全區(qū)黨組織中推行黨員積分管理工作會議講話 和 在0 2020 年機關(guān)以案促改警示教育大會講話 稿合編

　 全區(qū)黨組織中推行黨員積分管理工作會議上的講話

　為深入貫徹落實黨的十九大精神，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，全面加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用，現(xiàn)就在全區(qū)各級黨組織中推行黨員積分管理工作，提出如下實施意見。

　 一、指導(dǎo)思想

　 堅持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨章為根本遵循，以增強基層黨組織組織力為重點，全面貫徹黨的十九大精神，通過構(gòu)建積分體系、規(guī)范考評程序、強化結(jié)果運用，實現(xiàn)黨員教育管理的精細化、規(guī)范化、科學(xué)化，引導(dǎo)黨員積極踐行“四個合格”，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面發(fā)揮先鋒模范作用，為×打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)提供堅強組織保證。

　 二、基本原則

　 推行黨員積分管理，應(yīng)遵循以下基本原則：

　 (一)圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞全區(qū)總體工作目標，把推行黨員積分管理的落腳點放在破解發(fā)展難題和推動工作落實上，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　(二)分類指導(dǎo)，層層推進。結(jié)合基層黨組織不同領(lǐng)域不同崗位不同群體特點，進一步細化、實化積分管理內(nèi)容，由基層黨委和基層黨組織分層負責、共同實施，持續(xù)發(fā)揮基層黨支部直接教育管理、監(jiān)督黨員的主體作用。

　 (三)動態(tài)管理，常態(tài)長效。采取年初設(shè)定積分項目，定期匯總反饋公示、年底開展綜合評定的方式，并根據(jù)形勢任務(wù)的變化及時調(diào)整、補充完善，引導(dǎo)黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當先鋒、作表率。

　 (四)民主公開，廣泛參與。要把群眾認可作為黨員積分管理的重要標準，在積分申報、確定等次等環(huán)節(jié)引導(dǎo)群眾積極參與、主動監(jiān)督，確保評定過程公平公正、評定結(jié)果真實準確，充分反映社情民意。

　 三、對象范圍

　 (一)全區(qū)各基層黨組織管理的中共正式黨員和預(yù)備黨員，并按黨組織類別分為機關(guān)黨員、社區(qū)黨員、學(xué)校黨員、“兩新”組織黨員四大類，通過實行黨員積分管理制度，不斷激發(fā)黨員隊伍活力、提升黨員隊伍素質(zhì)。

　 (二)70 周歲以上黨員及年老體弱、長期患病、行動不便等有特殊情況的黨員，經(jīng)本人提出申請、黨支部研究同意、上級黨委備案，可不納入積分管理。入黨積極分子可參照黨員考核項目進行積分管理。

　(三)流動黨員堅持流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理原則，由各部門各單位結(jié)合實際組織實施。

　 四、內(nèi)容程序

　 (一)內(nèi)容設(shè)置

　 黨員積分管理實行百分制，由基礎(chǔ)積分、貢獻加分、違規(guī)扣分、一票否決四部分構(gòu)成�；�礎(chǔ)積分，以黨章規(guī)定的黨員義務(wù)為基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)黨員履行基本義務(wù)方面的情況;貢獻加分，以引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為目的，主要體現(xiàn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面的情況;違規(guī)扣分，以規(guī)范黨員日常行為為主線，主要體現(xiàn)黨員違規(guī)違章、違反有關(guān)制度和秩序規(guī)定方面的情況;一票否決事項，以全面從嚴治黨為遵循，主要體現(xiàn)黨員違紀違法和“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等其他嚴重背離黨員標準的情況。具體標準參見《×區(qū)黨員積分管理考核表》(附件 1、2、3、4)。黨支部評定積分在 90 分以上的為“優(yōu)秀”等次;80-89 分的為“良好”等次;60-79 分的為“合格”等次;60分以下為“不合格”等次。各基層黨(工)委要依據(jù)基本標準，圍繞共產(chǎn)黨員踐行“四個合格”要求，結(jié)合本部門本單位實際，有針對性地研究補充符合各類別黨員特點，操作性強的具體實施細則。

　 (二)積分程序

　黨員積分管理以黨支部為單位組織實施，一般每年為一個積分周期，下一年度 1 月 10 日前，匯總確定每名參加積分管理的黨員年度考核等次。

　 主要程序和步驟是：

　 1.年初設(shè)定積分項目。每年初，黨支部按照上級黨組織明確的積分內(nèi)容，結(jié)合本支部實際和年度工作任務(wù)，細化、量化積分項目。積分項目設(shè)定后，要及時召開黨員大會進行通報，并在黨務(wù)公開欄內(nèi)予以公開。

　 2.及時申報登記積分。黨支部要根據(jù)黨員履行義務(wù)、遵守紀律、發(fā)揮作用等情況，及時對黨員的積分事項進行登記。對需要黨員本人提供依據(jù)的積分事項，可結(jié)合“三會一課”、主題黨日等支部活動，定期組織黨員申報。對黨支部不掌握、黨員本人無法提供依據(jù)的積分事項，可由受惠群眾證實積分。黨支部要建立積分臺賬，明確專人負責，每季度報上級黨(工)委審核備案。

　 3.定期匯總反饋公示。各黨支部每季度對黨員積分進行一次匯總審核，并逐人反饋審核意見，接受黨員的申辯、問詢。審核意見經(jīng)確認無誤后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員群眾監(jiān)督。審核結(jié)果由黨支部或上級黨組織備案存檔。

　 4.年底開展綜合評定。每年底，黨支部對黨員全年積分進行匯總統(tǒng)計和分類排名，并在一定范圍內(nèi)公示。結(jié)合開展民主評議黨員工作，

　將黨員年度積分情況作為評價其現(xiàn)實表現(xiàn)的主要依據(jù)，組織開展民主測評，進行綜合分析研判，確定每名黨員的評定等次。黨員年度積分和評定等次情況要及時報上級黨組織審核備案，并作為日常管理材料存入黨員檔案。同時，黨支部要對積分管理資料進行歸檔，對年度積分管理工作進行總結(jié)，分析查找差距，制定改進措施。

　 (三)結(jié)果運用

　 黨支部要將積分管理作為日常教育、管理、監(jiān)督黨員的重要手段，定期對黨員積分情況進行綜合分析，對積分靠前的黨員要及時表揚，對一段時間積分落后的黨員要督促提醒，并幫助其分析原因、改進提高。積分管理結(jié)果作為評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。綜合黨員年度積分和民主評議情況，對積分靠前、被評為“優(yōu)秀”等次的黨員，優(yōu)先作為上級黨組織評先的推薦對象，并在政治待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷等方面給予激勵;對積分“良好”“合格”等次的黨員，要鼓勵其向優(yōu)秀黨員看齊，進一步增強黨性、改進提升;依照相關(guān)規(guī)定，被評為“不合格”等次的黨員，要嚴格依據(jù)《關(guān)于印發(fā)《×區(qū)處置不合格黨員辦法(試行)》的通知》有關(guān)要求，黨支部負責人與其進行談話，并指定專人做好教育轉(zhuǎn)化工作，對拒不改正的應(yīng)作出相應(yīng)組織處置。預(yù)備黨員和入黨積極分子的積分情況，應(yīng)作為預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正、確定發(fā)展對象的重要依據(jù)。

　 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　(一)壓實工作責任。推行黨員積分管理，是貫徹落實黨的十九大精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要途徑，各黨(工)委要把積分管理納入年度黨建工作考核事項，與加強黨員隊伍建設(shè)各項工作有機融合、統(tǒng)籌推進，認真組織實施，加強工作督導(dǎo)，用好日常教育、管理、監(jiān)督黨員各項措施，努力為積分管理創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。各基層黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責，親自抓，負總責，從嚴管理，精心組織，確保黨員積分管理工作抓出實效。

　 (二)加強分類指導(dǎo)。各黨(工)委要把搭建載體平臺作為推行黨員積分管理的重要舉措，著眼不同黨員類別實際，進一步細化量化積分考核評定標準，與承諾踐諾、志愿服務(wù)和黨員責任區(qū)、黨員示范崗、在職黨員到社區(qū)報到、村改居社區(qū)無職黨員“一編三定”等制度有機結(jié)合，保證黨員積分管理工作推進有序、務(wù)實管用。同時，采取切實有效措施，實施動態(tài)跟蹤管理，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，并注意解決好推進過程中遇到的問題。

　 (三)強化常態(tài)長效。各黨(工)委要把嚴格黨的組織生活作為推行黨員積分管理的關(guān)鍵抓手，認真落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、談心談話、民主評議黨員等基本制度，扎實開展支部主題黨日活動，引導(dǎo)黨員在嚴格的組織生活中錘煉堅強黨性、提高素質(zhì)能力。要把黨員參加積分管理情況作為考察黨員平時表現(xiàn)的重要依據(jù)，把處

　置不合格黨員作為推行黨員積分管理的剛性約束，客觀分析、準確認定，穩(wěn)妥有序地做好處置對象的教育轉(zhuǎn)化和思想工作。

　 (四)嚴格存檔備查。各黨(工)委要指導(dǎo)各基層黨組織建立《黨員積分評定工作臺賬》，對每名黨員建檔立卡、動態(tài)管理，并將黨員參加組織生活情況和民主測評結(jié)果在管理臺賬上如實登記。對受到告誡提醒、幫教整改和組織處理黨員的有關(guān)資料要進行專卷保存。各黨(工)委要于每年 6 月、12 月底前及時將基層黨組織各季度積分管理情況匯總上報區(qū)委組織部備案，并于第二年 1 月 10 日前，結(jié)合年終工作安排，及時將黨員積分管理年度評定結(jié)果匯總上報區(qū)委組織部備案。

　在 在 0 2020 年機關(guān)以案促改警示教育大會上的講話

　同志們：

　 今天的會議十分重要、也非常必要，主要任務(wù)是落實縣紀委監(jiān)委要求，對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學(xué)習(xí)了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面，我強調(diào)四點意見。

　一、提升站位，充分認識做好以案促改工作的重要意義

　 XX 在十九屆 XX 委四次全會上強調(diào)，要以新時代思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建

　成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標本兼治，推進以案促改工作，是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作，是應(yīng)對反腐敗嚴峻復(fù)雜形勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支(黨支部)、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任，站在講政治的高度認識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到 XX、省委、市委和縣委堅持標本兼治、推進以案促改的工作部署上來。

　 (一)以案促改是堅持標本兼治、推進全面從嚴治黨的創(chuàng)新舉措。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。XX 在十九屆 XX 委四次全會上強調(diào)，要用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標成效，有力促進治本，推動局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　 (二)以案促改是以案為鑒、正風(fēng)肅紀的重要抓手。我縣選取的 X、X、X 三起案例有其典型性，三人嚴重違反黨紀國法，且大都在 XX 三令五申的情況不收斂不收手、頂風(fēng)違紀，案情觸目驚心。我們從中既要看到 XX、省委、市委和縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關(guān)愛之情。要深刻吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

　(三)以案促改是營造良好政治生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來，縣委對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了全縣全面從嚴治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當前，正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。

　二、吸取教訓(xùn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色

　 X、X 作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀違法道路、淪為階下囚，教訓(xùn)慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

　 (一)理想信念決不能動搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這兩起案件，X、X 二人長期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　(二)紀律規(guī)矩決不能松弛。紀律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這兩起案件中，當事人都是放松了紀律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，嚴守黨的“六大紀律”特別是政治紀律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀律、懂規(guī)矩的“明白人”。

　 (三)手中權(quán)力決不能濫用。權(quán)力是把“雙刃劍”我們必須時刻牢記手中的權(quán)力來自人民、要為人民負責，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。

　 (四)監(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關(guān)愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴，不嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。

　 三、把握關(guān)鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務(wù)落實

　局黨組已經(jīng)出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，各黨總支、黨支部要認真落實文件要求，分析案發(fā)原因、重點領(lǐng)域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領(lǐng)域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問題三個重點領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。

　 (一)深挖細剖，找準問題根源。把原因找準、問題挖透，找準努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。我們要堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。

　 (二)制定措施，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對查擺出來的問題，要認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責任到人、措施到事，逐條提出目標、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設(shè)定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二要注重統(tǒng)籌結(jié)合。把整改工作與學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與重點工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，各黨支部要按照時間要求，拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改;要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。

　(三)健全制度，堵塞漏洞。一要強化“不敢腐”的震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎(chǔ)。建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。

　 四、強化責任，確保以案促改工作扎實有力有效

　 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實，做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。

　 二要層層壓實責任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責任人，負總責，要帶頭研究部署、推進督導(dǎo)以案促改工作。

　 三要嚴格督查問效。局以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組會不定時督導(dǎo)檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責。要嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀違

　法案件的，要堅決落實“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，有錯必問，決不姑息遷就。

　 同志們，堅持標本兼治、推進以案促改，任務(wù)緊迫，責任重大。我們要全面對標省委、省紀委和市委、市紀委監(jiān)委、縣委、縣紀委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務(wù)，推動局全面從嚴治黨再上新臺階。

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