張鳴:“國進民退”是一條死胡同
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 日記大全 點擊:
眼下,趁國際金融海嘯民企出現暫時困難,中國土地上演了一幕「 國進民退」的大戲。壟斷性的大型國企,大舉 進軍一般競爭性行業(yè),中糧入資蒙牛,中化收編民營化肥廠,五礦和中鋼收編民營鋼廠,甚至一些民間做得比較 好的書商,也面臨國企的收購或入資。民營企業(yè)最發(fā)達的浙江,則掀起一股政府入資民企重掌監(jiān)管的高潮,據說 寧紹一帶,正醞釀由政府向民企派遣黨委書記, 人稱新公私合營開始了。有識者對此表示了極大的擔憂,著名報 人笑蜀表示,這是以市場化的名義「去市場化」,最終會危及國民整體利益和國家經濟安全。
四九年后,中國曾有過一次以國家名義吞噬民營經濟的事件, 被稱為社會主義改造,因此建立了計劃經濟的模式 。不過今天的國進民退似乎并沒有人想要真的來次社會主義改造,重回計劃經濟。這場國進民退的熱潮很有些類 似抗戰(zhàn)勝利后的中國。那時的中國,恰好也發(fā)生過一場以接收敵產名義開展的國家吞噬民間資產運動。
抗戰(zhàn)勝利后,國民政府對淪陷區(qū)敵產的接受,被外界批評為「劫收」 ,屬于公認的國民黨統治失敗的重要原因。
但是以往的批評,往往多局限于劫收過程中國民黨軍政官員的腐敗,所謂的「五子登科」(金子、票子、房子、車 子、女子)、「三洋開泰」(崇拜西洋、痛 東洋、搶劫大洋)等等丑行。其實當時負責接收的人員不少中飽私囊, 但這個所謂的接收敵產活動,主要是一場國民政府的國有化運動。
據張忠民的研究,國民政府戰(zhàn)后的接收,雖規(guī)定了如確系敵人搶劫自私人者,可以發(fā)還本主,「 但在由各接收區(qū) 自行處理的九千多家中小工礦企業(yè)中,發(fā)還的僅有三百十四家,占總數的百分之三點四一,標賣的一千三百八十 四家,占總數百分之十三點七四, 其余的均通過不同形式和途徑改組成各種類型、分屬于政府各部門的國有企業(yè) 。據經濟部一九四六年七月的報告稱, 在經濟部接收的兩千四百十一家敵產工廠中,除九百五十一家未處理以外 ,有一千兩百十九家(其中大部分為大工廠)由經濟部直接經營或移轉至別的機關經營,標賣給民營的只有一百十 四個單位,還不到接收工廠總數的百分之五。」就這樣國民政府在一般競爭性行業(yè)建立龐大國有企業(yè)。如中國紡 織建設公司、中國石油有限公司、中國漁業(yè)股份有限公司、中國鹽業(yè)公司、中華煙草公司等。
當時所謂的敵產,標準非常模糊。不光指日偽所有的產業(yè), 凡是能找到跟當時淪陷區(qū)敵偽政權或個人有點關系的 ,就都算敵產。試想按中國商人的經營習慣,凡是要開展經營活動的,只要留在淪陷區(qū),就或多或少要跟當家的 政權有點關系。于是大批民企就都變成了敵產。據當時報道,接收一開始,幾乎上海九成的企業(yè)都關門倒閉,然 后大量的變成國有資產。不僅如此, 當時的國民政府為了填充戰(zhàn)爭期間過于空虛的國庫,居然公然掠奪淪陷區(qū)老 百姓。當時汪偽政權的貨幣中儲 ,實際上要比國民政府的法幣值錢,一元中儲 要頂二十元法幣也不止。但勝 利后國民政府財政部居然規(guī)定法幣和中儲 的比率為一比兩百,過了幾個月,在 烈的輿論壓力下,才改為一比 五,規(guī)定在四個月內兌換完畢。
國民黨政府的這種「國進民退」運動, 顯然與其建黨建政時變形的國家主義和列寧主義思想基礎不無關系。在建 政之初,確立中央銀行、中國銀行、交通銀行、 農業(yè)銀行四大國有銀行金融體系時,就已初見端倪,抗戰(zhàn)期間更 是憑借戰(zhàn)爭的特殊環(huán)境,大有斬獲,而戰(zhàn)后則大獲全勝, 然后便是全面覆滅之時。國民黨政府靠劫收民企建立的 龐大國企,尤其是在一般競爭性行業(yè)建立的國企,基本上都是賠錢的,最大的作用是成為黨政要員的錢袋。劫收 導致民企垮了,接著國企也垮了。國民黨的經濟危機出現在政治危機和軍事危機之前,最主要的還是這場由接收 引發(fā)的國有化運動。
由歷史反觀今日,情勢雖有不同,但道理其實一樣。
在計劃經濟條件下,一般競爭領域的國有企業(yè)雖低效,但還 能維持。在市場條件下則維持都難。這些領域原來都是國企一統天下, 之所以讓出來是市場化過程的必然結果。
換言之是因為它們在市場化環(huán)境中活不下去。國企能解決中國經濟的問題,中國就根本不會有改革。再次國有化 不僅國家稅收會大幅度減少,連基本就業(yè)都保證不了。誰都知道,當今之世城鎮(zhèn)人口就業(yè)的六成、農村人口的九 成都是民企解決的。現在壟斷性大型國企之所以財大氣粗,在很大程度上因為它們享有特許壟斷金融能源交通電 訊,還因為迅速發(fā)展,無所不在的民營企業(yè), 尤其是中小企業(yè)的發(fā)展,為他們提供廣闊而縱深的市場。
所以當今的國進民退之舉,如果目的是為了吞噬和擠走民企的話, 等待它們的大概只有失敗,到那時候,中國經 濟的前景只能有一個,重走回頭路。
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