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關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的總體要求，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)方式，完善社區(qū)管理服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定能力。爭(zhēng)取通過(guò)3到5年的努力，把全市城鄉(xiāng)社區(qū)全面建設(shè)成管理體制更加健全、民主自治更加深入、服務(wù)體系更加完善、社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定、隊(duì)伍素質(zhì)更加優(yōu)良、服務(wù)設(shè)施更加完備的安居、宜居、樂(lè)居的幸福家園。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本原則。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為社區(qū)建設(shè)和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。充分結(jié)合我市自身特點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想，敢于先行先試，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，積極破除社區(qū)建設(shè)和管理的體制障礙，建立健全充滿活力、富有效率、更加和諧的新時(shí)代社區(qū)。

3.堅(jiān)持夯基固本原則。注重基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)在政策落實(shí)、資源配置、財(cái)力投放、隊(duì)伍建設(shè)等方面重點(diǎn)向社區(qū)傾斜，以加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持改革與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)改革創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)

1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定設(shè)立，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。建立健全橫到邊、縱到底政府黨組織“網(wǎng)絡(luò)”，縱向形成社區(qū)黨總支、居民小區(qū)黨支部（樓院黨小組）組織體系，橫向形成以街道黨工委為中心、社區(qū)黨組織為基點(diǎn)、轄區(qū)各單位各行業(yè)黨組織共同參與的聯(lián)建格局。

2.加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，由社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，由區(qū)（市、縣）人民政府決定，報(bào)市民政部門備案。每個(gè)社區(qū)常住人口規(guī)模一般在3000戶左右，社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5—9人，并成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等下屬委員會(huì)，有效承接社會(huì)管理和服務(wù)。轄區(qū)人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可加社區(qū)專職工作人員。

3.選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)。原則上按照300—500戶的規(guī)模設(shè)一名居民小組長(zhǎng)，一個(gè)樓棟設(shè)一名樓（棟）長(zhǎng)。積極開(kāi)展樓院門棟居民自治，推動(dòng)形成社區(qū)黨委、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。充分發(fā)揮“五老”人員作用，探索成立居民理事各，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)組織實(shí)施公益事業(yè)和公共服務(wù)。

4.積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。鼓勵(lì)社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供支持，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)工作的重要力。

5.強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。駐社區(qū)單位要充分利用自身?xiàng)l件，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收關(guān)。凡新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造的居民區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)規(guī)范》嚴(yán)格把關(guān)，將社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，與新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對(duì)未建設(shè)社區(qū)用房的按標(biāo)準(zhǔn)收繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，在市財(cái)政局設(shè)立專戶，�？顚Ｓ谩�

2.規(guī)范社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提倡“一室多用”，提高使用效益。社區(qū)功能室設(shè)置要按照《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)》的要求，逐步達(dá)到“18室1廳1站6欄”。社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的日常管理由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)，其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門和國(guó)資管理部門備案。

3.提升居民區(qū)日常管理水平。按照路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生的要求，由各區(qū)（市、縣）人民政府抓好落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)管理

1.強(qiáng)化政府公共服務(wù)。大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，依托社區(qū)便民服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“一站式”服務(wù)，方便社區(qū)居民辦理公共服務(wù)事項(xiàng)。人力資源和社會(huì)保障部門要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》,加強(qiáng)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，為居民提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)和培訓(xùn)登記、就業(yè)再就業(yè)政策援助、各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼等基礎(chǔ)服務(wù)工作。民政部門要建立完善的社會(huì)救助體系，對(duì)失業(yè)人員和有民最低生活保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù),幫助群眾解決實(shí)際困難。衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要建立健全社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育宣傳，引導(dǎo)居民樹(shù)立先進(jìn)婚育觀念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使居民在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、一般常見(jiàn)病和多發(fā)病等基本公共醫(yī)療以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。文化、教育、體育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)公共體育文化設(shè)施，開(kāi)展精神文明、科普知識(shí)宣傳，組織居民開(kāi)展文體活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭，提高居民綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；
整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，采集社區(qū)墨本信息，完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群余提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)。

3.落實(shí)社區(qū)基本工作制度。認(rèn)真落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、居民自治制度、議事協(xié)商制度、黨務(wù)和居務(wù)公開(kāi)制度、民主監(jiān)督評(píng)議制度、社區(qū)成員走訪制度、民情日記制度及社區(qū)工作考核制度。實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

4.確保物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范到位。新建居民小區(qū)和有條件的老舊住宅區(qū)由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門牽頭，街道、社區(qū)配合，指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。按照服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開(kāi)”原則，選聘物業(yè)公司管理服務(wù)。具體工作由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)，由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)，采用居民自主管理方式提供基本物業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)。基本物業(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，按成本收取費(fèi)。

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5.加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系

1.鼓勵(lì)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。各區(qū)（市、縣）要結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒外地網(wǎng)格化管理模式和“四位一體”（常委、一站、一居、一辦）體制,勇于解放思想、大膽創(chuàng)新，探索完善充滿活力、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。

2.積極探索社區(qū)公共管理新模式。本著方便群眾的原則,圍繞群眾需求，涉及為群眾服務(wù)的政府部門要實(shí)行管理重心下移，現(xiàn)有社區(qū)便民服務(wù)大廳可逐步整合過(guò)渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開(kāi)，成為政府部門在社區(qū)設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)，為群眾提供貼身服務(wù)。

3.推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。凡屬于政府職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；
確稀依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)。規(guī)范政府部門對(duì)社區(qū)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等濰動(dòng)，壓縮針對(duì)社區(qū)的各類會(huì)議、臺(tái)賬和材料報(bào)表。

4.完善物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。物業(yè)管理工作由區(qū)（市、縣）政府負(fù)總責(zé)，街道設(shè)立物業(yè)管理中心、物業(yè)糾紛受理站和物業(yè)應(yīng)急維修站，社區(qū)也要明確專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，健全和完善區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)的管理和指導(dǎo)。

5.提升社區(qū)便民服務(wù)。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)；
重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、下崗失業(yè)人員、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的專項(xiàng)服務(wù)；
積極推進(jìn)空巢老人日間照料、四點(diǎn)半學(xué)校、知心大嫂、鄰里幫扶等特色服務(wù)；
鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)。

6.建立社區(qū)綜合信息發(fā)布制度。每月將社區(qū)工作情況、存在問(wèn)題和物業(yè)、水、電、氣、暖等涉及居民生活的公共服務(wù)狀況以及居民滿意度調(diào)查情況，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督、評(píng)議，逐步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。

（五）加大社區(qū)綜合治理力度

1.強(qiáng)化社區(qū)綜合治理。結(jié)合公安、綜治部門“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)、管理網(wǎng)格和樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，挖掘和利用社區(qū)資源，實(shí)行條*結(jié)合、雙重管理。

2.加強(qiáng)社區(qū)治安防范。提倡社區(qū)民警通過(guò)選舉兼任社區(qū)居民委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)各二場(chǎng)安保人員，成立治安聯(lián)防組織，分片仇貴，做好巡查、防范工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。積極推行居民區(qū)封閉式管理，切實(shí)加大物防、技防設(shè)施投入力度，所有居民區(qū)要安裝監(jiān)控設(shè)備，并要覆蓋到全部公共區(qū)域，保持設(shè)備完好運(yùn)行，為居民提供良好的治安環(huán)境。

3.建立社區(qū)綜合防范機(jī)制。罪展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”、邪教和禁止傳銷等工作。

（六）著力加強(qiáng)：社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)專職工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。城市社區(qū)要注重配備和使用社區(qū)工作專業(yè)人才，提高服務(wù)水平。

2.建立健全社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)制度。研究制定社區(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府和街道辦事處每年要對(duì)社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)居民委員會(huì)主任至少培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少培訓(xùn)一次,陪訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)居民和管理社區(qū)的能力。

3.關(guān)心社區(qū)工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會(huì)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、運(yùn)行保障

（一）組織保障

1.市、區(qū)（市、縣）人民政府設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，政法委書(shū)記、主管副市、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等任副主任，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)（市、縣）應(yīng)成立正科級(jí)規(guī)格的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室,辦公室設(shè)在民政局。建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。

2.區(qū)（市、縣）黨委、政府是社區(qū)建設(shè)管理的主體。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨委和政府要定期研究社區(qū)建設(shè)工作。要將社區(qū)建設(shè)工作成效納入黨委和政府工作目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核，并作為市委、市政府考核區(qū)（市、縣）委書(shū)記、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)（市、縣）委書(shū)記是社區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人，街道黨工委書(shū)記是社區(qū)建設(shè)管理直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要建立區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。

3.社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理。各級(jí)要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門，要按，照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平；
發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施；
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)；
供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位，要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，探索建立一體化的聯(lián)動(dòng)式服務(wù)體系，為居民群眾提供更加快捷方便的服務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.規(guī)范社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)，財(cái)政預(yù)算。按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，有關(guān)部門要向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌。

2.落實(shí)社區(qū)工作人員（不含下派人員）待遇。社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，目前沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，每年按不低于差額部分10—20%的增長(zhǎng)比例，逐步達(dá)到規(guī)定要求，并按規(guī)定參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理。區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼等資金及時(shí)撥付街道辦事處銀行賬戶管理，實(shí)行�？顚Ｓ�，分賬核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。

4.建立社區(qū)建設(shè)多元投入機(jī)制。構(gòu)建市、區(qū)（市、縣）、街道、社會(huì)多元投入機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府要加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的溝通和聯(lián)系，加大對(duì)本單位居住小區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）考評(píng)獎(jiǎng)懲

1.以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。市每年對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)，并按照“示范社區(qū)、決標(biāo)社區(qū)、不達(dá)標(biāo)社區(qū)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；
對(duì)達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，由市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名表彰，并拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行綜合考察，擇優(yōu)推薦參加國(guó)家和省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)拿出專項(xiàng)資金，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)社區(qū)項(xiàng)責(zé)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)“不達(dá)標(biāo)社區(qū)”，各區(qū)（市、縣）黨委、政府應(yīng)組織相關(guān)部門會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)召開(kāi)專題分析會(huì)，查找問(wèn)題，拿出具體的措施，并限期整改。對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作拖沓、群眾滿意率較低的，除限期整改外，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

4.考評(píng)和創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。把群眾滿意度作為衡量社區(qū)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)居民滿意度測(cè)評(píng)、群眾反映問(wèn)題調(diào)查及整改、媒體曝光率、明察暗訪等方法進(jìn)行量化打分，每季度對(duì)社區(qū)建設(shè)管理整體情況以區(qū)（市、縣）為單位進(jìn)行排序并在媒體公開(kāi)發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)建設(shè)排序情況，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室不定期對(duì)已命名“示范社區(qū)”進(jìn)行復(fù)查。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金中對(duì)已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行核減。

各區(qū)（市、縣）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，確保社區(qū)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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