公文常見錯誤更正對照表 第一類：公文標題 錯誤類型 錯誤實例 正確寫法 文種重復(fù)

　《關(guān)于……意見的函》 《關(guān)于……的函》，應(yīng)刪去“意見” 介詞連用

　《關(guān)于對……的批復(fù)》 《關(guān)于……的批復(fù)》，應(yīng)刪去“對” 缺介詞

　《×××授予×××同志×××稱號的通報》 “授予”之前加“關(guān)于” “轉(zhuǎn)發(fā)”

　與

　“印發(fā)”

　混淆

　1.《轉(zhuǎn)發(fā)……方案的通知》 2.《印發(fā)……若干意見的通知》 1.轉(zhuǎn)發(fā)范圍：意見、通知，應(yīng)改為“《印發(fā)……方案的通知》”；2.印發(fā)范圍：計劃、規(guī)劃、方案、辦法，應(yīng)改為“轉(zhuǎn)發(fā)……若干意見的通知》” 用詞不當

　1.《關(guān)于請求解決×××經(jīng)費的請示》 2.《關(guān)于上報×××情況的報告》 1.前者“請示”已含“請求”意思，刪去“請求”。

　2.后者“報告”已有前者上報意思，刪去“上報”。

　錯用

　標點符號

　1.《轉(zhuǎn)報××公司關(guān)于<××>的請示 2.《關(guān)于 ××XXX 線三期、XX 項目聯(lián)合采購泥青……請示》 除法規(guī)性文件外，其他在標題中不使用標點符號。

　1.應(yīng)將“<>”刪除。

　2.應(yīng)將“、”刪去。

　漏發(fā)文形式及文種

　《□□XX 省……暫行辦法□□》 這是一個印發(fā)部門的文件。應(yīng)在“XX 省”之前加“印發(fā)”，“辦法”之后加“通知”。然后辦法作附件下發(fā)。

　第二類：正文內(nèi)容 錯誤類型

　錯誤實例

　正確寫法

　引文不規(guī)范

　1.引文標題內(nèi)容不全 2.只引標題，未引發(fā)文字號 3.只引發(fā)文字號，未引標題 正確引法：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門全國重點地方病防治規(guī)劃〔2006-2010〕的通知》（國辦發(fā)〔2006〕75 號）精神（有人加“文件”2 字，屬于畫蛇添足）。

　標注簡稱

　不規(guī)范

　1.《國家×××創(chuàng)新綱要》（下稱《綱要》。

　2.XXX 公路有限公司（以下簡稱“XX”）

　1.“下稱《綱要》”應(yīng)改為“以下簡稱《綱要》”。

　2.應(yīng)將“XX”中的引號刪去。

　層次序號

　錯誤

　第一層“一、” 第二層“1.” 第三層“（一）” 第四層“（1）” 第一層“一、” 第二層“（一）” 第三層“1.” 第四層“（1）” 應(yīng)注意：第二層和第四層序號有括號，后面不要帶標點。

　簡稱錯誤

　集團、XX 線、XX 環(huán)、XX 規(guī)范提法為“省交通集團”“XX段”“XX 段”“XX 段” 時間表述

　不當

　1.截止 201X 年 X月 X 日 2.上世紀八十年代以來 1.應(yīng)將“截止”改為“截至”。（ 截止――活動已停止，一般用于某一時間之后；截至――活動還在繼續(xù)，一般用于某一時間之前；如“截至昨日，已有上千人報名”。

　）2.應(yīng)改為“20 世紀 80 年代以來”。

　年月日

　表示不當

　用漢字表述年、月、日：如“二〇一八年五月一日” 改為“2018 年 5 月 1 日”，公文除成文日期用漢字表示外，其余都用阿拉伯數(shù)字。

　前后用詞

　不統(tǒng)一

　“省交通廳”與“省交通運輸廳” 要前后保持一致用“省交通運輸廳”。

　少用

　標點符號

　如“此復(fù)”“特此報告” 成文日期前都屬正文部分，正文結(jié)束要用句號，故為“此復(fù)。”“特此通知。” 有多個附件

　排列不當

　附件：1.XXXXX； 2.XXXXX。

　附件：

　1.XXXXX（文號）

　2.XXXXX（文號）

　無正文

　處理不當

　（此頁無正文）

　通過編輯排版，把前一頁的內(nèi)容排一行到此頁即可。

　第三類：結(jié)尾部分 錯誤類型 錯誤實例 正確寫法 抄送部分

　處理不當 抄送：建設(shè)公司、XX、XX 市交通局、省交通運輸廳 由多個單位并列時，同一系統(tǒng)單位用“、”號，不同系統(tǒng)單位用“，”號隔開，最后加“。”號。

　抄送：建設(shè)公司、XX，XX 市交通局，省交通運輸廳。

　 公文寫作中經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤

　近年來，各地各部門按照中央有關(guān)規(guī)定和要求，認真做好公文處理工作，公文質(zhì)量有了明顯提高。但我們在公文審核過程中，也時常發(fā)現(xiàn)一些這樣那樣的問題。歸納起來，主要集中在以下幾個方面：

　一、公文格式不規(guī)范 公文格式是公文最基本的規(guī)范。對此，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 2012 年下發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中，專門用一章的篇幅闡述了公文格式的相關(guān)要求；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《黨政機關(guān)公文格式》，對黨政機關(guān)公文格式作出了明確而具體的規(guī)定。但在實際工作中，仍存在著不規(guī)范的情況。

�。ㄒ唬┡c標題有關(guān)的問題 1．無標題或標題要素不全。按照規(guī)定，公文一般應(yīng)當有標題，且應(yīng)由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三個要素組成，如：《國家信訪局關(guān)于召開第七次全國信訪工作會議的請示》。其意義在于簡明扼要地說明公文的核心內(nèi)容，讓閱文者一目了然，不用看正文也能知道“誰來文”和“什么事”。但我們在核發(fā)文稿或收文辦理時經(jīng)�？吹�，有的公文沒有標題，非得看完全文才知道行文單位的意圖；有的公文標題沒有發(fā)文機關(guān)名稱；有的公文標題中，事由概括不夠準確、精練，讓人看了一頭霧水。

　2．標題編排不美觀。按照規(guī)定，標題編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，呈梯形或菱形。但一些同志對這一規(guī)定把握不準，導致有的標題僅與紅色分隔線下空一行，顯得十分局促；有的字數(shù)較多的標題不分行或分行不恰當；有的回行時把一個詞拆開寫在了兩行，破壞了詞義的完整。

�。ǘ�）與落款有關(guān)的問題

　1．不注意區(qū)分加蓋印章的落款與不加蓋印章的落款在編排上的不同。按照國家標準，單一機關(guān)行文時，加蓋印章的公文，成文日期一般右空四字編排，發(fā)文機關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準居中編排；不加蓋印章的公文，發(fā)文機關(guān)署名右空二字編排，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。在實際工作中，一些發(fā)文機關(guān)不注意這二者之間的區(qū)別，有的不加蓋印章的公文落款也按加蓋印章的公文落款標準編排，有的正好相反，將加蓋印章的公文落款按不加蓋印章的公文落款標準編排。

　2．落款與正文空隔不當。常見的情況是：落款與正文空隔過大，少的空二三行，多的空五六行。應(yīng)當留出多大空隔，應(yīng)視文種而定。具體規(guī)定是：加蓋印章的公文，印章頂端應(yīng)當距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。不加蓋印章的公文，無論是單一機關(guān)行文還是聯(lián)合行文發(fā)文機關(guān)署名，第一個發(fā)文機關(guān)署名都標注在正文（或附件說明）下空一行位置。

　3．忘記加蓋印章。一般而言，除有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章外，公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。但有的可能是因為負責發(fā)文的同志粗心大意或是發(fā)文時間緊急，匆忙出手，忘了用��；或是沿用過去的做法，署了發(fā)文機關(guān)名稱就不再加蓋印章。

�。ㄈ�）與附件有關(guān)的問題

　經(jīng)常見到的錯誤是：

　1．附件說明編排不當。如，附件說明編排在正文下一行或與正文之間空隔多行、附件說明編排在落款下空一行、附件說明頂格編排等。正確的編排要求，在正文下空一行并左空二字，編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。

　2．附件說明中，附件名稱沒有緊隨“附件：”之后書寫，而是另起一行。

　3．附件名稱較長需回行時，沒有與上一行附件名稱的首字對齊，而是頂格編排或是與附件順序號對齊。

　4．使用標點符號不當。有的未按照要求在附件順序號后面使用下腳點，而是使用頓號、逗號等；有的在附件名稱中使用書名號；有的在附件名稱后使用分號或句號。

　5．附件在文中的位置不當。這種情況主要出現(xiàn)在有版記的公文中，錯將附件編排在版記之后，而一般情況下應(yīng)該在版記之前另面編排。

　6．附件標記不規(guī)范。按照規(guī)定，“附件”二字及附件順序號應(yīng)該用三號黑體字，附件順序號用阿拉伯數(shù)字，不加標點符號，如“附件1”，而且要頂格編排在版心左上角第一行。與之有關(guān)的錯誤五花八門，常見的有：“附件”二字的字體不正確，有的用楷體，有的用宋體，有的用仿宋體；有的附件順序號用漢字數(shù)字；有的在“附件”二字后面加冒號等，如“附件一：”；有的“附件”二字雖然編排在版心左上角第一行，卻未頂格，而是左空二字。

�。ㄋ模┡c字體字號有關(guān)的問題

　1．沒有按照規(guī)范使用字體。一般情況下，公文標題用二號小標宋體字；正文用三號仿宋體字。正文中，第一層標題用黑體字、第二層標題用楷體字、第三層標題用仿宋體字；正文中除中央領(lǐng)導同志批示內(nèi)容外，一般不使用黑體字。但在實際工作中，有些同志不注意遵守這些規(guī)范，有的在第一層標題中用楷體，有的隨意將第二層和第三層的標題加粗，或是將正文中一些重點內(nèi)容任意使用黑體字標注。

　2．在正文中甚至一個自然段中出現(xiàn)兩種字體混用，如方正仿宋和仿宋。這種情況多數(shù)是因一篇文稿的內(nèi)容由不同的電子文本剪貼而來造成的。

　（五）格式方面的其他問題 1．文字沒有對齊。按照規(guī)定，每個自然段的句首應(yīng)左空兩個字，第一個字與上下行的第三個字對齊。但我們在核稿時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)沒有對齊的情況，出現(xiàn)最多的是左空僅一個字或一個半字。

　2．附注編排位置不正確。公文中需要說明的其他事項，如公文的印發(fā)傳達范圍、使用時須注意的事項等，編排在成文日期下一行，左空二字用圓括號括入。而有的公文卻編排在附件的位置或抄送的位置上。

　3．落款在無正文頁。在規(guī)范性公文中，落款不得落在無正文頁，也不得使“此頁無正文”的標識，而要通過適當調(diào)整行間距的方法來解決。

　二、標點符號用法不規(guī)范 標點符號是輔助文字記錄的符號，是書面語的有機組成部分，用來 表 示 停 頓 、 語 氣 及 詞 語 的 性 質(zhì) 和 作 用 �！� 標 點 符 號 用 法（GB/T15834-2011）》作了明確規(guī)定和詳細說明，便于人們正確掌握標點符號的用法，以準確表達文章、推動漢語書面語言的規(guī)范化。從核文情況看，在標點符號用法上主要有以下幾個問題：

�。ㄒ唬�沒有分清點號之間的層級關(guān)系，“亂了輩分”。點號的作用在于點斷，主要表示說話時的停頓和語氣。點號又分句末點號和句內(nèi)點號。句末點號用在句末，有句號、問號、嘆號 3 種，表示句末的停頓和句子的語氣。句內(nèi)點號在句內(nèi)，有逗號、頓號、分號、冒號 4 種。常用點號的層級關(guān)系從低到高應(yīng)該是：頓號、逗號、分號、句號。從操作層面來解釋，就是要先用句內(nèi)點號，再用句末點號；先頓號，再逗號，然后是分號，最后才是句號。而我們看到有些文稿中，在分號與分號之間的句子里常出現(xiàn)句號，這是明顯的錯誤，因為分號是句內(nèi)點號，而句號是句末點號，不能混淆了它們之間的層級關(guān)系。

�。ǘ�）沒有分清標號之間的不同功能，“戴錯帽子”。標號的作用是標明，主要標示某些成分（主要是詞語）的特定性質(zhì)和作用。在公文中，標號使用錯誤最多的是書名號。按照規(guī)定，書名、篇名、報紙名（包括板塊、欄目名）、刊物名（包括欄目名），以及其他文化精神產(chǎn)品（如電影、戲劇、樂曲、舞蹈、攝影、繪畫、雕塑、工藝品、郵票、相聲、小品等）的題目可用書名號，非文化精神產(chǎn)品不能使用書名號，如：物質(zhì)產(chǎn)品、商品、商標、課程、證件、單位、組織、獎項、

　活動、展覽、集會、稱號等。在實際工作中，許多同志對書名號的用法并不是很清楚，造成了書名號的濫用。如：“信息中心加大技術(shù)支持力度，建成《終結(jié)信訪事項數(shù)據(jù)庫》。”數(shù)據(jù)庫不具備文化精神產(chǎn)品的屬性，不能使用書名號，但為了強調(diào)，引起人們的注意，可以使用引號，即：“信息中心加大技術(shù)支持力度，建成‘終結(jié)信訪事項數(shù)據(jù)庫’。” （三）不注意語意語境，“站錯位置”。主要是出現(xiàn)在句號的使用上。句號是用于陳述句末尾的停頓，但有些同志在一句話的內(nèi)容未表述完時用了句號。如：“我們認真貫徹落實，嚴格按照《通知》要求，周密部署，扎實推進。并以此為契機，進一步規(guī)范相關(guān)工作。”這一段話中的“并”是一個關(guān)聯(lián)詞，說明一句話未講完，因此，在“并”字前，不能使用句號，而應(yīng)該使用逗號。再如：“為充分發(fā)揮職能作用，真正關(guān)心干部，尊重人才，努力使人盡其才、才盡其用，為各級干部才能的發(fā)揮提供廣闊的空間，創(chuàng)造必要的條件。根據(jù)《關(guān)于健全完善干部考核制度的意見（試行）》，就做好干部的日常管理，提高處級及以下干部平時考核質(zhì)量，制定本實施辦法。”其文中的句號用法也是錯誤的，因為講到“創(chuàng)造必要條件”時，話未講完，還要往下說，所以應(yīng)該用逗號。

�。ㄋ模┎辉摌俗�時標注，“畫蛇添足”。這種情況多發(fā)生在附件中或標題中。如：附件名稱使用書名號、分號或句號；在公文標題中使用標點符號，而按照規(guī)定公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號；在文中單列的第一層標題后加句號；對一些并非具有特殊含義的詞語標注引號等，都屬于此類情況。

　（五）不按照規(guī)范標注文號中的括號，“蒙混過關(guān)”。按照規(guī)定，文號中的括號應(yīng)該使用六角括號，如：“中發(fā)〔2007〕5 號”。一些同志或不清楚有關(guān)規(guī)定，或是為了圖省事，在書寫文號時，常常使用圓括號或方括號，如：“中發(fā)[2007]5 號”或“中發(fā)（2007）5 號”，這些都是錯誤的。

　三、數(shù)字用法不規(guī)范

　公文中的數(shù)字包括兩種，一種是阿拉伯數(shù)字，一種是漢字數(shù)字。在公文中如何使用，視情況而定，大致可分為兩種情況：一種是“必須”的、“唯一”的選擇，如統(tǒng)計表中的數(shù)值必須使用阿拉伯數(shù)字，而定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字數(shù)字。如：八國聯(lián)軍、五四運動、二萬五千里長征、不管三七二十一、十七屆六中全會，等等。另一種是可以“變通”的選擇，如年月日、物理量、非物理量、代碼、代號中的數(shù)字等，目前體例大都無統(tǒng)一規(guī)定，可以靈活掌握。但有兩個可遵循的基本原則：一是凡可以使用阿拉伯數(shù)字而且又很得體的地方，特別是當所表示的數(shù)目比較精確時，應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字；二是全篇體例應(yīng)當一致。在公文中，數(shù)字使用不規(guī)范主要有以下幾種情況：

�。ㄒ唬�時間的表述。原則上使用阿拉伯數(shù)字，且分為 12 小時計時制的表述和 24 小時計時制的表述，而有的同志則混用了，如：“上午 8 時 40 分”、“下午 14 時 30 分”。因為“上午幾時”或“下午幾時”是 12 小時制的表述方式，而 24 小時制的表述方式不用標明上午或下午，直接寫“8 時 40 分”、“14 時 30 分”。此外，也可用另一種便捷表達方式，如：“08：40”、“14：30”。

�。ǘ�）分數(shù)和百分比的表述。對于規(guī)范格式公文，分數(shù)和百分比的表述應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字的表述方法，如：“1/3”、“50%”，而不能使用漢字數(shù)字的表述方法。但許多同志在擬稿時都使用了漢字數(shù)字的表述方法，如：“三分之一”、“百分之五十”。

　（三）概數(shù)的表述。與分數(shù)和百分比正好相反，概數(shù)的表述應(yīng)使用漢字數(shù)字，如：“二三米”、“一兩個小時”。但常常有同志使用阿拉伯數(shù)字，或在相鄰的兩個概數(shù)之間使用了頓號，如“2．3 米”、“1．2個小時”或“二、三米”、“一、兩個小時”。

�。ㄋ模┤�文體例不一致。按照規(guī)定，如果遇到?jīng)]有嚴格規(guī)定的數(shù)字用法，應(yīng)遵循一個原則，就是要照顧到上下文，保持全文體例一致。但有的文稿卻沒有體現(xiàn)這個原則，如：“我局現(xiàn)有十二個司室，47 個處。”正確的表述應(yīng)為“我局現(xiàn)有 12 個司室，47 個處。”又如：同一

　個文號的文件，在前一個自然段中表述為“5 號文件”，后一個自然段卻表述為“五號文件”。

　四、序次語不規(guī)范 序次語，是指標示內(nèi)容先后次序的話語和數(shù)字。通常情況下序次語分兩大類，一類是漢語的表達方法，一類是漢字數(shù)字加阿拉伯數(shù)字或拉丁字母的表達方法。

　漢語的表達方法，適用于層次和序次較少較簡單的情況。如：“第一，? ? ；第二，? ? ；第三，? ? ”，“其一，? ? ；其二，? ? ；其三，? ? ”，“首先，? ? ；其次，? ? ；再次，? ? ；最后，? ? ”，“一是? ? ；二是? ? ；三是? ? ”，“甲、? ? ；乙、? ? ；丙、? ? ”。這五套序次語是各自獨立的，使用時要嚴格區(qū)分，不可混用。采用前三套序次語常見錯誤有兩種：一種是序列混用。例如，“第一，? ? ；其次，? ? ”，“其一，? ? ；第一，? ? ，口／U，? ? ；其次，? ? ；第三，? ? ”。另一種是“第”“其”字頭序次語，或“首先”“其次”“最后”等做序次語時，其后的標點使用不當，將序次語后的逗號誤用為頓號。

　漢字數(shù)字加阿拉伯數(shù)字的表達方法，適用于層次和序次較多的情況，但在使用中應(yīng)注意序次語的層次和標點符號的標法。即：第一層是帶有頓號的漢字數(shù)字，第二層是帶括號的漢字數(shù)字，第三層是帶下腳點的阿拉伯數(shù)字，第四層是帶括號的阿拉伯數(shù)字。如：

　一、? ? （一）? ? 1．? ? （1）? ? 采用這種表達方法常見錯誤有兩種：一種是用不帶括號的阿拉伯數(shù)字做序次語時，其后用頓號。例如，“1．? ? ”按照規(guī)定必須用下腳點。另一種是加括號的序次語后面加頓號或逗號。例如，“（一）、? ? ”“（1）、? ? ”或“（一），? ? ”“（1），? ? ”等。按照規(guī)定，加括號的序次語后面不用任何點號。

　不過，這是序次語的一般順序和用法，具體可根據(jù)文稿的具體情況選擇從某一層序次語開始，選定之后應(yīng)順著該序次語的層次向下標示。使用較低層次的序次語之后不能再使用層次更高的序次語，但可以根據(jù)需要省去中間的層次，如“一、”后直接用“1．”。

　五、不遵守行文規(guī)則 行文規(guī)則是黨政機關(guān)行文中必須遵循和執(zhí)行的行為規(guī)范，主要包括堅持公文處理原則、正確處理行文關(guān)系、準確把握行文方向、以恰當?shù)男形姆绞叫形牡龋�是公文處理中非常重要、最具實質(zhì)性的內(nèi)容。與之相關(guān)的問題主要有以下三種：一是越級行文。行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。而實際工作中，中央和國家機關(guān)各部門常常會收到市（地）一級工作部門，甚至是縣一級工作部門越級報送的請示或報告，而公文內(nèi)容并不屬于“特殊情況”。二是在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。雖然關(guān)于“請示應(yīng)當一文一事；不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項”的規(guī)定十分明確，我們時�？吹竭@樣一些公文，標題是（（××X 關(guān)于×XXXXX 的報告，或是文中有請示的內(nèi)容，或是在正文結(jié)束時寫“特此報告，請批示”。分析其原因，是發(fā)文機關(guān)想借此“搭車”，讓上級領(lǐng)導機關(guān)批準其請示的事項，或是希望上級機關(guān)領(lǐng)導給個“批示”，得到“尚方寶劍”。三是對文中涉及多個部門職權(quán)內(nèi)的事項事先未作協(xié)商取得一致意見，導致實施起來遇到困難或引起部門之間的矛盾。

　六、緊急程度濫用 緊急程度是指公文送達和辦理的時限要求，根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，如果確實十分緊急，可在信封上標注“限時送達”；電報的緊急程度分四級：“特提”“特急”“加急”“平急”。對于緊急程度的確定，是有一定要求的，如“特提”是指十分緊急必須立即辦理。雖然只是一個小小的要素，如果標注不準確，也可能影響工作秩序。從工作實踐中看，大家對于這個問題反映比較強烈的，不是緊急程度標低了，而是標高了。如，一般事項的公文被

　標成緊急，緊急事項的公文被標成特急，等等。我們時常會聽到值班室或機要室的同志說，頭一天深更半夜又被叫起來收文了，而所收的文有很多并不需要緊急辦理。究其原因有二：一是領(lǐng)導的原因，不管什么時候也不管什么事，都要求“速辦”；二是經(jīng)辦人的原因，抱著“把羊趕到別人圈里”的心理，認為把“球”踢出去，自己就踏實了。

　七、密級設(shè)定隨意 密級設(shè)定是一件嚴肅而科學的事情�！吨腥A人民共和國保密法》明確規(guī)定，屬于國家秘密的文件、資料，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定標明密級，不屬于國家秘密的不應(yīng)標為國家秘密文件、資料。因此，各級國家機關(guān)、單位都應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本部門本單位工作中國家秘密范圍及國家秘密事項目錄，并按此對所產(chǎn)生的國家秘密事項設(shè)定密級及保密期限，其中就包括對所擬制的涉密公文進行密級設(shè)定。但在實際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些部門和單位對于公文的密級設(shè)定過于隨意。一方面是有涉密內(nèi)容的公文沒有設(shè)定密級或設(shè)定密級不準確，這樣容易造成國家秘密的泄露；另一方面是無涉密內(nèi)容的公文卻設(shè)定了密級，不利于政府信息的公開。

　八、引文不規(guī)范 主要有三種情況：

　一 是引用公文標題或會議名稱不規(guī)范。引用公文標題或會議名稱，在文中第一次出現(xiàn)時，應(yīng)當完整，如果在后面的文中還要提到，可以用“以下簡稱‘X××X’”來指代。如：為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見（中發(fā)[2007]5 號，以下簡稱“5 號文件”）；又如：為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見（中發(fā)[2007]5 號，以下簡稱意見》）。在實際工作中，引用不規(guī)范的情況時有發(fā)生，有的將《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》寫成《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，有的寫成“中發(fā) 5 號文件”或“中央發(fā) 5 號文”，殊不知中發(fā) 5 號文件年年都有，不標明年份，就不知道到底是哪一年的 5 號文件。又如：全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會因為是在沈陽召開的，因此我們在口頭上常講

　“沈陽會議”，但寫進文稿，就必須用規(guī)范的表述方法，即“全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”（以下簡稱“沈陽會議”）。

　二是引用領(lǐng)導同志批示或指示（包括文章）不規(guī)范。引用領(lǐng)導同志批示或指示一般有兩種做法，一種是引原文，這種做法必須忠于原文，完整準確地引用，不得隨意刪改字詞，包括標點符號，而且引文必須用引號引起來。另一種是引用其主要內(nèi)容，這種做法可以是略作刪節(jié)、歸納等相關(guān)的文字處理，不加引號，但必須準確體現(xiàn)原文的主要精神，不得出于“為我所用”的想法，斷章取義，任意歪曲。

　三是引用的文件和法律法規(guī)已失效。如，2000 年，中共中央辦公廳下發(fā)了（（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家信訪局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知（廳字[200035 號）。2009 年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信訪局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2009]22 號）。而自（（國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信訪局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2009]22號）下發(fā)即日起，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家信訪局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知（廳字{：200035 號）即已自動廢止。因此，我們在引用時，就不能說“根據(jù)中辦廳字E2000]5號和國辦發(fā)~2009]22 號文件賦予國家信訪局的職能”，只能說“根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信訪局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)[2009322 號）賦予國家信訪局的職能”。

　九、文字表述不規(guī)范 （一）概念不準確。如常常見到文稿中有“黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府”這樣的句子，這個表述就不準確，因為“各級黨委”包括黨的中央委員會，“各級政府”包括國務(wù)院（中央人民政府）。正確的表述應(yīng)該是“黨中央、國務(wù)院及地方各級黨委、政府”。有的將“信訪工作機”寫成“信訪機構(gòu)”，“信訪工作法制化建設(shè)”寫成“信訪法制化建設(shè)”。曾在某省信訪工作雜志上看到一篇文章的標題為《創(chuàng)新信訪機制，提高工作水平》，這個表述就有問題，主要是前半句“信訪機制”，我理解這句話想表達的是“信訪工作機制”，可能是作者為

　了工整對仗且避免跟后半句中的文字重復(fù)，省略了“工作”兩個字，但這一省略，詞意可就大不一樣了，因為“信訪”與“信訪工作”是兩個概念，“信訪機制”與“信訪工作機制”也相去甚遠。有時不要小看就一個字，往往就因為一個字，意思就大大不同。如：“校園加固”，讓人看了直迷糊，“校園”怎么加固?應(yīng)該是“校舍加固”。還有一篇文稿中有這么一句話“××省政府多次作出批示”，一個機構(gòu)如何會作出批示?應(yīng)為“××省政府領(lǐng)導多次作出批示”。在信訪業(yè)務(wù)文稿中，常常有同志把“養(yǎng)老金”寫成“退休工資待遇”。不要小看遣詞造句，這里面大有講究。因為語言文字是有溫度、有感情、有色彩的，不同的文字表述傳遞著不同的情感信息。比如，我們在文稿中寫到信訪群眾，一般情況下應(yīng)該按照信訪條例中的表述，寫成“信訪人”，這是一種法律定義；或是按照我們通常所說的寫成“信訪群眾”，而不要寫成“訪民”。又如，“群眾來訪”與“群眾上訪”的表述，雖然只有一字之差，但前者傳遞出我們對群眾反映訴求的歡迎，后者多多少少顯得有點冷漠甚至是“嫌棄”。

�。ǘ�）常用口徑錯誤。一些專用詞是固定使用的，一旦寫錯，意思就不同了。如對于 2010 年信訪工作的“三個工作重點”，有的同志寫成“三個重點工作”或“三項工作重點”、“三項重點工作”，意思就有了偏差。還有一些詞語在使用過程中與時俱進，發(fā)生了變化，我們一定要注意到這種變化。如黨的十六大之前，我們使用“有中國特色的社會主義”這個概念，2002 年黨的十六大報告中改為“中國特色社會主義”，但 2011 年 7 月，我在審核一個材料時發(fā)現(xiàn)，其中還在使“有中國特色的社會主義”。又如，有的機構(gòu)早已發(fā)生變化，但仍寫舊名稱，如人事部早在多年前與勞動和社會保障部合并為“人力資源和社會保障部”，但直到現(xiàn)在，仍有同志寫成“人事部”。還有一些口徑是特指的，如“信訪人”，是指來信來訪的群眾，但有些文稿卻用于指信訪干部，如“信訪人精神”。

�。ㄈ�）單位、人員排序混 亂。單位和人員如何排序是起草公文時經(jīng)常遇到而又容易搞錯的一個問題。其實，掌握了以下基本原則之后，

　排序就不是問題了。單位（省份、部委、司局）排序的原則是：先地方后部委；省份按照國家行政區(qū)劃排序，部委按照黨、政、軍、群的順序排列，部委內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照三定方案中司局順序排序。人員排序的原則是：根據(jù)不同情況和需要排序，或按職，從高到低；或按姓氏筆畫，從少到多；或按所在部門先后排序。

�。ㄋ模┎蛔⒁饪陬^表達與書面表達的不同。口頭表達通常比較隨意、靈活，顯得生動，書面表達比較規(guī)范、嚴格，顯得嚴謹；一些口頭表達方式的句子、口氣可以用在領(lǐng)導講話稿中，但不應(yīng)用在正式的文件中。如，講到年份時，口語有時為圖方便，會說“04 年”（讀成“零四年”），但寫到稿子里時，就要寫完整，寫成“2004 年”，否則容易造成歧義。比如說“l1 年”，到底是指 l1 年時間，還是指 20l1年年份?這都是不可忽略的細節(jié)。

�。ㄎ澹┰~語搭配不當。雖然有些詞的詞意相近，但并不能互相替代。實際工作中，有些同志容易將它們混淆。如：“發(fā)揚黨員的模范帶頭作用”。顯然，“作用”是不能“發(fā)揚”的，而應(yīng)該說“發(fā)揮”。又如：“在未辦理法定程序的情況下”，應(yīng)為“在未履行法定程序的情況下”；“加大協(xié)調(diào)’’應(yīng)為“加強協(xié)調(diào)”或“加大協(xié)調(diào)力度”；“參觀信訪工作的發(fā)展歷程”，應(yīng)為“回顧信訪工作的發(fā)展歷程”。

�。�六）前后表述不一致。如前文講成立“信訪學會”，后文卻成了“信訪協(xié)會”；前文講“各處”，后文卻成了“各黨支部”。我曾看到一篇文章，其中出現(xiàn)“信訪干部”、“信訪工作者”、信訪工作人員”多種表述；還有一篇文章，區(qū)區(qū)百字就出現(xiàn)了“信訪人、上訪人、上訪群眾、信訪群眾”四種表述。

�。ㄆ撸┮谆煜�字詞使用錯誤。字詞的誤用是公文寫作中長期存在和普遍存在的“頑疾”，直接影響到公文的準確性。諸如“截止”與“截至”，“做”與“作”，“必須”與“必需”，“公布”與“頒布”，“制定”與“制訂”，“法制”與“法治”，“反應(yīng)”與“反映”，“絕不”與“決不”，等等，這些字詞的詞意相近，但又有區(qū)別，使用中的錯誤率相當高。如“截止”和“截至”，這兩個詞都是動詞，都有“到

　? ? 為止”的意思，但“截止”是終止、結(jié)束的意思，而“截至”大多指一個過程、一件事情暫告一段落，并不是終止或結(jié)束。“截止”一般用在時間之后，如“展覽到 5 月 30 日截止”。“截止”如果用在時間之前，就需要加一個介詞作補語或名詞性詞語加冒號，如“展覽截止到 5 月 30 日”或“展覽截止日期：5 月 30 日”。“截至”則用于時間之前，不能用在其后，如“截至 7 月 3013，共有 5000 人參觀了展”，不能寫成“截止 7 月 30 日，共有 5000 人參觀了展覽”。這些都需要我們認真加以辨析，從而準確使用。

�。ò耍╁e別字和多字漏字。這是公文審核中最常見的問題。雖然有的文稿已經(jīng)過層層審批，但仍存在明顯的錯別字或多字、漏字。錯別字中，有的是同音字、有的是打錯了字或選錯字。如：“承上啟下”變成“呈上啟下”；“深受啟發(fā)”變成“身受啟發(fā)”；“來之不易”變成“來之不 宜”；“上下聯(lián)動”變成“上下連動”；“遵照”變成“尊照”；“撫養(yǎng)”變成“扶養(yǎng)”；“重要組成部分”變成“重要組織部分”；“鮮為人知”變成“顯為人知”。多字、漏字中，有的是修改文稿多刪了或少打了一個字，有的是打字時輸入法有聯(lián)想功能，本來是打一個字，卻出來一個詞。如：“各省、治區(qū)、直轄市”，少了“自”字；“各項指導標任務(wù)落實情況”，多了“導”字；“中央織部"’、“有針對的意見”，分別少了“組”和“性”字。出現(xiàn)這些情況，究其根本原因，主要是擬稿人自身沒有認真校對，也反映出一些參與審批的領(lǐng)導沒有嚴格把關(guān)，相關(guān)的公文審核的規(guī)章制度沒有落實到位。

　公文寫作常見標點符號誤用例析

　常見錯誤一：多個書名號或引號并列時使用頓號分隔

　例 1：各中小學要積極貫徹落實《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》及相關(guān)要求。（錯誤）

　各中小學要積極貫徹落實《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》及相關(guān)要求。（正確）

　例 2：公安部門要加強校園“警務(wù)室”、“護學崗”、“安全網(wǎng)”建設(shè)，落實護校制度。（錯誤）

　公安部門要加強校園“警務(wù)室”“護學崗”“安全網(wǎng)”建設(shè)，落實護校制度。（正確）

　解析：標有引號的并列成分之間、標有書名號的并列成分之間通常不用頓號。若有其他成分插在并列的引號之間或并列的書名號之間，宜用頓號。

　常見錯誤二：在標示數(shù)值和起止年限時使用連接號不規(guī)范

　例 3：制定并實施學校安防達標建設(shè)三年行動計劃（2013-2015 年）。（錯誤）

　制定并實施學校安防達標建設(shè)三年行動計劃（2013—

　2015 年）。（正確）

　例 4：要加快工程進度，確保科技園 3-5 年內(nèi)建成。（錯誤）

　要加快工程進度，確�？萍紙@ 3～5 年內(nèi)建成。（正確）

　解析：標示時間、地域的起止一般用一字線（占一個字符位置），標示數(shù)值范圍起止一般用浪紋線。

　常見錯誤三：在并列分句中使用逗號統(tǒng)領(lǐng)

　例 5：各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合，工商部門負責查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為；工信部門負責依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門負責依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。（錯誤）

　各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合；工商部門負責查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為；工信部門負責依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門負責依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。（正確）

　解析：用分號隔開的幾個并列分句不能由逗號統(tǒng)領(lǐng)或總結(jié)。

　常見錯誤四：在并列分句中使用句號后再使用分號

　例 6：一是養(yǎng)老保險安置。對進入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；二是醫(yī)療保

　險安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。（錯誤）

　一是養(yǎng)老保險安置。對進入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。二是醫(yī)療保險安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。（正確）

　解析：分項列舉的各項或多項已包含句號時，各項的末尾不能再用分號。

　常見錯誤五：同一形式的括號套用

　例 7：圍繞政府半年工作開展回頭看，認真總結(jié)上半年工作，科學謀劃下半年工作。（責任單位：各鎮(zhèn)（街道））（錯誤）

　圍繞政府半年工作開展回頭看，認真總結(jié)上半年工作，科學謀劃下半年工作。[責任單位：各鎮(zhèn)（街道）]（正確）

　解析：同一形式的括號應(yīng)盡量避免套用，必須套用括號時，應(yīng)采用不同的括號形式配合使用。

　常見錯誤六：阿拉伯數(shù)字表示次序時使用點號不當

　例 8:1、督促主辦單位按時辦結(jié)。（錯誤）

　1．督促主辦單位按時辦結(jié)。（正確）

　例 9：（1）、督促協(xié)辦單位按時辦結(jié)。（錯誤）

　（1）督促協(xié)辦單位按時辦結(jié)。（正確）

　解析：帶括號的漢字數(shù)字或阿拉伯數(shù)字表示次序語時不

　加點號，不帶括號的阿拉伯數(shù)字、拉丁字母做次序語，后面用下角點（圓心點）。

　常見錯誤七：在圖、表說明文字末尾使用句號

　例 10：（圖表略）

　注：以上各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至時間為 2012 年 12 月 31 日；城市人口指常住戶籍人口；規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)統(tǒng)計為新口徑。（錯誤）

　注：以上各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至時間為 2012 年 12 月 31 日；城市人口指常住戶籍人口；規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)統(tǒng)計為新口徑（正確）

　解析：圖或表的短語式說明文字，中間可用逗號，但末尾不用句號。即使有時說明文字較長，前面的語段已出現(xiàn)句號，最后結(jié)尾處仍不用句號。

　常見錯誤八：在標示發(fā)文年號時使用括號不規(guī)范

　例 11：根據(jù)×發(fā)[2013]3 號文件精神，……（錯誤）

　根據(jù)×發(fā)〔2013〕3 號文件精神，……（正確）

　解析：標示公文發(fā)文字號中的發(fā)文年份時，應(yīng)使用六角括號。

　常見錯誤九：書名號 內(nèi)用頓號表示停頓

　例 12：根據(jù)《××省物價局、××省財政廳關(guān)于××市建制鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準的批復(fù)》（××規(guī)〔2012〕59 號）文件要求，特制定本管理辦法。（錯誤）

　根據(jù)《××省物價局 ××省財政廳關(guān)于××市建制鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準的批復(fù)》（××規(guī)〔2012〕59號）文件要求，特制定本管理辦法。（正確）

　解析：書名號內(nèi)標示停頓時用空格。

　常見錯誤十：句內(nèi)括號行文末尾使用標點符號不當

　例 13：為加強對全區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作的領(lǐng)導，決定成立××區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組組長由常務(wù)副區(qū)長兼任，副組長由××局局長兼任。），負責該項工作的協(xié)調(diào)處理。（錯誤）

　為加強對全區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作的領(lǐng)導，決定成立××區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組組長由常務(wù)副區(qū)長兼任，副組長由××局局長兼任），負責該項工作的協(xié)調(diào)處理。（正確）

　解析：括號內(nèi)行文末尾需要時可用問號、嘆號和省略號。除此之外，句內(nèi)括號行文末尾通常不用標點符號。

　常見錯誤十一：附件名稱后使用標點符號

　例 14：

　附件：1.××區(qū)查處取締無證無照工作領(lǐng)導小組成員名單；（錯誤）

　附件：1.××區(qū)查處取締無證無照工作領(lǐng)導小組成員名單（正確）

　解析：附件名稱后不用任何標點符號。

　常見錯誤十二：二級標題在換行分段情況下使用句號

　例 15：（一）整合監(jiān)管職能和機構(gòu)。

　為減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動……（錯誤）

�。ㄒ唬┱�合監(jiān)管職能和機構(gòu) 為減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動……（正確）

�。ㄒ唬┱�合監(jiān)管職能和機構(gòu)。為減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動……（正確）

　解析：二級標題在換行分段時不使用句號，如使用句號則不需要換行分段。

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