x xx 市紀檢監(jiān)察信訪舉報信息化工作

　調(diào)研材料

　省紀委信訪室：

　根據(jù)貴室 9 月 4 日發(fā)來的《關(guān)于開展信訪舉報信息化調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

　一、全市紀檢監(jiān)察信訪舉報信息化工作基本情況 xx 全市面積 xx 平方公里，人口 xx 萬，有黨員 xx 萬名（20xx年底統(tǒng)計數(shù)）。20xx 年至今年 8 月底，全市共收到紀檢監(jiān)察信訪舉報 xx 件次。經(jīng)過近幾年來的不懈努力，信訪舉報信息化工作取得了一些突破：

　一是信訪舉報受理途徑不斷拓展。市、縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強和規(guī)范 12388 電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報受理工作，確保 12388 舉報電話在工作時間有專人接聽，非工作時間有電話錄音。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)站已于 2015 年全面改版上線，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)在線舉報平臺，以市紀委為例，自 2015 年以來就通過該平臺收到各類舉報 xx 件，其中業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有效舉報超過 35%，使得網(wǎng)絡(luò)舉報成為僅次于來信的重要舉報方式。下轄五個縣區(qū)中有四個縣區(qū)紀委探索開通了微信公眾號，兩個縣區(qū)紀委在微信公眾號上設(shè)有舉報菜單欄。

　二是信息化設(shè)備逐漸完備。嚴格按照上級紀委要求規(guī)范信息化設(shè)備的軟硬件配備，市、縣兩級紀委信訪室均配有符合保密要

　求的計算機、打印機和視屏信息保護系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)紀委參照市紀委標準，均配備條碼打印機、掃碼槍和高速掃描儀。目前，全市紀檢監(jiān)察信訪舉報部門收到的所有自收信訪件均貼有符合紀檢監(jiān)察標準的條碼，實行標準化管理。

　三是工作方式日益優(yōu)化。依托信訪管理系統(tǒng)（全稱為紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)信訪舉報子系統(tǒng)），將信訪件的受理、分流、辦理、反饋、報結(jié)、歸檔全流程及時錄入，實現(xiàn)了信訪舉報件的閉環(huán)流轉(zhuǎn)。市紀委信訪室依托信訪管理系統(tǒng)，全面檢查下轉(zhuǎn)舉報件接收和分流情況，切實加強對縣區(qū)紀委辦信工作的指導(dǎo)、督查和交流。運用電子文檔擬制相關(guān)工作流程圖，應(yīng)用電子表格分門別類登記、統(tǒng)計、匯總相關(guān)信訪數(shù)據(jù)，采用電子幻燈片制作信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。

　四是信息化運用成果較為顯著。五年來，全市紀檢監(jiān)察信訪舉報部門共提供黨風廉政信訪查詢 xx 人次，為同級黨委在干部選拔、評選評優(yōu)、干部管理等方面提供重要信息。移送信訪問題線索 xx 條，為紀委發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用提供第一手信息資料。及時量化提供違反中央八項規(guī)定精神、農(nóng)村基層侵害群眾利益、扶貧領(lǐng)域違紀問題等方面數(shù)字，為撰寫信訪舉報信息提供精細化數(shù)據(jù)支撐。

　二、推進信訪舉報信息化工作的主要做法 xx 各級紀檢監(jiān)察信訪舉報部門自覺樹立四個意識，主動提高站位，將信訪舉報信息化工作融入監(jiān)督執(zhí)紀工作大局來思考、

　謀劃和落實，主要從以下四個方面入手開展了一些工作：

　一是抓學(xué)習貫徹。認真學(xué)習每年年初的全國紀檢監(jiān)察信訪舉報工作座談會精神和全省年度紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點，對有關(guān)推進信訪舉報業(yè)務(wù)與信息化融合發(fā)展的論述進行深入研究。今年 4 月，楊曉渡副書記在紀檢監(jiān)察信訪舉報工作座談會上指出：“積極推行舉報信息分級錄入制度，探索構(gòu)建信訪舉報信息數(shù)據(jù)庫，為精細化服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀問責工作提供支撐。”省紀委信訪室也要求：“著力從分級錄入、統(tǒng)計分析、抽查考核等方面全面規(guī)范信訪舉報登記錄入工作，切實提高信訪舉報工作水平。”市紀委信訪室在學(xué)習研究后，高度重視，召開全市年度紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議，就推進信訪舉報信息化工作的有關(guān)要求對各縣區(qū)進行了傳達部署。

　二是抓指導(dǎo)督查。按照中紀信字〔20xx〕4 號《關(guān)于加強和規(guī)范信訪舉報登記錄入工作的通知》和 x 紀信通〔20xx〕7 號《關(guān)于認真貫徹落實中紀信字〔20xx〕4 號文件的通知》要求，市紀委信訪室于今年1月上旬對5個縣區(qū)紀委信訪室的辦公自動化情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分縣區(qū)運行信息系統(tǒng)的計算機配置較低、掃描設(shè)備陳舊（掃描速度慢，無法連續(xù)掃描）、登記錄入不規(guī)范不全面，所有縣區(qū)均未配備條碼打印機和掃碼設(shè)備。針對這一現(xiàn)狀，市紀委要求各縣區(qū)紀委在 1 個月內(nèi)及時整改到位。后經(jīng)復(fù)查，各縣區(qū)信訪室均已按要求將相關(guān)硬件全部高標準配備到位，對所有自收信訪件條碼化管理，并實現(xiàn)了信訪舉報登記錄入全覆蓋一件

　不少、全流程一步不缺、全程監(jiān)督一件不漏、全過程保密。目前，市紀委信訪室通過信訪管理系統(tǒng)對全市信訪舉報部門受理的信訪件進行定期和不定期的抽查。

　三是抓作用發(fā)揮。依托信訪管理系統(tǒng)，完善信、訪、電、網(wǎng)四類舉報方式，探索登記錄入統(tǒng)計派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委所收信訪件，豐富信訪舉報來源，發(fā)揮了反腐民意晴雨表作用。在收到反映同級黨委管理干部的信訪件后，第一時間掃描錄入系統(tǒng)、登記在檢控同級黨委管理干部處理情況報表中，審批移送案件管理部門，并全程跟蹤登記，發(fā)揮了問題線索主渠道作用。依托辦公自動化軟件，制定信字函、轉(zhuǎn)辦報結(jié)果件、違反中央八項規(guī)定精神、農(nóng)村基層侵害群眾利益、反映紀檢監(jiān)察干部問題等各類情況的辦理進度表，精準定位、精確量化，如撰寫反映 20xx年的全市農(nóng)村基層侵害群眾利益問題信訪舉報情況分析由于數(shù)據(jù)詳實、分析全面內(nèi)容的專題分析得到了時任市委副書記的批示肯定，較好發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)決策參謀部作用。

　四是抓制度建設(shè)。鑒于派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委未開通信訪舉報信息系統(tǒng)，無法利用系統(tǒng)直接跟蹤辦理情況，市紀委信訪室在全市面上牽頭建立轉(zhuǎn)送登記制度，以電子表格的形式管理信訪件的流轉(zhuǎn)情況，并要求各縣區(qū)紀委信訪室參照執(zhí)行，結(jié)合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)做好信訪件管理工作。安吉縣紀委信訪室先行一步，將全縣所有基層紀檢監(jiān)察組織所收業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件均錄入信訪管理系統(tǒng)，并以統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考評的“三統(tǒng)一”模

　式來提升信訪件辦理的信息化水平。吳興區(qū)紀委信訪室為提升內(nèi)部管理信息化水平，針對的室務(wù)工作建立了含有信訪管理系統(tǒng)錄入制度等內(nèi)容的十二項制度。德清縣紀委信訪室繪制了信訪舉報工作流程圖，并以此為核心編制了基層紀檢監(jiān)察組織信訪舉報工作實用手冊。

　三、存在的問題及意見建議 我市信訪舉報信息化工作在取得一定成效的同時，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要體現(xiàn)在主動應(yīng)用信息化的意識不強、辦信流程尚待優(yōu)化、信訪管理系統(tǒng)的利用水平較低等方面。針對這些不足，建議在今后工作中從以下三方面入手：

　一是強化學(xué)習，貫徹信息化理念。思路決定出路。2015 年 9月，王岐山同志在福建調(diào)研時曾指出，要加快信息化步伐，建設(shè)從中央紀委貫通到縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)。我們要在思路上有前瞻性，緊扣信息化飛速發(fā)展的時代脈搏，樹立大數(shù)據(jù)理念，將信訪舉報工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫進行管理應(yīng)用，科學(xué)高效應(yīng)用信訪舉報數(shù)據(jù)。要有全局意識，繼續(xù)深入推進金紀工程，依托信訪管理系統(tǒng)，將工作中產(chǎn)生的信訪舉報辦理數(shù)據(jù)實時上傳服務(wù)器，形成全國紀檢監(jiān)察信訪舉報信息工作一盤棋，采用云計算技術(shù)加以分析使用，以適當方式推進信息共享。要強化紀檢監(jiān)察信訪舉報干部的學(xué)習培訓(xùn)，主動學(xué)習了解信息化方面的前沿知識，適時開辦結(jié)合信訪舉報業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)班，切實掌握信息化工作的基本技能，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀工作的業(yè)務(wù)能力。

　二是深化“三轉(zhuǎn)”，發(fā)揮核心職能。形勢決定任務(wù)。當前，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，信訪舉報數(shù)量正在逐步下降，信訪舉報問題的化解能力不斷增強。信訪舉報的信息化工作也應(yīng)貼合當前形勢，進一步深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主責主業(yè)，持續(xù)強化發(fā)揮核心職能。要以轉(zhuǎn)職能為目標，把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，通過對信訪舉報“大數(shù)據(jù)”的梳理、分析，揭示信訪舉報反映的普遍性、典型性、苗頭性問題，用實時有效的信訪舉報數(shù)據(jù)精細化服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，充分發(fā)揮問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導(dǎo)決策“情報部”作用。要以轉(zhuǎn)方式為關(guān)鍵，對涉及同級黨委管理干部的舉報，由信訪管理系統(tǒng)導(dǎo)出舉報線索并定期匯總總體情況以供領(lǐng)導(dǎo)參閱；對涉及下級黨委管理干部的信訪舉報，實行全面檢查下轉(zhuǎn)舉報件接收和分流情況為主、督辦典型個案為輔的督查模式。要以轉(zhuǎn)作風為保障，自我加壓，提高工作標準，規(guī)范工作程序，在日常內(nèi)務(wù)工作中著力做好舉報信息登記、統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，在接訪工作中利用信訪舉報信息數(shù)據(jù)庫預(yù)先掌握相關(guān)情況來提升重復(fù)訪化解率，切實形成嚴細深實的工作作風。

　三是優(yōu)化細節(jié)，提升工作實效。細節(jié)決定成敗。提升信訪舉報工作信息化水平，需要從日常工作中的數(shù)據(jù)采集、線索移送、形勢分析等日常細微處入手。要注重積累，完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的舉報受理平臺，在信訪辦理件的閉環(huán)流轉(zhuǎn)中處處留痕，及時采集信訪舉報各項工作數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建信訪舉報信息數(shù)

　據(jù)庫。要優(yōu)化流程，依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則和信息化工作需要改進和完善信訪管理系統(tǒng)的辦信流程，并在管理員權(quán)限、關(guān)鍵字設(shè)置、大數(shù)據(jù)分析、資料庫共享等方面作相應(yīng)修整。要掌握技能，建議信訪舉報干部能熟練運用電子文檔、電子表格、電子幻燈片等辦公自動化軟件，在繪制工作流程圖、個性化分析核算信訪數(shù)據(jù)、制作交流課件等方面能獨當一面；并掌握圖像掃描、文字識別等軟件的基本功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)格式，提升工作效率。

　xx 市紀委信訪室 201x 年 9 月 14 日

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