摘 要：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，中國(guó)政府優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為抓好改革契機(jī)，促進(jìn)中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，本文將航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)改革政策環(huán)境相結(jié)合，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，探索我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下路向選擇，提出只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素合理分配和制度、金融體制變革才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：供給側(cè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 要素合理分配
　　一、引言
　　航空產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)化水平的重要標(biāo)志。經(jīng)歷60余年的發(fā)展，中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)已形成一個(gè)覆蓋航空器研發(fā)、制造、維修、運(yùn)營(yíng)管理等全領(lǐng)域業(yè)務(wù)的完整結(jié)構(gòu)體系，中國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)擁有該產(chǎn)業(yè)完整體系的國(guó)家之一。但與美國(guó)、歐盟國(guó)家、俄羅斯等航空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)還存在很大差距，尤其是在航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排、生產(chǎn)要素分配和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面。
　　2016年9月12日，供給側(cè)改革首次寫(xiě)入G20峰會(huì)成果文件，公報(bào)行文將結(jié)構(gòu)性改革明確為“關(guān)鍵作用”，勾勒出“需求管理和供給側(cè)改革并重”原則，并將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列入全球經(jīng)濟(jì)治理行動(dòng)指南。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量和質(zhì)量雙增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但隨著人口紅利、資源紅利的衰減以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入“新常態(tài)”階段，供需關(guān)系錯(cuò)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素出發(fā)，優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境與機(jī)制，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了一個(gè)新契機(jī)。如何抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，縮小與航空強(qiáng)國(guó)之間的差距，是當(dāng)前我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
　　本文在現(xiàn)有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究的基礎(chǔ)上，分析目前我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，將航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)改革政策環(huán)境相結(jié)合，探究我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和實(shí)施途徑，指出要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素合理分配和制度與金融體制創(chuàng)新三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量穩(wěn)速發(fā)展，對(duì)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有一定借鑒意義。
　　二、基于供給側(cè)改革視角下航空產(chǎn)業(yè)的路向選擇
　　據(jù)《中國(guó)制造2025》預(yù)測(cè)，在未來(lái)十年里，全球?qū)⑿枰們r(jià)值約兩萬(wàn)億美元的干線飛機(jī)1.2萬(wàn)架、支線飛機(jī)0.27萬(wàn)架、通用飛機(jī)1.83萬(wàn)架、直升機(jī)1.2萬(wàn)架。如何探索出航空產(chǎn)業(yè)的路向是目前航空產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)，本文主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素分配、制度變革三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。
　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　航空產(chǎn)業(yè)是眾多產(chǎn)業(yè)中具有高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)之一，它具備戰(zhàn)略性、高壟斷性、復(fù)雜性、政府決策性、較高的進(jìn)入退出壁壘等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。一個(gè)完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造，到最后的組裝成型，需要多個(gè)部門(mén)的分工協(xié)作。因此要升級(jí)航空產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須是相關(guān)配套企業(yè)共同升級(jí)，完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有效供給和有效需求的雙向平衡是當(dāng)前航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的應(yīng)有之意。
　　在和平發(fā)展時(shí)代，航空產(chǎn)業(yè)更多的是民用，民用部分的發(fā)展更多依靠企業(yè)本身的發(fā)展，而不再拘囿于政府支持�！笆濉逼陂g，我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，中航科工集團(tuán)公司在轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施、民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.9%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)18.8%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.4%。
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　　為了穩(wěn)步加快我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們需要對(duì)航空產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和整合，優(yōu)化資源配置，積極調(diào)整原有航空產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，將產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源緊密結(jié)合在一起，形成具有規(guī)�；暮娇债a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展模式。
　　1.人才培養(yǎng)
　　大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，一方面，需要通過(guò)建立國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)引進(jìn)和校企合作培養(yǎng)模式，組建國(guó)內(nèi)一流航空產(chǎn)業(yè)師資隊(duì)伍，學(xué)習(xí)汲取國(guó)外航空發(fā)達(dá)國(guó)家的人才培養(yǎng)模式，設(shè)置合理的教學(xué)體系，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念，加強(qiáng)航空航天高級(jí)管理人員和技術(shù)人才的培養(yǎng)，建設(shè)人才培養(yǎng)基地；另一方面，需要加大對(duì)航空產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的合法權(quán)益，對(duì)符合規(guī)定條件的高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金給予研發(fā)支持。在引進(jìn)高端人才方面，企業(yè)部門(mén)應(yīng)減少壁壘障礙，滿(mǎn)足人才基本需求，解決人才戶(hù)籍和住房問(wèn)題、保障家屬工作安置和子女就學(xué)問(wèn)題。比如英國(guó)雖一再執(zhí)行的緊縮移民和簽證政策，對(duì)短缺的高技術(shù)人才，卻出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策吸引人才。
　　建立完善的航空產(chǎn)業(yè)人力體系基礎(chǔ)需要一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理和知識(shí)層面多元化的人才隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，培養(yǎng)出與航空產(chǎn)業(yè)各個(gè)結(jié)構(gòu)層面匹配的技術(shù)型人才，減少航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在校企合作方面，可以邀請(qǐng)航空產(chǎn)業(yè)的企業(yè)專(zhuān)家在學(xué)校兼職，并共同探索研究人才培養(yǎng)方式的制定和培養(yǎng)路徑。如中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司先后與北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等6所航空院校簽訂科技合作協(xié)議，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)以及促進(jìn)航空院�？蒲袆�(chuàng)新成果的產(chǎn)品化。
　　2.技術(shù)創(chuàng)新
　　新技術(shù)選擇和生產(chǎn)要素間的適宜性及生產(chǎn)要素合理優(yōu)化配置是航空產(chǎn)業(yè)改革的重要途徑之一。針對(duì)航空企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整意味著對(duì)要素稟賦結(jié)構(gòu)的技術(shù)選擇和技術(shù)創(chuàng)新投入，這是因?yàn)榧涌炜萍嫁D(zhuǎn)化成果的動(dòng)力，離不開(kāi)合理利用資源稟賦、降低技術(shù)創(chuàng)新成本、增加技術(shù)創(chuàng)新資本投入和有效的市場(chǎng)前景資源投入。黃茂興等認(rèn)為，考慮自身技術(shù)條件和資源要素基礎(chǔ)，追求新技術(shù)，能有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效率和資源合理配置�？讘楙惖日J(rèn)為，依據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)選擇和創(chuàng)新投入有助于提高中國(guó)工業(yè)行業(yè)的有效增長(zhǎng)，根據(jù)自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的技術(shù)創(chuàng)新將有效提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。正如菲爾普斯所說(shuō)：“所有創(chuàng)新都有偶然或者隨機(jī)的因素。在一定程度下，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成功和得到商業(yè)化應(yīng)用都是概率問(wèn)題”“創(chuàng)新是走向未知的歷程”。

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