縣人大主任在縣委人大工作會(huì)議上的講話

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　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　依法行使職權(quán)

　不斷 開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下地方人大工作新局面

　—— 在縣委人大工作會(huì)議 上 的講話

　縣人大常委會(huì)主任

　方艾學(xué)

�。�5 2005 年 年 1 11 月 月 2 21 1 日）

　同志們：

　繼省委人大工作會(huì)議 之后，市委人大工作會(huì)議剛剛結(jié)束 ，縣委就及時(shí)召開(kāi)人大工作會(huì)議，貫徹省 委 、市 委 人大工作會(huì)議精神，研究新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大工作，這是我縣歷來(lái)首次召開(kāi)的規(guī)模大、規(guī)格高，專題研究人大工作的會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的關(guān)心和重視。前面，保 祥同志和俊華同志作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話站的角度高、內(nèi)容深刻，對(duì)于進(jìn)一步做好全縣人大工作具有很強(qiáng)的針對(duì) 性 和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話。

　縣人大及其常委會(huì)自成立以來(lái)，在 中共江城縣 委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的積極支持配合下，在省、 市 人大的 關(guān)心指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法 制 國(guó)家的基本方略，緊緊圍

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　繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，努力使各項(xiàng)工作逐 步走向制度化、法制化和規(guī)范化，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

　一是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。

　縣十三屆人大常委會(huì)以來(lái)，共聽(tīng)取和審議“一府兩院”專題工作報(bào)告 7 97 次，作出決 議 和決定 定 4 34 項(xiàng)，組織代表視察 3 23 次，對(duì)貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)安全查 生產(chǎn)法、義務(wù)教育法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查 26次。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，提高對(duì)涉及我 縣 改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督實(shí)效。

　二是加快依法治縣進(jìn)程，地方法制建設(shè)取得新成效。

　組織開(kāi)展憲法、法 律的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀念。加大實(shí)施過(guò)程中的檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)我縣依法治縣工作的健康發(fā)展。

　三是始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相結(jié)合的原則，選舉和任免工作更加規(guī)范。

　縣十三屆人大常委會(huì)以來(lái)，為充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法 辦事，體現(xiàn)黨 委 的意圖和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，共依法選舉和任免我 縣 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 9 89 人 次 。

　四是圍繞發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè) 為中心，加強(qiáng)地方立法工作。

　為適應(yīng)新時(shí)期地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要， 推進(jìn)我縣民族立法進(jìn)程，從 從 3 2003 年 開(kāi)始 ，對(duì)我縣的自治條例進(jìn)行了重新修改 ，現(xiàn)已作為黨內(nèi)送審稿 呈 報(bào)市委 審查并上報(bào)省委。

　。

　五是有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能得到強(qiáng)化。

　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依法行使決定權(quán)，抓住

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　全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，適時(shí)作出決議、決定，把黨委的重要決策通過(guò)人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 轉(zhuǎn) 化為全縣人民的共同行動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　六是密切聯(lián)系人民群眾，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。

　全面貫徹省委 〔 2005 〕8 8 號(hào)和中央〔 2005 〕9 9 號(hào)文件及 市委關(guān)于 加強(qiáng)人大代表工作的文件精神，把聯(lián)系本級(jí)人大代表工作落實(shí)到人，加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系，深入基層了解民情 、反 映 民意、集中民智。督促落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為代表正常開(kāi)展活動(dòng)提供了保障； ； 做好閉會(huì)期間縣 人 大代表履行代表職責(zé)、開(kāi)展活動(dòng)的服務(wù)工作 ； 邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加閉會(huì)期間的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng) ； 認(rèn)真辦理代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn) ，通過(guò)轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)辦、加強(qiáng)督辦、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和組織代表視察等形式，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí) 。

　七是注重加強(qiáng)自身建設(shè)，整體素質(zhì)不斷提高。

　常委會(huì)狠抓制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，先后審議通過(guò) 并 修訂了《縣人大及其常委會(huì)議事規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)述職評(píng)議辦法》、《 縣人大 常委會(huì)領(lǐng) 導(dǎo)接待代表日 制度 》、《 縣人大常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表制度》、 《 縣 人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行為規(guī)范》 及機(jī)關(guān)各工委（室）工作職責(zé) 等制度，有力推動(dòng)了人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為我縣人大常委會(huì)依法有效地行使憲法和法律賦予的職權(quán)提供了有效的制度保障。

　江城縣人大常委會(huì)成立以來(lái)，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人大代表、常委會(huì)組成人， 員及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果， 與縣人民政府、縣人民法院、

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　縣人民檢察院的積極配合及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的大力支持是分不開(kāi)的。縣十三屆人大常委會(huì)以來(lái)，我們 雖然努力做了一些工作，但離新形勢(shì)發(fā)展的需要，離省委 、 市委 和縣委 的要求，離人民的期望還有差距。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹好這次 縣 委人大工作會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作新局面。

　為學(xué)習(xí)貫徹好縣委人大工作會(huì)議精神，我們要進(jìn)一步做好以下六個(gè)方面的工作：

　一、 自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作方向

　自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作遵循的政治原則和政治方向，是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，做好人大工作的基本前提和根本保證。新形勢(shì)下為了更好地體現(xiàn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)把握好以下 三點(diǎn)：

　一是牢固樹(shù)立黨的觀念，堅(jiān)定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇，不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，而且始終得到人民群眾的最廣泛的擁護(hù)。我們黨執(zhí)政的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用，協(xié)調(diào)配合，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，正是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主最好的組織形式，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大才能 真 正行 使 憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)保障人民當(dāng)家

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　作主，支持和督促行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，努力開(kāi)展工作。人大及其常委會(huì)一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特別是在當(dāng)前國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力加緊實(shí)施政治滲透，企圖對(duì)我國(guó)搞“分化”和“西化”的背景下，在國(guó)內(nèi)政治體制改革不斷深化、民主與法制還不夠健全的形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。我們必須保持高度的政治警惕性，努力站在黨和人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)定的維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　二是進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和政治意識(shí)，善于把黨的決策和主張變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。

　這是我們黨交給人大及其常委會(huì)的重大政治使命，也是憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)。人大及其常委會(huì)能否 善 于把黨的決策和主張變成國(guó)家意志，直接關(guān)系到黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，我們要堅(jiān)定 不移 地同黨中央保持高度一致、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨中央制定的一系列重要方針和政策，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性，提高把黨的決策和主張變成國(guó)家意志的能力，要及時(shí)了解和掌握中央的戰(zhàn) 略決策， 省委、市委 和縣委 的重要工作部署，適時(shí)地把黨的決策和主張，通過(guò)法定程序形成人大及其常委會(huì)的決議、決定，并在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。

　。

　三是必須堅(jiān)持人大常委會(huì)黨組對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)的原則。

　縣 人大常委會(huì)黨組對(duì) 縣 委的安排部署，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持向 縣 委

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　請(qǐng)示報(bào)告制度；對(duì)于人大工作的重大事項(xiàng)和擬作出的重要決議、決定，應(yīng)事先向 縣 委請(qǐng)示報(bào)告；要加強(qiáng)對(duì) 縣 委的日常工作聯(lián)系，積極提出加強(qiáng)民主法制建設(shè)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)建議，依靠 縣委解決人大自身難以解決的問(wèn)題；堅(jiān)持黨管干部的原則，處理好黨管干部和按 法律 程序任免的關(guān)系，對(duì)提請(qǐng)任免的 干部認(rèn)真進(jìn)行審議，如果有可能影響任免的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)地如實(shí)匯報(bào) 。

　在 縣 委相關(guān)部門(mén)說(shuō)明情況、表明態(tài)度后，應(yīng)自覺(jué)維護(hù) 縣 委人事安排的意見(jiàn)。

　人大及其常委會(huì)在重要事項(xiàng)上堅(jiān)持依法辦事是堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，人大常委會(huì)黨組應(yīng)自覺(jué)遵守 和 堅(jiān)持黨性原則 ，嚴(yán)格 依法辦事，通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，支持和推動(dòng)人大常委會(huì)依法辦事，保證黨的路線方針政策和 縣 委的決策部署在人大工作中的全面貫徹落實(shí)。

　二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感

　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政 治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。我們黨十分重視加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是 黨的 十六大以來(lái)，各級(jí)黨委高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)。去年 9 9 月，胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人大成立 立 0 50 周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話 ， 今年 5 5 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全

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　國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知（中發(fā) 〔 2005 〕9 9 號(hào)文件），為落實(shí)中央 9 9 號(hào)文件精神，全國(guó)人大出臺(tái)了 5 5 個(gè)相關(guān)工作文件 。

　緊接著 ，省委 和市委相繼 召開(kāi)了人 大工作會(huì)議， 并 出臺(tái)了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》 》 。

　今天，縣委及時(shí)召開(kāi)了人大工作會(huì)議，并 擬定了 《中共江城縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作 的 意見(jiàn)》（ 征求意見(jiàn)稿 ）。這些都集中體現(xiàn)了中央、省委、市委、縣委高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)好這些精神，對(duì)于做好我縣今后一段時(shí)期的人大工作，不斷推進(jìn)我縣“三個(gè)文明”建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　我們要把認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，作為一 件大事來(lái)抓，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)縣委毛書(shū)記、政府楊縣長(zhǎng)兩位同志的重要講話精神。毛書(shū)記的講話深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，充分肯定了全縣人大工作所取得的成績(jī)，并就加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地支持和保證人大依法行使職權(quán)，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。楊縣長(zhǎng)的講話具體實(shí)在，可操作性強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)政府依法行政，推動(dòng)我縣人大制度建設(shè)都將產(chǎn)生 重要的作用。我們一定要學(xué)習(xí)貫徹好縣委人大工作會(huì)議精神，并貫徹落實(shí)到我縣人大的各項(xiàng)工作中。

　三、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè) 為 中心，促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)

　要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康 社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須更加突出發(fā)展這個(gè)主題，把加快發(fā)展作為思路創(chuàng)新的著力點(diǎn)。在人大 及其 常委會(huì)開(kāi)展

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　的各項(xiàng)工作中，我們要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力把握人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，一切立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，用發(fā)展的思路謀劃 工作， 始終堅(jiān)持發(fā)展是解決 我縣 一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧 江城 的基礎(chǔ)。因此，要把握好人大工作的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須牢牢樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民思想，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù) 人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。要對(duì)黨委政府重視、事關(guān)全局的重大問(wèn)題，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn) 、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研 ， 要深入基層，聯(lián)系群眾，體察民情，注意研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平，使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心、合乎民意、維護(hù)民權(quán)、 關(guān)注 民生。要切實(shí)做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，化解社會(huì)矛盾，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾利益的橋梁和紐帶。

　四、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　人大及其常委會(huì)行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)本著突出重點(diǎn)，講 求實(shí)效原則，圍繞大局，把當(dāng)前我縣 改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)監(jiān)督，推動(dòng) 縣 委重大決策的落實(shí)和確保人民代表大會(huì)會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)監(jiān)督，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到維護(hù)；通過(guò)監(jiān)督，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

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　要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，講求實(shí)效，積極探索監(jiān)督的有效形式。對(duì)執(zhí)法檢查、 工作 視察、審議 報(bào)告 、工作評(píng)議、述職評(píng)議等監(jiān)督形式，要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上有新的改進(jìn)和提高，使監(jiān)督工作不斷有新的亮點(diǎn) ， 新的進(jìn)展 。要深化財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作，督促政府財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算更加科學(xué)合理和規(guī)范，督促各方面嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性。要樹(shù)立監(jiān)督的權(quán)威，提高監(jiān)督的實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)議案和建議辦理全過(guò)程的監(jiān)督，凡是辦理不滿意的應(yīng)重新辦理，辦復(fù)后重新審查。對(duì)多年未解決的難點(diǎn)建議要高度重視，進(jìn)行督辦。對(duì)在執(zhí)法檢查、工作視察、評(píng)議和審議中發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題及相應(yīng)提出的意見(jiàn)和

　建議，要加大跟蹤和督辦力度。

　要處理好 人大常委會(huì) 和“一府兩院”的關(guān)系。人大、政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，分工不同，目 標(biāo)一致。人大及其常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系，既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，又是相互支持的關(guān)系 ， 要把監(jiān)督和支持統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)依法行使監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)依法行政和公正司法。

　五、認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用

　人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，常委會(huì)要按照中央 9 9號(hào)、省委〔 2003 〕8 8 號(hào) 、 思發(fā) 1 21 號(hào) 及江發(fā) 〔 2003 〕2 29 9 號(hào) 文件精神，高度重視代表工作，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度來(lái)保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。

　保障代表的知情權(quán)，提高代表審議報(bào)告的水平。一要及時(shí)向代表提供我 縣 有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 社會(huì)發(fā)展等方面的情況，

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　使代表及時(shí)了解各方面的基本情況。二要擴(kuò)大人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì) 會(huì)議 ，參加討論了解常委會(huì)的工作情況；及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)的重要工作；邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研，了解有關(guān)法律執(zhí)行情況和有關(guān)工作情況等。三要為人大代表深入審議各項(xiàng)報(bào)告創(chuàng)造條件。提前將準(zhǔn)備審議的工作報(bào)告發(fā)給代表，提前請(qǐng)他們審閱。審議報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)還要派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)、并認(rèn)真研究，積極采納代表意見(jiàn)和建議。

　認(rèn)真處理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。一是在議案與建議、批評(píng)和 意見(jiàn)處理過(guò)程中，要 與 提出議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表溝通， ， 聽(tīng)取意見(jiàn)。二是對(duì)能列入人民代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議議程的議案，應(yīng)當(dāng)列入議程，不能直接列入議程的，可以建議列入常委會(huì)工作計(jì)劃或 按有關(guān)規(guī)定 轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見(jiàn)，重點(diǎn)督辦。三是建立健全辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上確定辦理意見(jiàn)、答復(fù)代表。

　從經(jīng)費(fèi)和服務(wù)上為代表活動(dòng)提供保障。地方財(cái)政要保證代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，確保各位代表依法 執(zhí) 行代表職務(wù)。

　人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)要做好服務(wù)工作，精心組織好代表小組的活動(dòng)，協(xié)助搞好代表持證視察的 聯(lián)系工作，及時(shí)匯總轉(zhuǎn)交代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，督促承辦單位認(rèn)真研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　組織安排好代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。常委會(huì)要組織代表在閉會(huì)期間參加代表小組活動(dòng)和代表持證視察活動(dòng)，代表可以通過(guò) 集體座談 、 個(gè)人走訪 等方式，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。

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　加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)代表培訓(xùn)是一項(xiàng)重要任務(wù)，要采取有力措施，使代表的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)需要相適應(yīng)，堅(jiān)持有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，人大代表在每屆任期內(nèi)，應(yīng)至少接受一次系統(tǒng)培訓(xùn)，新補(bǔ)選的代表更應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　六、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自 身建設(shè)，不斷提高履職能力

　要按照胡錦濤同志提出的加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)的總體要求，不斷完善適應(yīng)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)地方各級(jí)人大常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。理 順 工作關(guān)系，完善辦事程序，保證 縣 人大常委會(huì)組成人員依法履行職責(zé)。

　縣 人大常委會(huì)組成人員要牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感、使命感和光榮感，增強(qiáng)人大工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持民主集中制原則，求 真務(wù)實(shí)，敢講真話。要恪盡職守，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感。

　。

　結(jié)合人大常委會(huì)工作的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)深入實(shí)際，深入基層，調(diào)查研究，了解社情民意，及時(shí)反映廣大人民群眾的愿望和要求，推動(dòng)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。要深入了解縣情，準(zhǔn)確把握和落實(shí) 省、 市 、縣 委對(duì)各項(xiàng)工作的安排部署。要加強(qiáng)常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步關(guān)心 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　人大的建設(shè)。

　人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)為人民代表大

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s - -

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　會(huì)服務(wù)、為人大常委會(huì)服務(wù)、為人大代表服務(wù)、為 基層群眾服務(wù)的意識(shí) ， 提高工作質(zhì)量和效率 。

　加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)部門(mén)之間 的 協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，形成職責(zé)明確、制度健全、務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，在人大機(jī)關(guān)形成奮發(fā)向上、實(shí)干創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中 、五中 全會(huì)精神，自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 9 9 號(hào)文件精神和省、市 、縣委 人大工作會(huì)議精 神，堅(jiān)定信心、振奮精神、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí) 、 開(kāi)拓創(chuàng)新，在 縣 委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職權(quán)， 為 促進(jìn)我 縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展 ， 構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷開(kāi)創(chuàng)新 形勢(shì)下 我縣 人大工作 的 新局面。

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