在我們迎來了低生育率,尤其是13億人口日之后，人口與資源環(huán)境的關系問題激起了學界新一輪的討論。人口與資源環(huán)境的矛盾雖然不是初露端倪的問題，但重新予以審視也勢所必然。

　　一、歷史回眸

　　人類對人口與資源環(huán)境關系的探尋源遠流長。晚近的緣起可以追溯到馬爾薩斯毀譽不一的《人口原理》。但世界范圍內(nèi)對人口、環(huán)境與發(fā)展興趣的彰顯，可以說出現(xiàn)在當今全球化時代各地經(jīng)濟、政治、生態(tài)及文化迅速重構(gòu)的背景之下。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中首先亮出了“可持續(xù)發(fā)展”的旗幟。繼聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（1992，里約熱內(nèi)盧）之后，國際人口與發(fā)展大會（1994，開羅）、社會發(fā)展高峰會議（1995，哥本哈根）、第四次世界婦女大會（1995，北京）及其一系列后續(xù)會議均確認了人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之道。例如,在國際人口與發(fā)展大會上，179個國家一致通過的《行動綱領》突破了傳統(tǒng)的人口控制視界，提出了以“人的全面發(fā)展”人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標。這一里程碑般的范式轉(zhuǎn)變標志著世界人口與發(fā)展領域全新的發(fā)展指向�？沙掷m(xù)發(fā)展之風隨之吹遍全球各個角落，“既滿足當代人的需求，又不對未來世代滿足其需求的能力造成危害”的理念赫然寫入了國際發(fā)展議程，也逐漸成為各國政府的共識。

　　始自上個世紀50年代，中國人口對資源環(huán)境的制約就逐漸顯露，但國人對它們之間關系的認識在那時還相當膚淺。中央政府在1956年開始號召計劃生育，但此時尚未就資源環(huán)境保護采取相應的措施。到70年代初出臺計劃生育方案時，盡管其理論依據(jù)之一是人口數(shù)量對資源環(huán)境構(gòu)成的巨大壓力，但當時的認識還是很模糊甚至是自相矛盾的。改革開放以來，在遏制人口過速增長的同時，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，對資源的無節(jié)制索取和對大自然的破壞也空前未有。這一切引起了境內(nèi)外有識之士的警覺和關注。

　　跨入90年代之后，國際潮流的推動、政府的承諾與行動、人口壓迫資源環(huán)境的現(xiàn)實挑戰(zhàn)以及學術研究的推展等諸多合力一步步將此主題推向新高。當全世界聚焦可持續(xù)發(fā)展之時，改革開放、計劃生育、環(huán)境保護和男女平等在我國被并置列為基本國策。謀求人口與社會經(jīng)濟，人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為中國人口與發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。中央決策層自1991年起在“兩會”期間召開一個“中央計劃生育工作座談會”，1997年更名為“中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會”，到1999年再度更名為“中央人口資源環(huán)境工作座談會”。這一名稱更替本身便是折射中國政府認識轉(zhuǎn)變的最好例證。此外，全國政協(xié)1998年成立了人口資源環(huán)境委員會，下設人口（綜合）處、資源處、環(huán)境處等部門。它曾就“少生快富”扶貧工程和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等問題開展過調(diào)查研究。在中國現(xiàn)代化的語境之下，人口、資源與環(huán)境頗具中國特色地被整合到了一起。自90年代中葉以來,中國做出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。以人為中心的可持續(xù)發(fā)展逐漸由理念變成政策，再由政策化為實踐。

　　二、計劃生育與資源環(huán)境壓力的緩解

　　計劃生育的實施是否緩解了對資源環(huán)境的壓力呢？回答顯然是肯定的。中國當下的資源環(huán)境危機林林總總，無一不與人口問題息息相關。其中人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、空間分布及人們的生產(chǎn)與消費方式等等，莫不對生態(tài)環(huán)境有直接或間接的影響，反之亦然。但中國眾多資源環(huán)境危機的根由恐怕首推人口過剩（Qu，1994）。人口眾多這個基本國情過去是、在未來數(shù)十年還將是困擾我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。

　　由于幾十年堅持不懈的努力和計劃生育這一基本國策的貫徹執(zhí)行，中國得以進入了低生育水平國家之列。我國總和生育率從20世紀70年代初的5.8下降到目前的1.8，低于生育更替水平。在不到30年的時間內(nèi)，人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長”。通過人口控制項目我國少出生了3億多人，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來推遲了四年。這一人口轉(zhuǎn)變無疑對穩(wěn)定世界人口做出了舉世矚目的貢獻。總和生育率跌至更替水平以下也為解決中國人口對資源環(huán)境的壓迫發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　改革開放以來，我們一直背負著人口的歷史包袱前行。當人口壓力同全球化交匯之時，經(jīng)濟發(fā)展和資源短缺與環(huán)境退化之間的矛盾更形凸顯。毋庸質(zhì)疑，中國的現(xiàn)代化努力付出了高昂的資源和環(huán)境代價。近30年的經(jīng)濟奇跡和發(fā)展在很大程度上無疑是以資源的損耗和環(huán)境的破壞為代價的。高投入，高能耗、高消費、高污染的粗放型生產(chǎn)增長方式，致使人口及其他生物賴以生存的環(huán)境不斷惡化已是不爭的事實。當然，正像我們不能孤立地看人口危機抑或資源環(huán)境危機一樣，我們不能把人口問題同資源環(huán)境問題的交互作用割裂開來，也不能簡單化地認為它們之間存在著因果關系。很顯然，中國環(huán)境危機的根源和對應之策決非只是人口眾多本身。擺脫生態(tài)失衡的出路亦非只是嚴格控制人口數(shù)量。不過試想一下，假如我們現(xiàn)在擁有的是16億而不是13億人口的話，我們又該面對怎樣一種的生態(tài)困境？！誠然，我們需要對人口遺產(chǎn)和生態(tài)變遷有更深入的探討和思索。

　　三、人口遺產(chǎn)與資源環(huán)境前景

　　我國低生育水平下的人口增長態(tài)勢仍不容樂觀。中國人口與環(huán)境資源之間日益突出的矛盾顯然并不是在短期內(nèi)就可以從根本上予以解決的。由于人口的慣性增長，我國人口總量仍將保持強勁的發(fā)展勢頭。未來幾十年我國人口將仍以每年凈增1000萬左右的速度增加,到2030年前后總?cè)丝趯⑦_到15億左右。滿足不斷膨脹的人口的基本生存需求仍將是無可回避的嚴峻挑戰(zhàn)。到本世紀中葉當中國人口達到最大規(guī)模之時，或許就是對資源環(huán)境的承載能力最大考驗之際。

　　其一，我們疆土廣袤，占世界第三位，但主要自然資源的人均占有量低下。

　　我國人均耕地、森林、草地及水資源都低于世界平均水平。例如,人均耕地僅1.6畝左右，不到世界平均水平的1/2。伴隨人口數(shù)的進一步增長，各種主要自然資源的人均擁有量將繼續(xù)呈下降趨勢。這將嚴重制約我們縮短同發(fā)達國家之間人均GDP的差距。

　　其二，中國是個有13億消費者的國度。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的改善，自然資源的損耗和需求將與日劇增。已有不少專家驚呼，“中國主要生物資源承載能力已接近超負荷的臨界狀態(tài)�！币约Z食生產(chǎn)為例，盡管我國糧食總產(chǎn)量位居世界之首，但解決13億乃至未來15億人吃飯的問題仍是巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)地的銳減及其生產(chǎn)率的下降已成為制約糧食生產(chǎn)的瓶頸。自1980年以來，我國每年喪失的可耕地在50-100頃之間徘徊。沿海省份的城市化和工業(yè)擴張侵吞了大量優(yōu)質(zhì)地。不適當?shù)墓喔�、復種、化肥的濫用、有機物浪費等已嚴重威脅到糧食增產(chǎn)（Smil，1997）。尤其是“入世”以來，糧食進口逐年遞增。“中國人能否養(yǎng)活自己”不時激起境內(nèi)外學者對中國未來糧食安全的懷疑（Brown 1994和1995）。

　　其三，科技進步一方面可能有助于緩解資源緊缺，另一方面則有可能加速對土地、水及其他資源的損害。凡此種種一再昭示人們，人口規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、生活和消費水平的不斷提高將對業(yè)已脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成更嚴峻的威脅。若不及時有效地予以遏制，勢必危及中華民族的生存與發(fā)展。鑒于如此之巨的人口總量和年增長量，穩(wěn)定低生育水平、實現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

　　當今世界可持續(xù)發(fā)展運動方興未艾。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，約占全球人口的五分之一。中國人對能源、土地、糧食等需求的不斷增加不可能不影響到“地球村”的其他國家。中國人口控制及人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成敗因而也將對整個人類產(chǎn)生重大而深遠的影響。進入21世紀之后,我國人口與可持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的復雜性。從這個意義上講，這是我們站在新起點上反思人口過剩及人口與其他發(fā)展問題互動的一個契機。穩(wěn)定低生育水平無疑是我們走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇，任重而道遠。

　　參考書目

　　田雪原（1997）《大國之難：當代中國的人口問題》，今日中國出版社。

　　中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》（1999-2006），科學出版社。

　　Brown, L. R. (1994) “Who Will Feed China?” World Watch, Vol. 7, No. 5, Worldwatch Institute, Washington, D.C.

　　Brown, L. R. (1995) Who Will Feed China? Wake-up Call for a Small Planet, London: Earthscan Publications Ltd.

　　Qu Gepinp and Li Jinchang (1994) Population and the Environment in China， Sage Publications，Ltd.

　　Gita Sen, Adrienne Germain, Lincoln C. Chen (eds.) (1994) Population Policies Reconsidered, Health, Empowerment, and Rights, Boston, Massachusetts: Harvard University Press.

　　Asoka Bandarage (1998) Women, Population and Global Crisis: A Political-Economic Analysis, London and New Jersey: Zed Books.

　　Stephanie Hemelryk Donald and Robert Benewick (2005) The State of China Atlas: Mapping the World’s Fastest Growing Economy, Berkeley and London: University of California Press.

　　Smil， Vaclav (1997)”China Shoulders the Cost of Environmental Change,” Environment， Vol.39, No.6.

　　World Commission on Environment and Development（1987）Our Common Future. Oxford: Oxford University Press.

　　見《市場與人口分析》2006年增刊“低生育水平下的中國人口：狀況、問題與對策——《首屆中國人口學家前沿論壇》主題報告”

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