑、對(duì)抗和利用的博弈過(guò)程，體現(xiàn)了居民自主合作的行動(dòng)能力。地方政府既作為一個(gè)利益主體，又作為一個(gè)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，不得不在牟利和政治穩(wěn)定之間進(jìn)行謹(jǐn)慎的權(quán)衡，因而對(duì)權(quán)益性參與采取的是一種復(fù)雜微妙的態(tài)度。居民也會(huì)利用政府的這種矛盾處境和國(guó)家科層制內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制達(dá)到目的。不同的參與過(guò)程也會(huì)對(duì)居民的社區(qū)認(rèn)知和社區(qū)認(rèn)同產(chǎn)生影響，由此進(jìn)一步揭示中國(guó)城市社區(qū)的實(shí)質(zhì)。

　　五、居民的社區(qū)認(rèn)知和社區(qū)認(rèn)同

　　社區(qū)形成的第三個(gè)過(guò)程是通過(guò)參與形成對(duì)地域社會(huì)空間的認(rèn)同。

　　社區(qū)認(rèn)同可以部分地通過(guò)居民的社區(qū)認(rèn)知得以體現(xiàn)。不同居民群體對(duì)社區(qū)的需求不同，社區(qū)對(duì)他們的意義也不一樣。那么他們?nèi)绾卫斫馍鐓^(qū)？他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)知有無(wú)差異？居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)知將成為揭示中國(guó)城市社區(qū)本質(zhì)的一個(gè)重要變量。

　�。ㄒ唬﹥煞N社區(qū)認(rèn)知：行政區(qū)和住區(qū)

　　與社區(qū)參與的復(fù)雜性相比，居民的社區(qū)認(rèn)知情況相對(duì)簡(jiǎn)單，主要有兩種觀點(diǎn)。大部分居民認(rèn)為社區(qū)就是改制后的居委會(huì)，社區(qū)承擔(dān)的仍是過(guò)去居委會(huì)所執(zhí)行的功能。以下回答是這類社區(qū)認(rèn)知的代表。

　　SHZ 宿舍、JTN 小區(qū)和KJ宿舍的低保居民FYC 、HU、ZJT ：他們主要是戳牛皮癬，哪個(gè)社區(qū)的衛(wèi)生呢，搞得不好還不是要檢查呢。

　　再做別人的思想工作呢。

　　該做思想工作的做思想工作，搞計(jì)劃生育的搞計(jì)劃生育呢。

　　把整個(gè)這一片居委會(huì)拉扯到一起，那就屬于叫社區(qū)。街里來(lái)了以后，便于好管理。

　　它把這些人一切都控制到社區(qū)里來(lái)了。以前退休的、養(yǎng)老金，都不與它相干，現(xiàn)在都?jí)艛嗔恕?/p>

　　SY宿舍的低保居民LHG ：什么叫社區(qū)？社區(qū)實(shí)際上就是一個(gè)組織的名稱。原來(lái)就是居民委員會(huì)噻，現(xiàn)在就叫社區(qū)。北京上海噢社區(qū)搞蠻好一推廣，全國(guó)都跟噠后面跑，改成社區(qū)，居委會(huì)全部改成社區(qū)了。

　　JTN 小區(qū)的退休居民和文藝骨干XNS ：它們?cè)瓉?lái)就在我們樓下，那陣就叫TS居委會(huì)，后來(lái)，搬到蓮湖小區(qū)去了以后就改叫社區(qū)了。我們就習(xí)慣了社區(qū)？？好像就是這一片吧，這一片有這么大個(gè)地方呢，有具體的人管呢，就像以前的居委會(huì)，包括調(diào)解糾紛呢，安全呢，再就是文體活動(dòng)。

　　JTN 小區(qū)退休居民X 醫(yī)生：社區(qū)是一種管理形式，是街道下面的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，與以前的居委會(huì)相比，現(xiàn)在的社區(qū)只不過(guò)是管轄范圍大了，權(quán)力大了。

　　也有少部分居民指出社區(qū)是一個(gè)生活與休息的環(huán)境。

　　蓮湖小區(qū)Y 女士：我認(rèn)為社區(qū)就是個(gè)居民群體？？那我生活在這個(gè)環(huán)境中，這個(gè)環(huán)境就是社區(qū)噻。

　　蓮湖小區(qū)退休居民TDS ：社區(qū)就是一個(gè)休息的地方，一要安靜，二要安全。

　　蓮湖小區(qū)某退休居民：社區(qū)就是各種文藝活動(dòng)啊，各種醫(yī)療有保障啊，娛樂有位子玩啦，這就是社區(qū)呢。

　　蓮湖小區(qū)CH先生：社區(qū)應(yīng)該有基本的社會(huì)功能，包括醫(yī)療啊，環(huán)境衛(wèi)生啊，信息啊，圖書啊，安全啊，社會(huì)福利啊，學(xué)校啊，包括這些東西的一個(gè)綜合體。

　　以上居民對(duì)社區(qū)概念的描述可以概括為兩種類型：一種是行政區(qū)，一種是住區(qū)。他們從組織、職能和實(shí)際作用三個(gè)方面表述了對(duì)行政型社區(qū)的理解。第一，它有一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是居委會(huì)組織。社區(qū)被認(rèn)為是城市基層行政管理體系的最后一環(huán)，具有一定的地域范圍。

　　社區(qū)來(lái)源于居委會(huì)的合并與改組。第二，居委會(huì)被賦予了很多具體的職能和權(quán)力。環(huán)境衛(wèi)生、治安、計(jì)劃生育、調(diào)解糾紛等傳統(tǒng)職能得到了強(qiáng)化，新增了組織社區(qū)文體活動(dòng)等工作內(nèi)容。另外居委會(huì)還被賦予了低保初審和義務(wù)勞動(dòng)監(jiān)控、社會(huì)保障年度審核等控制權(quán)。第三，社區(qū)并不能滿足居民在就業(yè)和社會(huì)保障方面的需求。它的實(shí)質(zhì)意義在于管理和控制某些居民群體，對(duì)轄區(qū)居民人口和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查并向上反映�？傊�，在這里社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)具有對(duì)居民進(jìn)行管理、控制與服務(wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)的行政區(qū)域。社區(qū)和居委會(huì)兩個(gè)概念在很多情境下被居民們相互置換，社區(qū)就是居委會(huì)，居委會(huì)就是社區(qū)。

　　將社區(qū)理解為住區(qū)的居民主要為商品房小區(qū)居民，他們將社區(qū)概括為一個(gè)居住與生活的空間，有一些基本的硬件設(shè)施和服務(wù)來(lái)滿足居民的日常生活需求。有一部分業(yè)主也認(rèn)為社區(qū)是居委會(huì)演化而來(lái)的行政型社區(qū)，但當(dāng)問(wèn)及他（她）關(guān)心的社區(qū)事務(wù)時(shí)，談到的卻是小區(qū)的安全、噪音、娛樂設(shè)施、權(quán)益等問(wèn)題。這表明他們心中有兩個(gè)社區(qū)空間，一個(gè)是行政區(qū)，一個(gè)是住區(qū)。前者也就是官方社區(qū)，這個(gè)社區(qū)在他們看來(lái)主要是用來(lái)照顧貧困居民的，如辦理低保；
后者是自己住房所在的小區(qū)，這個(gè)才是與自己生活密切相關(guān)的社區(qū)。行政區(qū)和住區(qū)概念的分離正是居委會(huì)辦公室設(shè)置于小區(qū)內(nèi)所帶來(lái)的國(guó)家治理空間和日常生活空間產(chǎn)生重疊與沖突的反映。

　�。ǘ�）社區(qū)認(rèn)知的影響因素

　　居民的社區(qū)認(rèn)知分為行政區(qū)和住區(qū)兩種類型，并受三個(gè)因素的影響：社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)人們社區(qū)觀念的形塑、社區(qū)參與經(jīng)歷和住宅區(qū)類型。首先，居民關(guān)于社區(qū)是一個(gè)行政實(shí)體的理解是社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。社區(qū)制度設(shè)置影響著人們的社區(qū)參與過(guò)程和社區(qū)認(rèn)知。居委會(huì)的組建已成為社區(qū)成立的標(biāo)志。在許多還未成立居委會(huì)的新建商品房小區(qū)，在遷移戶口、辦理準(zhǔn)生證和社會(huì)保障年審方面由于缺少居委會(huì)印章而遇到障礙的業(yè)主不斷發(fā)出盡快組建居委會(huì)的呼聲。中老年居民文體社團(tuán)向物業(yè)管理公司索要社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也讓物業(yè)管理公司意識(shí)到成立居委會(huì)的必要性。這些制度安排無(wú)疑都在日漸深化居民將社區(qū)等同于行政區(qū)的認(rèn)識(shí)。

　　其次，居民的社區(qū)認(rèn)知與其社區(qū)參與類型之間呈現(xiàn)出復(fù)雜的關(guān)系。社區(qū)參與類型并沒有與社區(qū)認(rèn)知形成一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。選擇福利性參與、志愿性參與和娛樂性參與的居民都認(rèn)為社區(qū)是一個(gè)以居委會(huì)的重組為標(biāo)志的行政區(qū)劃。在他們看來(lái)，社區(qū)的設(shè)置是為了將過(guò)去由單位和街道辦承擔(dān)的有關(guān)行政職能——如計(jì)劃生育、再就業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)保障等等轉(zhuǎn)移到居委會(huì)，方便居民辦理各種手續(xù)。進(jìn)行權(quán)益性參與的居民也有相當(dāng)大一部分認(rèn)為社區(qū)就是行政區(qū)，只有少部分商品房小區(qū)居民將社區(qū)等同于住區(qū)。不同居民群體社區(qū)認(rèn)知的同化體現(xiàn)了國(guó)家社區(qū)建設(shè)制度安排的決定性影響。

　　第三，住宅區(qū)類型也會(huì)影響居民的社區(qū)認(rèn)知。SP宿舍有位居民就將“社區(qū)”和“小區(qū)”進(jìn)行了比較，指出社區(qū)是以居委會(huì)為管理機(jī)構(gòu)的居住區(qū)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而小區(qū)則是以物業(yè)管理公司為管理機(jī)構(gòu)的更為高檔的居住區(qū)。也即社區(qū)和小區(qū)在管理機(jī)制、社會(huì)階層和生活質(zhì)量上是兩個(gè)截然不同的概念。這位居民的分析正好解釋了為何商品房小區(qū)居民心中有兩個(gè)社區(qū)的原因。

　�。ㄈ�）社區(qū)認(rèn)同與社區(qū)建構(gòu)

　　按照社區(qū)參與和社區(qū)形成的理想模式，社區(qū)形成是一個(gè)人們圍繞社區(qū)公共議題進(jìn)行動(dòng)員和參與、并經(jīng)由參與產(chǎn)生認(rèn)同的過(guò)程，中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐卻表明了社區(qū)建構(gòu)和社區(qū)認(rèn)同的脫節(jié)。根據(jù)居民的社區(qū)認(rèn)知，社區(qū)建設(shè)實(shí)踐所建構(gòu)的社區(qū)實(shí)際上是城市基層行政管理轄區(qū)，而并非一個(gè)自主發(fā)育的地域社會(huì)生活共同體，那么認(rèn)同就不是社區(qū)形成的必要因素了。

　　從參與實(shí)踐來(lái)看，行政型社區(qū)的制度目標(biāo)與實(shí)際能力之間的偏離很難激發(fā)各階層居民對(duì)它產(chǎn)生真正的認(rèn)同。例如武漢市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃提出“四到”社區(qū)——就業(yè)和社會(huì)保障到社區(qū)、城市管理到社區(qū)、社會(huì)治安綜合治理到社區(qū)、社會(huì)服務(wù)到社區(qū)，意在通過(guò)吸納和整合社區(qū)內(nèi)外的社會(huì)資源來(lái)滿足居民在就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全、社區(qū)服務(wù)等方面的需求。在實(shí)踐中這些目標(biāo)化為行政任務(wù)最終都落到居委會(huì)頭上，但居委會(huì)在占有和運(yùn)作資源方面的能力有限，其主要精力又用于制造和修改各種數(shù)據(jù)資料以應(yīng)付上級(jí)政府的考核和檢查，從而使居民對(duì)這種不能解決實(shí)際問(wèn)題卻好做表面文章的社區(qū)工作方式產(chǎn)生不滿。

　　不過(guò)，參與過(guò)程中離退休黨員、門棟組長(zhǎng)和文藝骨干分子也會(huì)表達(dá)出某種認(rèn)同，如“社區(qū)就像一個(gè)大家庭”，這又如何解釋？商品房小區(qū)業(yè)主基于房屋私有產(chǎn)權(quán)和對(duì)小區(qū)公共設(shè)施和公共空間的共有物權(quán)可能產(chǎn)生一種對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感。與這種建立在利益基礎(chǔ)上的認(rèn)同感不同，中老年居民對(duì)行政型社區(qū)的認(rèn)同主要是一種建立在情感基礎(chǔ)上的認(rèn)同。

　　住宅區(qū)的分化和隔離使隸屬于同一行政社區(qū)的居民無(wú)法產(chǎn)生基于居住空間的共同利益。他們只能通過(guò)一種集體主義意識(shí)形態(tài)，如“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”建構(gòu)出一個(gè)想象的和抽象的“大家庭”。這種集體感很大程度上是以往單位認(rèn)同的移情。

　　六、結(jié)論與討論：作為國(guó)家治理單元的社區(qū)

　　本文通過(guò)對(duì)居民不同類型社區(qū)參與實(shí)踐的分析，發(fā)現(xiàn)不同居民群體的社區(qū)需求差異導(dǎo)致他們選擇參與不同的社區(qū)事務(wù)，但各參與類型的性質(zhì)和具體參與過(guò)程不僅取決于居民自身的社會(huì)資源和行動(dòng)能力，還受到國(guó)家權(quán)力和社區(qū)建設(shè)導(dǎo)向的決定性影響。國(guó)家倡導(dǎo)通過(guò)居委會(huì)組織動(dòng)員居民參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化等方面的建設(shè)過(guò)程，但不鼓勵(lì)居民在居委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)以外進(jìn)行自主性的利益表達(dá)。國(guó)家權(quán)力對(duì)社區(qū)參與的干預(yù)也影響了居民的社區(qū)認(rèn)知，大部分居民認(rèn)為社區(qū)是以居委會(huì)為管理機(jī)構(gòu)的基層行政管理轄區(qū)。

　　居民的社區(qū)參與實(shí)踐和社區(qū)認(rèn)知表明，社區(qū)建設(shè)過(guò)程中建構(gòu)起來(lái)的社區(qū)不是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體，而是一個(gè)國(guó)家治理單元。社區(qū)是一個(gè)溫馨美好的概念。滕尼斯就是將它與建立在契約基礎(chǔ)上、充滿理性計(jì)算的冷冰冰的“社會(huì)”相對(duì)照而提出來(lái)的，表達(dá)了一種對(duì)前工業(yè)社會(huì)基于血緣、親情、共同習(xí)慣和傳統(tǒng)紐帶的共同體的眷戀。芝加哥學(xué)派的城市生態(tài)學(xué)研究將地域維度納入社區(qū)概念之中，社區(qū)成為一定地域范圍內(nèi)各部分相互聯(lián)系的有機(jī)整體。此后的社區(qū)研究中，盡管關(guān)于社區(qū)的定義層出不窮，但地域、互動(dòng)和認(rèn)同是公認(rèn)的構(gòu)成社區(qū)的基本要素，并且社區(qū)一直承載著一種共同體精神：人們可以為了共同利益而產(chǎn)生集體行動(dòng)。這樣的地域共同體在現(xiàn)代社會(huì)中如何形成？其動(dòng)力機(jī)制在于居民自主參與住區(qū)公共議題的決策過(guò)程，并通過(guò)參與過(guò)程產(chǎn)生對(duì)地域空間的認(rèn)同。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)中建構(gòu)起來(lái)的社區(qū)不是地域社會(huì)生活共同體，是因?yàn)槿鄙龠@樣的參與機(jī)制，未能產(chǎn)生一種共同體精神。由居委會(huì)動(dòng)員的參與主要是個(gè)體化的離散參與，參與過(guò)程也大多是執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制目標(biāo)。參與過(guò)程并沒有改變居民的心理特質(zhì)，沒能使他們產(chǎn)生一種超越個(gè)體利益的公民精神和因參與了社會(huì)改造過(guò)程而生發(fā)的主體性，他們只是學(xué)會(huì)了如何與居委會(huì)干部更好地相處，通過(guò)私人關(guān)系更好地滿足個(gè)人需求。另一方面，居民自主表達(dá)利益的集體行動(dòng)和溝通參與卻往往受到地方政府的排斥和遏制，自主性的社會(huì)發(fā)育受到阻滯。此外居民的社區(qū)認(rèn)知也進(jìn)一步揭示了社區(qū)的實(shí)質(zhì)，那就是社區(qū)是一個(gè)自上而下建構(gòu)起來(lái)的實(shí)施城市基層行政管理和社會(huì)控制的國(guó)家治理單元。

　　國(guó)家治理單元（state governance unit）是國(guó)家用以貫徹決策實(shí)施過(guò)程、實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制和社會(huì)整合的基本單位。治理是20世紀(jì)90年代以來(lái)西方學(xué)界針對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)統(tǒng)治弊端和市場(chǎng)失敗而提出來(lái)的強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)雙向互動(dòng)的權(quán)力概念�！爸卫淼母拍钍撬�所要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強(qiáng)加；
它之發(fā)揮作用，是要依靠多種進(jìn)行統(tǒng)治的以及互相發(fā)生影響的行為者的互動(dòng)”（俞可平主編，2000：32）。社區(qū)成為國(guó)家治理單元具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一方面，社區(qū)制的創(chuàng)建體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力運(yùn)作模式由統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變，因?yàn)閲?guó)家已開始意識(shí)到社會(huì)發(fā)展決策過(guò)程必須考慮民眾的利益和需求，社區(qū)建設(shè)正是發(fā)端于單位制解體后民眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求。另一方面，社區(qū)又是一個(gè)由國(guó)家控制的治理單元。

　　盡管國(guó)家承認(rèn)市場(chǎng)社會(huì)中權(quán)力行使主體多元化的趨勢(shì)，在社區(qū)制度建設(shè)中也提出社區(qū)自治的內(nèi)容，但黨組織和實(shí)際上受街道辦控制的居委會(huì)組織始終是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的社區(qū)權(quán)力組織，主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的微觀運(yùn)作。社區(qū)被建構(gòu)為國(guó)家治理單元，其運(yùn)作機(jī)制在于“行政吸納社會(huì)”，即將社區(qū)自治機(jī)制納入行政體制，通過(guò)吸納和整合社會(huì)資源來(lái)推進(jìn)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)（吳清軍，2004）。

　　為什么選取社區(qū)而不是別的概念作為國(guó)家治理單元？這可能與社區(qū)發(fā)展的國(guó)際背景和社區(qū)自身的特點(diǎn)有關(guān)。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)大力倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)使社區(qū)治理模式在中國(guó)受到關(guān)注。單位制的解體使人們的社會(huì)生活部分回歸于居住空間，加強(qiáng)了以地域?yàn)榛�礎(chǔ)的社會(huì)管理的必要。傳統(tǒng)居委會(huì)組織的存在為創(chuàng)建城市基層行政權(quán)力結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。地域空間內(nèi)部的社會(huì)異質(zhì)性也為橫向整合社會(huì)資源提供了可能。

　　社區(qū)所具有的共同體意義為民主自治提供了想象的空間。作為國(guó)家治理單元的社區(qū)為國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)提供了制度渠道，但當(dāng)前社區(qū)建設(shè)實(shí)踐表明，國(guó)家在這個(gè)治理單元運(yùn)作過(guò)程中仍然居于統(tǒng)治地位，社區(qū)自治的空間狹小。社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的社區(qū)自治主要為城市基層行政體制改革提供合法性解釋（吳清軍，2004），更多體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，而非目標(biāo)本身。社區(qū)既非自下而上自主發(fā)育而成的地域社會(huì)生活共同體，社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的社區(qū)自治也主要是實(shí)現(xiàn)城市基層管理體制改革和社會(huì)整合的手段，那么將社區(qū)視為一個(gè)與國(guó)家相分離的市民社會(huì)就在某種程度上體現(xiàn)了理想主義和社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的分離與錯(cuò)位。

　　那么，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，真正具有地域共同體意義的社區(qū)來(lái)自哪里？居民的權(quán)益性參與可以提供某些啟示。地域社會(huì)生活共同體將最先誕生于居民能夠?yàn)榱斯餐�利益和居住�?quán)益自發(fā)組織集體行動(dòng)的地方。與自上而下的社區(qū)建設(shè)過(guò)程相比，這是一個(gè)自下而上的社區(qū)發(fā)育過(guò)程。國(guó)家應(yīng)該為這種類型的集體行動(dòng)創(chuàng)設(shè)一種制度化的利益表達(dá)機(jī)制，賦予居民以平等的法律主體身份，通過(guò)與不同利益群體進(jìn)行溝通和談判來(lái)解決利益沖突問(wèn)題。社區(qū)自治是需要資源的，對(duì)于缺乏社會(huì)資源的下崗失業(yè)群體和底層群體，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)健全社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)體系，而不是一味地責(zé)成其“自我管理”。實(shí)際上，由于填補(bǔ)了單位制解體后帶來(lái)的行政管理和組織動(dòng)員方面的空白，為居民生活提供了便利，滿足了弱勢(shì)群體的部分需求，社區(qū)作為一個(gè)治理單元已開始得到居民的認(rèn)可。而對(duì)于具有社會(huì)資源和行動(dòng)能力的居民群體，國(guó)家需要做的是為其自我管理提供制度保障，在不同利益主體博弈過(guò)程中充當(dāng)公正的裁判。

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　　作者單位：武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系

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