脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督組進(jìn)村入戶開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧 調(diào)研報(bào)告 為了探索多黨合作服務(wù)改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，組建脫貧攻堅(jiān)特邀民主監(jiān)督組，助力打贏“113 攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)興鄉(xiāng)能夠如期實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困村退出。2020 年 8 月中旬，由實(shí)興鄉(xiāng)特邀民主監(jiān)督組民盟到實(shí)興鄉(xiāng) xxx 村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧入戶走訪調(diào)研工作。通過(guò)座談交流、入戶調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、基本情況

　全村有 8 個(gè)村民組，共 293 戶 1045 人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶 51 戶 189 人。2014 年脫貧 2 戶 13 人，2015 年脫貧 5 戶 18 人，2017 脫貧 32 戶 119 人， 2018 脫貧 9 戶 26 人，2019 脫貧 2 戶13 人。本村 2017 年已出列。

　二、主要問(wèn)題及原因

�。ㄒ唬┐寮�(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。所調(diào)查的 xxx 村沒(méi)有一個(gè)村有像樣的集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白，集體收入僅有一些土地、林地、礦山的租金或公益林補(bǔ)助，除此之外沒(méi)有任何收入，村里不管大事小事都只能向上“等、靠、要”，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維計(jì)。

�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施落后。水利設(shè)施差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。均存在有人尚未有安全飲水的情況出現(xiàn)。農(nóng)村電力保障還有盲點(diǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)用電安全和質(zhì)量問(wèn)題突出。貧困村中有村民小組未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，一到用電高峰，稍大功率的家用電器就無(wú)法正常使用。目前無(wú)電信基站，通信訊號(hào)弱，無(wú) 4G 通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)寬帶網(wǎng)

　絡(luò)，急需加快信息扶貧步伐，生存環(huán)境惡劣、居住條件差。

　（三）自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng)，自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng)。一是文化水平偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxx 村貧困人口中小學(xué)文化程度比例占 65%，初中文化程度占 28%，高中以上文化程度僅占 7%，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。二是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。村民思想較為保守，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想，思變、圖新、尋求突破的新風(fēng)尚還沒(méi)有全面形成。三是缺少致富帶頭人。xxx 村，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人不多，絕大部分在守業(yè)受窮，受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無(wú)門，不能帶頭致富；另一方面，對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心，無(wú)從下手。

　（四）因病致貧，因病返貧比例大。x xx xx 村重大疾病和殘疾人口多，有重特大疾病和殘疾的占總貧困戶人口的較大比例。由于重特大疾病和殘疾人需要醫(yī)治，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，村民家庭的大部分收入都用于支付高額醫(yī)藥費(fèi)，有的甚至債臺(tái)高筑，使部分貧困家庭生活更是雪上加霜。貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛大病拖，對(duì)實(shí)在不能再抗，不能在拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這些貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

　三、脫貧攻堅(jiān)對(duì)策

　通過(guò)深入走訪調(diào)查，實(shí)地察看貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，深入了解他們的所思所想所盼，結(jié)合自己的實(shí)踐和思考，現(xiàn)提出以下脫貧攻堅(jiān)對(duì)策：

�。ㄒ唬�實(shí)施“扶志”工程，解決思想脫貧問(wèn)題。扶貧先扶志，治窮先治懶。消除“等、靠、要”的依賴思想，引導(dǎo)貧困戶樹立“好日子是干出來(lái)的”、“苦熬不如苦干”“崇尚致富，脫貧光榮”的理念。目前，剩下的貧困戶都是“硬骨頭”。對(duì)于這部分貧困群體，客觀原因是沒(méi)有致富門路，但從根本上說(shuō)，還是脫貧致富的思想意識(shí)不強(qiáng)，只有充分激發(fā)他們自身強(qiáng)烈的致富愿望，扶貧攻堅(jiān)才能取得事半功倍的效果。一方面，用好教育手段。大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚，特別是利用好村組干部、鄉(xiāng)村“五老”在村里的威望和人脈，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)村入戶一對(duì)一做思想工作，動(dòng)員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動(dòng)性，真正把扶志工作落到實(shí)處。同時(shí)，采取媒體宣傳、干部宣傳、文化宣傳等方式，在全社會(huì)營(yíng)造以好逸惡勞為恥，以勤勞致富為榮的良好氛圍。另一方面，用好法治手段，大力推進(jìn)法治扶貧，以“法治織金”建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)“平安織金”建設(shè)，著力推進(jìn)法制宣傳教育，加大對(duì)賭博行為的打擊力度，讓群眾知法、懂法、守法，自覺(jué)遠(yuǎn)離賭博等不良陋習(xí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)把更多時(shí)間和精力投入到脫貧致富上來(lái)。

　（二）實(shí)施“設(shè)施扶貧”工程，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

　一是抓好村莊整治。整合各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，切實(shí)加大貧困通路、通電、安全飲用水和信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。由農(nóng)工部在每個(gè)貧困村中打造一個(gè)新農(nóng)

　村建設(shè)示范點(diǎn)。二是抓好通組和入戶道路硬化。三是抓好農(nóng)村危舊土坯房改造。利用好貧困戶危舊土坯房改造政策，積極引導(dǎo)居住在危舊土坯房的貧困戶加快危房改造進(jìn)度，共享改革發(fā)展成果。

�。ㄈ�）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程，增強(qiáng)造血功能

　。

　一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合每一貧困村實(shí)際和群眾傳統(tǒng)種植習(xí)慣，進(jìn)一步完善各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款貼息、提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性引導(dǎo)和幫扶貧困群眾規(guī)模發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周期短、效益高的肉牛、生豬、板栗等扶貧產(chǎn)業(yè)； 二是打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)和以土地、林地、勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)基地或合作社，實(shí)現(xiàn)分紅，建立穩(wěn)定收入來(lái)源，加快脫貧步伐。每個(gè)貧困村都要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有產(chǎn)業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“大戶+基地+農(nóng)戶”模式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”電商銷售平臺(tái)，扶持和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蔬菜、櫻桃、刺梨等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加經(jīng)營(yíng)性收入，積極引導(dǎo)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)，開(kāi)展就業(yè)扶貧，針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，根據(jù)其實(shí)際情況和就業(yè)愿望，開(kāi)展廚師、家電維修、種養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。對(duì)有一定就業(yè)技能，但就業(yè)困難的，通過(guò)就業(yè)局推薦，引導(dǎo)就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，除了進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，還要從項(xiàng)目、資金、專家指導(dǎo)上給予大力支持，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和提供就業(yè)崗位，如提供保潔、護(hù)林、農(nóng)技等公益性就業(yè)崗位等。

�。ㄋ模�實(shí)施“搬遷扶貧”工程，助園“安居夢(mèng)”

　一是由各村摸清無(wú)安全住房貧困戶底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)

　實(shí)際需求，建設(shè)保障房，確保所有貧困群眾都能住上安全房。

　二是有序?qū)嵤┓鲐氁泼癜徇w。對(duì)交通不便、信息不靈、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的貧困群眾，按照整體搬遷，集中安置為主的原則，采取進(jìn)城和中心村安置等多種模式，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷工作。

　三是落實(shí)好貧困戶土坯房改造政策。全面推進(jìn)移民搬遷與危舊土坯房改造有機(jī)結(jié)合。

�。ㄎ澹�實(shí)施“保障扶貧”工程，提升救助水平

　 一是落實(shí)“四道”保障線。提高貧困人口慢性病門診費(fèi)用報(bào)銷比例，應(yīng)達(dá)到 90%以上，擴(kuò)大貧困人口慢性病可報(bào)銷病種，對(duì)貧困戶慢性病的門診報(bào)銷費(fèi)用由政府兜底保障，對(duì)尿毒癥、急性精神病等 8 種重大疾病實(shí)施免費(fèi)救治，對(duì)耐多藥肺結(jié)核、肺癌等 15 種重大疾病實(shí)施大病救助，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。二是加大農(nóng)村養(yǎng)老工作力度。農(nóng)村孤寡老人、留守老人大部分都患有不同程度的各類疾病，有的耳聾、視力、腿腳不好，雖然有子女，子女卻無(wú)力顧及，對(duì)這類老人要予以特別關(guān)愛(ài)，發(fā)揚(yáng)中華民族尊老、愛(ài)老、敬老的傳統(tǒng)美德。為孤寡老人開(kāi)展親情陪護(hù)，心理疏導(dǎo)，提供助餐、助潔、助醫(yī)等基本養(yǎng)老活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)孤寡老人老有所養(yǎng)，老有所依，解決養(yǎng)老后顧之憂問(wèn)題。

　三是完善臨時(shí)救助。對(duì)遭遇突發(fā)事故，重大疾病，導(dǎo)致基本生活陷入困境的貧困家庭或個(gè)人。通過(guò)發(fā)送臨時(shí)救助金、生活必需品等方式，解決其突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活難題，編密編牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。真正體現(xiàn)黨的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。幫扶救助每一個(gè)需要幫扶救助的困難群眾，實(shí)現(xiàn)扶貧扶濟(jì)到點(diǎn)上、根上、到貧困群眾的心坎上。

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