關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見
發(fā)布時(shí)間:2020-06-22 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。國際金融危機(jī)尚未見底,經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,長期積累的體制機(jī)制矛盾更加突出。復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢要求我們毫不動搖地繼續(xù)深化改革開放。要通過深化改革破解發(fā)展難題,通過擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署,結(jié)合當(dāng)前的改革發(fā)展形勢,現(xiàn)就2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想和總體要求
指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,把應(yīng)對危機(jī)作為深化改革的契機(jī),圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會和諧的體制機(jī)制。
總體要求。把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來,抓住時(shí)機(jī)消除制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和影響長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙;
把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來,進(jìn)一步完善市場機(jī)制,提高宏觀調(diào)控水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力;
把整體部署與局部試點(diǎn)結(jié)合起來,充分調(diào)動中央、地方和人民群眾的積極性與創(chuàng)造性,形成全社會共同推進(jìn)改革的新局面;
把應(yīng)對挑戰(zhàn)與把握機(jī)遇結(jié)合起來,統(tǒng)籌出臺改革措施的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。
二、加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,激發(fā)市場投資活力
繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng),切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(監(jiān)察部牽頭)。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革,探索建立有利于促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制(中央編辦牽頭)。建立財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善宏觀調(diào)控政策體系(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)投資體制改革,修訂出臺政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,最大限度地縮減核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)權(quán)限;
抓緊研究起草政府投資條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資管理程序,提高效率;
健全政府投資管理機(jī)制,穩(wěn)步推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制,建立和完善投資項(xiàng)目后評價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度;
科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍,充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)和帶動作用(發(fā)展改革委牽頭)。
三、深化壟斷行業(yè)改革,拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道
加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策,帶動社會投資(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會負(fù)責(zé))。抓緊研究制訂鐵路體制改革方案,加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革(鐵道部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。繼續(xù)深化電信體制改革,制定出臺配套監(jiān)管政策,加快形成有效的市場競爭格局;
深化郵政體制改革,推動郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制(工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入,推動“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革(發(fā)展改革委、電監(jiān)會、國資委、能源局、財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé))。制訂出臺鹽業(yè)管理體制改革方案(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,擴(kuò)大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經(jīng)營范圍(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部負(fù)責(zé))。
四、大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
繼續(xù)深化電價(jià)改革,建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制;
推進(jìn)輸配電價(jià)改革;
調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu),減少各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼;
適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系;
研究制訂農(nóng)村電力普遍服務(wù)政策(發(fā)展改革委牽頭)。推進(jìn)大用戶直接購電和雙邊交易試點(diǎn)(電監(jiān)會、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。完善煤炭成本構(gòu)成,反映開采、經(jīng)營過程中的資源、環(huán)境和安全成本(財(cái)政部牽頭)。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,逐步理順與可替代能源的比價(jià)關(guān)系(發(fā)展改革委牽頭)。加快建立初始水權(quán)制度;
積極推進(jìn)水價(jià)改革,逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,完善水資源費(fèi)征收管理體制(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制;
健全高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)制度及落后產(chǎn)能退出機(jī)制;
研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系(發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))。探索建立環(huán)境法制、綠色信貸、政績考核、公眾參與等環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制(環(huán)境保護(hù)部牽頭)。加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理等收費(fèi)制度改革(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作;
擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍,完善相關(guān)法律法規(guī)(財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、水利部負(fù)責(zé))。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度;
推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革,建立與資源利用水平和環(huán)境治理掛鉤的浮動費(fèi)率機(jī)制(財(cái)政部、發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))。
五、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu),推動服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度;
繼續(xù)推進(jìn)國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整;
完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和制度(國資委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。完善鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施(工業(yè)和信息化部牽頭)。抓緊完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多層次擔(dān)保體系,建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;
推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級制度建設(shè)(銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、人民銀行、財(cái)政部負(fù)責(zé))。繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板市場,穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券,繼續(xù)開展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)(證監(jiān)會、發(fā)展改革委、人民銀行負(fù)責(zé))。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,加快建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(發(fā)展改革委牽頭)。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)改革(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委負(fù)責(zé))。深化政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革(中央編辦、財(cái)政部、國管局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)社會力量興辦民辦非企業(yè)單位,培育多元化的服務(wù)業(yè)市場主體(發(fā)展改革委、民政部負(fù)責(zé))。
六、加快推進(jìn)民生領(lǐng)域改革,提高居民消費(fèi)能力和意愿
加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),加大政策支持力度,建立靈活多樣的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施(人力資源社會保障部牽頭)。研究出臺關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(發(fā)展改革委牽頭)。規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度,合理控制收入分配差距(人力資源社會保障部、財(cái)政部、國資委負(fù)責(zé))。研究制訂事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見(人力資源社會保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé))。推動工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè),落實(shí)最低工資制度;
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,繼續(xù)開展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),全面推進(jìn)省級統(tǒng)籌;
出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法;
推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn);
制訂實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法;
出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見;
研究解決農(nóng)墾職工社會保障問題(人力資源社會保障部牽頭)。建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制(人力資源社會保障部、民政部、財(cái)政部負(fù)責(zé))。健全廉租住房制度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理,建立健全保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理體制(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭)。推動林區(qū)棚戶區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)(林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部負(fù)責(zé))。健全食品藥品安全監(jiān)管體制,實(shí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯、召回、市場準(zhǔn)入和退出制度(衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))。
七、深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革,加快社會事業(yè)發(fā)展
以加強(qiáng)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)科技資源的整合與開放共享,動員廣大科技人員深入基層服務(wù)企業(yè),大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用(科技部、發(fā)展改革委、教育部、國資委負(fù)責(zé))。研究制訂國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(教育部牽頭)。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化;
完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,制定和完善學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策(財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé))。推進(jìn)中等職業(yè)教育體制改革,建立面向農(nóng)村地區(qū)的免費(fèi)中等職業(yè)教育制度(教育部、人力資源社會保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé))。加快建立進(jìn)城務(wù)工人員子女平等就學(xué)制度(教育部牽頭)。繼續(xù)深化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制改革(文化部、廣電總局、新聞出版總署負(fù)責(zé))。認(rèn)真組織落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé))。深化體育體制改革,加強(qiáng)體育公共服務(wù),促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展(體育總局牽頭)。
八、繼續(xù)深化農(nóng)村改革,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制
深化農(nóng)村綜合改革,著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能(國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組牽頭)。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革,研究制訂流轉(zhuǎn)管理辦法,探索建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場;
深入推進(jìn)土地有償使用制度改革,嚴(yán)格限定劃撥用地范圍(國土資源部牽頭)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;
推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革(農(nóng)業(yè)部牽頭)。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,完善相關(guān)配套政策;
積極推進(jìn)國有林區(qū)、國有林場體制改革(林業(yè)局牽頭)。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制;
深化國有糧食企業(yè)改革(發(fā)展改革委、糧食局負(fù)責(zé))。完善與化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制(財(cái)政部牽頭)。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展(農(nóng)業(yè)部牽頭)。探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化管理體制(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭)。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障政策體系(人力資源社會保障部牽頭)。研究制訂放寬中小城市落戶條件、允許符合條件的農(nóng)村居民在城市落戶的相關(guān)政策;
推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新(公安部牽頭)。
九、加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制
圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),健全中央政府和地方政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制;
推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革,逐步建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制;
提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例,加快完善統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;
健全公共財(cái)政職能,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(財(cái)政部牽頭)。深化預(yù)算制度改革,研究起草國有資本經(jīng)營預(yù)算條例,試行社會保險(xiǎn)預(yù)算制度,實(shí)現(xiàn)政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算有機(jī)銜接(財(cái)政部、國資委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))。研究建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度(財(cái)政部牽頭)。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革;
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度;
研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度;
研究制訂并擇機(jī)出臺資源稅改革方案;
加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度,研究開征環(huán)境稅;
深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開征物業(yè)稅(財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))。
十、深化金融體制改革,構(gòu)建現(xiàn)代金融體系
深化國有控股商業(yè)銀行改革;
繼續(xù)推進(jìn)政策性銀行改革(人民銀行牽頭)。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革(財(cái)政部牽頭)。穩(wěn)步發(fā)展各種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);
推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展(銀監(jiān)會牽頭)。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍,發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品(人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))。出臺放貸人條例,積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展(人民銀行、法制辦負(fù)責(zé))。建立健全存款保險(xiǎn)制度(人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))。推進(jìn)利率市場化改革,完善人民幣匯率形成機(jī)制(人民銀行牽頭)。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),建立健全有利于資本市場穩(wěn)定發(fā)展和投資者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)體系;
適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板,推進(jìn)場外市場建設(shè),完善資本市場功能(證監(jiān)會牽頭)。完善債券市場化發(fā)行機(jī)制、市場約束與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,逐步建立集中統(tǒng)一的債券市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)(證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé))。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
深化保險(xiǎn)業(yè)改革,積極發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能(保監(jiān)會牽頭)。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè),盡快出臺股權(quán)投資基金管理辦法(發(fā)展改革委牽頭)。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和國際合作機(jī)制(人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))。
十一、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,健全開放型經(jīng)濟(jì)體系
盡快建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,研究制訂服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例,制定并實(shí)施加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;
建立先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略性資源進(jìn)口的協(xié)調(diào)、管理機(jī)制;
建立健全有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;
積極穩(wěn)妥實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè);
著力推進(jìn)對外勞務(wù)合作管理體制改革,加快相關(guān)立法進(jìn)程(商務(wù)部牽頭)。完善國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,研究建立國際經(jīng)濟(jì)波動對我國經(jīng)濟(jì)影響的信息引導(dǎo)和預(yù)測預(yù)警機(jī)制(商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署負(fù)責(zé))。加快建立外資并購安全審查機(jī)制;
完善利用外資的管理體制和政策法規(guī),進(jìn)一步下放審批權(quán)限、簡化審批程序(發(fā)展改革委、商務(wù)部、法制辦負(fù)責(zé))。研究制訂境外投資條例,進(jìn)一步簡化對外投資管理程序,擴(kuò)大境外投資備案登記范圍,完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等方面支持企業(yè)“走出去”的政策措施,加快對外投資合作公共服務(wù)體系建設(shè)(發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé))。
十二、積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn),為全國改革提供示范和借鑒
上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向,針對制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題,根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、加快開發(fā)開放、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等發(fā)展戰(zhàn)略的要求,在行政管理、財(cái)政、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面積極探索,勇于創(chuàng)新。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對綜合配套改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo),健全試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,保障改革試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。各部門要結(jié)合自身職能,積極支持和指導(dǎo)改革試點(diǎn),將有關(guān)專項(xiàng)改革試點(diǎn)放在相應(yīng)試驗(yàn)區(qū)先行先試。各地區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際,在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,積極開展各類綜合和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。
十三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù)
發(fā)展改革委要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合設(shè)計(jì),建立健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào),督促檢查各項(xiàng)改革進(jìn)展和落實(shí)情況,及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本意見,提出符合自身實(shí)際、操作性強(qiáng)的年度改革意見或?qū)嵤┺k法。對年內(nèi)能夠完成的改革任務(wù),要集中力量,確保完成;
對跨年度的改革任務(wù),要積極推動,盡快取得突破。各項(xiàng)改革的牽頭負(fù)責(zé)部門要會同相關(guān)部門科學(xué)制訂方案,明確實(shí)施步驟和時(shí)限要求,落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)部門要結(jié)合自身職能,積極配合牽頭負(fù)責(zé)部門做好有關(guān)工作。
相關(guān)熱詞搜索:深化 經(jīng)濟(jì)體制改革 意見 工作
熱點(diǎn)文章閱讀