全市村級組織換屆選舉工作培訓(xùn)會議上總結(jié)講話材料_1
發(fā)布時間:2020-07-14 來源: 入黨申請 點擊:
在全市村級組織換屆選舉工作培訓(xùn)會議上的總結(jié)講話材料
同志們:
召開全市村級組織換屆選舉工作動員培訓(xùn)會,目的是對我市村級組織換屆選舉工作進行安排部署,通過以會代訓(xùn)的方式對大家進行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
在為期一天的動員培訓(xùn)會上,市委副書記-------同志作了很好的動員講話,并對全市農(nóng)村基層組織的換屆選舉工作進行了安排部署,提出了具體要求;市人大、紀(jì)檢、組織、政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了村級換屆選舉工作方案,提出了有關(guān)紀(jì)律要求;市委組織部、民政局的有關(guān)同志就依法搞好村級組織換屆選舉工作進行了具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),他們的發(fā)言針對性、操作性和指導(dǎo)性很強,對于我們進一步統(tǒng)一思想、理清思路,扎扎實實地搞好村級組織換屆選舉工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望同志們在會議之后,結(jié)合實際加以消化,并認真抓好落實,確保村級組織換屆選舉工作的順利進行。下面,就如何保質(zhì)保量地完成村級組織換屆選舉工作,我講幾點意見:
一、把握工作重點,選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子
市委決定,今年的村級組織換屆選舉工作將采取統(tǒng)一部署,同步實施的方法?傮w安排是這樣的:市委對全市村級組織換屆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策要求作出全面的部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村按“先村委會,后支部”的方法開展工作,村級換屆選舉到 4 月底前結(jié)束。
搞好村級組織換屆選舉,歸根到底是要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在具體工作中,要重點把握三個環(huán)節(jié):
1、要正確把握村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作要求。這次村級組織換屆選舉,是我市朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進的新形勢下進行的,是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和全市廣大基層干部群眾政治生活中的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要正確把握這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作要求。
2、要通盤考慮村級領(lǐng)導(dǎo)班子人選。要圍繞進一步協(xié)調(diào)理順村黨組織委員會、村民委員會的關(guān)系,更好地發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保障和支持村民委員會依法行使職權(quán)的要求,通過廣泛的宣傳教育和過細的思想工作,引導(dǎo)廣大黨員和群眾在推薦選舉中通盤考慮村黨組織、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的人選,力爭使選舉產(chǎn)生的新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良;發(fā)展意識和服務(wù)意識增強,帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力普遍提高;貫徹執(zhí)行民主集中制原則,能較好地解決班子自身建設(shè)中的矛盾和問題,成為政治堅定、作風(fēng)扎實、開拓進取、群眾公認、奮發(fā)有為的堅強戰(zhàn)斗集體。
3、要抓好輿論導(dǎo)向。要特別注意抓好正面宣傳,引導(dǎo)黨員群眾自覺擺正自己位置,正確對待。在宣傳發(fā)動的形式上,要著重開好村兩委成員會、全體黨員和村民代表會議。宣傳重點是“兩個明確、四個提倡”。“兩個明確”:一是明確“兩推一選”的目的意義、指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)條件和方法步驟,使黨員群眾正確理解、熱心支持和積極參與這項工作;二是明確黨總支(支部)、村委會成員的標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜提名為候選人的范圍。“四個提倡”:就是提倡黨總支(支部)與村委會交叉兼職、提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、提倡文化程度較高的優(yōu)秀年輕黨員和婦女進班子,提倡以自薦的形式公開報名競選村干部。
4、選準(zhǔn)配強村黨總支(支部)書記。俗話說,“農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”,“班子強不強,責(zé)任在班長”。村黨總支(支部)書記擔(dān)負著強村富民的重要職責(zé),選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、配得強不強,對一個村的工作影響很大,F(xiàn)在,越來越多的村民認
為,村黨總支(支部)班子不僅僅是黨員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)者,更應(yīng)是全體村民的致富帶頭人,所以村黨總支(支部)書記及其一班人的選拔也應(yīng)該得到全體村民的認可。但長期以來,村級黨組織的選舉和產(chǎn)生,黨外群眾“沒有說話的份”。因此,如何實踐“三個代表”重要思想,與時俱進,創(chuàng)新載體,選拔黨和群眾都信得過的村支部書記及其一班人,讓黨員成為千千萬萬群眾滿意的“領(lǐng)頭雁”,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。“兩推一選”正是在這樣的背景下對黨的建設(shè)工作的又一次創(chuàng)新和嘗試。所謂“兩推一選”就是要按公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,發(fā)動全體黨員和黨外群眾民主測評、推薦村黨總支(支部)書記和支委成員候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦結(jié)果、工作實績、文化、年齡等方面的要求,經(jīng)組織考察審定后,列為黨總支(支部)委員候選人。再直接進行黨內(nèi)選舉,從而能很好地把黨的意志和人民的意愿統(tǒng)一起來,進一步激發(fā)黨員群眾的民主意識,推動農(nóng)村民主政治建設(shè)。讓群眾投票參與黨組織候選人的推薦,是黨的群眾路線在選拔使用干部工作上的充分體現(xiàn)。讓人民群眾參與推薦,選出他們滿意的候選人以備黨內(nèi)選舉后進入黨總支(支部)領(lǐng)導(dǎo)班子,真正體現(xiàn)黨的干部要一切相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務(wù),努力實踐“三個代表”。
按照黨管干部的原則和干部隊伍“四化”方針的要求,這次村級組織換屆選舉對村干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定和要求。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把困難和不確定因素考慮得充分一點,堅持采取多種辦法解決村黨總支(支部)書記的人選問題。一是從現(xiàn)有村黨總支(支部)書記中留用一批;二是從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中,依法按章兼任一批;三是從現(xiàn)有的村干部隊伍中提任一批;四是從村民年輕的優(yōu)秀黨員中選拔一批。要注重改善班子結(jié)構(gòu),把那些政治堅定、“雙培雙帶”能力較強、作風(fēng)公道正派、組織協(xié)調(diào)能力較強、年富力強的同志選配到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時要注意選拔農(nóng)村婦女干部,新任農(nóng)村黨總支(支部)書記一般要求
高中以上文化程度。
在村黨組織委員會的換屆選舉中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照市委制定的方案要求,在實際操作過程中,確保“四個到位”,一是調(diào)查摸底到位,注重一個“清”字。做到底子清、情況明,這是做好這次村級換屆選舉工作的前提;二是民主推薦到位,注意一個“廣”字。要注意吸收各個方面的代表參加,充分注意群眾代表的廣泛性,不搞形式主義,不走過場;三是組織考察到位,注意一個“細”字。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選,要認真細致負責(zé)地做好考察工作;四是選舉環(huán)節(jié)到位,注意一個“準(zhǔn)”字。選舉時,要正確引導(dǎo),充分發(fā)揚民主,選準(zhǔn)選好帶頭人。村黨組織班子候選人的確定和會議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重和保障黨員的民主權(quán)利,體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員,堅持黨性原則,以黨的事業(yè)為重,正確行使黨員的民主權(quán)利。要注意防止各種因素對換屆工作的干擾,對一些違法違紀(jì)行為,要及時制止,嚴(yán)肅處理。要通過各種手段建設(shè)一支“靠得住、有本事、過得硬”的村黨組織書記隊伍。
5、要嚴(yán)格依法搞好選舉工作。村級組織換屆選舉工作量大、程序嚴(yán)、要求高,一定要精心組織、妥善安排,嚴(yán)格按章按法進行選舉,防止違反《黨章》、《村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。村黨總支(支部)的換屆,要按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定和市委《實施意見》要求進行換屆選舉。村黨總支(支部)的換屆選舉在方法上采取“兩推一選”,即:黨內(nèi)民主推薦;群眾民主推薦;黨內(nèi)民主選舉。方法步驟上大致分準(zhǔn)備發(fā)動、“兩推”、民主選舉、建章立制四個階段進行。村民委員會的選舉,必須按照《村民委員會組織法》規(guī)定的程序和市委《實施意見》的要求,依法進行選舉。
二、切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保工作順利進行
這次村級組織換屆選舉面臨著許多新情況和新問題。一是今年是村干部規(guī)范化管理開始在全市試行后第一次在全市進行村級換屆選舉;二是今年是全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級合并后第一次在全市進行村級換屆選舉,農(nóng)村許多黨員群眾包括部分基層干部對“兩推一選”、村民直選等做法還了解不夠全面。另外,一些地方受傳統(tǒng)的影響村級組織換屆選舉的非正常因素仍然存在。針對這些情況和問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要加強調(diào)查研究,仔細分析各種矛盾,及時提出解決辦法,增強工作的主動性和預(yù)見性,確保村級組織換屆選舉工作的順利進行。
1、明確職責(zé),落實責(zé)任。這次村級組織換屆選舉工作由市委統(tǒng)一部署,市委組織部和民政局等部門各司其職,分工協(xié)作,做好工作;人大、紀(jì)檢部門加強監(jiān)督指導(dǎo)。市委對于這次農(nóng)村基層組織換屆選舉工作十分重視,專門成立了村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,抽派機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部組成指導(dǎo)組,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委一起開展具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委是直接責(zé)任單位,要嚴(yán)格按照市委的要求,認真研究,周密部署,搞好組織實施。黨委書記是第一責(zé)任人,要親自抓,抓重點難點;分管黨群工作副書記、組織委員要直接抓;班子成員要分工負責(zé)配合抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對每個村都要派換屆選舉工作指導(dǎo)組。近期,要做到三個相對集中:精力要相對集中、人員要相對集中、時間要相對集中。要建立責(zé)任追究制度,對思想不重視、力量不到位、措施不落實,造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人,要追究工作責(zé)任。
2、正確處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。在村級組織換屆選舉中,要堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、正確執(zhí)行政策、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事,既充分發(fā)揚民主,尊重群眾意愿,嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)和章程辦事;又要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部原則,貫徹黨的干部路線。那種認為搞了“兩推一選”、村民直選,
就可以不要黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)或者削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想是錯誤的,對換屆選舉工作也是有害的。實踐證明,少數(shù)地方換屆選舉出問題是和當(dāng)?shù)氐狞h組織不敢于領(lǐng)導(dǎo)、不善于領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)的。同時,要做好過細的思想政治工作,消除黨內(nèi)外同志的顧慮。個別村班子和少數(shù)村干部思想不統(tǒng)一,存在三“怕”:一怕失權(quán)。認為“兩推一選”“公推直選”擴大了選舉范圍,而自己說了算的“權(quán)力”范圍縮小了。二怕失位。怕能力強、威信高的同志推選出來后,自己“位子”難保。三怕失職。怕群眾大局觀念不強,推薦出來人選不合自己的“胃口”,影響工作開展。還有些群眾認為是流于形式、走過場等等,為此,我們要求對“兩推一選”和村民直選工作給予高度重視和關(guān)注,特別是對現(xiàn)任班子內(nèi)有關(guān)人員做過細思想政治工作,使黨員干部思想真正統(tǒng)一到黨委的意圖上來。在村級組織換屆選舉中,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重把握以下幾點:一是選舉工作機構(gòu)負責(zé)人,一般由相應(yīng)的黨組織負責(zé)人通過法定程序擔(dān)任。二是必須堅持黨管干部原則,堅決貫徹執(zhí)行黨的干部路線。三是要正確處理組織意圖與群眾公認的關(guān)系。選舉實施前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真聽取群眾對村級領(lǐng)導(dǎo)班子人選安排的意見。當(dāng)組織意圖與群眾意見不一致時,要實事求是地認真加以分析,屬于人選本身有問題的,要果斷調(diào)整;屬于非正常因素干擾群眾意見的,要教育群眾正確行使民主權(quán)利。四是切實改進領(lǐng)導(dǎo)方法。各級各部門要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變用人觀念和用人方法,善于通過耐心細致的思想引導(dǎo),把組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾自覺自愿的行動。
3、統(tǒng)一部署,依法有序推進。這次村級組織換屆選舉工作,按照計劃和程序安排,時間緊、任務(wù)重、操作要求規(guī)范,有些工作還是第一次做。因此,在換屆選舉工作的整體安排上,市委要求統(tǒng)一部署,整體鋪開,依法按章選舉,穩(wěn)步有序推進。村民直接選舉村委會,可能會帶來村黨總支(支部)與村委會交叉任職問題。因此在基層組織換屆選舉中一般要按照“先村民委員會、再黨組織”的順序
有條不紊地進行。同時要嚴(yán)格操作規(guī)程,把好時間、程序、推薦、審核、考察關(guān),區(qū)別不同情況,妥善處理。
要深入細致地做好穩(wěn)定工作。在這次換屆選舉中,有一部分村委會干部將離開工作崗位,思想波動不可避免,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真細致做好干部的思想穩(wěn)定工作,化解矛盾,幫助解決實際問題,以滿意的善后工作讓其愉快地離開崗位,并做好過渡時期的移交工作,保證集體資金不流失,村級檔案資料不丟失、確保材級工作的連續(xù)性。
4、加強思想作風(fēng)和制度建設(shè)。村級組織換屆選舉結(jié)束后,要進一步加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),加強日常教育管理,對新上任的村黨總支(支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進行上崗培訓(xùn),實行跟蹤管理。要建立健全以村兩委工作規(guī)則、村干部目標(biāo)管理責(zé)任制、村民代表會議制度和村務(wù)公開制度為主要內(nèi)容的村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制,落實新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制,扎扎實實地推進以“五好”村黨總支(支部)為核心的村級組織建設(shè)。
要以換屆選舉為契機,整體推進村民自治工作。民主選舉是村民自治的基礎(chǔ),民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治不可分割的整體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村民自治工作提上議事日程,常抓不懈,切實推進基層民主政治建設(shè),以促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要重視抓好村級各項規(guī)章制度的建立和完善工作,重點抓好村民代表會議制度和村務(wù)公開制度的貫徹落實,確保村民自治深入健康發(fā)展。
同志們,這次培訓(xùn)會就要結(jié)束了,希望大家回去后,認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會有關(guān)法律法規(guī)和政策要求,認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這次培訓(xùn)會各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。今年是-------市發(fā)展史上十分關(guān)鍵的一年,機遇與挑戰(zhàn)激勵我們朝夕拼搏,奮發(fā)有為。我相信,在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠全市農(nóng)村各級基層黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力,全市的村級組織換屆選舉工作一定能夠順利、按時、保質(zhì)保量地
圓滿完成。
謝謝大家!
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