王建軍：打造以法治為基礎的現(xiàn)代社會組織體制 王建軍

　 黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大決定，鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了 180 多項重大改革舉措，具有里程碑意義，需要我們認真學習、深入貫徹。

　一、全面推進依法治國對社會組織提出更高要求 《決定》高屋建瓴，為社會組織擘劃了法治藍圖，全文8 次提及“社會組織”，在 20 余處對社會組織改革發(fā)展和作用發(fā)揮提出新要求。

　堅持依法治國，首先要堅持依憲治國，要求社會組織必須以憲法為根本活動準則�！稕Q定》指出，“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則”。社會組織與其他社會主體一樣，都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務。

　完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，要求社會組織發(fā)揮立法協(xié)商作用。《決定》指出，“對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估；探索委托

　第三方起草法律法規(guī)草案”。推進科學立法、民主立法，拓寬公民有序參與立法，“健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制”。

　突出重點領域立法，依法推進行業(yè)自律，要求加強社會組織立法。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行。《決定》指出，“要依法推進基層民主和行業(yè)自律，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”，完善網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新。特別是首次明確提出“要加強社會組織立法工作，規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展”。

　增強全民法治觀念，樹立全民法治意識，要求社會組織發(fā)揮普法和守法作用�！稕Q定》指出，“健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用”，“加強普法志愿者隊伍建設”，“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄”，要求社會組織發(fā)揮普法守法作用。

　推進法治社會建設，提高社會治理法治化水平，要求社會組織發(fā)揮積極作用。社會組織是參與社會治理的重要主體�！稕Q定》明確指出：“發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的

　機制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權益維護作用”。

　二、建立現(xiàn)代社會組織體制迫切需要法治保障 改革開放以來，我國社會組織發(fā)展迅速，但社會組織法治建設總體上非常滯后：

　一是法律體系不健全。突出表現(xiàn)為內(nèi)容單一，只有關于不同類別社會組織登記管理的專項法規(guī)，在憲法之下缺乏有關社會組織的基本法律，社會組織與其它組織和個人之間的權利義務關系還缺乏法律的有效調(diào)整。

　二是立法層級不高。相關的制度規(guī)范主要限于行政法規(guī)甚至部門規(guī)章，且主要為部門立法，導致法律法規(guī)政策間缺乏配套銜接甚至相互沖突。

　三是執(zhí)法權威性不足。由于社會組織登記管理機關力量薄弱、執(zhí)法隊伍缺失、保障不足等原因，導致大量社會組織游離于法律監(jiān)管之外，有法不依，違法難究。

　法治建設滯后，既影響了社會組織的發(fā)展，也影響了政府對社會組織的規(guī)范，更制約了社會組織作用的發(fā)揮。社會組織改革發(fā)展，迫切需要法治保障。

　三、以法治思維和方式引領和規(guī)范社會組織改革發(fā)展 法治是繁榮穩(wěn)定的基石，是執(zhí)政興國的支撐。全面推進依法治國，要求我們以法治思維和法治方式引領和推進社會組織改革發(fā)展。

　—— 構建一個體系。建立健全法律法規(guī)體系是依法加強社會組織管理服務的前提。要從依法治國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃社會組織立法工作，做到科學立法、系統(tǒng)立法。要

　按照以憲治國，貫徹憲法精神的要求，盡快啟動社會組織基本法立法工作。當務之急是加快修訂出臺社會組織登記管理的三部主要行政法規(guī)，以適應社會組織改革發(fā)展需要。

　—— 做到兩個結合。依法推進社會組織管理制度改革是一項系統(tǒng)工程，要避免一放就亂、一管就死，其間 優(yōu)化環(huán)境與規(guī)范管理、組織發(fā)展與作用發(fā)揮需要相互結合。在立法和政策創(chuàng)制上，要不斷明確社會組織的權利、地位、責任和義務，明確登記機關、行業(yè)主管部門和相關職能部門的職責，確立各項監(jiān)督管理與培育發(fā)展制度。更要注重社會組織法律法規(guī)政策的實施和操作，加大社會組織領域法治宣傳教育力度，支持和引導廣大社會組織學法守法。

　—— 堅持三個統(tǒng)一。要 把堅持黨的領導、政府依法行政與社會組織依法自治有機統(tǒng)一起來，努力構建新型的政社關系，讓管理機關和社會組織的關系在法治軌道上有序運行，使社會組織在依法治國中發(fā)揮積極作用。

　—— 完善四項制度。

　第一，建立直接登記與雙重負責相結合的混合型登記制度。制定并落實社會組織分類標準和四類社會組織直接登記具體辦法。

　第二，落實“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管”的社會組織管理體制，加大事中事后監(jiān)管力度。健全第三方評估機制，建設綜合監(jiān)管網(wǎng)絡與信息共享平臺，推進信息公開，加強社會監(jiān)督。

　第三，完善社會組織培育扶持制度 。將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。制定和完善政府購買服務、稅收優(yōu)惠、人才工作、協(xié)商民主和黨建

　等政策。加強輿論引導，營造良好氛圍。

　第四，推動完善社會組織法人治理結構和民主機制。建立健全社會組織法定代表人離任審計、負責人管理、責任追究和資金管理等制度，加強誠信自律建設，建立“黑名單”制度。

　“法治興則國家興”。我們堅信，在中央的堅強領導下，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，用法治引領社會組織改革發(fā)展，必將進一步激發(fā)社會組織活力，加快形成現(xiàn)代社會組織體制，不斷開創(chuàng)社會組織發(fā)展新局面。

　 王建軍：進行偉大斗爭 實現(xiàn)偉大夢想

　黨的十九大報告指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。2016 年，習近平總書記親臨青海視察指導工作，提出了扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大要求，為進一步做好青海工作指明了前進方向。我們要深入貫徹這一重要指示精神，持續(xù)深化省情認識，找準戰(zhàn)略定位，謀定而后動，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，在新起點上奮力譜寫實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的青海篇章。

　一、實現(xiàn)偉大夢想必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭

　習近平總書記指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們黨是一個敢于斗爭、善于斗爭的黨。沒有斗爭，就沒有勝利，就沒有今天的一切。聯(lián)系青海實際，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要切實抓好以下幾個方面的工作。

　更加自覺地堅持黨的領導和社會主義制度。進行偉大斗爭，必須毫不動搖地堅持黨的領導，堅決維護社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行。要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅

　決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷提升黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把中國特色社會主義在青海堅持好、實踐好、發(fā)展好。

　更加自覺地維護人民利益。以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。進行偉大斗爭，就要站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，始終把人民放在心中最高位置，堅決防止和反對一切高高在上、做官當老爺、漠視群眾疾苦、損害群眾利益、脫離群眾的行為。鞏固和拓展整治“四風”成果，堅決防止“四風”反彈回潮，更好地團結帶領和依靠人民群眾創(chuàng)造時代業(yè)績。

　更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流。唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。青海省屬欠發(fā)達地區(qū)，只有改革創(chuàng)新才能生存，只有改革創(chuàng)新才能發(fā)展。要秉持“青海發(fā)展相對滯后，但改革不能落后”的理念，以逢山開路、遇河架橋的一往無前精神，沿著黨中央確定的改革之路，敢于“啃硬骨頭”，敢于涉險灘，堅決破除一切頑瘴痼疾，堅決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。

　更加自覺地維護我國主權、安全和發(fā)展利益。當今世界并不太平，維護主權、安全、發(fā)展利益是進行偉大斗爭的必然要求和重要內(nèi)容。要堅持總體國家安全觀，盯緊盯牢生態(tài)環(huán)保、意識形態(tài)、民族宗教等領域不安定、不確定、不和諧

　因素，了解掌握社會治理中的變數(shù)和風險，夯實基層基礎，堅決同一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩(wěn)定的行為作斗爭，以一隅之安全為國家安全大局作貢獻。

　更加自覺地防范各種風險。進行新時代偉大斗爭必然會遇到各種可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強偉大斗爭的戰(zhàn)略預見性，增強對各種社會和自然風險的預判能力、預防能力和化解能力，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，不斷奪取偉大斗爭的新勝利。

　二、進行偉大斗爭必須發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領

　習近平總書記指出，要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領。偉大斗爭使命光榮，任務艱巨。只有發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領，才能攻堅克難、披荊斬棘，團結帶領人民奮力譜寫青海建設新的時代篇章。

　在登高望遠中提高政治站位。提高政治站位是贏得偉大斗爭勝利的重要前提和必然要求。青海地理海拔高，政治站位要更高。要在登高望遠中提高政治站位、增強政治定力、把握政治方向，做到始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向前進；始終堅持以“四個扎扎實實”重大要求為著力點；始終站在講政治的高度抓落實；始終從全國大局中找定位；始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，扎扎實實做好工作，為實現(xiàn)偉大夢想作出新貢獻。

　在自信開放中推進改革創(chuàng)新。黨的十八大以來，我們認

　真貫徹落實黨中央部署要求，相繼推出 843 項重大改革舉措，重點推進國家公園體制試點、醫(yī)療衛(wèi)生體制、“放、管、服”等改革，在改革中嘗到了甜頭、獲得了紅利。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，參與“南向通道”建設，深化對口援青和東西部脫貧協(xié)作，在推動開放型經(jīng)濟發(fā)展上邁出堅實步伐。我們要以紀念改革開放 40 周年為新起點，堅定不移地把改革進行到底，以一往無前的精神狀態(tài)擴大開放，贏得先機，在改革開放新征程中不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　在團結奉獻中維護社會穩(wěn)定。青海是一個多民族、多宗教、多元文化并存的省份。進行偉大斗爭，必須鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，深化“3 個離不開”“5 個認同”教育，深入推進“6 同”工程、“9 進”創(chuàng)建，加快實施“十三五”藏區(qū)發(fā)展規(guī)劃和對口援青規(guī)劃，推進與川甘交界地區(qū)平安與振興工程，促進各民族交往交流交融，把各族人民廣泛凝聚在黨的周圍，為民族團結進步貢獻更多的青海經(jīng)驗、青海智慧。

　在不懈奮斗中戰(zhàn)勝艱難險阻。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，青海發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情、最大實際，堅持以經(jīng)濟建設為中心，著力解決好青海發(fā)展不平衡不充分問題，以時不我待、只爭朝夕的奮斗精神，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力走好新時代

　的長征路。

　在發(fā)展實踐中砥礪斗爭本領。習近平總書記強調(diào)，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。我們要深刻領會這一重大要求，實施增強“4 種本領”鍛造戰(zhàn)略。著力增強學習和政治領導本領，從加強學習做起，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高履職能力。著力增強改革創(chuàng)新和科學發(fā)展本領，永不僵化、永不停滯，與時俱進、改革創(chuàng)新，努力跟上新時代，努力適應新時代，努力融入新時代。著力增強依法施政和群眾工作本領，拜人民為師，向人民學習，與人民共安危，做人民的貼心人。著力增強狠抓落實和駕馭風險本領，撲下身子真抓實干，做到善始善終、善作善成。

　三、贏得偉大斗爭必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　習近平總書記反復強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要求始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。聯(lián)系青海實際，贏得偉大斗爭，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進法治青海、平安青海、公正青海、誠信青海、和諧青海建設，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展。

　建設法治青海。法治是治國理政的基本方式。只有更加充分地發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，才能使社會既井然有序又和諧美好。要弘揚憲法精神，堅持依法治省、依法

　執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治青海、法治政府、法治社會一體建設，以法治建設優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境和社會環(huán)境。要深入推進依法行政，加強重點領域行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作，依法規(guī)范行政職權，推進政府信息公開，加快建設法治政府。要深入推進全民守法，健全法治宣教機制，開展多層次法治創(chuàng)建活動，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要持續(xù)推進領導干部學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

　建設平安青海。全面深化平安青海建設，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是確保人民群眾安居樂業(yè)的民心工程，是促進社會長治久安的基礎工程。要緊緊圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，注重問題導向，聚焦影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題精準發(fā)力。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，健全預防和化解社會矛盾機制，依法解決特定利益群體訴求，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。要始終牢記平安的基礎在基層、主體在群眾、關鍵在干部，注重固本強基，激活社會治理的末梢神經(jīng)，努力增強平安青海建設的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。

　建設公正青海。建設公正青海，要進一步建立健全相關制度機制，構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會公正秩序，著力推動共享發(fā)展取得新進展，塑造群眾看得見、信得過、能評價的公平正義。堅持盡力而為、量力而行，突出制度建設、

　擴面提標、經(jīng)辦服務三個關鍵，著力健全多層次保障體系，進一步提高基本公共服務共享水平。堅持收入和經(jīng)濟同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，完善最低工資標準增長機制，拓寬居民收入增長渠道，構建體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。樹立投資于人的理念，全面抓好各級各類教育，加快城鄉(xiāng)義務教育融合發(fā)展，讓每個孩子都享受公平而有質(zhì)量的教育。深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　建設誠信青海。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是信用社會。要大力倡導公民基本道德規(guī)范，以信為本提高產(chǎn)品質(zhì)量，以人為本提升窗口服務質(zhì)量，以禮為本強化公共場所秩序。大力培育誠信理念，弘揚誠信文化，深入宣傳誠信典型，曝光鞭撻失信行為，積極營造誠信建設的良好社會氛圍。全面提高信用信息系統(tǒng)建設水平，建立完善省級行業(yè)信用信息系統(tǒng)、商業(yè)征信系統(tǒng)、公共信用信息管理系統(tǒng)和金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，讓守信者處處受益、失信者處處受限。建立健全守信激勵機制、失信懲戒機制和誠信發(fā)布制度，開展食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡詐騙等突出問題專項整治，完善誠信監(jiān)督管理體系，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識，從源頭上遏制失信行為。

　建設和諧青海。要在正確認識矛盾、分析矛盾的前提下解決好矛盾，打造共建共治共享的社會治理格局。要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內(nèi)部矛盾。要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極

　向上的社會心態(tài)。要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。要形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續(xù)。

　 王建軍：在青海省委全面依法治一次會議上的講話

　王建軍

　3 月 19 日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面依法治省委員會主任王建軍主持召開省委全面依法治省委員會第一次會議，傳達學習中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，研究部署全面依法治省工作。王建軍強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把全面依法治省各項工作抓緊抓實抓好，為富裕文明和諧美麗新青海建設保駕護航。

　王建軍在講話中指出，全面依法治國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。我們要認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的重要講話精神，做到入腦入心、有遵有循，把 思想和行動統(tǒng)一 到黨中央決策部署上來。

　王建軍說，萬物皆規(guī)律，有法天下和。要尊法、學法、守法、用法，認真做好“六五”普法效果評估，扎實開展“七五”普法，不斷 提高法治宣傳教育的針對性、實效性 。法律是成文的道德，道德是不成文的法律。要堅持自治、法治、德治并用，

　把法治社會建設同公民日常行為養(yǎng)成結合起來，特別是教育引導青少年愛國守法、自覺自律，從細節(jié)做起、從自我做起，遵守法律法規(guī)、社會準則和道德規(guī)范，促進社會文明進步。

　王建軍強調(diào)， 做好全面依法治省工作，必須有機構管事、有領導主事、有人員抓事、有保障干事 。要加強黨對全面依法治省工作的領導，及時研究解決重大事項、重大問題。要全面貫徹實施憲法，堅決維護憲法的尊嚴和權威。要統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以依法治理的實效更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應社會關切，促進公平正義，讓各族群眾切實感受到法律帶來的獲得感、幸福感、安全感。要加強法治工作隊伍建設，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。要抓好今年工作要點的實施，堅持柔性執(zhí)法和剛性執(zhí)法相結合，抓特點、抓重點、抓亮點，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)全面依法治省工作新局面。

　王建軍：在全省領導干部會議上的講話 王建軍

　中央對青海省委主要領導調(diào)整的決定，是以習近平同志為核心的黨中央從青海工作全局出發(fā)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了中央對青海經(jīng)濟社會發(fā)展的高度重視，對青海領導班子建設的關心厚愛，對我個人的信任和重托。我堅決服從中央決定，一定牢記總書記的囑托，與省人大、省政府、省政協(xié)班子一道，團結帶領全省廣大干部群眾，在歷屆領導班子打下的良好工作基礎上，不斷開創(chuàng)青海工作的新局面。

　我代表省委、省政府和全省各族人民，向王國生同志為青海發(fā)展作出的重要貢獻表示衷心的感謝和崇高的敬意！他說，王國生同志信仰堅定、領導力強，閱歷豐富、視野開闊，為人大氣、寬容厚道，對己嚴格、對人公道，作風樸素、實干廉潔，具有很強的親和力和凝聚力，是我們十分敬重的好兄長、好班長，是全省各族人民廣泛認可的好領導、好書記。他與我們攜手并肩奮斗了 620 多個日日夜夜，時間說長不長，王國生同志以 60 歲的年齡到高原工作，秉持對領袖的忠誠，對人民的熱愛，對事業(yè)的盡職盡責，對自己的嚴格要求，任職后走遍了青海的山山水水，訪遍了青海的角角落落，為青海改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了自己的智慧、心血和汗水，不僅身體力行了到任第一天提出的熱愛青海、建設青海、奉獻青海的就職感言，而且這一寶貴精神財富已經(jīng)成為全省上下的共同

　價值追求；時間說短也不短，王國生同志在歷屆省委工作基礎上，做了許多開創(chuàng)性工作。特別是認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，在以習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照習近平總書記對青海工作提出的“四個扎扎實實”重大要求，與時俱進提出了以“四個轉變”推動“四個扎扎實實”的新思路，向黨中央、向總書記交上了符合青海實際、順應人民期待的政治答卷。省第十三次黨代會確立了“一個同步、四個更加”的奮斗目標，青海站在了新的歷史起點上。兩年來全省經(jīng)濟發(fā)展、改革深化、民生提質(zhì)、生態(tài)改善、社會穩(wěn)定和黨的建設全面加強，各項工作取得了新成績、開創(chuàng)了新局面，既打造了天藍地綠、山清水秀的良好自然生態(tài)，又營造了風清氣正、和諧氣順的良好政治生態(tài)，為富裕文明和諧美麗新青海建設留下了好思路、打下了好基礎、營造了好風氣。國生書記為青海的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻，與青海干部群眾結下了深厚感情。

　中央決定由我接任青海省委書記，這是中央對我的信任和厚愛，更是對青海的關心和厚愛，深感接過的是一副沉甸甸的擔子，這副擔子凝結著中央的信任、人民的期待、歷史的責任、現(xiàn)實的擔當。他表示，我將全力挑起挑好這副擔子，負起負好這份責任，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全心全意為人民服務，努力辦好青海的事情。

　一要旗幟鮮明講政治，始終保持青海工作的正確方向。我將始終銘記總書記強調(diào)的“任何時候政治問題都是根本性的大問題”，永遠聽黨的話、跟黨走，做黨的好干部。把學

　習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期首要的政治任務，持之以恒在學懂弄通做實上下功夫，不僅要把學習的成果轉化為堅定的信念，而且要把堅定的信念轉化為堅決的行動。我將嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅定不移、旗幟鮮明地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　二要團結協(xié)作干事業(yè)，始終保持高質(zhì)量發(fā)展的目標追求。我將接好歷史的接力棒，跑好時代的接力賽，著力提高省委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，團結帶領省委一班人，緊緊依靠省人大、省政府、省政協(xié)領導班子，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和駐青部隊的重要作用，認真聽取老領導老同志的真知灼見，向實踐學習，向人民學習，尊重集體，尊重規(guī)律，善待干部，關愛群眾，與全省人民一道，在歷屆省委打下的堅實基礎上，再接再厲，不動搖、不懈怠、不折騰，以功成不必在我的境界，保持青海工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、傳承性，一步一個腳印辦好青海的各項事情，續(xù)寫好熱愛青海、建設青海、奉獻青海的新篇章。我將認真學習貫徹全國“兩會”精神，特別是習近平總書記在閉幕大會上發(fā)表的重要講話和在參加五個代表團審議時的重要講話精神，認真學習領會貫徹憲法修正案、監(jiān)察法、各項報告精神和國家機構改革要求，落實新發(fā)展理念，

　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“四個轉變”全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，凝心聚力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步深化改革、擴大開放、強化創(chuàng)新、保護生態(tài)、改善民生，推動青海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強民主政治建設，實現(xiàn)社會長治久安，切實增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保黨中央各項決策部署在青海落地生根、開花結果。

　三要聚精會神抓黨建，始終保持政治生態(tài)的綠水青山。我將把抓好黨建作為最大政績，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，切實增強抓好黨的建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺。把黨的政治建設擺在首位，把學習《黨章》、貫徹《準則》作為學習貫徹十九大精神的重要內(nèi)容，作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和做好即將在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，健全完善長效機制，做到思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處，著力建設政治過硬、本領高強、適應新時代要求、符合青海實際的干部隊伍。用心用力抓好基層組織建設，引導全省各級黨組織、廣大黨員干部群眾忠誠核心、追隨統(tǒng)帥、擁戴領袖。

　我將認真踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，嚴格要求自己，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律準則，厚道做人，公道做事，廉潔做官，始終對權力、

　對群眾、對黨紀國法保持一顆敬畏之心，把黨的紀律建設挺在前面，肩負起愛黨、憂黨、興黨、護黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加大力度推進黨風廉政建設和反腐敗工作，培育和弘揚社會主義核心價值觀，保持住、鞏固好青海風清氣正、和諧氣順的良好政治生態(tài)，用忠誠干凈擔當詮釋初心和踐行使命，以實際行動回報黨中央和全省人民的信任和重托。

　 王建軍：在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話 王建軍

　6 月 5 日下午，全省生態(tài)環(huán)境保護大會召開。省委書記、省長王建軍出席會議并講話，強調(diào)要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，提高政治站位，增強“四個意識”，勇于擔當主動作為，堅決扛起青海生態(tài)環(huán)境保護義不容辭的責任，舉全省之力堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)新時代青海生態(tài)文明建設新局面。

　王建軍在講話中指出，在世界環(huán)境日這天召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，具有特殊意義,體現(xiàn)了我們深入學習領會習近平生態(tài)文明思想的高度政治自覺、堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署的思想自覺和踐行“美麗中國，我是行動者”環(huán)境日主題的行動自覺。這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，系統(tǒng)總結了黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設取得的歷史性、轉折性、全局性變化，深入分析了我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢，明確提出了加強生態(tài)文明建設必須堅持的原則，全面部署了打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設的目標任務。大會最重大的理論成果，是全面系統(tǒng)總結了習近平生態(tài)文明思想，這一思想內(nèi)涵豐富、博大精深，科學回答了新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護

　一系列重大理論和實踐問題，是推進生態(tài)文明、建設美麗中國的強大思想武器，為推動新時代生態(tài)文明建設指明了前進方向，提供了根本遵循。全省上下要深入學習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移落實黨中央重大決策部署，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正把學習的成果體現(xiàn)在思想覺悟和工作能力的提高上，以實實在在的工作業(yè)績檢驗學習貫徹的效果。要牢牢把握人與自然和諧共生的科學自然觀，守護好“三江源頭”、保護好“中華水塔”，筑牢國家生態(tài)安全屏障；牢牢把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉變；牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，讓各族群眾在生態(tài)文明建設中有更多獲得感、幸福感、安全感；牢牢把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，為全省乃至全國提供山水林田湖草修復的經(jīng)驗；牢牢把握用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的法治思維，為實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供堅強制度保障；牢牢把握共謀全球生態(tài)文明建設的共贏觀，為建設美麗中國、美麗世界作出青海貢獻；牢牢把握對青海生態(tài)環(huán)境保護建設的特殊要求，讓生態(tài)文明成為全省共同的價值追求和鮮明標識，推動生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷取得新成效、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展。

　王建軍強調(diào)，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，緊緊抓住生態(tài)文明建設“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”的重要機遇，全面貫徹

　黨中央決策部署，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，從源頭上防治環(huán)境污染，構筑生態(tài)安全屏障，提升環(huán)境治理能力，譜寫美麗中國生態(tài)文明建設的青海篇章。一要著力構建生態(tài)文明體系。要以中央加快構建生態(tài)文明體系總目標為引領，注重頂層設計，堅持規(guī)劃引領，明晰實現(xiàn)路徑，加快構建具有我省特色的生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。二要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。集中力量打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水源保護攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)、三江源頭生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治戰(zhàn)、廢棄礦山環(huán)境治理戰(zhàn)、打好自然保護區(qū)專項檢查整改戰(zhàn)。三要持續(xù)推動綠色發(fā)展。轉變發(fā)展方式，不斷拓展發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟增長新動能；加快結構調(diào)整，實現(xiàn)以更低的消耗、更小的環(huán)境影響促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；促進綠色消費，營造出人人參與“綠色+”的良好氛圍。四要實施好重大生態(tài)保護工程。扎實推進三江源生態(tài)保護和建設二期、祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復試點、青海湖流域生態(tài)保護與環(huán)境綜合整治等國家重點生態(tài)工程；持續(xù)推進天然林保護、“三北”防護林、湟水河流域百萬畝人工造林、柴達木盆地生態(tài)綜合治理等區(qū)域重點生態(tài)工程；大規(guī)模開展國土綠化提速行動，持續(xù)增加綠量、提升品質(zhì)。五要加快推進國家公園試點工作。按照國家公園建設的總體目標、功能定位和實施步驟，加快三江源國家公園建設、祁連山國家公園建設試點各項工作的推進。

　王建軍強調(diào)，要建設一支生態(tài)環(huán)保鐵軍。按照中央統(tǒng)一

　要求，加快推進環(huán)保機構、環(huán)保執(zhí)法垂直管理等各項改革，整合生態(tài)保護執(zhí)法職責與隊伍，全面推進綜合執(zhí)法隊伍建設，保持嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，把科技發(fā)展、依法管理、嚴格執(zhí)法結合起來，努力打造一支規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　 王建軍：在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育二次會議上的講話 王建軍

　9 月 30 日，全市“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組召開第二次會議，深入學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，全面落實中省最新部署要求，分析研判全市主題教育開展情況，安排部署下一階段重點工作。市委書記王建軍講話。

　王建軍指出，全市主題教育開展以來，各級黨組織迅速行動、精心組織，廣大黨員積極響應、廣泛參與，取得了階段性成效，呈現(xiàn)出精心部署行動快、四位一體強推進、聯(lián)系實際分類指導、創(chuàng)新載體有特色的良好態(tài)勢。同時，督導工作扎實有效，體現(xiàn)出“真督實導、盡職盡責，注重方法、善抓重點，以身作則、以上率下，嚴格把關、確保質(zhì)量，加強聯(lián)絡、及時指導”的特點，成績值得肯定。

　王建軍強調(diào)，全市上下要堅持問題導向、目標導向、效果導向相統(tǒng)一，深化思想認識、拉高工作標桿，堅持領導干部和普通黨員一起抓、市縣部門與鎮(zhèn)村基層同推進，在淬煉思想中守初心、解決問題中擔使命、對標對表中找差距、務求實效中抓落實，推動主題教育高質(zhì)高效開展。

　王建軍要求，要提高政治站位，堅持把開展主題教育作

　為學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想的重要抓手，作為推動黨員干部思想再洗禮、初心再覺醒、使命再升華、忠誠再淬煉的生動實踐，切實增強思想行動自覺。要聚焦重點措施，堅持以學習教育為根本突出深、調(diào)查研究為途徑突出真、檢視問題為關鍵突出準、整改落實為目的突出嚴，四位一體推動主題教育走向縱深。要發(fā)揚斗爭精神，突出重點、刀刃向內(nèi)，細化措施、精準發(fā)力，落實責任、合力推進，真刀真槍開展專項整治。要聯(lián)系實際分類指導，動真碰硬嚴督實導，嚴把質(zhì)量務求實效。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，夯實工作責任，營造濃厚氛圍，注重統(tǒng)籌兼顧，凝聚齊抓共管強大合力，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立 70 周年。

　 王建軍：在省直機關黨的建設工作會議上的講話 王建軍

　9 月 27 日上午，省委召開省直機關黨的建設工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，對全面提升省直機關黨的建設質(zhì)量和水平進行安排部署。省委書記、省人大常委會主任王建軍講話。

　王建軍指出，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，深刻闡明了加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義、使命任務、重點工作、關鍵舉措，構筑了機關黨的建設的“四梁八柱”，是新時代黨的建設的綱領性文獻。要圍繞新目標、提高新認識、把握新判斷、聚焦新使命、落實新要求、開創(chuàng)新局面，學習好、領會好、貫徹好、落實好會議精神，推動省直機關黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。

　王建軍強調(diào)，機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在黨的建設中具有重要地位和作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從省直機關嚴起，從機關黨建抓起。要準確把握形勢，客觀看待成績，清醒認識問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重大要求和黨中央決策部署上來，以黨建工作新成效帶動省直機關整體工作大

　提升。

　王建軍指出，省直機關要圍繞做到“三個表率”來建設“模范機關”，更好擔負起政治機關、服務機關、領導機關、執(zhí)行機關的光榮職責。要在想問題、抓工作、辦事情上首先自覺同“四個意識”“四個自信”“兩個維護”對標對表，切實做好服務大局、服務中心、服務群眾工作，在奮力推進“一優(yōu)兩高”、建設富裕文明和諧美麗新青海中展現(xiàn)新?lián)�當新作為，有效推動黨中央和省委各項決策部署落地生根、開花結果。

　王建軍強調(diào)，提高省直機關黨的建設質(zhì)量，必須深入分析和準確把握規(guī)律特點，抓好主責主業(yè)、強化基層基礎、堅持分類指導、深入調(diào)查研究、推進改革創(chuàng)新、加強隊伍建設，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為推進新時代省直機關黨的建設縱深發(fā)展作出新的更大貢獻。

　 王建軍：在脫貧攻堅工作座談會上的講話 王建軍

　10 月 22 日，我市召開脫貧攻堅工作座談會，學習貫徹習近平總書記在第五個國家扶貧日對脫貧攻堅工作作出的重要指示和李克強總理的批示精神，回顧總結工作，表彰獎勵先進，進一步動員全市上下堅定信心勇攻堅、比學趕超爭一流，確保圓滿完成今年各項任務、穩(wěn)居全省前列。

　 王建軍指出，當前我市脫貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，今年要完成 465 個貧困村、18.08 萬貧困人口脫貧退出，留壩縣脫貧摘帽、漢臺區(qū)整體脫貧目標任務，明年要實現(xiàn) 8 個縣摘帽、397 個村退出、13.5 萬貧困人口脫貧，時間緊、任務重、壓力大。要全面落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃《指導意見》、省委《實施意見》和市委《實施方案》，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，堅持與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌結合、一體推進，一手抓年度目標任務完成，一手抓明年工作謀劃推進，舉全市之力、集全民之智，向貧困發(fā)起總攻，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，確保與全國全省同步夠格邁入全面小康社會。

　王建軍強調(diào)，奪取脫貧攻堅全面勝利，必須學思踐悟習近平扶貧論述、提高站位明方向，悟出推進精準扶貧、精準脫貧的思路舉措，做出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道

　進入全面小康社會”的顯著成效；必須堅持精準嚴實標準要求、打好政策組合拳，堅決打贏年度脫貧“收官戰(zhàn)”，迅速掀起決戰(zhàn)決勝“新攻勢”，配合完成中央專項巡視“硬任務”，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實、脫貧工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧；必須廣泛匯聚強大工作合力、奏響幫扶大合唱，促進社會扶貧多點發(fā)力，推進“三大幫扶體系”落地見效，推動通漢扶貧協(xié)作全面提升；必須充分發(fā)揮黨建引領作用、強化保障促落實，深入實施抓黨建促脫貧“五大行動”，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅優(yōu)勢

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