激情飽滿 對標趕超 精準鑄就×經(jīng)濟社會發(fā)展同心圓 ——在黨政正職座談會上的講話

　同志們：

　剛才，×市長對經(jīng)濟工作重點作了全面具體的安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。我來×一年多了，對×的情況，對×的干部，應該說有了一定的了解。我感到×確實是個好地方，經(jīng)濟發(fā)展的條件得天獨厚，歷史文化積淀厚重，廣大人民勤勞智慧，特別是我們的干部有追求、有能力、有智慧、有膽識，在改革創(chuàng)新、強市富民的征程中，曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的業(yè)績。來×之前就知道×的“搭臺唱戲”。“搭臺唱戲”作為一個歷史的光環(huán)，不僅是×人民改革開放的深刻記憶，也是×人民奮發(fā)有為的鮮明符號，不僅是×人民胸懷四海、敢為天下先的精神標識，也是×人民強市富民、勇做排頭兵的制勝法寶�；�于這樣的考慮，市委提出了新時代推進“搭臺唱戲再出發(fā)”的號召，其目的就是喚醒×人民敢闖敢干、爭創(chuàng)一流的自豪和信心，激發(fā)×人民求變圖強、引領潮流的勇氣和決心。同時我們也感到，一些干部群眾仍然存在大縣心態(tài)，沉溺在大縣的虛名和過去的輝煌中，盲目自大，不承認自己落后。一些干部躺在歷史的英雄簿和功勞簿上，占位子、裝樣子、混日子。思想上表現(xiàn)為：等靠思想，守攤思想，旁觀思想，享樂思想，功利思想，本位思

　想等。行為上表現(xiàn)出：怕決策失誤，不敢大膽拍板；怕?lián)�風險，不敢創(chuàng)新突破；怕惹麻煩，不敢直面群眾；怕得罪人，不敢堅持原則；怕炒作曝光，不敢出頭露面；怕?lián)�責追責，不敢主動出擊。這些思想和行為十分可怕，如果任其發(fā)展，最終會形成“逆淘汰”的惡性循環(huán)，不僅消解個人的奮斗激情，而且會弱化群體的干事氛圍。目前，在貫徹省委“項目為王”、×市委“七個一批”，掀起我市全域興產(chǎn)業(yè)、全員攻項目、全民抓招商熱潮的大形勢下，我特別想從環(huán)境、激情、干事三個方面和大家做個交流。

　第一，環(huán)境、環(huán)境、環(huán)境，沒有好的環(huán)境什么都干不成。大家都說，招商引資難，上項目難，究竟難在哪里？我們知道，有森林、有河流、有好的氣候，飛禽走獸不招自來。有梧桐、有洼地、有好的環(huán)境，大項目好客商不請自來。×有獨特的招商引資優(yōu)勢和基礎條件，但為什么招商引資這么難？說來說去，主要還是環(huán)境差。在這里我主要強調(diào)一下軟環(huán)境。外地和本地企業(yè)家都反映，我們的一些村民和村干部，為幾座墳幾棵樹漫天要價，一個項目幾年都落不了地。我們一些部門的辦事人員，為幾條煙幾頓飯，雁過拔毛，企業(yè)家跑斷腿，就是不給蓋章。我們的一些部門領導，捂住政策，曲解文件，這不行、那不能，甚至逼走成千上億的項目。招不來項目，大家只在辦公室著急，報表上嘆息，私下里發(fā)牢騷，卻不愿走下去、走進去、走出去。×在全國各地、黨政軍各界、工農(nóng)兵學商各業(yè)，擁有廣泛的優(yōu)質(zhì)人脈資源，卻很少用來招商引資，解決我市發(fā)展瓶頸問題，更

　多地用于請托說情，拉關系、走后門、通關節(jié)、擦糊糊。有些招來的項目，要么關門打狗，要么殺雞取卵，企業(yè)家有苦難言。最近，我到企業(yè)調(diào)研，談到上級的一些優(yōu)惠政策，老板們很驚訝，“還有這么好的政策？”我感到羞得很。是誰把政策私吞了？是誰把政策梗阻了？管這些政策的人，你們怎么想？企業(yè)家都有各自的商圈，有眾多企業(yè)界、金融界朋友，他們對×美言一句，勝過我們千言萬語；他們對×毀譽參半，其他企業(yè)家就會望而卻步。為了創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，我們也進行過多方面的探索，比如一站式并聯(lián)審批、保姆式服務，事前、事中、事后跟蹤服務等等。這一系列服務方式，為改善營商環(huán)境起過積極的作用，但仍未能從制度上、體制上實現(xiàn)標本兼治。為此，我們根據(jù)省委提出的打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境的目標要求，出臺了《×市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案》，開始實行“一枚印章管審批”“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”“一個平臺管交易”“一條熱線管便民”等系列改革。行政審批局承擔的任務和使命何等艱巨、何等神圣，要帶好頭、不負眾望，要把后續(xù)的人員調(diào)配、架構(gòu)搭建、流程再造、一網(wǎng)通辦等盡快落細落實。

　第二，激情、激情、激情，沒有奮斗的激情什么都干不好。激情是一種爆發(fā)性情感，可以釋放無限的能量。它飽含著對理想和信念的強烈向往，蘊藏著對未來和美好的不懈追求。激情不僅是一種豪氣、霸氣，也是一種膽識和智慧。大家回想一下，

　在座的企業(yè)家，哪個不是憑著“闖”的精神，“冒”的精神，哪個不是憋著一肚子氣，一股子勁，冒著傾家蕩產(chǎn)、生死攸關的危險，一步一步踏上創(chuàng)業(yè)致富之路的�？上У氖牵�有了一定的積累之后，財產(chǎn)、榮譽、身價，變成了緊箍咒、鎖身衣、絆馬索，不再冒險了、不敢闖關了、不愿奮斗了。留足后代的，保證家里的，剩下才是發(fā)展企業(yè)的。我讓工作人員查了一下，我市 2019年底儲蓄存款余額高達×億元，貸款余額×億元。在經(jīng)濟下行的大背景下，存貸差將近×億元。南方人東挪西借，籌措資金，投資搞項目，而我們除了買房、娶妻、打發(fā)老人，抱住存款不敢投資創(chuàng)業(yè)。這就是南北差異，這就是發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的區(qū)別。我們一些干部甚至是領導干部，老氣橫秋，坐守其成，四平八穩(wěn)，明哲保身。不到一線調(diào)查研究，下去也是水過地皮濕，缺乏一股鉆勁；面對領導交辦的事情，搖過來擺過去，缺乏一股急勁；面對紛繁復雜的工作，打折扣搞變通，缺乏一股纏勁；面對急難險重的任務，三十六計走為上，缺乏一股狠勁；面對緊張尖銳的矛盾，站在水邊不濕腳，缺乏一股拼勁；面對稍縱即逝的機遇，眼不見手不伸，缺乏一股搶勁；面對應該承擔的職責，不貪不占也不干，缺乏一股牛勁；面對歪風邪氣等現(xiàn)象，睜一只眼閉一只眼，缺乏一股盯勁。針對干部隊伍中存在的這些現(xiàn)狀，我們提出了“十不行”，即懶懶散散不行，耍耍嘴皮不行，應付差事不行，走馬觀花不行，坐而論道不行，淺嘗輒止不行，習以為然不行，死搬教條不行，敷衍塞責不行，

　知難而退不行。全市上下，不管是干部職工，還是企業(yè)家、個體戶，都要有那么一股子氣、一股子勁、一股子激情，在×高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起過程中貢獻力量。

　第三，干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。習近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”美國學者艾力森認為，在實現(xiàn)目標的過程中，方案的功能只占 10%，而其余的 90%取決于有效執(zhí)行。為了落實好會議提出的各項目標任務，我們提出要強化六條措施抓落實。一是堅持領導帶頭。我們要以黨建統(tǒng)攬全局，健全領導機制、落實機制和監(jiān)督機制，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。要求四大班子做到的，我和市長首先要做到；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做到的，四大班子首先要做到；要求基層支部做到的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委（黨組）首先要做到；要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。我們要以習近平總書記強調(diào)的，黨組織功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設各項部署是否落實、黨的建設對經(jīng)濟社會的保障作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢視我市黨的建設和經(jīng)濟社會各項工作水平。二是推行一線工作法。我們的崗位和一線不在辦公室、會議室，不在文件柜、資料堆，也不在傳真機、微信群，我們的一線在基層，我們的崗位在群眾中。大家都感到，我市的小微企業(yè)，少而散、脆而弱，用工難、融資難，風險高、淘汰快。我們的領導干部是否沉下身子，動過腦子，了解其中的原因和他們的苦衷。小微企

　業(yè)先天不足，需要我們用心去養(yǎng)、需要我們用手去扶、需要我們?nèi)�身心去呵護。我們的領導干部養(yǎng)了沒有、扶了沒有、呵護了沒有？三是強化工作調(diào)度。大家知道，“調(diào)度”的工作方法來源于企業(yè)管理，它背后的支撐理論是國際非常著名的“海恩法則”。這一法則的基本要義是：每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隱患。這一法則對我們的行政管理也極具指導意義，可廣泛應用于安全穩(wěn)定、應急管理、風險防范等各個領域。舉個我市秸稈禁燒的例子，市政府防控文件下達后，黨委書記把文件批給鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長把文件批給副鄉(xiāng)長，副鄉(xiāng)長再把文件批給辦公室主任，辦公室主任把文件放在抽屜里，火情就是在這文件的“旅行”過程中慢慢燃起的。事實上，在這起火情發(fā)生之前，肯定發(fā)生過多次火情，只是沒有引起我們高度重視，并對這些苗頭和先兆進行有效控制。為什么要把調(diào)度作為推進工作的一項主要措施，其目的就是通過調(diào)度，分析研判問題苗頭，及早發(fā)現(xiàn)事故先兆，有效制止問題的產(chǎn)生和事故的發(fā)生，實時掌握工程項目進度，積極推進工作落細落實。在新冠肺炎疫情防控一級響應期間，市委每日晚 7 點準時召開調(diào)度會，四大班子領導白天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)現(xiàn)場督查指導。我們之所以能夠打贏×戰(zhàn)“疫”，憑借的就是及時有效的調(diào)度。四是實行項目化管理。項目化管理包含兩層意思。一是項目本身的管理，如我們通過“七個一批”推進機制，對“四個大類”項目進行的全流程管理。二是運用項目管理方式，

　延展到我們所有的工作領域，把目標具體化、任務清單化、措施精準化、時限階段化、流程標準化、責任明晰化、考核數(shù)據(jù)化、決策法治化。要通過項目化管理將虛事實化、實事細化、雜事簡化。不單是項目相關部門，黨政機關、人大政協(xié)、法檢兩院、人民團體等部門和所有事業(yè)單位，都要對各自的工作實行項目化管理。五是突出“三個導向”。就是所有工作都要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向。問題要建賬，目標要對賬，結(jié)果要交賬，年終要算賬，最終要以項目看成敗，以結(jié)果論英雄�？己烁刹坎恢豢锤闪硕嗌伲�關鍵看干成多少。不僅僅是項目建設，其他工作也一樣，都要把結(jié)果導向作為檢驗工作的最終標準和撬動工作的有力杠桿，使之成為一種工作理念，成為一種工作方式，成為一種工作制度。今年我們工作的總目標就是各項指標任務告別×后五名，進入前五，爭取前三。大家要為之努力奮斗。六是堅決做到令行禁止。習近平總書記一直強調(diào)要堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面。紀律和規(guī)矩是對黨員領導干部最基本的約束性要求，至少包含三層意思。一層是有令則行。政策要求我們落實的事項，上級安排我們執(zhí)行的事情，要馬上辦、按規(guī)矩辦、不折不扣辦、創(chuàng)造條件辦、克服困難辦、雷厲風行辦。二層是有禁即止。黨和國家明令禁止的底線、紅線、高壓線，這是堅決不能碰的。我市自然資源局的一個副職，不僅有令不行，不履行監(jiān)管職責，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收斂，受賄竟然高達百萬。木材公司一

　個小小的主持工作的副經(jīng)理，兩三年間，挪用貪污也高達百萬。令人震驚、令人發(fā)指。三層是紀律和規(guī)矩必須雙管齊下。紀律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀律。我們一些干部，參加會議或給領導匯報工作，一出會場就忘了會議的內(nèi)容，一出領導的門，就忘了領導交辦的事項。為此，我們立了一個“四必帶”的規(guī)矩，必須帶筆、帶本、帶手、帶腦，這個規(guī)矩就是不成文的紀律。

　同志們，歷史的軌跡，可以看出發(fā)展的脈絡。沒有實業(yè)和項目的支撐，發(fā)展無異于一句空話。沒有好的環(huán)境、沒有充沛的激情、沒有實干的精神，發(fā)展就沒有希望和可能。上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔子的。使命如磐，不能絲毫遲疑，重任在肩，豈敢須臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他個天翻地覆，做就做他個前所未有！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、×市委的堅強領導下，重振×雄風，再鑄×輝煌，努力創(chuàng)造×人民更加幸福美好的明天！

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