2篇,森林督查工作實施方案&森林督查工作總結(jié)
發(fā)布時間:2020-10-24 來源: 入黨申請 點擊:
2 篇 最新森林督查工作實施方案&森林督查工作總結(jié)
一、 目
的意義
二、
目
標任務
三、
工作內(nèi)容
四、
明確職責
五、
工作方法
(二)
充分應用衛(wèi)星遙感技術(shù),
(三)
以林地“ “ 一張圖” 為基礎(chǔ),
六、
工作步驟
七、
工作要求
為深入推進我鄉(xiāng) 生態(tài)文明建設, 及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞森林資源的違法行為, 以優(yōu)異的工作成績迎接國家林業(yè)和草原局、 省林業(yè)廳組織開展的以森林資源監(jiān)測、 檢查、 執(zhí)法全覆蓋為主題的森林督查, 以及同時開展的縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目 標責任制檢查工作, 經(jīng)鄉(xiāng) 人民政府研究, 特制定如下實施方案:
一、 目
的意義
全國森林資源督查工作是加快生態(tài)文明體制改革、 推進綠色發(fā)展、 建設美麗中國和中央環(huán)保督查、 全國國土資源督查的重要組成
部分。為創(chuàng)新森林資源監(jiān)管方式, 建立和完善長效責任和制度體系, 著力解決當前森林資源監(jiān)管“被動式發(fā)現(xiàn)、 運動式查處” 的問題, 切實加大對違法破壞林資源行為的發(fā)現(xiàn)、 查處、 整改和恢復力度, 有效遏制違法破壞森林資源行為, 確保森林資源得到有效保護。
督促各村委會落實保護發(fā)展森林資源目 標責任制, 嚴格執(zhí)行森林資源保護管理各項制度, 提升森林資源保護管理水平,不斷開創(chuàng)新時代生態(tài)文明建設新局面, 根據(jù)國家林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)<2018 年全國縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目 標責任制檢查方案>的通知》 (資監(jiān)函〔2018〕 23 號)
、 《XX 省 2018 年森林督查工作實施方案》 及國家林業(yè)和草原局、 省、 州、 縣林業(yè)主管部門關(guān)于開展 2018 年森林督查工作的通知, 結(jié)合我鄉(xiāng) 實際, 特制定本工作實施方案。
二、
目
標任務
以林地“一張圖” 為基礎(chǔ), 充分應用遙感技術(shù), 建立健全“天上看、 地下查” 常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機制, 實現(xiàn)全鄉(xiāng) 森林資源的監(jiān)測、 核查、 執(zhí)法“三個全覆蓋” 為目 標, 確保破壞森資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)、 查處、 整改和恢復到位, 有效遏制違法破壞森林資源行為; 嚴格執(zhí)行森林資源保護管理各項制度, 認真完成縣人民政府保護發(fā)展森林資源目 標責任制執(zhí)行情況的自查自評; 監(jiān)督檢查 2 個州級自然保護區(qū)管理中存在的突出問題, 嚴肅查處涉及自然保護區(qū)的各類違法違規(guī)活動, 切實加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。
三、
工作內(nèi)容
。ㄒ唬
縣人民政府保護發(fā)展森林資源目 標責任制執(zhí)行情況的自查自評。
內(nèi)容包括各村委會涉及林地面積、 林地保有量、 森林面積、 森林覆蓋率、 森林蓄積量、 營造林等量化指標在內(nèi)的責任制建設、 保障措施、 工作實效和特定檢查四個方面。
。ǘ
充分應用衛(wèi)星遙感技術(shù), 對各村委會森林資源利用和監(jiān)管情況進行督查。
內(nèi)容包括林地管理情況、 林木采伐管理情況、涉林案件管理情況、 歷年存在問題未及時整改情況以及涉及自然保護區(qū)范圍的各村自然保護區(qū)管理情況。
。ㄈ
以林地“一張圖” 為基礎(chǔ), 結(jié)合各村委會林地征占用、林木采伐審批許可材料, 對國家林業(yè)和草原局下發(fā)我鄉(xiāng) 的 27 個疑似問題圖斑、 省林業(yè)廳下發(fā)我鄉(xiāng) 的 80 個疑似問題圖斑進行現(xiàn)地核查。
四、
明確職責
為做好迎接國家、 省兩級森林督查工作組對我鄉(xiāng) 森林資源的監(jiān)測、 核查、 執(zhí)法“三個全覆蓋” 、 2018 年全國縣級人民政府保護和發(fā)展森林資源目 標責任制建設和執(zhí)行情況, 以及“綠盾 2018” 自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動三方面工作的督查檢查, 鄉(xiāng)森林督查工作領(lǐng)導小組對各成員單位職責分工明確如下:
鄉(xiāng)
黨 政辦:
負責全面統(tǒng)籌、 協(xié)調(diào)、 安排、 部署森林督查工作, 并將成立領(lǐng)導小組文件和工作方案及時上報縣保護發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導小組辦公室。
鄉(xiāng)
林業(yè)站:
負責統(tǒng)籌、 協(xié)調(diào)、 落實森林督查日常工作; 做
好全鄉(xiāng) 森林督查的技術(shù)服務, 并深入各村委會開展衛(wèi)星遙感判讀疑似問題圖斑的全覆蓋現(xiàn)地驗證核查和舉證工作; 對核查中發(fā)現(xiàn)的涉林違法行為及時移送縣森林公安局; 協(xié)調(diào)解決突發(fā)問題, 及時向縣森林督查領(lǐng)導小組報告重大事項和工作進展情況, 并做好與縣林業(yè)局對接森林督查工作。
鄉(xiāng)
企業(yè)辦:
負責做好工業(yè)建設項目 的監(jiān)督管理, 并配合林業(yè)部門做好投資項目 備案工作。鄉(xiāng) 財政所:
負責生態(tài)保護項目 資金的撥付及資金使用管理到位工作。
鄉(xiāng)
國土所:
負責做好礦產(chǎn)資源和國土建設項目 監(jiān)督管理, 并配合林業(yè)部門做好保護發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)
扶貧辦:
負責做好扶貧建設項目 監(jiān)督管理, 配合林業(yè)部門做好保護發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)
交通運輸管理站:
負責做好交通建設項目 監(jiān)督管理, 配合林業(yè)部門做好保護發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)
水管站:
負責做好水利建設項目 的監(jiān)督管理, 并配合林業(yè)部門做好保護發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)
農(nóng)技中心:
負責做好農(nóng)業(yè)建設項目 的監(jiān)督管理, 并配合林業(yè)部門做好保護發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)
。
城建辦:
負責做好城建建設項目 監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理, 并配合林業(yè)部門做好保護發(fā)展森林資源工作。
各村委會:
按屬地管理原則, 各村委會負責做好轄區(qū)內(nèi)保護發(fā)展森林資源工作。
各村委成立由村委會主任任組長, 村委會林管
員任副組長, 各村民小組小組長、 護林員為成員的各村委會保護發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導小組, 加強對保護發(fā)展森林資源工作的領(lǐng)導; 制定各村保護發(fā)展森林資源工作方案, 及時研究部署、 明確任務分工、 細化工作措施、 壓實責任和督促任務落實。對照鄉(xiāng) 人民政府與各村委會簽訂的保護發(fā)展森林資源目 標責任狀認真開展自檢自查, 并對各村轄區(qū)森林資源保護管理情況全面梳理排查, 負責協(xié)助鄉(xiāng) 林業(yè)站對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感判讀疑似問題圖斑開展現(xiàn)地驗證核實和舉證工作, 對存在問題及時查處整改到位, 妥善解決歷史遺留問題。
五、
工作方法
(一)
嚴格對照《全國縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目 標責任制檢查評分標準表》 , 認真開展鄉(xiāng) 人民政府保護發(fā)展森林資源目 標責任制執(zhí)行情況的自查自評, 寫出自檢自查報告。
。ǘ
充分應用衛(wèi)星遙感技術(shù),
對各村委會森林資源利用和監(jiān)管情況進行督查檢查。
具體檢查:1、 林地管理情況。
主要包括建設項目 使用林地以及臨時占用林地管理情況, 非法占用林地, 毀林(濕)
開墾等情況。
。1)
使用林地或改變林地用途情況:
包括建設項目 擬使用林地面積和已改變林地用途面積。
經(jīng)審核(批)
同意的面積和違法違規(guī)使用林地面積。
調(diào)查未經(jīng)審核(批)
同意使用林地、 少審(批)
多占等違法使用林地的責任單位及其責任人等情況。
對違法違規(guī)使用林地查處情況。
對未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核(批)
同意, 擅自改變林地用途的行為是否責令限期恢復原狀并依法處罰, 是否
存在以罰代刑的問題等。
。2)
辦理使用林地審核(批)
手續(xù)情況:
包括建設工程的動工時同、 工程類型, 使用林地和改變林地用途的審核、 審批機關(guān), 審核同意批準文號、 批準時間和批準面積。
。3)
毀林(濕)
開墾情況:
查清受檢單位是否存在毀林(濕)開墾情況, 對存在的毀林(濕)
開墾行為, 是否依法做出處理,處理決定是否落實。
。4)
土地整理情況:
查清受檢單位是否存在土地整理情況。2、 林木采伐管理情況。
主要包括采伐管理制度執(zhí)行情況,森林經(jīng)營活動開展情況, 亂砍濫伐情況。
。1)
采伐證發(fā)放情況 是否按照《森林法》 等規(guī)定辦理采伐證。
采伐證是否實行一小班(或一宗地)
一證制, 填寫是否齊全、規(guī)范、 準確。
(2)
憑證采伐制度執(zhí)行情況 各村委會轄區(qū)內(nèi)的采伐實施憑證采伐制度, 是否存在無證成片采伐的情況。
查清憑證采伐林木面積、 蓄積, 違法違規(guī)采伐林木面積、 蓄積。
對違法違規(guī)采伐林木的查處情況。
3、 涉林案件管理情況。
對破壞森林資源案件進行排查、 查處情況。
4、 歷年存在問題未及時整改情況。
5、 自然保護區(qū)管理情況。
。ㄈ
以林地“ “ 一張圖” 為基礎(chǔ), 結(jié)合林地征占用、 林木采伐
審批許可材料, 對國家林業(yè)和草原局下發(fā)的 27 個疑似問題圖斑、 省林業(yè)廳下發(fā)的 80 個疑似問題圖斑, 鄉(xiāng) 林業(yè)站要及時組織精銳技術(shù)力量, 深入實地開展好現(xiàn)地驗證核實工作。
1、 圖斑核實。
要采集現(xiàn)地現(xiàn)狀照片、 GPS 坐標采集照片,現(xiàn)地核查堅持“鄉(xiāng) 和核查人員共同負責” 的原則, 按要求認真填寫“森林督查變化圖斑驗證表” 和“森林督查現(xiàn)地核查卡片” 。
2、 案件查處。
對現(xiàn)地驗證核實中發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源違法行為, 核查人員要填寫森林督查涉林違法線索移送書, 并及時移交縣森林公安局依法立案嚴肅查處。
3、 問題整改。
針對疑似問題圖斑現(xiàn)地核查等森林督查工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題, 要依案立行立改, 各村委會、 相關(guān)站所要積極督促做好整改工作, 鄉(xiāng) 林業(yè)站要加強工作跟進和適時督查。
六、
工作步驟
第一階段:
召開會議(2018 年 6 月 5 日前)
。召開全鄉(xiāng) 迎接國家、 省兩級森林資源督查工作專題會議, 明確各部門工作職責, 安排部署各項任務落實。
第二階段:
疑似圖斑現(xiàn)地核查(2018 年 6 月 5 日至 6 月 15 日)
。
抽調(diào)責任心強、 技術(shù)力量過硬的專業(yè)技術(shù)人員負責做好全鄉(xiāng) 對疑似問題圖斑進行現(xiàn)地驗證核查, 對“森林督查變化圖斑驗證表” 和“森林督查現(xiàn)地核查卡片” 進行統(tǒng)計、 匯總, 歸檔, 各村委會、 相關(guān)站所負責做好工作協(xié)助和督查整改落實工作。
第三階段:
查處整改(2018 年 6 月 8 日-7 月 31 日)
。
鄉(xiāng)林業(yè)站組建綜合執(zhí)法隊伍, 配合縣森林公安、 林政等部門, 對現(xiàn)地核查中發(fā)現(xiàn)的違法使用林地圖斑及時進行立案查處, 并及時督促整改到位, 及時恢復植被。
第四階段:
成果上報(2018 年 8 月 10 日前)
。
把疑似圖斑現(xiàn)地核查及查處情況、 鄉(xiāng) 人民政府保護和發(fā)展森林資源目 標責任制建設和執(zhí)行自檢自評情況、 “綠盾 2018” 自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動開展情況, 及時匯總上報縣人民政府森林督查工作領(lǐng)導小組。
七、
工作要求
1、 各村委會和鄉(xiāng) 級各站所要進一步統(tǒng)一思想, 提高政治站位和思想認識, 高度重視此次國家、 省兩級森林資源督查工作; 2、 鄉(xiāng) 林業(yè)站要全面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 確保全鄉(xiāng) 森林資源督查工作有序開展; 3、 當前正值大春生產(chǎn)、 脫貧攻堅迎國檢關(guān)鍵時期, 各村委會、 鄉(xiāng) 級各站所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作, 全力做好森林資源督查迎檢工作; 4、 各有關(guān)站所要嚴格按照本方案開展森林督查工作, 確保工作質(zhì)量, 圓滿完成我鄉(xiāng) 森林資源督查迎檢任務。
5、 各村委會務必高度重視, 督查成果將作為各村委會保護發(fā)展森林資源目 標責任制考核評價和各村委會年度綜合考核評價的重要依據(jù)。
篇二
。
森林督查工作總結(jié) 一、
自查工作開展情況
( ( 一) 加強組織領(lǐng)導, 提高思想認識
森林督查工作是生態(tài)文明建設新形勢下森林資源管理的重大創(chuàng)新舉措, 是創(chuàng)新應對當前森林資源保護管理嚴峻形勢和有力有效保護生態(tài)建設成果的現(xiàn)實需要, 是構(gòu)建“天上看、 地上巡、 圖上比”的森林資源監(jiān)督管理、 案件發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法查處機制的重要環(huán)節(jié)。
自森林督查工作開展以來, 我縣高度重視, 成立以縣環(huán)林局局長為組長,分管副局長、 森林公安局長、 天保辦主任、 護林防火指揮部專職副指揮長為副組長并抽調(diào)資源管理股、 辦公室、 森林病蟲防治檢疫站、野生動植物保護站、 天保辦、 林改辦、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、 各木材檢查站等相關(guān)站所辦主要負責人為成員的森林督查工作領(lǐng)導小組。
制定《縣森林督查實施方案》 , 以九環(huán)林發(fā)〔 201 8〕 8 號《縣環(huán)境保護和林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈林業(yè)局開展森林督查工作的通知〉 的通知》 下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。
抽調(diào)精干技術(shù)力量專門負責森林督查圖斑核實工作。
( ( 二) 認真開展森林督查圖斑調(diào)查核實工作
森林督查工作領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)技術(shù)人員和工作人員,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源保護管理進行督查, 宣講森林資源保護管理相關(guān)政策、 文件規(guī)定, 落實州委、 州政府“四個最嚴格” 森林資源管理制
度。
重點開展疑似變化圖斑現(xiàn)地驗證核實工作, 對鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)七個疑似變化圖斑現(xiàn)地核實。
領(lǐng)導小組辦公室對縣人民政府與鄉(xiāng)人民政府的目標責任書簽訂和年度目標考核情況進行了檢查, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均簽訂了責任書, 有專人負責相關(guān)工作, 實行網(wǎng)格化管理, 層層落實了監(jiān)管責任。
( ( 三) 及時移交案件, 嚴肅查處森林督查中發(fā)現(xiàn)問題的圖斑
縣森林督保工作領(lǐng)導小組要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)管護站認真落實州委、 州府“四個最嚴格” 森林資源管理制度, 積極宣傳, 召開村組會議, 做到全民知曉, 發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件, 及時制止, 并上報縣森林公安局嚴厲打擊。
二、
檢查結(jié)果
此次下發(fā)縣森林督查圖斑共 7 個, 經(jīng)檢查核實, 有 6 個疑似變化圖斑都屬自然原因或地質(zhì)災害形成, 無人為破壞因素。
有 1 個疑似變化圖斑屬人為原因, 現(xiàn)已移交森林公安調(diào)查。
縣林地變化圖斑 7 個, 其中鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)地質(zhì)災害變化圖斑 3 個,鄉(xiāng)林間空地季節(jié)變化圖斑 3 個, 鄉(xiāng)人為原因變化圖斑 1 個, 屬鄉(xiāng)柏林村未經(jīng)林業(yè)主管部門同意修建牧區(qū)道路, 違法違規(guī)改變林地用途面積 0. 0846 公頃。
三、
查處情況
檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)改變林地用途問題圖斑 1 個, 屬鄉(xiāng)柏林村未經(jīng)林業(yè)主管部門同意修建牧區(qū)道路, 違法違規(guī)改變林地用途面積0. 0846 公頃。
該項目鄉(xiāng)林業(yè)管護站已向縣森林公安局報案, 森林公
安局正在調(diào)查處理中。
鄉(xiāng)林業(yè)管護站檢查人員也及時向縣森林督查領(lǐng)導小組辦公室反饋了該情況。
四、 檢查結(jié)果分析 通過此次縣森林督查圖斑自查結(jié)果顯示, 縣督查圖斑 7 個,違法違規(guī)圖斑 1 個, 占比 1 4%。
從調(diào)查結(jié)果看, 縣森林資源管理工作還是存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié), 違法違規(guī)使用林地的行為還不同程度的存在, 特別是在脫貧攻堅中, 一些鄉(xiāng)、 村、 組修建牧區(qū)道路、 生產(chǎn)便道, 產(chǎn)業(yè)道路依法審批后才動工建設的意識淡泊, 給森林資源管理帶來較大難度。
五、
困難問題反映工作建議意見
一是縣級林業(yè)部門森林資源監(jiān)測技術(shù)和設備落后。
二是管理人員業(yè)務知識、 技能有待提高。
三是巡山護林人員力量不足, 容易出現(xiàn)森林資源保護監(jiān)管不到位的情況。
四是我縣林地面積大, 山高坡陡, 涉林違法犯罪多發(fā)生在偏遠山區(qū), 仍有較多難以巡查的地區(qū), 建立“天上看、 地上巡、 圖上比” 案件發(fā)現(xiàn)和查處機制任重道遠。建議州局多組織培訓和學習, 配備一定工作用工具。
為建立和加強森林資源保護管理長效機制, 今后我局將著力整合各部門技術(shù)力量, 認真總結(jié), 找準問題所在, 制定可行措施, 嚴格使用林地、 林木采伐管理相關(guān)措施, 切實加強森林資源管理。
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