能夠支撐一個國家的國際話語主導(dǎo)權(quán)的要素是深層次的,包括具有豐富創(chuàng)造力的大學，多種價值取向的研究機構(gòu)，在自由競爭中優(yōu)而勝之的媒體和從業(yè)人員，政策變更改善的制度性渠道。

　　最近幾年，中國學界和傳媒界最關(guān)注的問題之一，是如何在國際舞臺上推展中國的聲音。眾多國人深感，在當今世界，美國的“話語霸權(quán)”顯得太強。有沒有可能站在較為客觀的立場，剖析一下為什么美國能夠擁有那樣的“話語霸權(quán)”？進而言之，刻意要在國際社會推展“中國之聲”的個人或團體，能否從美國生成和保持其“話語霸權(quán)”的過程中，得到一些啟發(fā)？我希望在這幾個問題上，與讀者分享一些觀察和反思。

　　雖然美國“話語霸權(quán)”的概念經(jīng)常出現(xiàn)在中文討論中，但我更愿意用“話語主導(dǎo)權(quán)”這個中性的提法。必須指出，美國在國際舞臺上的話語主導(dǎo)權(quán)，基本上不是通過“霸道”——即用強制性的力量或暴力威脅——的方式實施的。要獲得當今國際話語主導(dǎo)權(quán)，絕大多數(shù)時候只能通過辯論、傳播的方式，通過觀念和言語的“軟影響力”，而不是通過強制力或暴力威脅來實現(xiàn)。

　　形形色色觀念使美國從不缺席

　　美國的話語主導(dǎo)權(quán)建立在本國肥厚的觀念土壤里，我們很難在大問題上聽到一個“統(tǒng)一的”美國聲音。可以說，如果美國自始至終只有一種聲音，就不可能形成今天的話語主導(dǎo)力。

　　中國在推展“和平發(fā)展”（或“和平崛起”）的國際對話上，做出了很多的努力，但今天的國際社會上，當討論中國實力的增長對世界秩序的含義時，人們使用最多的概念，還是“負責任的利益攸關(guān)方”�，F(xiàn)任世界銀行行長佐利克在任美國副國務(wù)卿時，提出這個絕頂聰明的概念，它把很多美國人和西方人對中國發(fā)展和興起的擔憂、美國的基本國家利益、美國對世界秩序的基本目標取向，串連在一起。要提醒的是，在佐利克提出這個觀念的同時，美國有許多“中國威脅論”的聲音。比如，新保守主義的政策建議，經(jīng)由當時的美國國防部副部長沃爾福威茨提出，主張美國應(yīng)該動用一切力量，預(yù)防性地阻止地球上任何一個強國的興起，以免挑戰(zhàn)美國的地位。這兩種觀點之間差別巨大。有一點千萬不要忘記，佐利克和沃爾福威茨都是小布什政府的高官�？梢姡�在中國的興起及如何應(yīng)對這一至關(guān)重要的問題上，美國并不是只有一個聲音。今天，“負責任的利益攸關(guān)方”這個理念逐漸被中國和其他國家所接受，影響力越來越大，成為國際關(guān)系領(lǐng)域里的一個主流政策架構(gòu)。

　　不僅是在這個問題上，在美國嚴肅的媒體上，對重大國際和國內(nèi)問題進行針鋒相對的辯論，是常態(tài)。稍好一點的美國大學，也一定有訓(xùn)練學生作尖銳而理性辯論的常規(guī)資源（這與“憤青”式的罵街有天壤之別）。一個國家的公民，特別是她的知識界，如果在本國沒有持續(xù)的辯論空間，沒有充分的訓(xùn)練和準備，怎么可能在國際舞臺上與其他國家的人作理性論戰(zhàn)？我記得有一位美國歷史學教授曾說：在美國的公共辯論中，人們可以發(fā)現(xiàn)，在重大問題上，都會有哈佛畢業(yè)的人——這就是為什么哈佛大學在美國有巨大的影響。在每一個陣營里，站在最前面的都能看到幾個哈佛的畢業(yè)生，最有代表性的觀點很多都產(chǎn)自哈佛。

　　一定程度上，哈佛在美國社會所處的地位，就是美國在國際社會所處地位的一個縮影。美國有深厚的土壤，可以產(chǎn)生足夠多的不同觀念。美國有形形色色的觀點、解釋、論證和展現(xiàn)的方式，可以把自己的價值和目標有效地表達出來。在觀點和思想上，美國形成了巨大的儲備，倉庫里有形形色色的“貨色”。因此，我們始終能看到新鮮的觀念、吸引人的提法從美國產(chǎn)生。以個人或派別的形態(tài)，美國人內(nèi)部在不斷地打嘴仗，作為一個大群體，美國在任何重大問題上從不缺席，外界都能聽到美國的聲音。“從不缺席”是美國能夠獲得國際話語主導(dǎo)權(quán)的根本原因。假如美國在所有國際問題上始終只有一個觀點、一種主張、一種聲音，那么它一定會在一段時間里、在一類議題上“沉默寡言”，從而缺席。

　　有充分思想準備應(yīng)對新問題

　　美國產(chǎn)生形形色色觀念和論點的肥厚土壤，主要不是由美國政府提供，而是由美國社會提供。

　　第一歸功于規(guī)模宏大、多元化的學術(shù)界，主要是大學。作為一個整體的美國高等教育是世界第一，在全世界最好的50所大學中，美國至少擁有35所。從思想創(chuàng)新來講，美國的能力居首。比如，現(xiàn)在人們廣為使用的亨廷頓提出的“文明沖突論”，約瑟夫•奈提出的“軟實力”概念都來自美國。美國現(xiàn)在已成為世界上最重要的“新提法”策源地，雖然創(chuàng)造這些觀念的，不一定是土生土長的美國人，有些是移民。無論是哪個領(lǐng)域，當今世界創(chuàng)造性的成果大部分來自美國。很大程度上，美國的國際影響力，就產(chǎn)生自這些新觀念、新提法、新價值，當然還有新技術(shù)。

　　第二，美國還有形形色色的智庫，成員是學術(shù)度假的大學教授、退休的政府官員，或成功的企業(yè)家、律師、媒體工作者。這些智庫有的專為一個產(chǎn)業(yè)代言，有的專為一個區(qū)域、一個群體（比如艾滋病者）代言，更多的是非黨派（不等于無政治立場）、非營利的，它們的研究領(lǐng)域五花八門。這樣的智庫在全美國不少于3000個，其財源基本來自于社會，政府只是在少數(shù)項目上撥款。在一定時段里，一些智庫的研究成果可能不會被政府采納，但這并不妨礙他們搞研究。一旦有突然的情況發(fā)生，或國內(nèi)國際的形勢發(fā)生變化，前一項政策失敗了，馬上就會有其他的后備力量、替代對策蜂擁而來。一批曾經(jīng)幾年坐冷板凳的研究者會帶著他們的研究成果走上前臺，這使得美國在很多新的、突發(fā)的問題上都有充足的思想和理論準備，這也是美國能夠主導(dǎo)國際議題的條件之一。

　　第三，美國還有一些素質(zhì)高的媒體，其骨干從業(yè)人員多數(shù)是過五關(guān)斬六將、有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的。它們對于傳播美國形形色色的觀念、聲音和政策建議起到了重要作用。

　　多元聲音讓美國不致“全軍覆沒”

　　當然，美國所發(fā)出的形形色色的聲音里，有一部分是政府刻意操作的，企圖以此來誤導(dǎo)國際輿論。比如在人權(quán)問題上，美國政府經(jīng)常指責其他國家不好，但對美國國家利益或者美國政府某項政策特別相關(guān)的幾個盟國，美國政府則盡可能少加指責。

　　但這只是美國聲音中的一部分，而且不是最主要的部分。我們所聽到的美國聲音，并不是由某一個系統(tǒng)來組織、操控、發(fā)出的。美國對國際話語的影響力，主要不是來自美國政府有組織的操作。

　　比如，第二次海灣戰(zhàn)爭中，美國政府特別注意吸收當年越戰(zhàn)的經(jīng)驗。越戰(zhàn)期間，美國國內(nèi)反戰(zhàn)的呼聲日益高漲，關(guān)鍵就是媒體對于美軍打死當?shù)乩习傩�、使用化學武器、美國軍人受打擊的慘狀的大量報道，它們改變了美國人對于戰(zhàn)爭的態(tài)度，引發(fā)一波波反戰(zhàn)運動。因此在第二次海灣戰(zhàn)爭初期，美國軍方嚴格限制媒體，對隨軍記者的挑選，要參照該媒體和該記者以往的傾向。但沒過多久，通過形形色色公民團體和其他一些媒體的努力，關(guān)于戰(zhàn)爭負面的報道越來越多，來自美國國內(nèi)對戰(zhàn)爭政策的批評也越來越多。

　　這種多元化的聲音帶來的一個好處就是，即使美國的某項政策糟糕得不得了，但也只影響到美國一屆政府的形象，對美國整個國家、社會、人民的影響則有限。一個國家長期發(fā)出單一的聲音，只能使該國在國際上展現(xiàn)一種固定的面孔、單一的形象，這個形象也因此而變得脆弱，易受傷害，多元的聲音則使一個國家具有更加多面、立體的形象。

　　正是聽到了美國不同的聲音，聽到了美國國內(nèi)種種批評的聲音和改進的建議，世界上的很多人因此相信，美國行政部門的某項糟糕的政策搞不長。比如，美國政府拒絕在“京都議定書”上簽字，但美國國內(nèi)的批評之聲卻從沒停止過，同時，前副總統(tǒng)戈爾還因為在環(huán)保領(lǐng)域里的努力獲得了諾貝爾和平獎。這些不同的聲音讓人看到了美國政策改變的希望，使世人相信美國政府今后一定會在環(huán)保上改善做法。國際上有很多人對美國的某一種觀念、某一項政策、某一個政治勢力或某一個特殊利益集團非常不滿甚至仇視，但大部分人不會把整個美國“看黑”了，因為外部世界能看到美國國內(nèi)還有其他顏色、其他價值取向，政策變更的機會多多。

　　更重要的是，在國際舞臺上，要想使你的聲音起主導(dǎo)作用、聲音背后的政策取向和價值訴求被他人認同，人們不僅要看你怎么說，更要看你怎么做。在40年前，美國在國際上受到的最嚴重的批評之一是它的種族歧視。在那時，如果美國政府在國際社會宣講所有種族一律平等，有多少人會相信它？但現(xiàn)在，美國的國務(wù)卿賴斯是黑人，前參謀長聯(lián)席會議主席、國務(wù)卿鮑威爾是黑人，還有剛當選的總統(tǒng)奧巴馬。美國社會里還有種族歧視現(xiàn)象，但人們今天很難論證說，黑人作為一個整體在美國沒有政治地位。一個國家要獲得國際話語的主導(dǎo)權(quán)，雖然它可以不斷地訓(xùn)練自己說話和表達的技巧，但一個國家聲音的公信力更來自于它的實際作為。

　　能夠支撐一個國家的國際話語主導(dǎo)權(quán)的要素是深層次的,包括具有豐富創(chuàng)造力的大學，多種價值取向的研究機構(gòu)，在自由競爭中優(yōu)而勝之的媒體和從業(yè)人員，政策變更改善的制度性渠道等等。只有這些，才能使一個國家具有持續(xù)產(chǎn)生新觀念和觀念表達新方式的肥厚土壤。一個國家擁有多種多樣的聲音，才能使之在各個領(lǐng)域的大論戰(zhàn)中從不缺席，讓其他國家對她更加看重。

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