公安機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

　 導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《公安機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：我國(guó)公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政部門(mén),公安機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中承擔(dān)著重要的職能作用,是開(kāi)展行政執(zhí)法工作的重要力量,下面是我為你搜集的，希望你喜歡!篇 1 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，...

　我國(guó)公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政部門(mén),公安機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中承擔(dān)著重要的職能作用,是開(kāi)展行政執(zhí)法工作的重要力量,下面是我為你搜集的，希望你喜歡!

　篇 1

　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，20xx 年**縣共發(fā)生入室盜竊案件 291 起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 1037.8 萬(wàn)元。這類(lèi)案件的發(fā)生，不僅使轄區(qū)單位和群眾的財(cái)產(chǎn)安全受到損失，還在一定程度上影響了了群眾安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意度，給建設(shè)平安、和諧**也帶來(lái)負(fù)面作用。因此，盡快遏制和減少此類(lèi)案件的發(fā)生，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒心的治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感和滿(mǎn)意度，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)犯罪，顯得尤為重要。下面以我縣入室盜竊案件為例，研究其作案特點(diǎn)，分析其作案原因，并提出對(duì)策及建議。不妥之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

　一、當(dāng)前入室盜竊案件的基本特點(diǎn)

　(一)關(guān)于發(fā)案區(qū)域。入室盜竊案件主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村及其街道，縣城主要發(fā)生在居民小區(qū)、商鋪、城鄉(xiāng)結(jié)合部及單位。發(fā)生在高檔住宅及物業(yè)管理較為嚴(yán)格的、設(shè)施較為完善的大型住宅區(qū)的案件相對(duì)較少，如濱河灣

　小區(qū)。

　(二)關(guān)于發(fā)案時(shí)間。從接到報(bào)案的時(shí)間和破獲的案件情況來(lái)看，絕大多數(shù)案件發(fā)生在清晨 7 至 9 時(shí)報(bào)案，夜晚則很少報(bào)案，因此案發(fā)大多在凌晨1 至 5 時(shí)。另外在農(nóng)村，逢集、廟會(huì)、農(nóng)忙季節(jié)發(fā)生在農(nóng)宅的盜竊案件則是發(fā)生在白天家中無(wú)人的時(shí)間段。

　(三)關(guān)于作案手段。一是采用撬棍、螺絲刀等撬壓工具強(qiáng)行破壞門(mén)鎖入室盜竊。發(fā)生在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村及辦公場(chǎng)所的盜竊案主要采用這種手法。二是用特殊工具扭鎖芯開(kāi)門(mén)或用軟物塞鎖芯開(kāi)門(mén)行竊。因作案工具小巧易帶，難以被人覺(jué)察，開(kāi)門(mén)動(dòng)作無(wú)聲響、省力省時(shí)，如同鑰匙開(kāi)門(mén)，極易得手。三是作案人多為慣犯，結(jié)伙作案。作案人作案時(shí)往往衣冠楚楚，團(tuán)伙成員望風(fēng)、破門(mén)開(kāi)鎖、入室行竊分工明確，且多使用手機(jī)等通訊工具聯(lián)絡(luò)，作案得手后迅速乘坐交通工具逃離現(xiàn)場(chǎng)，具有較強(qiáng)的隱蔽性。四是入室盜竊案件很容易轉(zhuǎn)化成搶劫案件，對(duì)事主生命安全造成威脅。作案人入室后，往往先進(jìn)入廚房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威脅，對(duì)事主人身安全造成直接危害，有的轉(zhuǎn)化成搶劫殺人。

　(四)關(guān)于作案人數(shù)。作案人多為有劣跡、前科人員，多數(shù)案件系 2 人以上結(jié)伙作案，以便互相支持、協(xié)助，便于逃竄。從已抓獲的犯罪嫌疑人，多數(shù)犯罪嫌疑人為成年男性，身體素質(zhì)好且具備豐富違法犯罪經(jīng)驗(yàn)的人員。

　(五)選擇作案對(duì)象。作案人入室后，首要選擇現(xiàn)金、金銀首飾、貴重手表、手機(jī)等價(jià)值高、易攜帶、易銷(xiāo)贓的物品。在鄉(xiāng)村發(fā)生的盜竊案有還拌有盜竊一些生活用品。

　二、入室盜竊案件的成因分析

　通過(guò)對(duì)入室盜竊案件的分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　(一)犯罪外部原因。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富大量增加是案件多發(fā)的根本原因。從犯罪發(fā)展規(guī)律來(lái)看，隨著我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，商業(yè)日益繁榮發(fā)達(dá)，群眾日漸富裕，社會(huì)財(cái)富大量集中城區(qū)，給犯罪分了提供進(jìn)行違法犯罪的經(jīng)濟(jì)重要條件。

　(二)犯罪主體原因。入室盜竊犯罪主體，可以分為四種類(lèi)型：一是致富型。絕大多數(shù)入室盜竊犯罪主體實(shí)施盜竊犯罪并非因生活所迫，而是為了追求迅速致富，但是通過(guò)正常途徑很難實(shí)現(xiàn)，于是選擇盜竊等侵財(cái)犯罪作為脫貧"捷徑"。二是謀生型。有一部分入室盜竊犯罪人，其原始動(dòng)因是因?yàn)檫M(jìn)城后，因無(wú)一技之長(zhǎng)，很難找到就業(yè)機(jī)會(huì)，為了生存，不惜冒險(xiǎn)去從事盜竊等侵財(cái)犯罪。三是順手牽羊型。部分入室盜竊犯罪主體可能有職業(yè)，在日常生活中，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，偶爾實(shí)施入室盜竊。四是以偷盜為生，好逸務(wù)勞的慣犯。

　(三)社會(huì)防控原因。社會(huì)防控手段整體滯后，入室盜竊犯罪破案率低，認(rèn)定難，處罰輕，打擊不力。實(shí)施犯罪風(fēng)險(xiǎn)低，"利潤(rùn)高"，是造成當(dāng)前入室盜竊犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)居高不下的最主要原因。主要表現(xiàn)在：一是便利的交通重要任務(wù)為犯罪分子提供多發(fā)的地利條件。我縣位于信陽(yáng)市中部，312國(guó)道與 107 國(guó)道交匯，京九鐵路與西寧鐵路交匯，大廣高速與滬陜高速?gòu)木硟?nèi)橫穿，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路發(fā)達(dá)，交通方便迅捷。這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活的同時(shí)，也給犯罪分子作案提供了極大方便。二是社區(qū)管理滯后于犯罪手段。小區(qū)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，功

　能不完善，建筑設(shè)施落后、老化是案件多發(fā)的客觀條件 。我縣的許多居民小區(qū)，存在著明顯的設(shè)計(jì)不合理、功能不完善的問(wèn)題。四通八達(dá)，出入口無(wú)控制設(shè)施，人員隨意進(jìn)出，小區(qū)在設(shè)計(jì)上未能從安全防范角度認(rèn)真考慮，以致防范明顯滯后，給犯罪分子以可乘之機(jī)。

　另外社區(qū)管理也存在是社區(qū)管理處責(zé)任心不強(qiáng)，極少研究社區(qū)治安居家安全運(yùn)作的問(wèn)題，保安隊(duì)伍年齡偏大，素質(zhì)不高，更談來(lái)是有盤(pán)查技能和緝捕技術(shù)。社區(qū)治安管理職責(zé)不清，只管物業(yè)，不管治安的情況普通存在，難以發(fā)揮整體效益。公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)治安管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作不力。小區(qū)居民很難見(jiàn)社區(qū)民警對(duì)社區(qū)物業(yè)單位開(kāi)展治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是粗心大意、疏于防范是案件多發(fā)的內(nèi)在原因。通過(guò)對(duì)發(fā)生的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和詢(xún)問(wèn)受害人發(fā)現(xiàn)，多數(shù)案件的發(fā)生，主要原因還是防范意識(shí)不強(qiáng)、防范手段薄弱、防范措施不落實(shí)。在對(duì)許多受害單位和受害人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)中發(fā)現(xiàn)，許多人根本就沒(méi)有加強(qiáng)防范的思想，粗枝大葉、粗心大意，防范意識(shí)薄弱。如一些居民在家中存放大量現(xiàn)金，一些商家把大筆貨款放在柜臺(tái)內(nèi)，不上鎖。同時(shí)，還有一部分人由于自身經(jīng)濟(jì)條件好，對(duì)少部分財(cái)物損失滿(mǎn)不在乎，也在一定程度上疏于防范。新時(shí)代城市居民之間感情淡漠、關(guān)系疏遠(yuǎn)造成鄰里防范，相互照應(yīng)、提醒不足。由于城市居民數(shù)量大，生活方式不同，彼此往來(lái)少，缺乏感情，造成鄰里之間的初級(jí)社會(huì)關(guān)系日趨淡化，鄰里守望、互助等傳統(tǒng)防范已不奏效。如有的居民發(fā)現(xiàn)對(duì)面鄰居家被盜，既不報(bào)案、也不阻止，事不關(guān)己，高高掛起。人防力量嚴(yán)重不足，流于形式，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的防范力量，僅有幾名守門(mén)老人分散在若干內(nèi)小區(qū)內(nèi)，后半夜多數(shù)在閉門(mén)睡覺(jué)，無(wú)人巡邏、守護(hù)，致使違法犯罪分子大搖大擺自由進(jìn)出、案件屢發(fā)。偵查措

　施滯后于法制建設(shè)。四是技術(shù)防范十分匱乏，推廣應(yīng)用程度不夠。目前，我縣城區(qū)技防設(shè)施應(yīng)用只有城關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)，較好的小區(qū)是濱河灣小區(qū)建成使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮了較好的作用，其次是部分商店與 110 進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，而其他單位、小區(qū)、商場(chǎng)，大多沒(méi)有采用技防設(shè)施。

　(四)案件的外在因素。

　從古至今，盜竊案件的偵破歷來(lái)是難度很大的警務(wù)工作。近年來(lái)尤其是去年開(kāi)展的打擊"兩搶一盜"專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，我縣公安機(jī)關(guān)為打擊盜竊犯罪，采取了許多行之有效的措施，也收到了明顯的成效。但是，冷靜、理性、客觀、認(rèn)真地分析公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的工作方式、模式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確實(shí)存在一些不足之處和值得改進(jìn)、加強(qiáng)的地方。

　一是公安機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不適應(yīng)犯罪預(yù)防和打擊犯罪的需要，貓鼠不同步的問(wèn)題比較突出�，F(xiàn)有的工作機(jī)制仍然是八小時(shí)工作制，八小時(shí)外僅有少量值班民警應(yīng)付運(yùn)轉(zhuǎn)。而在深夜盜竊案件多發(fā)的時(shí)段，卻不能保證足夠的警力從事巡邏防范、打擊現(xiàn)行等工作。在案件發(fā)生后，也沒(méi)有足夠的警力在第一時(shí)間迅速開(kāi)展相關(guān)案?jìng)晒ぷ�，而是由值班民警出現(xiàn)場(chǎng)后，第二天再移交刑警大隊(duì)，有時(shí)失去了破案的最佳時(shí)間。二是串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行的工作沒(méi)有充分開(kāi)展。面對(duì)案件高發(fā)的勢(shì)頭，由于任務(wù)繁重、警力不足、精力不夠以及警務(wù)理念、責(zé)任心等諸多因素，公安機(jī)關(guān)在對(duì)案件進(jìn)行串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行上顯得明顯不夠。現(xiàn)在破獲的案件，多數(shù)是"撿死耗子"靠群眾扭送現(xiàn)行，少有通過(guò)串并案、打現(xiàn)行破獲的。三是控制銷(xiāo)贓、陣地控制、刑嫌調(diào)控、情報(bào)資料、特情耳目等刑偵基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的作用發(fā)揮不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)一提到基礎(chǔ)工作，往往強(qiáng)調(diào)的是治安基層基礎(chǔ)工作，而對(duì)刑偵基礎(chǔ)工作重視不夠，抓得不夠扎

　實(shí)，一些基礎(chǔ)工作流于形式，個(gè)別單位甚至為應(yīng)付檢查搞花架子，在一定程度上削弱了服務(wù)偵查破案的作用。從偵破盜竊案件的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)揮控制銷(xiāo)贓、情報(bào)資料、特情耳目等刑偵基礎(chǔ)工作的作用尤為重要。四是基層公安機(jī)關(guān)刑偵工作科技含量不高，刑事技術(shù)手段落后，很大程度上影響了案?jìng)晒ぷ�。作為打擊犯罪主打力量的基層公安分縣局和派出所，沒(méi)有技術(shù)偵查的手段和權(quán)限，很多能應(yīng)用技偵手段偵破的一般性盜竊案件，因案件本身性質(zhì)和影響程度又不能爭(zhēng)取技偵部門(mén)使用技術(shù)手段，而大多靠傳統(tǒng)的方法進(jìn)行偵破，以致入室盜竊案的破案率較低。五是宣傳發(fā)動(dòng)群眾、組織開(kāi)展安全防范力度不夠。從"大走訪"活動(dòng)的效果上看，我們依靠群眾確實(shí)破了一些案件，降低了發(fā)案率，體現(xiàn)了"警力有限、民力無(wú)窮"，但是不容否認(rèn)的是我們的民警在深入轄區(qū)開(kāi)展群眾工作、組織安全防范的工作不扎實(shí)，發(fā)動(dòng)群眾不夠，安全防范宣傳不夠，推廣防范措施、提高轄區(qū)單位、群眾的防范意識(shí)和水平不夠，在案件發(fā)生后，協(xié)助開(kāi)展摸底排查、收集案件線索方面作用發(fā)揮不夠好。這些都值得我們一線民警深思。

　三、入室盜竊案件的對(duì)策與建議

　(一)堅(jiān)持以防為先。牢固樹(shù)立防范勝于打擊的思想，多措并舉，狠抓犯罪預(yù)防工作。一是切實(shí)加大防范宣傳力度，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范水平。二是堅(jiān)定不移地走群防群治之路，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)狠抓群防組織建設(shè)，健全單位、社區(qū)、街面"三張網(wǎng)"建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自防作用。三是積極推廣、落實(shí)人防、物防、技防、犬防相結(jié)合的防范措施。特別是要以"平安杯"社會(huì)防控體系建設(shè)為契機(jī)，大力推廣技術(shù)防范;以城市店鋪為主的 110 聯(lián)網(wǎng)報(bào)警體系建設(shè)、居

　民小區(qū)社會(huì)化防控監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，主街道及重要路口的紅外監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)治安防控向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確實(shí)減少可防性案件發(fā)生。

　(二)堅(jiān)持以巡為要。發(fā)揮基層派出所轄區(qū)情況熟的優(yōu)勢(shì)，形成以派出所社區(qū)民警、巡警隊(duì)為主的有效巡防機(jī)制。責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)要和轄區(qū)派出所緊密結(jié)合，在有效解決派出所警力不足的基礎(chǔ)上，要建立社區(qū)民警、管段民警責(zé)任制，充分發(fā)揮派出所社區(qū)民警轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，在兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段內(nèi)，在重點(diǎn)區(qū)域加大便衣的巡防和蹲坑守候，尤其是在第二時(shí)段內(nèi)，重點(diǎn)應(yīng)盤(pán)查街面小巷內(nèi) 2 人以上可疑人員，對(duì)攜帶斷線鉗、手電、改錐、千斤頂?shù)裙ぞ呋蛘呤侨肆θ�輪�?chē)的人員應(yīng)立即帶回審查，指紋、足跡要及時(shí)進(jìn)行比對(duì)，從中帶破一批案件。

　(三)堅(jiān)持以打?yàn)槁�。加�?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查及刑事特情建設(shè)。各級(jí)刑偵部門(mén)每當(dāng)接到此類(lèi)報(bào)案，應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提取現(xiàn)場(chǎng)指紋、足跡，進(jìn)行并案分析，為日常盤(pán)查可疑人員比對(duì)指紋、足跡提供資料。全面加強(qiáng)刑事案件尤其是入室案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，力爭(zhēng)使入室盜竊案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查率達(dá)到理想的程度。要提高入室盜竊案件的痕跡提取率，充分發(fā)揮指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)遠(yuǎn)程工作站作用，提高刑事技術(shù)作用率。加強(qiáng)刑事犯罪情報(bào)資料的收集與分析，為串并案件和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)刑事特情工作，物色可靠特情，為加大入室盜竊案件偵破力度提供有效幫助。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊貨業(yè)、二手機(jī)市場(chǎng)、打金業(yè)、典當(dāng)業(yè)、摩托車(chē)行修理業(yè)、旅館業(yè)的監(jiān)督，從中物色特情耳目，控制銷(xiāo)贓途徑，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，及時(shí)予以打擊。

　篇 2

　一、采取的主要措施

　(一)加強(qiáng)對(duì)命案防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推行"命案防范責(zé)任追究制度"

　一是層層落實(shí)工作責(zé)任。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政委任副組長(zhǎng)，其他黨委成員為小組成員的命案?jìng)善婆c防范領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)是命案防范工作的第一責(zé)任人，主管副局長(zhǎng)為直接責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)和責(zé)任區(qū)民警為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)現(xiàn)行命案防范責(zé)任一包到底，使全體民警人人身上有擔(dān)子、有壓力，積極參與到案件偵破工作中去。二是健全和完善命案?jìng)善瓶焖偬幹妙A(yù)案。分管領(lǐng)導(dǎo)和警種根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)到崗到位開(kāi)展工作，做到接警出警快、現(xiàn)場(chǎng)勘查快、調(diào)查訪問(wèn)快、追緝布控快，搶抓戰(zhàn)機(jī)，快偵快破，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)鎖定捕獲犯罪嫌疑人。三是進(jìn)一步規(guī)范了命案?jìng)善普�體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)定各警種都要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全警動(dòng)員，全力以赴，積極參與命案攻堅(jiān)，形成破案合力。四是實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。制定了《在命案攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中加強(qiáng)政治思想工作、實(shí)行獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)》，從制度上健全了考核機(jī)制，把破案成績(jī)列入效能考核，對(duì)破案有功人員給予政治和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)并及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)巡邏失控，管理不到位，調(diào)處矛盾不深入、不及時(shí)導(dǎo)致命案發(fā)生;接警后反應(yīng)不迅速，使受害人得不到及時(shí)救治而死亡和應(yīng)及時(shí)抓獲犯罪分子而未抓獲的，對(duì)該派出所除實(shí)行一票否決外，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　(二)始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)攻，以打促防

　以深入開(kāi)展"龍鄉(xiāng)衛(wèi)士杯"破案追逃防控競(jìng)賽活動(dòng)為載體，適時(shí)組織開(kāi)展了"打擊盜竊、搶劫等多發(fā)性刑事犯罪"、"秋季巡邏防范"、"冬季打防暨

　命案防控"以及"狂飆(一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)、四號(hào))"等集中行動(dòng)。在追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共抓獲各類(lèi)網(wǎng)上在逃人員 73 人(其中外省上網(wǎng)逃犯 36 名)，其它在逃人員 32 名，有效敦促 9 名逃犯到公安機(jī)關(guān)投案自首。在打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共摸排涉黑惡違法犯罪線索 57 條，打掉涉黑犯罪團(tuán)伙 1 個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙 3 個(gè)，抓獲涉黑惡違法犯罪人員 53 人，破獲各類(lèi)刑事案件50 起。如去年元月份打掉以張魯豫為首的壟斷范縣至北京客運(yùn)市場(chǎng)的涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織團(tuán)伙，涉案人員達(dá) 50 多人。該團(tuán)伙是全省首例以涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪被批準(zhǔn)逮捕的犯罪團(tuán)伙，這一案件是河南省第一起由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主辦破獲的涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，有力震懾了黑惡犯罪活動(dòng)，使我縣公安工作走在了全市乃至全省的先進(jìn)行列。

　(三)及時(shí)化解各種民間糾紛和矛盾，有效避免命案發(fā)生

　我縣 2000 年以來(lái)發(fā)生的命案，其中 3 起是由于家庭矛盾引發(fā)的命案，6起是由于鄰里糾紛引發(fā)的命案，3 起是由于宅基矛盾引發(fā)的命案，4 起是由于報(bào)復(fù)傷害引發(fā)的命案，由這四類(lèi)民間糾紛和矛盾引發(fā)的命案占全部命案的 80%，此類(lèi)命案由糾紛和矛盾發(fā)生、發(fā)展、積累、激化的過(guò)程，具有很強(qiáng)的可防性，如果調(diào)處及時(shí)，方法得當(dāng)，命案的發(fā)生完全可以避免。為此，該局黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，制定了三項(xiàng)制度，一是信息員制度。要求每名責(zé)任區(qū)民警在每個(gè)行政村至少設(shè)立三名以上信息員，及時(shí)了解和掌握民間糾紛和矛盾，全力做好化解和調(diào)處工作。二是定期匯報(bào)制度。分管派出所領(lǐng)導(dǎo)每半月到派出所聽(tīng)取責(zé)任區(qū)民警對(duì)轄區(qū)不安定因素的排查情況及矛盾、糾紛的化解情況，并對(duì)民警調(diào)處有困難的案件及時(shí)部署力量，做好進(jìn)一步的調(diào)解處理。在縣局每月例會(huì)上，各派出所長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛

　的排查處理情況進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)互通情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是回訪制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所匯報(bào)的已調(diào)解處理的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局紀(jì)檢、政工、辦公室和治安大隊(duì)的民警對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解當(dāng)事人對(duì)派出所民警處理結(jié)果的意見(jiàn)和建議，防止糾紛和矛盾進(jìn)一步激化，引發(fā)新的矛盾沖突，避免向命案轉(zhuǎn)化。2006 年，共排查出各類(lèi)矛盾糾紛 500 余起，并全部進(jìn)行了妥善處置。

　(四)大力開(kāi)展平安"零發(fā)案"建設(shè)活動(dòng)，全力構(gòu)筑社會(huì)防控體系

　該局以平安范縣建設(shè)為"總抓手"，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，通過(guò)建立社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室，積極推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移，完善農(nóng)村基層防控體系，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡邏網(wǎng)絡(luò)，提高了社會(huì)面的動(dòng)態(tài)防控能力。特別是對(duì)新區(qū)、老城的夜市以及商貿(mào)城等案件高發(fā)區(qū)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)警力，集中進(jìn)行晝夜巡邏防范。2006 年，全縣共發(fā)生十類(lèi)可防性案件 318 起，比 2005 年下降了 228 起，同比下降了41.8%。命案、入室盜竊、社會(huì)面上"兩搶一盜"、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等案件都得到了有效遏制。進(jìn)入冬季案件高發(fā)時(shí)段后，該局制定了《冬季打防暨命案防控集中行動(dòng)方案》，從 11 月 20 日起，利用 40 天的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了冬季打防暨命案防控集中行動(dòng)，由四名副局長(zhǎng)分任指揮長(zhǎng)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警下駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分四個(gè)戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行行動(dòng)。采取警車(chē)、便車(chē)、步行巡邏相結(jié)合的方式，實(shí)行 24 小時(shí)不間斷的巡邏，增大街面見(jiàn)警率，全方位加大對(duì)社會(huì)面的治安巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效震懾了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。如 12 月 5 日 23 時(shí)許，濮城戰(zhàn)區(qū)兩輛巡邏車(chē)巡邏到辛莊韓莊村附近的公路上時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛出租車(chē)停在路邊，經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知出租車(chē)

　司機(jī)在該地正在遭遇四名陌生青年人搶劫，四名嫌疑人欲對(duì)司機(jī)行兇時(shí)發(fā)現(xiàn)巡邏警車(chē)慌忙四散逃跑，避免了一起惡性案件的發(fā)生。通過(guò)行動(dòng)共破獲搶劫、搶奪、盜竊等危害群眾安全的案件 200 余起，抓獲各類(lèi)違法犯罪分子 160 余人，調(diào)處了一大批矛盾糾紛，為做好命案防范工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　(五)堅(jiān)持教育與打擊并舉，加大宣傳力度,廣造輿論聲勢(shì)

　為在全縣形成開(kāi)展"命案攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)"的強(qiáng)大聲勢(shì),縣公安局就"打黑除惡"、"追逃"專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、"夏季打防攻勢(shì)"、冬季打防暨命案防控等行動(dòng)，在縣電視臺(tái)發(fā)表專(zhuān)題電視講話，動(dòng)員號(hào)召?gòu)V大群眾積極參與到行動(dòng)中來(lái)，積極檢舉揭發(fā)殺人在逃人員線索，形成圍剿嚴(yán)重刑事犯罪分子的合力。對(duì)于重大刑事犯罪分子，利用各種新聞媒體進(jìn)行曝光，向廣大人民群眾表明公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的決心，給予有殺人動(dòng)機(jī)或正在預(yù)謀犯罪的人員以有效震懾。同時(shí)，為提高群眾法制意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)面的普法教育，提高全民的法律素質(zhì)，該局選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的民警，深入到各鄉(xiāng)村，扎實(shí)有效地開(kāi)展普法教育。他們選取各種矛盾糾紛引發(fā)的殺人案件典型案例，結(jié)合《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》等有關(guān)條款規(guī)定，通過(guò)"以案講法"等各種形式進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立依法解決問(wèn)題的意識(shí),防止因一時(shí)沖動(dòng)走上違法犯罪的道路。

　篇 3

　國(guó)辦發(fā) XX 號(hào)文件的下發(fā)猶如一聲春雷，使全國(guó)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的民警為之振奮，標(biāo)志著森林公安納入政法專(zhuān)項(xiàng)編制、經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)長(zhǎng)期為之努力奮斗、廣大森警熱切盼望解決的重大問(wèn)題

　取得了根本性的突破。但隨著時(shí)間的推移，絕大多數(shù)民警尤其是廣大基層森林公安民警由高興到迷惘到懷疑，最后又回到熱切地盼望，思想波動(dòng)很大，原因是多方面的管理體制上的先天不足，森林公安社會(huì)地位低下，民警執(zhí)法權(quán)益無(wú)保障，民警熱切盼望有個(gè)順暢的管理體制、名正言順的"名份"、保障有力的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。就我宜章森林公安分局而言，現(xiàn)有在崗民警 60 人，名為國(guó)家公務(wù)員，實(shí)為事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)編制，特別是下屬的莽山派出所 11 名民警仍然處在企業(yè)管理的莽山林管局領(lǐng)導(dǎo)之下，其人事、工資和黨組織關(guān)系均隸屬于莽山林管局。財(cái)務(wù)管理都在縣林業(yè)局，實(shí)行報(bào)帳制。在這樣的一種管理體制下，名不正言不順的森林公安民警的執(zhí)法權(quán)益受到侵害是不可避免的，如暴力攻擊、謾罵侮辱、恐嚇威脅等手段阻礙森警依法履行職責(zé)、行使職權(quán);惡意投訴舉報(bào)誹謗民警;某些領(lǐng)導(dǎo)隨意指令民警參與非警務(wù)活動(dòng)，給本來(lái)就工作任務(wù)重的民警造成更大的精神壓力，休息權(quán)、健康權(quán)受到侵害;林業(yè)局自身難保，森林公安經(jīng)費(fèi)匱乏，警務(wù)裝備不足，民警的工資待遇偏低，工資、津貼以及醫(yī)療、保險(xiǎn)甚至服裝款被經(jīng)常拖欠XX 個(gè)月了，分局民警才發(fā)工資 9 個(gè)月，莽山所的民警才發(fā) 5 個(gè)半月的工資，人月平均工資比行政公安少 150—300 元，99 式警服發(fā)過(guò)一次。許多民警手中還有上千元的自己墊付的公務(wù)費(fèi)用票據(jù)待核報(bào)。于是不少于 2 的民警抱有"工作是領(lǐng)導(dǎo)的，身體是自己的;不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)"的消極思想。為求生存保運(yùn)作，出現(xiàn)采取"合理不合法"的手段"以罰養(yǎng)警"的現(xiàn)象就不足為奇了。為此熱切盼望有個(gè)順暢的管理體制、名正言順的"名份"、保障有力的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道成了基層森林公安民警的共同心聲。二、長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，森警心理壓力指數(shù)最高，民警身體健康狀況堪憂，森林公安納入政

　法專(zhuān)項(xiàng)編制、列入財(cái)政預(yù)算不僅勢(shì)在必行，而且迫在眉睫。

　宜章是全省重點(diǎn)林區(qū)縣和一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)縣，全縣總面積 213480 公頃，其中有林地面積 142763.60 公頃，森林覆蓋率 66.90，活立木總蓄積3478662 立方米，野生動(dòng)植物 2490 余種。共有 27 個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，1 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，5 個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)(所)，348 個(gè)行政村，3558個(gè)村民小組，總?cè)丝?55.4 萬(wàn)。全縣邊界線總長(zhǎng) 287.02 公里�？芍^點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，人口眾多，森林和野生動(dòng)植物資源豐富，按目前我局在崗民警 60人算，人均管護(hù)森林面積 3.756 萬(wàn)畝、活立木蓄積 6.1029 萬(wàn)立方米，超出《全國(guó)森林公安"十五"計(jì)劃及 2010 年規(guī)劃》中規(guī)定的 1 名森警管護(hù) 2—3萬(wàn)畝森林面積的限量。這個(gè)人均管護(hù)森林面積 3.756 萬(wàn)畝的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)還排除了以下幾個(gè)因素：一是因封山育林、退耕還林、"世行"貸款造林等林業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施，我縣森林面積在每年按 5—8 萬(wàn)畝的速度遞增;二是我局60 名在崗民警中包括了 9 名(2 女)辦公室后勤工作人員、另外 7 名女性民警、3 名 55 歲以上男性民警、2 名常年派駐縣 110 指揮中心值班備勤的民警和 1 名必須脫產(chǎn)參加"建整扶貧"工作的民警，能正常參加一線執(zhí)法的民警只有 34 人�？上攵�知一線執(zhí)法民警尤其是基層派出所的民警所擔(dān)負(fù)任務(wù)之巨，承載職責(zé)之重，如梅田派出所 3 名民警管護(hù)著 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)總計(jì) 42008.5 公傾的森林面積;我縣東部地區(qū) 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì) 24927.5公頃森林面積管護(hù)重任就由白石渡派出所 4 名民警承擔(dān)著，用"常年超負(fù)荷工作"來(lái)形容他們工作之艱辛是恰如其分的;三是每年要集中警力集中時(shí)間參加上級(jí)安排部署的各種中心工作、突發(fā)事件的處置和必須參與的非警務(wù)活動(dòng)，警力安排不少于 600 人次。30 的基層民警經(jīng)常無(wú)奈地說(shuō)"已經(jīng)

　有個(gè)多月沒(méi)見(jiàn)到老婆孩子的面啦"，80 的民警反映"在基層工作快 10 年的時(shí)間里，沒(méi)有陪親人上過(guò)一回超市，完整地看過(guò)一場(chǎng)電視連續(xù)劇，整天看的是現(xiàn)實(shí)中的立體電影，我從一個(gè)白胖的小火子變成了疾病纏身的小老頭"。全局民警沒(méi)有享受過(guò)一次《人民警察法》規(guī)定的按期體檢待遇。據(jù)調(diào)查，60 名民警當(dāng)中有 63.2 民警患有不同程度消化系統(tǒng)或呼吸系統(tǒng)或關(guān)節(jié)炎、心腦血管、腰頸椎方面的疾病，民警身體健康堪憂，這在中老年民警中尤顯突出。工作環(huán)境艱苦，警務(wù)保障不足，"從優(yōu)待警"措施難以落實(shí)，生活無(wú)規(guī)律，正常飲食無(wú)保障，傷病缺少醫(yī)治。所以盡快將森林公安納入政法專(zhuān)項(xiàng)編制、列入財(cái)政預(yù)算，是解決民警的后顧之憂的關(guān)鍵所在，勢(shì)在必行，而且迫在眉睫。

　國(guó)辦發(fā)[2005]42 號(hào)文件的下發(fā)后，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林公安機(jī)關(guān)做了大量的工作，但時(shí)間過(guò)去 3 個(gè)多月仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，令多數(shù)民警感到迷惘和懷疑：是不是光響雷刮風(fēng)而不下雨?基層貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2005]42 號(hào)文件時(shí)遇到的最大問(wèn)題是缺乏可操作性的政策，盼望省市能盡快出臺(tái)有利于森林公安長(zhǎng)足發(fā)展的具有可供操作性的具體實(shí)施方案，以確保今年年底最遲明年年初將國(guó)辦發(fā)[2005]42 號(hào)文件精神落到點(diǎn)。結(jié)合森林公安執(zhí)法特點(diǎn)，同時(shí)建議上級(jí)將森林公安管理體制由"條塊分割，以塊為主"的"塊塊管理"改為"條塊結(jié)合，以條為主"的"垂直管理"。

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