全縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案 根據(jù) XX 省信訪工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》以及 XX 省政府信訪局《關(guān)于 2020 年全省信訪工作的意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步提高我單位群眾訴求（信訪）工作的科學(xué)化水平，現(xiàn)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案如下：

　一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市關(guān)于信訪工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，以涉農(nóng)信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，有效防范和化解涉農(nóng)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　二、目標(biāo)任務(wù) 在全縣組織開(kāi)展涉農(nóng)信訪專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)村莊人居環(huán)境優(yōu)美，村務(wù)管理規(guī)范，村干部作風(fēng)優(yōu)良，民風(fēng)文明向善，下大力氣化解涉農(nóng)信訪突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面打好

　“三農(nóng)”領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間等重要節(jié)點(diǎn)信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全縣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

　三、整治重點(diǎn) 本次涉農(nóng)領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，主要針對(duì)近三年來(lái)全縣進(jìn)京到省到市上訪的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪事項(xiàng)，研究問(wèn)題成因，分析群眾訴求，完善政策規(guī)定，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，化解防范矛盾。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決以下突出問(wèn)題：

�。ㄒ唬┩恋爻邪�方面。重點(diǎn)是村民對(duì)承包政策不理解、歷史遺留造成二輪延包不徹底、部分未確權(quán)戶要求確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)引起的合同和經(jīng)濟(jì)糾紛，租賃、拍賣集體土地是否合法、手續(xù)是否齊全，宅基地審批及分配不公等問(wèn)題。

�。ǘ�）村務(wù)管理方面。重點(diǎn)是少數(shù)村財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，村務(wù)不公開(kāi)或雖公開(kāi)但流于形式，缺乏有效監(jiān)督，群眾對(duì)村干部在財(cái)務(wù)上收支產(chǎn)生懷疑和猜測(cè)心理，導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡，溝渠路道、魚塘、拾邊地、村集體自留土地承發(fā)包、集體資產(chǎn)管理錯(cuò)位等問(wèn)題。

�。ㄈ�）惠民補(bǔ)貼方面。重點(diǎn)是耕地地力保護(hù)、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放是否規(guī)范，按物補(bǔ)貼的審核是否精準(zhǔn)，部分惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放是否及時(shí)，是否有套取國(guó)家專項(xiàng)資金的違法行為等問(wèn)題。

�。ㄋ模┓鲐氶_(kāi)發(fā)方面。重點(diǎn)是扶貧重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，在危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金使用等領(lǐng)域是否存在貪污受賄、優(yōu)厚親友、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職、主體責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任缺失等問(wèn)題，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的問(wèn)題上是否存在誤區(qū)，扶貧政策宣傳、解讀是否到位，扶貧方式上是否存在形式主義等問(wèn)題。

　（五）動(dòng)物防疫方面。重點(diǎn)是動(dòng)物疫病預(yù)防和控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺動(dòng)物、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品是否依法依規(guī)，是否按政策依法補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法是否及時(shí)到位等問(wèn)題；是否嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易，生產(chǎn)流通領(lǐng)域是否存在價(jià)格違法行為，是否嚴(yán)厲打擊非法捕殺、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物及制品，是否堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)等問(wèn)題。

�。�六）農(nóng)田建設(shè)方面。重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目選項(xiàng)是否嚴(yán)格對(duì)照申報(bào)條件，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，項(xiàng)目審批

　是否符合相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招投標(biāo)是否合法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是否監(jiān)督監(jiān)理到位，項(xiàng)目效益發(fā)揮是否正常。

�。ㄆ撸�漁業(yè)漁政方面。重點(diǎn)是漁業(yè)執(zhí)法是否合法合規(guī)，油價(jià)補(bǔ)貼工作是否按程序補(bǔ)貼到位等。

　四、實(shí)施步驟

　 涉農(nóng)信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作自本方案印發(fā)之日起啟動(dòng)，11 月底結(jié)束，共分三個(gè)階段：

　第一階段：部署交辦階段（4 4 月 月 4 24 日 —5 5 月 月 1 31 日）

　全面啟動(dòng)整改工作，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)要求上來(lái)。一是對(duì)照整治重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。對(duì)能夠馬上解決的問(wèn)題立即解決到位，對(duì)需要深入整改的問(wèn)題，進(jìn)行建檔立卡，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和具體責(zé)任人，并抓緊開(kāi)展整改工作。二是針對(duì)本方案提出的重點(diǎn)整治舉措，逐案細(xì)化落實(shí)措施。

　第二階段：集中化解攻堅(jiān)階段（6 6 月 月 1 1 日 —0 10 月 月 0 10 ）

　日）

　對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況全程跟蹤督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，特別是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)督導(dǎo)，專人盯辦。具體措施：一是加強(qiáng)案件研究。對(duì)每一宗信訪問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析案情，找準(zhǔn)癥結(jié)。二是集中交辦問(wèn)題。對(duì)梳理出來(lái)的信訪問(wèn)題進(jìn)行集中交辦，明確化解的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成化解任務(wù)。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)檢查責(zé)任是否真落實(shí)，化解工作是否真推進(jìn)，對(duì)工作落實(shí)不到位、工作質(zhì)量不高的將進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令重新整改。四是確保工作進(jìn)度。要按照既定整改目標(biāo)，倒排時(shí)間表，確保如期完成化解整改任務(wù)。對(duì)推進(jìn)遲緩，遲遲打不開(kāi)工作局面的，要加大督導(dǎo)頻次和力度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（0 10 月 月 1 11 日 —1 11 月 月 0 30 日）

　一是梳理典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)能夠固化的，制定長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成效。二是分析存在問(wèn)題，弄清未化解信訪問(wèn)題的具體原因，如何繼續(xù)抓好整改，有哪些教訓(xùn)值得汲取，在今后工作中如何有效防范。三是總結(jié)表彰。對(duì)工作成績(jī)顯著的單位進(jìn)行表彰。

　五、工作要求

�。ㄒ唬┣袑�(shí)防范“三農(nóng)”領(lǐng)域信訪風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域中高發(fā)的土地征用、集體資產(chǎn)管理、村干部違法違紀(jì)、土地承包三權(quán)分置、脫貧政策落實(shí)等問(wèn)題，全力化解“三農(nóng)”領(lǐng)域信訪問(wèn)題。要按照抓早、抓小、抓苗頭的思路，堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，及時(shí)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，做到底數(shù)清、情況明。

�。ǘ�）著力推進(jìn)矛盾糾紛化解。要對(duì)排查出的“三農(nóng)”領(lǐng)域信訪風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真做好化解工作，切實(shí)做到責(zé)任到位、處理到位、穩(wěn)控到位。同時(shí)，針對(duì)積案化解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委政府，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，逐件逐案化解管控，切實(shí)把人員控制在當(dāng)?shù)�，把矛盾消除在�?dāng)?shù)兀�把�?wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

�。ㄈ�）全面規(guī)范涉農(nóng)信訪秩序。嚴(yán)格按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，依法執(zhí)行處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，全面推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求工作，堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)、解困相結(jié)合，穩(wěn)妥解決特定利益群體合法合理訴求。加大依法處置進(jìn)京越級(jí)上訪、進(jìn)京到非接待場(chǎng)所，到省、市集體上訪力度，確保全縣涉農(nóng)信訪形勢(shì)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。

　六、相關(guān)保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣政府信訪局聯(lián)合成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng) XX、黨委書記 XX 任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo) XX 任副組長(zhǎng)，縣政府信訪局XX，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 XX 為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，XX 同志任辦公室主任、XX 同志任副主任、XX 同志為聯(lián)絡(luò)員。各科室、各單位要把打好涉農(nóng)信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)黨的十九大精神的一項(xiàng)重要抓手，作為提高及時(shí)就地化解能力、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手” 信訪總責(zé)，同時(shí)，要抓緊制定本級(jí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，落實(shí)具體工作舉措，切實(shí)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

�。ǘ�）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各科室、各單位要定期實(shí)地督導(dǎo)檢查整治進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)、約談提醒等手段，督促落實(shí)整改。

　（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要將涉農(nóng)領(lǐng)域信訪專項(xiàng)整治情況納入年度目標(biāo)考核，綜合運(yùn)用考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、掛牌督辦、一票否決等措施，對(duì)工作扎實(shí)到位的予以正面激勵(lì)；對(duì)

　工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，形成獎(jiǎng)懲并重氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

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