在市九屆人大常委會第十一次會議上的講話

　 各位常委會組成人員、同志們：

　 市九屆人大常委會第十一次會議主要議程已全部進行完畢。本次會議集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神；聽取和審議了市政府關(guān)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況的報告；聽取了市政府關(guān)于食品安全專題詢問意見整改情況的報告，并進行了工作評議；聽取和審議了市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格審查情況的報告；會議進行了人事任免；下午還將組織視察市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和市城市展覽館。剛才，市政府副市長 xx 同志就貫徹落實本次會議精神，講了很好的意見。會議在各位常委會組成人員和列席同志的共同努力下，順利完成了各項議程。

　常委會組成人員在審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況的報告時認為，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是有序提高城市品位的基礎(chǔ)，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在引領(lǐng)全市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)分布、民生改善、品味提升等方面發(fā)揮了重大作用。但現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)是小而多、雜而亂，一些地方和部門存在監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不嚴、審批不嚴、處理不嚴等問題。常委會組成人員建議：一是要增強規(guī)劃的人民性。規(guī)劃屬于重大事項決定權(quán)的范疇，必須充分吸納和廣泛聽取

　人大、政協(xié)和社會各界人士的意見，通過多種渠道、多種方式，建立規(guī)劃編前、編中、編后與社會各界的互動機制，提高公眾知曉率、參與度。二是要突出規(guī)劃編制的嚴肅性。要建立以法治護航規(guī)劃的保護機制，真正做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，做到規(guī)劃不因人事調(diào)整而變動、不因項目落戶而變動。因發(fā)展空間受限確需調(diào)整規(guī)劃的，要對重大項目選址、重大項目評審、容積率、用地性質(zhì)、建筑物的高度按規(guī)劃等嚴格把關(guān)，嚴禁隨意變更規(guī)劃。三是要注重規(guī)劃藍圖的整體性。要樹立城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、全域?qū)�接思想，扎實推進“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)保護等因素，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、全域旅游、高鐵小鎮(zhèn)、南城新區(qū)等各類專項規(guī)劃有機銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是要強化規(guī)劃執(zhí)行的警示性。建立和完善規(guī)劃管理、建設(shè)管理、土地管理部門聯(lián)動綜合執(zhí)法機制，加大對“兩違”整治力度，堅決拆除“兩違”建筑，使規(guī)劃成為不可逾越、不敢逾越的“紅線”。

　常委會組成人員在審議市政府關(guān)于食品安全專題詢問意見整改情況的報告時認為，食品安全大于天，只有久久為功、常抓不懈，才能將食品安全防范于未然，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。去年食品安全專題詢問會議后，市政府及相關(guān)部門照單認領(lǐng)，高度重視，營造氛圍，

　強化措施，進行了為期一年的整改。常委會組成人員認為，專題詢問的大多數(shù)問題都已經(jīng)整改或仍在整改，食品安全雖然總體上平穩(wěn)可控，但是問題依然不能忽視，比如：小餐飲、小超市、小商販、小作坊管理亂象，食品源頭治理缺乏有效管理，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象依舊突出，基層監(jiān)管力量薄弱和快檢設(shè)備缺失等問題依然存在。常委會組成人員建議：一是要凝聚監(jiān)管合力。建立健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動、信息通報、案件協(xié)查機制，進一步明確各部門權(quán)責歸屬，加快解決管理邊界責任模糊的問題，構(gòu)建從田間地頭到餐桌飲食的全過程監(jiān)管體系。要完善投訴舉報體系，用社會力量形成共治食品安全的強大合力。二是要前移監(jiān)管關(guān)口。加強對食品生產(chǎn)源頭和流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴格市場準出和準入，實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程監(jiān)管。加大食品安全違法現(xiàn)象的懲處力度，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責任人的主體責任。三是要突出監(jiān)管重點。突出腌制品、鹵制品、肉制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點品種，突出各類超市、前店后廠小作坊、集貿(mào)市場、小餐飲、學(xué)校大門附近等重點區(qū)域，突出早中晚、傳統(tǒng)節(jié)假日等重點時段的監(jiān)管，有效防控食品安全風(fēng)險。四是要加大宣傳力度。要把食品安全法律知識宣傳作為提高群眾自我認知和防護能力的重要途徑，加強現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)公眾宣傳平臺建設(shè)，通過實物展示、案例剖析、宣傳手冊等群眾易于接受的宣傳渠道，幫助群眾加強對食品及食品

　安全基本知識、如何正確選購食品、如何注意飲食衛(wèi)生、食品消費中存在的誤區(qū)、“三無”食品等知識的認知，提高全社會食品安全風(fēng)險防范能力。

　本次會議還進行了人事任免。希望新任命的同志進一步增強民主意識、法治意識和公仆意識，不斷提高依法行政、公正司法水平，恪盡職守，銳意進取，扎實工作，勤政廉政，用自己的實際行動維護法律的尊嚴，不辜負黨和人民的殷切希望。

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