公務員考試申論每日一練

　 導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《公務員考試申論每日一練》的內容，具體內容：公務員備考考生在申論科目的復習中往往容易迷失方向，在答題中不知道從哪些方面入手，可以通過每日一練進行備考，以下是由我整理關于的內容，希望大家喜歡!(一)【熱點背景】...

　公務員備考考生在申論科目的復習中往往容易迷失方向，在答題中不知道從哪些方面入手，可以通過每日一練進行備考，以下是由我整理關于的內容，希望大家喜歡!

　(一)

　【熱點背景】

　多元化教育趨勢下，被稱之為"影子教育"的課外培訓也成為盤活多元教育體系的切入點。近期包括"學而思"在內的課外輔導機構的持續(xù)火爆引發(fā)的討論，表面上看，這是社會競爭加劇、應試教育的影響，然而深入分析，經濟的消費升級、社會機制、中產階級的文化特征等深層原因，都在一定程度上導致了培訓機構的火熱。

　【標準表述】

　談及當下中國孩子的教育問題，似乎存在一種悖論"你們趕上了最好的時候"充滿了世人的艷慕，背后折射的是當代青年受教育的機會更多、條件更好;亦有"現(xiàn)在的孩子沒有什么童年"，語氣間無不透露著我們的同情和無奈，社會的競爭壓力過早的傳遞給了新生代。八零后、九零后這代人多是到了初三、高三才進入白熱化的學業(yè)競爭階段，而"贏在起跑線上"成

　為零零后的家長們的口頭禪，從胎教、入園入托到小升初，直至中考高考，家長們使出渾身解數(shù)，動用多層社會關系和社會資源，興起了全民集體行動。

　當下中國教育主要有以下幾個問題：一是優(yōu)質教育資源的集中化趨勢加大基礎教育資源的區(qū)域分配不均衡。全國多省份出現(xiàn)一批"超級中學"，多分布在省會城市，這些學校多分布在省會城市，并將全省的優(yōu)質生源一網打盡，加劇了教育資源的進一步失衡。此外，優(yōu)質的教育資源在學校集中的同時，部分也集中在教育培訓機構，且設有準入機制和門檻;二是家長們的教育理念未能順應素質教育的改革需要。社會分層的精細化致使家長們迫切希望為孩子創(chuàng)造向上流動的通道，為子女的成長打造一張安全網，"教育是最值得信賴和依靠的社會地位投資方式"且經濟收入的提高，使得家庭有更多的收入投入到教育保障中，家長們將子女送到教育培訓機構或課外輔導班，提高學習質量，起實質是"搶跑"。家長的本質心理不是為了應對應試教育，而是用短跑的心態(tài)來指導孩子應跑馬拉松。家長們把目標聚焦在大學，"考上大學，父母就不管你的學習了"，拼命學習的目的是為了不學習，本身就是一個悖謬。高度競爭壓力下造就了中國的"虎爸虎媽"，而"虎爸虎媽"又進一步惡化了競爭氛圍，導致了一個惡性循環(huán)的困境。

　在輿論的背后，我們不得不思考，中國教育的出路在哪里?除了倡導素質教育任重而道遠之余，作為普通的公眾，我們應該為教育做些什么?不盲從，不為上，理性看待教育問題，從自身周邊的小環(huán)境改善開始，轉變學習心態(tài)，矯正學習理念，選擇適合的教育方式，適合的才是最好的教育。

　(二)

　背景鏈接

　12 月 24 日，湖北電視臺《新聞 360》欄目播出了這樣一條調查新聞——在黃岡市黃州區(qū)，一位食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，以"樣品調查"為由，從一家小商店一次性拿走了 36 瓶食用油。由于這位執(zhí)法人員沒有提供產品質量存在問題的確實依據(jù)，面對如此執(zhí)法，商店老板張月華情急之下說："你這是搶劫!"面對商戶的質疑，這位執(zhí)法人員語出驚人："我就是搶劫，我是依法搶劫!"(12-25 來源：澎湃新聞)

　綜合分析

　"依法搶劫"式執(zhí)法，表面上搶走的是商戶待售商品，實則是搶走了本應規(guī)范、廉潔的執(zhí)法形象，扭曲了執(zhí)法秩序，折損政府公信力。執(zhí)法是實施法律的行為，執(zhí)法部門和工作人員是法律的實施者、捍衛(wèi)者，必須嚴格按照立法機關根據(jù)民意和理性事先制定的法律來進行，這是現(xiàn)代法治國家行政活動的一條最基本原則。"依法搶劫"不僅歪曲了政府執(zhí)法的正當性、嚴肅性，違法違規(guī)，知法犯法，還以權謀私，欺凌百姓，嚴重割裂政府與民眾的關系，折損政府公信力，

　光天化日下"依法搶劫"盛行，實是依法執(zhí)法的不彰，更是對執(zhí)法監(jiān)督不力的自曝和控訴。對于執(zhí)法者的監(jiān)督，有系統(tǒng)內的監(jiān)察，有媒體輿論和群眾的監(jiān)督，但從執(zhí)法系統(tǒng)內部的監(jiān)督來看，黃州區(qū)食品藥品監(jiān)察顯然有些失靈。一是食品監(jiān)察的不規(guī)范查扣物品和不規(guī)范罰沒即是證明，二是針對出現(xiàn)的問題，涉事單位領導不愿意說明情況更無意解決違規(guī)執(zhí)法問題。當單位領導管理上失之于寬、失之于軟存續(xù)時，執(zhí)法人員自然愿把經營商戶比作"寄居在屋檐下"的弱者來對待，更樂于讓寄居者低頭。

　啟示與對策

　第一，要加強教育培訓，提高執(zhí)法主體的法律意識，特別是扭轉一線執(zhí)法人員的"官本位"思想，樹牢文明執(zhí)法的良好意識，切實做到知法用法、依法依規(guī)。

　第二，執(zhí)法者執(zhí)法行為，需要嚴格按照法律規(guī)定進行操作。執(zhí)法者只是法律的執(zhí)行者，而不是創(chuàng)造者。執(zhí)法者執(zhí)法本來既是為市場秩序服務，為廣大消費者服務，從某種程度上說，也是為經營商戶們服務。但是當在服務的過程中忽略甚至違背了這種服務關系，不開票據(jù)、動輒大額度不定量的罰款，就讓執(zhí)法成了"依法搶劫"，商戶的權益和正常的市場經營秩序必然受到侵害，依法執(zhí)法的要求必然被扭曲。

　第三，要加強監(jiān)督懲治，不僅要強化內部監(jiān)督，也要不斷壯大網絡監(jiān)管力量，拓寬人民監(jiān)督渠道。對不當執(zhí)法的行為，更要形成事后的嚴厲追責，從而使執(zhí)法違法得到根治。擁有一種權力必然意味著承擔一份責任，如果執(zhí)法者手中的權力不受約束，難免會在履行職責的過程中制造混亂。

　(三)

　背景鏈接

　我國實行"以票管稅、憑票報銷"的財稅制度，發(fā)票承載著多項重要功能。"發(fā)票腐敗"由來已久，是一種長期存在的腐敗現(xiàn)象，在當前反腐執(zhí)紀越來越嚴的壓力下，由于發(fā)票報銷的手法簡單卻用途廣泛，于是漸漸成為一些貪腐分子圖利的重要手段。

　2016 年 12 月，中央紀委網站公開曝光八起違反八項規(guī)定精神問題，其中包括稅務總局官員公款旅游違規(guī)報銷、南京煙草專賣局干部虛開發(fā)票套

　取會議經費用于接待等問題。經梳理各地紀委通報發(fā)現(xiàn)，今年以來各地公開通報的違規(guī)違法報銷問題不勝枚舉，"發(fā)票腐敗"正成為腐敗行為的一種重要變體。

　綜合分析

　一些干部選擇用發(fā)票斂財，是因為自身存在特權思想和不良作風，也是因為權力大且外部監(jiān)管不到位。"發(fā)票腐敗"之所以普遍存在，更是因為發(fā)票管理制度不健全，基層財務制度長期以來流于形式，以及公款支出缺乏有效監(jiān)管等問題。

　"報銷腐敗"的外因在于報銷。當前,我國某些領域的企事業(yè)單位發(fā)票管理制度較為混亂,"牛欄關貓"式的財務管理制度給某些人留下可乘之機。而當前與發(fā)票相關的法律法規(guī)建設相對滯后,缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的規(guī)定,難以滿足從源頭防范打擊發(fā)票違法行為的需要。此外,發(fā)票管理暫未形成有效的閉環(huán)狀態(tài),稅務機關難以甄別納稅人發(fā)票費用是否屬于據(jù)實列支,同樣是導致發(fā)票違法行為多發(fā)的重要因素。

　"發(fā)票腐敗"是對財經紀律和社會風氣的嚴重破壞。有關部門在持續(xù)展開專項整治的同時，應當系統(tǒng)研究如何堵塞制度漏洞，最大限度壓縮"發(fā)票腐敗"的空間。公開是最好的防腐劑，對遏制"發(fā)票腐敗"來說也是如此。

　啟示與對策

　治理發(fā)票腐敗，一方面，發(fā)票報銷制度要嚴，堵死每一個漏洞。比如，每一張發(fā)票上必須注明購物清單，每一個環(huán)節(jié)都必須有責任人簽字背書，對違規(guī)報銷施行"一案多查"，誰的責任誰負，誰出問題誰吃不了兜著走。

　另一方面，推行公款消費"實名公示"制，加大公開力度，暢通舉報渠道，

　特別要鼓勵和保護勇于舉報的內部人士。

　此外，要盡快嚴格立法、完善法規(guī)，推動各地方各單位各部門的公務開支明細公開化、透明化，把公務消費等內容置于公眾監(jiān)督之下,讓陽光成為最好的防腐劑,使"報銷腐敗"無所遁形。

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