檢察系統(tǒng)違紀(jì)違法案件“三個(gè)以案”對(duì)照剖析

　隊(duì)伍不純，損害的是形象，吞噬的是威信，貽誤的是事業(yè)。十八大以來，省院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗斗爭(zhēng)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，狠抓紀(jì)律作風(fēng)，狠抓監(jiān)督管理，狠抓規(guī)范司法，隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。但是，檢察人員違紀(jì)違法案件仍然高發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　 一、主要特點(diǎn) 總的來看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　（一）領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。查處的案件涉及市、縣兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)同過去相比有所增加。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀(jì)違法，對(duì)檢察系統(tǒng)震動(dòng)大，影響惡劣，不僅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹圄，還帶壞了一方風(fēng)氣，破壞了單位政治生態(tài)，極大損害了司法公信力和檢察形象。

　（二）辦案環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件易發(fā)。司法辦案既是檢察機(jī)關(guān)的中心工作、主要職責(zé)，也是檢察人員違紀(jì)違法問題的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有的辦案人員違規(guī)違法行使職權(quán)或失職失責(zé)被查處；有的檢察人員雖然自己不辦案，但利用職務(wù)或原職務(wù)形成的影響力違規(guī)干預(yù)過問有關(guān)案

　件被查處。

�。ㄈ�）重大違紀(jì)違法案件增多。查處的重大違紀(jì)違法案件增多，有的違紀(jì)性質(zhì)極其惡劣，有的多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪交織，有的職務(wù)違法犯罪與其他犯罪疊加，受到留黨察看、開除黨籍、撤職、開除公職等黨紀(jì)政務(wù)重處分，甚至被追究刑事責(zé)任的人員也相應(yīng)增多。

　（四）頂風(fēng)違紀(jì)違法案件較突出。一些問題屢查屢犯，禁而不絕，具有極強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性。中央堅(jiān)定不移狠抓作風(fēng)建設(shè)，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，全省檢察機(jī)關(guān)緊盯“四風(fēng)”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，仍有檢察人員置若罔聞，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；黨的十八大以來，全省檢察機(jī)關(guān)多次開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治，排查、清理、查糾檢察人員違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，仍有少數(shù)檢察人員不主動(dòng)如實(shí)向組織報(bào)告問題，不及時(shí)徹底糾正，繼續(xù)以或明或暗方式，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)；法律明令禁止酒后駕車，將醉駕入刑，高檢院專門出臺(tái)《禁酒令》，劃出紀(jì)律紅線，省院也三令五申，嚴(yán)禁干警酒駕，可是個(gè)別檢察人員仍然心存僥幸，以身試法，受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲。

　 二、原因剖析 盡管案件涉及到的人員、違紀(jì)違法性質(zhì)和手段各異，但究其原因還是有很多共同之處。

�。ㄒ唬├硐胄拍顒�(dòng)搖、初心使命迷失。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。認(rèn)真剖析這些案件，不難發(fā)現(xiàn)，

　少數(shù)檢察人員走上違紀(jì)違法道路，歸根結(jié)底就是動(dòng)搖了理想信念，背離了政治信仰，淡忘了共產(chǎn)黨人和檢察干警的初心使命，長(zhǎng)期忽略黨性修養(yǎng)和“三觀”改造，放縱私欲，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，把黨和人民賦予的檢察權(quán)當(dāng)作謀取私利的籌碼，最終付出了沉重的代價(jià)。一個(gè)人的精神家園如果沒有崇高信仰來充實(shí)，就容易被各種錯(cuò)誤觀念所占領(lǐng)；共產(chǎn)黨人一旦喪失理想信念，淡忘了初心使命，思想觀念就會(huì)異化和變質(zhì)，就容易在各種誘惑圍獵面前發(fā)生動(dòng)搖，在紛繁復(fù)雜的生活中陷入迷茫，最終失節(jié)。

�。ǘ�）修身律己不嚴(yán)、道德防線失守。習(xí)總書記告誡我們，“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。黨員干部應(yīng)始終堅(jiān)守道德和行為準(zhǔn)則，時(shí)刻檢點(diǎn)思想和言行，慎獨(dú)慎微，防微杜漸。王某某于 2010 年擔(dān)任某區(qū)院檢察長(zhǎng)，開始兩年尚能自制，其后，逐漸忘記了自己的特有身份，不加選擇地?cái)U(kuò)大朋友圈、生活圈，熱衷拉拉扯扯，你來我往，進(jìn)而逐漸走近，從吃吃喝喝到煙酒禮品往來，再?gòu)氖帐苌倭拷疱X開始，直至走上犯罪歧途。生活作風(fēng)問題往往是黨員干部蛻化變質(zhì)的開始，也是產(chǎn)生更大腐敗的重要原因。某縣院原副檢察長(zhǎng)生活趣味低俗、不檢操守、肆意妄為，長(zhǎng)期與多名女性保持不正當(dāng)關(guān)系，在不加節(jié)制的欲望中沉淪，最終自食惡果。

�。ㄈ�）法紀(jì)意識(shí)淡薄、肆意膽大妄為。紀(jì)律和規(guī)矩是黨的生命線。沒有規(guī)矩不成方圓，丟棄紀(jì)律規(guī)矩，就如同墻頭“蘆葦”一樣搖擺不定，最終被連根拔起。近年來查處的一些檢察人員，有的長(zhǎng)期漠視黨

　規(guī)黨紀(jì)、“劍走偏鋒”、任性胡來，最終鋃鐺入獄。

　（四）責(zé)任擔(dān)當(dāng)薄弱，監(jiān)督管理不力。干部犯錯(cuò)誤，組織有責(zé)任。這些違紀(jì)違法案件的發(fā)生，暴露出有的院黨組全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任虛化弱化，主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，對(duì)檢察人員教育監(jiān)督管理不力，駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不到位，擔(dān)當(dāng)作為不夠，“探頭”作用失靈。事實(shí)表明，不把責(zé)任層層壓實(shí)，不對(duì)干部從嚴(yán)管理，缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，組織就會(huì)渙散，紀(jì)律必然松弛，問題必然發(fā)生。

　 三、對(duì)策建議 全省各級(jí)院要清醒認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，要勇于直面問題，勇于自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，推進(jìn)我省檢察系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、治檢向縱深發(fā)展。

�。ㄒ唬┍仨殢�(qiáng)化政治建設(shè)，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出，政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂，要旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)放在首位，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要講話和指示精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作的全過程、各方面。要教育引導(dǎo)

　檢察人員牢記黨的宗旨，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，真正穩(wěn)住理想信念這個(gè)“壓艙石”，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不斷提升道德境界，純潔精神追求，注重家風(fēng)建設(shè)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。

�。ǘ�）必須強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺扛起“兩個(gè)責(zé)任”。習(xí)近平總書記指出，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起；從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)院黨組要不斷強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，把抓好全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。黨組書記要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門和業(yè)務(wù)條線的監(jiān)督管理，黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記要敢抓敢管，履職盡責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部，包括離退休干部、書記員、工勤人員的教育、管理、監(jiān)督，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的格局。要加大問責(zé)力度，深入推進(jìn)“一案雙查”，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追究發(fā)案單位（或部門）黨組織責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做深日常監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。要突出重點(diǎn)消減存量、零容忍遏制增量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，強(qiáng)化震懾、不敢、知止氛圍。要不斷深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，加強(qiáng)教育預(yù)防，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

�。ㄈ�）必須深化政治巡視，發(fā)揮巡視“利劍”作用。習(xí)近平總書

　記指出，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把利劍。系統(tǒng)內(nèi)巡視是中央賦予我們的神圣職責(zé)，只能加強(qiáng)，不能消弱。要堅(jiān)持以系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作為抓手，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院黨組織的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、管黨治黨、選人用人、紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題。要把系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察與凈化優(yōu)化政治生態(tài)、遏制違紀(jì)違法案件高發(fā)、整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要夯實(shí)黨組整改主體責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)情況檢查，做好巡視“后半篇文章”，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)，邊改邊犯的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　（四）必須狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治和防范隱形變異“四風(fēng)”問題。要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等錯(cuò)誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要用好用足第一種形態(tài)，在“治未病”上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，形成以上率下、示范引領(lǐng)效應(yīng)。

　（五）必須健全監(jiān)督制約機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。習(xí)近平總書記指出，深化司法體制改革，法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督落實(shí)到位。要針對(duì)員額制改革帶來檢察權(quán)運(yùn)行方式的重大變化，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定防控風(fēng)險(xiǎn)措施，確保檢察權(quán)不被濫用。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”報(bào)告制度，打通記錄、通報(bào)與追責(zé)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)插手干預(yù)司法辦案行為，嚴(yán)防利用檢察權(quán)和影響力結(jié)人緣、拉關(guān)系、謀好處，堅(jiān)決斬?cái)嗨痉ǜ瘮?ldquo;黑手”。要按照高檢院《檢務(wù)督察工作條例》和即將出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見》《檢察官懲戒條例》，不斷健全規(guī)范司法辦案活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督、司法責(zé)任追究和檢察官懲戒機(jī)制，堅(jiān)決糾正司法不規(guī)范、不公正、不廉潔問題。

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