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在全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)，是領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正視問(wèn)題，進(jìn)一步提高政治站位

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)以高站位推動(dòng)各項(xiàng)工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。關(guān)于提高政治站位方面，我們可以說(shuō)是逢會(huì)必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為什么今天還要特殊強(qiáng)調(diào),還要老調(diào)重談？因?yàn)橥ㄟ^(guò)調(diào)度工作進(jìn)展、以及調(diào)研掌握的情況看，部分干部思想上出現(xiàn)了一些新變化：

一是存在著“過(guò)關(guān)”思想。去年X月，中央督導(dǎo)組來(lái)我省進(jìn)行督導(dǎo)，并下沉到我市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。中央督導(dǎo)組走后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門錯(cuò)誤地認(rèn)為：中央督導(dǎo)組走了，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作已經(jīng)“過(guò)關(guān)”，可以歇歇腳、喘口氣了，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不用再研究、也不用再深入推進(jìn)了。這就導(dǎo)致我們的一些基礎(chǔ)工作，幾乎處于停滯狀態(tài)。通過(guò)近段時(shí)間進(jìn)行工作調(diào)度，我們發(fā)現(xiàn)，一些涉及面廣、成因復(fù)雜的“硬骨頭”并沒(méi)有整改到位；
還有個(gè)別問(wèn)題，整改方案有了，但措施并不精準(zhǔn)，有效性也有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題，都倒逼我們必須對(duì)形勢(shì)有一個(gè)清醒的再認(rèn)識(shí)，善始善終、戒驕戒躁，要求不松、干勁不減，堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”思想，對(duì)問(wèn)題逐條逐項(xiàng)認(rèn)真研究，形成有力可行的解決方案，細(xì)化任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí)到人、全面抓實(shí)整改，確保按照時(shí)限完成任務(wù)。

二是滋生了“厭戰(zhàn)”情緒。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展一年多來(lái)，我們先后在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)、線索摸排、深化打擊等多個(gè)重點(diǎn)性工作；
同時(shí)，還結(jié)合上級(jí)督導(dǎo)反饋問(wèn)題，深入推進(jìn)了“一案一整治”“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治”等階段性工作�？梢哉f(shuō)，我們是一環(huán)接著一環(huán)扣、一項(xiàng)接著一項(xiàng)做，步步緊跟、穩(wěn)扎穩(wěn)打，也正是因?yàn)槲覀兊墓餐�努力，全市掃黑除惡專�?xiàng)斗爭(zhēng)才取得了階段性的成效。這種長(zhǎng)時(shí)間的、大容量的工作，也讓我們的一些干部，滋生了“厭戰(zhàn)”情緒。但是，從時(shí)間上看，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已過(guò)兩年；
從任務(wù)上看，對(duì)照一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本的總要求，我們的工作成效，目前還只停留在治標(biāo)水平，治根的辦法還不多，治本的目標(biāo)還有很大差距；
再有，按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的原則，不夸張地講，我們的城市亂象還有很多工作要做，只能以“歸零”的心態(tài)、“再出發(fā)”的決心，全力打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗。

三是產(chǎn)生了“自滿”心理。一年多來(lái)，省和XX市對(duì)我們進(jìn)行了多次調(diào)研指導(dǎo)，特別是中央第X督導(dǎo)組反饋問(wèn)題后，由于涉及我市的具體問(wèn)題并不多，一些同志就開(kāi)始“自我感覺(jué)良好”，認(rèn)為我們的工作差不多了、問(wèn)題線索已經(jīng)排查沒(méi)了、黑惡勢(shì)力也已經(jīng)打到位了，現(xiàn)在可以刀槍入庫(kù)、馬放南山，好好休息了。實(shí)事求是地講，盡管督導(dǎo)調(diào)研沒(méi)有指出哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或部門存在問(wèn)題，但并不是說(shuō)我們就沒(méi)有問(wèn)題。我簡(jiǎn)單舉兩個(gè)例子：我們?cè)趯ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)初期，為追求宣傳氛圍，可以說(shuō)條幅標(biāo)語(yǔ)“鋪天蓋地”，如果我們仔細(xì)去看，是不是會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些宣傳標(biāo)語(yǔ)很多沒(méi)有落款，更沒(méi)有舉報(bào)電話。當(dāng)我們被指出“宣傳有形式化傾向”問(wèn)題后，現(xiàn)在是幾乎看不到宣傳標(biāo)語(yǔ)了，督導(dǎo)組再來(lái)XX，這必然是問(wèn)題！再有，對(duì)于一些問(wèn)題線索，找不到被舉報(bào)人，就將線索擱置，目前可能沒(méi)有問(wèn)題，但等到國(guó)家“大考”的時(shí)候，這就是定時(shí)炸彈。自我感覺(jué)良好，只能是不斷降低工作標(biāo)準(zhǔn)，久而久之，問(wèn)題就會(huì)集中爆發(fā)、無(wú)法收?qǐng)�，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門一定要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，再研判形勢(shì)、再查找不足、再周密部署，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作始終力度不減、推向縱深。

二、聚焦靶心，全力抓好重點(diǎn)工作

從上級(jí)近幾次的專題會(huì)議精神看，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入到了新一輪攻堅(jiān)期。下一步，我們要精準(zhǔn)把握上級(jí)要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真檢視問(wèn)題、查找差距，保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)用真抓實(shí)干進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大掃黑除惡戰(zhàn)果。

一要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再深化，清醒地認(rèn)識(shí)到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好專項(xiàng)斗爭(zhēng)的責(zé)任感和緊迫感，真打、猛打、嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，著力解決好人民群眾最恨最煩最怨的突出問(wèn)題。近日，中央、省和XX市的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，我們要嚴(yán)格按照方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，并以之作為檢驗(yàn)主題教育成效的重要標(biāo)尺。要把集中整治重點(diǎn)作為下一步的主攻方向，適時(shí)對(duì)酒吧、洗浴、KTV、旅館、出租屋等重點(diǎn)部位開(kāi)展集中清查，集中清理一批黃賭毒治安亂點(diǎn)，集中偵辦一批黃賭毒和黑惡勢(shì)力犯罪案件，集中查處一批“官傘”“警傘”“庸傘”，確保專項(xiàng)整治盡快取得實(shí)效。

二要進(jìn)一步抓實(shí)整改。X月X日，省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“回頭看”第X工作組，下沉到我市督導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。上次中央督導(dǎo)我們可以慶幸，沒(méi)有點(diǎn)到XX的名，沒(méi)有說(shuō)本地、本部門具體的問(wèn)題，但是這次我們不能、不該、也不敢僥幸。各單位各部門要嚴(yán)格按照市里整改方案的要求，制定時(shí)間表、路線圖，認(rèn)真研究每一個(gè)問(wèn)題的整改，做好查缺補(bǔ)漏，切實(shí)做到對(duì)中央督導(dǎo)組反饋問(wèn)題對(duì)賬銷號(hào)。針對(duì)中央督導(dǎo)“回頭看”，省委政法委XX書記提出了重要要求，這里我作簡(jiǎn)要傳達(dá)：胡家福書記指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重舉一反三，通過(guò)督導(dǎo)督促各地在依法嚴(yán)懲、“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”等重點(diǎn)工作上取得突破。要推動(dòng)加大線索核查力度，對(duì)中央督導(dǎo)組重點(diǎn)督辦線索，一律由省直部門派出專班直查直辦；
對(duì)群眾反復(fù)舉報(bào)但被查否的線索，一律指派異地用警進(jìn)行核查；
對(duì)涉及“保護(hù)傘”或被舉報(bào)人在當(dāng)?shù)赜休^大影響的線索，一律提一級(jí)辦理；
對(duì)經(jīng)研判認(rèn)定核查結(jié)果存疑的線索，一律組織掃黑除惡法律政策專家人才進(jìn)行復(fù)核；
對(duì)重視不夠、核查不細(xì)致、審核不認(rèn)真的，一律實(shí)行“一案雙查”，既倒查具體核查人員責(zé)任，也追究分管線索核查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要推動(dòng)加快辦案進(jìn)度，督促全面落實(shí)提前介入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件專人專辦，在保證案件質(zhì)量的前提下快訴快判，力爭(zhēng)在年底前“黑惡積案”清零。要強(qiáng)力推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”，靈活采取直查直辦、提級(jí)偵辦、異地辦理等方式推動(dòng)掀開(kāi)“蓋子”、揭開(kāi)“口子”，確保除惡務(wù)盡、挖根見(jiàn)底。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)。按照中央、省市統(tǒng)一安排部署，近期開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)突出以下三項(xiàng)工作。一是抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作。XX市委已經(jīng)將亂象整治作為“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，定期組織調(diào)度、聽(tīng)取匯報(bào)。我們要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，研究辦法。涉及到的X個(gè)牽頭部門，要發(fā)揮好作用，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治；
配合部門要積極參與，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，進(jìn)一步加大X個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)亂象治理，不斷鞏固已經(jīng)取得的成果。在治標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要考慮治本，認(rèn)真研究亂象發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，有針對(duì)性地制定完善相關(guān)制度、機(jī)制，逐步研究探索有效防范亂象發(fā)生的根本性措施。二是抓好掃黑除惡重點(diǎn)市培育工作。掃黑除惡重點(diǎn)市培育，是中央掃黑辦根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，在每個(gè)省選擇一個(gè)基礎(chǔ)和工作較好的地級(jí)市，做為重點(diǎn)市進(jìn)行培育，目的是努力在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本目標(biāo)。涉及到我們的具體工作就是：圍繞問(wèn)題線索清零、黑惡積案清零、深挖徹查、綜合整治和基層組織建設(shè)等五個(gè)方面任務(wù)，開(kāi)展持續(xù)攻堅(jiān)。市掃黑辦已經(jīng)下發(fā)了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要按照方案要求，步步跟進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。三是抓好“一案一整治”工作。應(yīng)該說(shuō)，“一案一整治”工作開(kāi)展以來(lái)，我市“一黑三惡”案件涉及到的行管部門和單位，都能夠認(rèn)真查找存在的不足，采取了一些行之有效的辦法，也糾正了一些問(wèn)題。但目前看，我們?cè)谂e一反三上做得還不到位，通過(guò)涉黑涉惡案件，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)管缺失、監(jiān)管失責(zé)方面還存在很多問(wèn)題；
在強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，還沒(méi)有更多更好的辦法等等。我們要結(jié)合問(wèn)題整改、亂象整治和示范市培育等工作，繼續(xù)在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫、想辦法，切實(shí)推動(dòng)“一案一整治”工作符合上級(jí)要求、收到更好成效。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化治理。通過(guò)嚴(yán)打深挖、打傘破網(wǎng)、固本強(qiáng)基等綜合措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為明年的治本打下良好的基礎(chǔ)。要持續(xù)開(kāi)展打擊，對(duì)涉黑涉惡案件、重點(diǎn)領(lǐng)域亂象、重點(diǎn)地區(qū)，出重拳、下猛藥，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡等違法犯罪，按照“兩個(gè)一律”和“一案三查”的相關(guān)要求，做到打擊到位，深挖徹查到位。要充分發(fā)揮“三書一函”作用（《監(jiān)察建議書》《司法建議書》《檢察建議書》，《公安機(jī)關(guān)的提示函》也包括監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的督辦函），注重通過(guò)查違法違紀(jì)案件，及時(shí)消除各類問(wèn)題隱患。要強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)人群幫教管控。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，圍繞明年農(nóng)村兩委換屆，提前做好村組干部的隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效

當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，已經(jīng)從面上打擊向解決深層次問(wèn)題邁進(jìn)，形勢(shì)倒逼我們必須在認(rèn)識(shí)上再加深、責(zé)任上再壓實(shí)、要求上再提高。

一要真抓實(shí)管。市級(jí)層面，中央第X督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組由我和X市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象、重點(diǎn)市培育等一些具體的工作，都由分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。各位分管領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)調(diào)度指揮，認(rèn)真梳理分管的具體工作，明確清晰的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟、時(shí)限要求等，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，要采取掛圖作戰(zhàn)的方式，實(shí)施消號(hào)管理，認(rèn)真核對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)，確保每項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量地完成。市掃黑辦要充分發(fā)揮職能作用，隨時(shí)掌握全市的工作動(dòng)態(tài)、做好統(tǒng)籌規(guī)劃、上傳下達(dá)等工作，對(duì)工作不積極主動(dòng)、整改措施不到位、工作完成不及時(shí)的部門和單位，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

二要嚴(yán)格履職。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，特別是“一把手”，作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，決不能當(dāng)“甩手”掌柜，要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，堅(jiān)持帶頭抓、直接抓、具體抓，重要工作親自部署、重要線索親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自督辦，切實(shí)把各項(xiàng)工作緊緊抓在手上，做到不放手、不松手、不縮手。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)。要結(jié)合近期開(kāi)展的專項(xiàng)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)重視不夠、推動(dòng)緩慢、戰(zhàn)果不彰的單位，適時(shí)約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)弄虛作假、推諉扯皮、逃避責(zé)任的部門和個(gè)人，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，真正用執(zhí)紀(jì)的“鞭子”、問(wèn)責(zé)的“板子”，打疼打醒失職瀆職者，切實(shí)讓心存僥幸者受到教育警醒、心生畏懼。

同志們，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，現(xiàn)在已經(jīng)來(lái)到了決勝期，越是這個(gè)時(shí)期，越需要凝心聚力，扎實(shí)工作。我們要圍繞既定目標(biāo)，破解突出問(wèn)題，謀劃治本之策，推動(dòng)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新成效。

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