《習(xí)近平談治國理政》第三卷共92篇，收錄了黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進新時代治國理政的實踐中發(fā)表的一系列重要論述和許多具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性、國際性的重大思想觀點，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了我們黨為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)的智慧方案，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作，是充分反映黨的十九大以來習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民偉大實踐，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，推動我們黨不忘初心、牢記使命，構(gòu)建人類命運共同體的最新教材，對于推動廣大黨員、干部和群眾學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，具有重要意義。

習(xí)近平總書記高度重視推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改革開放之初，我國經(jīng)濟總量較小、基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)濟發(fā)展空間大、要素成本低、后發(fā)優(yōu)勢明顯，具備實現(xiàn)高速增長的客觀條件與環(huán)境。我們黨及時有效利用這些有利因素，推動經(jīng)濟長期保持兩位數(shù)增長速度，取得巨大發(fā)展成就。從2010年開始，我國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。2019年我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量比重從2010年的9.5%提高到16%以上，對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率在30%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位日益鞏固。經(jīng)濟發(fā)展如同人的成長。如果說，經(jīng)濟高速增長是強身健體、長肌肉的階段。那么，經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，面臨的客觀條件與環(huán)境發(fā)生了巨大變化：一是經(jīng)濟高速增長時期所具備的生產(chǎn)成本、發(fā)展空間、市場需求等有利因素雖依然存在，但發(fā)展中的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，相比之下其他國家的競爭力正逐步提高，帶來新的挑戰(zhàn)；
二是我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；
三是國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化。以美國為代表的西方國家從質(zhì)疑我國的真實發(fā)展水平演變?yōu)閷ξ覈�軍事、科技、�?jīng)濟、貿(mào)易、國際關(guān)系、意識形態(tài)等方面進行全方位打壓。上述變化對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的巨大影響，轉(zhuǎn)危為機需要付出艱辛的努力。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求，是一個英明的論斷。為做好新時代人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督和財稅立法工作指明了方向，提供了根本遵循。

一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一條是總領(lǐng)性、根本性的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個基本特征。2018年深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)是完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。今年以來在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控工作中取得的偉大成果充分彰顯了我國的制度優(yōu)勢。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和強大動力。堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)點和落腳點；
堅持人民主體地位；
堅持在發(fā)展中保障和改善民生。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在我國發(fā)展實踐的各個方面，黨的群眾路線貫徹于治國理政全部活動之中，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的深刻把握。隨著居民收入的持續(xù)增長，人民群眾不僅對物質(zhì)生活提出更高要求，而且在民主、法治等方面要求日益增長。總書記審時度勢，提出我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入了新常態(tài)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。財稅體制改革，就是建設(shè)“有為的政府”的一個重要內(nèi)容。2012年，我作為湖南省財政廳長參加國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的座談會，就曾經(jīng)提出有“財”必有“政”�！罢�”既是行為，又是結(jié)果，還是過程，背后都離不開“財”的支撐。對“財”的績效評價就能說明“政”的效果，反過來亦是如此。

五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控�，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面是供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展工作主線。財政政策對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要作用，是我們開展具體工作的重要主線。

六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念是經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略部署。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進。

七是堅持正確工作策略和方法。要正確處理穩(wěn)和進的關(guān)系；
要發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進；
要堅持底線思維，做好應(yīng)對最壞情況的準(zhǔn)備，堅決防范各種風(fēng)險。日前，中國駐美大使崔天凱在專訪中引用了“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”來形容歷史規(guī)律的不可阻擋。我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的指示批示，堅持正確的工作策略和工作方法，把黨中央重大決策部署落實到具體工作中。

當(dāng)前我國的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了一系列變化。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年新增564萬就業(yè)人員，完成了預(yù)期目標(biāo)，但受疫情等多方面因素影響，比去年同期減少了150多萬。7月21日，總書記主持召開企業(yè)家座談會，突出強調(diào)要保護市場主體，對穩(wěn)定就業(yè)具有十分重要的意義。座談會中總書記還提出“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。由于國際、國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，出口占GDP比重將逐漸下降，因此，今年的經(jīng)濟增長主要靠政府投資拉動和消費回暖。工作中，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示，自覺貫徹落實新發(fā)展理念，不斷改進工作方式方法，提高工作成效。如，今年黨中央以更大的政策力度對沖疫情影響，積極的財政政策更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券。我們要做好貫徹落實，加強監(jiān)督工作力度，確保把錢用在刀刃上，提高資金使用效率，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

工作中，我委要積極推動財政適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推動深化財稅體制改革，積極推動財政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如，推動加大科技創(chuàng)新投入，提高國家創(chuàng)新能力，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，補齊民生短板，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展。又如，推進政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)動中央和地方兩個積極性，推動完善預(yù)算制度，深化稅制改革，落實稅收法定原則。再如，要加強對經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展重大財稅、國資問題的研究和對國際經(jīng)濟形勢的研究，發(fā)揮好中期財政規(guī)劃作用，將政策實施與深化改革、完善制度、健全立法結(jié)合起來，推動健全政府宏觀調(diào)控制度體系。同志們既要做好長期性、例行性、程序性工作，也要及時反映現(xiàn)實情況、剖析突出問題、作出形勢評價，并提出工作意見建議。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是一個科學(xué)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系，內(nèi)容博大精深。我們一定要堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和方式方法，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持推進工作深化與健全完善制度機制相結(jié)合，堅持開展工作與加強宣介相結(jié)合，久久為功，善作善成，更好發(fā)揮預(yù)算工委參謀助手和服務(wù)保障功能，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

我再強調(diào)三點：

一是要進一步提高政治站位，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平談治國理政》第三卷的重要意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的重大政治任務(wù)。栗戰(zhàn)書委員長對學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷作出專門批示。同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷增強學(xué)習(xí)的理論深度、實踐深度、情感溫度，做到思想上認(rèn)同、政治上看齊、行動上緊跟。要努力在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的最新重要講話和指示批示精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)為服務(wù)全國人大及其常委會依法履職的工作思路和具體措施，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、創(chuàng)新工作方式，有力有序有效推進預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、財稅立法等各項工作。

黨支部要把《習(xí)近平談治國理政》第三卷納入年度集體學(xué)習(xí)計劃，分專題組織開展學(xué)習(xí)，各黨小組要深入組織開展學(xué)習(xí)研討和交流，青年理論學(xué)習(xí)小組要積極組織學(xué)習(xí)活動，各位黨員干部也要強化個人學(xué)習(xí)自覺，增強學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，原原本本讀原著，原汁原味悟原理，并主動利用業(yè)余時間開展線上線下同步學(xué)習(xí)，深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進新時代治國理政實踐中提出的許多具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點。

二是要強化政治機關(guān)意識，走好第一方陣，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。全國人大機關(guān)是十分重要的政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，必須強化政治機關(guān)意識，在黨的政治建設(shè)上走在前、作表率。機關(guān)黨組高度重視此次主題黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動，常委會秘書長、機關(guān)黨組書記XX同志親自作動員講話，講授專題黨課。XX同志強調(diào)，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動，要突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，進一步加強理論武裝，提高政治站位和政治能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動機關(guān)黨的建設(shè)全面高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。全委同志要以此次活動為契機，進一步樹牢政治機關(guān)意識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；
以“釘釘子”精神推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決完成全國人大及其常委會交付的預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、財稅立法等各項工作任務(wù)，以黨建工作成效提升服務(wù)保障水平，以優(yōu)良工作成績展現(xiàn)政治機關(guān)建設(shè)新成果。

三是要緊緊圍繞“四強”黨支部建設(shè)目標(biāo)，努力提高黨建工作質(zhì)量。黨支部團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部，在學(xué)習(xí)宣傳、組織建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)、群團等方面做了很多工作，近期向全體黨員通報了上半年工作情況。下一步，要對照XX同志專題黨課中指出的問題、“燈下黑”專項整治問題清單等認(rèn)真查擺問題，研究制定改進措施，抓緊整改落實；
要把組織開展主題黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動同貫徹落實機關(guān)黨組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求結(jié)合起來，同推進提高全委黨員干部業(yè)務(wù)工作能力水平結(jié)合起來，擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，努力建設(shè)政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部。

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