縣政協(xié)關(guān)于工程項目發(fā)展調(diào)查報告

　近日，在縣政協(xié)副主席袁 xx 的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)調(diào)研組持證察看了竹溪河橡皮壩工程建設(shè)、縣中醫(yī)院遷建、竹溪河防洪堤建設(shè)、九里崗森林公園游步道建設(shè)及雙龍路擴修現(xiàn)場。采取集中座談的方式聽取了縣發(fā)改局、水務(wù)局、林業(yè)局、交通運輸局、衛(wèi)生局、旅游局、房管局等單位重點工程建設(shè)情況匯報，對全縣上半年重點工程項目建設(shè)進展情況有了初步了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　一、全縣重點工程項目建設(shè)主要特點 年是“十二五”開局之年，我縣的重點過程項目建設(shè)主要特點可以概括為：縣委政府重視，項目工作主動，重點比較突出，建設(shè)成效明顯。

�。ㄒ唬┛h委政府重視�？h委、縣政府始終把項目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要引擎和支撐點來抓，確立了抓發(fā)展就要抓項目、抓項目就是抓發(fā)展的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門重點抓。各單位抓項目、用項目推進工作積聚后勁的意識增強，重點工程項目推進較為順利，基本實現(xiàn)了“五個一批”工作目標(biāo)，即爭取到位了一批項目，前期完成了一批項目，開工建設(shè)了一批項目，加快推進了一批項目，竣工驗收了一批項目。

　（二）項目工作主動。年，全縣計劃上爭項目 105 個，計劃上爭資金 31 億元。從初步調(diào)查情況看，目前全縣申報的 105 個

　項目中已經(jīng)陸續(xù)有項目爭取到位，主要有：產(chǎn)糧大縣、廉租房、縣城老城區(qū)管網(wǎng)改造、中峰集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治、財政扶貧資金、煙草產(chǎn)業(yè)設(shè)施等等。應(yīng)當(dāng)說，目前全縣的項目爭取總體形勢較好，實現(xiàn)全年爭取項目資金 12.5 億元的目標(biāo)，也應(yīng)該是有基礎(chǔ)的。

�。ㄈ�）重點比較突出。年初，縣委、縣政府確定了 50 個重點建設(shè)項目，即十大工業(yè)項目、十大商貿(mào)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大民生項目和十大生態(tài)建設(shè)項目。從初步了解的情況看，這些項目總體推進形勢良好，目前已開工的項目有 28 個，少數(shù)項目已完工或完成主體工程，未開工的項目也在加緊開展前期工作、積極落實開工條件。

　（四）建設(shè)成效明顯。工業(yè)項目中，金銅嶺科技工業(yè)園已完成實物調(diào)查，創(chuàng)藝公司清潔生產(chǎn)線及廢水處理工程已經(jīng)完工，白沙電站大壩填筑已超過脫險高程，鄂坪電站第三臺機組已竣工投產(chǎn)；商貿(mào)項目中，綠谷農(nóng)業(yè)開發(fā)項目正在做施工設(shè)計，竹溪商城及配送中心已進入報建程序，偏頭山森林公園和關(guān)埡長城遺址均在建設(shè)之中；基礎(chǔ)設(shè)施項目中，水天路路面已完成主體工程，竹溪河橡皮壩土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段綜合整治已完工 70%，西關(guān)街改造已完成摸底調(diào)查、正在組織招標(biāo)；民生項目中，校安工程已完工過半、教師周轉(zhuǎn)宿舍已全部進入主體工程建設(shè)，職教中心及實訓(xùn)基地已全面完工，中醫(yī)院住院樓已完成主體封頂、正在進行室內(nèi)裝修；生態(tài)項目中，石漠化治理實施方案已

　通過評審、正在編制年度初步設(shè)計，2 萬畝油茶和 1 萬畝核桃基地建設(shè)已完工。

　二、全縣重點工程項目建設(shè)面臨的主要問題 （一）后續(xù)任務(wù)艱巨。工程項目建設(shè)進展不夠平衡，存在“三個不多、三少”的問題，即已開工的項目中，進度快的不多，竣工驗收的少；未開工的項目中，已完成前期準備的不多，能馬上開工的項目少；上爭項目中已立項批復(fù)的不多，能夠及時到位資金的少。

�。ǘ�）建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在四個方面:一是項目征地拆遷矛盾十分突出，土地已成為項目建設(shè)的最大瓶頸；二是施工環(huán)境不優(yōu)，阻礙施工現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響工程進度；三是部門服務(wù)項目建設(shè)承諾事項與實際踐諾之間差距較大，不少項目投資建設(shè)者興沖沖而來，灰溜溜而去；四是建筑行業(yè)不規(guī)范，小公司采取“圍標(biāo)”的方式承建大工程，低進高出，先以低價把工程攬下來，再通過拖延工期的辦法要求追加工程造價。從而造成了外面的建筑公司進不來、本縣的建筑單位建不好的尷尬局面。

�。ㄈ�）缺乏重大項目。目前，全縣在建的工程項目中，還沒有塊頭大、帶動力強、輻射范圍廣的大項目、大工程，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大的投資項目支撐，完成全年的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)十分艱難。

　（四）工程推進緩慢。我們視察的幾個重點工程建設(shè)，一個共性問題就是建設(shè)進度緩慢，與時間進度要求甚遠。橡皮壩工程

　自年月動工，已歷時 15 個月，還沒有完工；竹溪河防洪堤水坪段建設(shè)于月開工，在主汛期來臨之際僅完成工程總量的 70%，若遇去年類似的洪災(zāi)，整個工程將毀于一旦；中醫(yī)院遷建工程自年月開工建設(shè)，住院樓于年月動工，目前住院樓建設(shè)僅僅完成主體工程，門診樓、藥劑樓、醫(yī)技樓還在規(guī)劃之中。

　三、關(guān)于全縣重點工程項目建設(shè)的建議意見 （一）協(xié)力抓好工程項目建設(shè)。全縣上下要合力推進項目建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，勇于擔(dān)當(dāng)，親力親為，上爭項目，推進項目，落實項目；各部門要各司其職，推行保姆式服務(wù)，做好審批服務(wù)和環(huán)境服務(wù)，把項目當(dāng)成自己的事業(yè)來做，做到一切為了項目建設(shè)，真正形成全民抓項目的濃厚氛圍。

�。ǘ�）全力做好項目爭取工作。進一步加大重點項目的上爭和招商引資工作力度，促進大的項目落地，確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的實現(xiàn)和今后投資的持續(xù)穩(wěn)定增長；下半年，建議縣委、縣政府年內(nèi)至少組織一次項目集中攻關(guān)爭取活動，爭取今年的項目足額到位，明年的項目早安排。政府有關(guān)職能部門要緊緊圍繞全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)、工農(nóng)對接的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)等重點，想方設(shè)法找項目，規(guī)劃論證大項目，齊心協(xié)力爭項目，集中力量和資金，確保一批新的重點工程大項目進入國家、省項目規(guī)劃的籠子，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強大的項目支撐。

�。ㄈ�）強力做好重點工程推進工作。各單位要按照縣委、縣

　政府確定的 50 個重點工程項目，扎實開展項目建設(shè)百日攻堅活動，采取倒排日程和工期的辦法，確保未到位的項目盡快立項，未開工的項目要加快運作盡早開工，已開工的項目要加快建設(shè)進度，嚴把工程質(zhì)量，力爭早日完工。

�。ㄋ模┖狭ψ龊庙椖勘O(jiān)管工作。要進一步規(guī)范工作程序，項目前期、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、實施和竣工驗收要嚴格按程序進行；要加強對工程質(zhì)量、建設(shè)水平的監(jiān)督，力爭把項目建成精品工程和樣板工程。切忌重建設(shè)、輕管理，重速度、輕質(zhì)量，重主體、輕配套，出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“短命”工程，勞民傷財，留下罵名。

　（五）著力優(yōu)化工程項目建設(shè)環(huán)境。一是優(yōu)化項目建設(shè)期間的建設(shè)環(huán)境。要把優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境作為推進項目建設(shè)的重要工作來抓，著力解決影響項目建設(shè)的一些突出問題，確保施工順利進行。要依法嚴厲打擊無理阻擾施工、故意刁難施工建設(shè)單位的違法行為，為項目建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。二是優(yōu)化項目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對已經(jīng)建成投產(chǎn)的重點工程建設(shè)項目，在資金支持上、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化上再進一步加大力度，扶持企業(yè)度過難關(guān)，使其發(fā)揮應(yīng)有效益。

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