以案促改工作實施方案

　 以案促改工作實施方案

　 為認真落實中央紀委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的要求，深入貫徹*會議精神，現(xiàn)就做好我單位 2019 年以案促改工作，結(jié)合本單位實際，特制定此實施方案。

　 一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重標本兼治，堅持全面從嚴治黨，全面推進以案促改工作。通過在單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作，樹立嚴格自律的標桿，走在前、干在先，做出示范、當(dāng)好榜樣，著力打造一支“忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔”的黨內(nèi)紀律部隊，為營造旅游公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供堅強保障。

　 二、工作目標學(xué)習(xí)發(fā)生在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的違紀違法典型案例，警示教育單位紀檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，強化警示教育，防控廉政風(fēng)險，補齊制度短板，推進以案促改，使公司紀檢監(jiān)察干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，實現(xiàn)政治站位新提高、“四個意識”新強化、工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、工作能力新提升。

　 三、方法步驟(一)宣傳動員。一是制定工作方案。根據(jù)*單位以案促改工作實施方案》和《*單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案》，結(jié)合*單位實際，制定具體實施方案，進一步明確要求、工作內(nèi)容、工作時限、工作職責(zé)。二是組織專題學(xué)習(xí)。每月組織開展次集中學(xué)習(xí)教育活動，堅持集中學(xué)和個人自學(xué)相結(jié)合，堅持學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀和學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)相結(jié)合，堅持學(xué)習(xí)文件精神和

　狠抓工作落實相結(jié)合。重點學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》、《中共*關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》、《中共*省紀委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》、《中共*省紀委實施〈中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)暫行辦法》、《中共*市紀委關(guān)于做好 2018 年全市以案促改工作的通知》、《*紀委關(guān)于印發(fā)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案>的通知》和全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改警示教育資料等，做到學(xué)思踐悟，融會貫通。三是做好宣傳引導(dǎo)。及時召開會議傳達貫徹省市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作會議精神，研究部署公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作。

　 (二)警示教育。一是充分挖掘案例資源。通過收集黨的十八大以來全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例，篩選全省、全市紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例，建立典型案件案例庫，并撰寫案例剖析材料。二是深入開展警示教育。召開警示教育大會，認真學(xué)習(xí)全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例剖析材料和違紀違法人員悔過書；

　 開展廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)和法紀法規(guī)；

　 參觀紅色革命教育基地開展黨性教育。三是開展主題活動。結(jié)合即將開展的主題教育和“講忠誠、守紀律、樹標桿”活動，教育警示紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標準要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強、律己更嚴、擔(dān)當(dāng)有為。

　 (三)查擺剖析。堅持“五看”“十查”“三切實”，要對照紀檢監(jiān)察系統(tǒng)違紀違法案件特點及案發(fā)原因，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要聯(lián)系單位、崗位和個人實際，全面深入查擺剖析問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子要看五個問題：看黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面存在的問題，看遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的問題，看黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題，看權(quán)力運行和監(jiān)督制約方面存在的問題，看教育管理監(jiān)督干部方面存在的問題。二

　是黨員干部要查自身存在的十個方面的問題：查政治立場、理想信念、是非觀念等方面存在的問題；

　 查忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面存在的問題；

　 查遵紀守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面存在的問題；

　 查未經(jīng)批準、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的問題；

　 查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的問題；

　 查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項舉報受理情況以及舉報人信息的問題；

　 查對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的問題；

　 查違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當(dāng)?shù)膯栴}；

　 查打著紀委旗號耍個人威風(fēng)、搞特權(quán)辦私事，越權(quán)插手案件辦理、干部人事和具體經(jīng)濟活動的問題；

　 查打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的問題。三是專題組織生活會做到“三個切實”。要以召開以案促改組織生活會為契機，全面深刻查擺剖析自身存在的問題，做到“三個切實”，即：切實把自己擺進去，切實把職責(zé)擺進去，切實把工作擺進去，每年至少召開一次以案促改專題組織生活會。

　 (四)問題整改。緊抓“一清單”“一臺帳”“一報告”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在查擺剖析黨性觀念、作風(fēng)紀律、執(zhí)紀監(jiān)督、教育管理等方面問題的基礎(chǔ)上，列出一個問題清單，對照清單逐個制定具體化、可操作的整改措施；

　 在明確具體問題、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時限的基礎(chǔ)上，

　建好一個整改臺賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問效，并在一定范圍內(nèi)公開公示，主動接受群眾監(jiān)督，讓群眾評判整改效果；

　 在堅持問題導(dǎo)向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項整治、結(jié)合巡視巡察整改的基礎(chǔ)上完成一個整改報告，明確目標任務(wù)，針對整改重點，反映問題全面，突出整改效果。

　 (五)建章立制。圍繞“三個突出”，要切實健全制度機制，加強常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。一是突出建立健全制度。針對違紀違法案件暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等事項建立健全制度，對不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進行修正完善，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴格貫徹落實《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，積極適應(yīng)紀檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭實際需要，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機制，強化制度執(zhí)行，進一步鞏固深化制度建設(shè)工作成果。三是突出建立長效機制。結(jié)合省紀委《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》，建立常態(tài)長效工作機制，把制度機制約束轉(zhuǎn)化為紀律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動，以機制制度建設(shè)的實際成效推動制度的執(zhí)行和落實。

　 (六)監(jiān)督檢查。堅持常態(tài)化督導(dǎo)檢查“五個有”，要確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作成效。一是有措施。狠抓督導(dǎo)檢查常態(tài)化的落實，打出“全過程督查+常態(tài)化督查十集中督查+全覆蓋督查”組合拳，對以案促改工作開展情況進行不間斷、全覆蓋式督導(dǎo)檢查，以查促建，以查促改；

　 二是有方法。通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導(dǎo)工作進度，推動工作開展；

　 三是有力度。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是

　否明顯等，做到“四個決不放過”；

　 四是有問責(zé)。制定檢查考核辦法，實行量化考核，作出評分定級，對工作滯后、整改不到位的要嚴肅追責(zé)問責(zé)；

　 五是有成效。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批過關(guān)制，不見效果不收兵，不達標準不罷休，以嚴格的監(jiān)督檢查，強力推進工作，提升工作成效。

　 四、工作要求(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要把帶頭貫徹落實省委《意見》、市、區(qū)紀委《實施方案》以及率先推動以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有力抓手，作為一項重要政治任務(wù)、政治責(zé)任來落實。成立公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，負責(zé)公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)總體協(xié)調(diào)、總體謀劃，抓好具體工作的落實。

　 (二)協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)既要抓好分管范圍內(nèi)的以案促改工作，指導(dǎo)各單位(部門)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

　 (三)落實責(zé)任，強化追責(zé)。要進一步強化“兩個責(zé)任”，要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。同時，要進一步強化追責(zé)問責(zé)力度，實現(xiàn)通報問責(zé)常態(tài)化，對在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個責(zé)任”履行不到位、工作推動不力，或者不重視、不認真、不扎實、打折扣、走過場的，要進行組織約談、通報批評，必要時要對主要負責(zé)同志嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進，取得實效。

　附件：*單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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