黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提出明確要求、作出工作部署，對在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在新時代的偉大征程上，破解突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我認(rèn)為，X市需要做好以下四個方面的工作。

一、深刻領(lǐng)會精神，凝聚共同意志

學(xué)習(xí)貫徹好十九屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，必須在學(xué)懂弄通中肯定成績、認(rèn)清形勢、明晰重點(diǎn)、把握要求。

（一）在回顧過往中堅(jiān)定信心。省委提出以“四個牢記”為主線，即牢記習(xí)近平總書記“把人民生命安全和身體健康放在第一位”的重大要求，堅(jiān)決扛穩(wěn)疫情防控的政治責(zé)任；
牢記習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作”的重大要求，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；
牢記習(xí)近平總書記“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”的重大要求，打好發(fā)展主動仗；
牢記習(xí)近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)”的重大要求，不斷提升各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。市委提出“六個著力”，即著力抓好疫情防控、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、著力厚植特色優(yōu)勢、著力推動民生改善、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們深切地感到，今年的開局極不平凡，成績的取得來之不易，這些都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，離不開廣大黨員干部的拼搏奮斗。我們既是艱辛歷程的見證者，也是迎難而上的奮斗者。

（二）在明晰形勢中堅(jiān)定方向。省委、市委全會對當(dāng)前形勢進(jìn)行了深入分析，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待形勢”，既要看到挑戰(zhàn)和壓力，也要把握優(yōu)勢和機(jī)遇。一方面，世界處于百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，各類風(fēng)險矛盾疊加交織，給世界秩序帶來諸多不確定不穩(wěn)定因素。特別是當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情影響通過貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈層層傳導(dǎo)，發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)雖已回穩(wěn)，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須做好應(yīng)對復(fù)雜局面的長期準(zhǔn)備。另一方面，我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力足、韌性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，中部地區(qū)市崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，X創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)步伐不斷加快，為我們應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)創(chuàng)造了良好條件、開辟了廣闊空間。我們要在直面問題中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把握機(jī)遇中乘勢而起，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖。

（三）在把握方法中堅(jiān)定作為。省委、市委全會緊密結(jié)合中央精神和省市實(shí)際，對全局工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。省委提出要從“�！狈�(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四個層面循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)，其中“�！笔腔�礎(chǔ)、是著力點(diǎn)；
“穩(wěn)”是大局、是主基調(diào)；
“進(jìn)”是目標(biāo)、是大方向；
“蓄”是未來、是增后勁�！氨！薄胺�(wěn)”“進(jìn)”“蓄”是層層遞進(jìn)、相互促進(jìn)的關(guān)系，統(tǒng)一于穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。市委強(qiáng)調(diào)要把握好五個關(guān)系，即“保與穩(wěn)、變與新、進(jìn)與提、調(diào)與轉(zhuǎn)、謀與干”這五個方面。上述“四個層面、五個關(guān)系”，涵蓋了疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)提升、民生改善、生態(tài)文明、大局穩(wěn)定、開放引領(lǐng)等方方面面工作，是做好當(dāng)前工作的辯證法和方法論，必須學(xué)精學(xué)深、用好用活。

（四）在落實(shí)要求中堅(jiān)定跟隨。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、完成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證。省委明確要求，要以提高“五種能力”即政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風(fēng)險能力、群眾工作能力、狠抓落實(shí)能力為抓手，扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以鐵肩膀擔(dān)當(dāng)硬任務(wù)。市委從“對標(biāo)對表、始終走對路子；
實(shí)干實(shí)效、切實(shí)樹好導(dǎo)向；
善作善成，全面提升本領(lǐng)”三個方面，對全市各級黨組織提出了明確要求、指明了努力方向。事實(shí)證明，只要始終堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，黨和人民的事業(yè)就能逢山開路、遇水架橋、不懼風(fēng)雨、一往無前。

二、保持定力毅力，增強(qiáng)信心決心

今年以來，與省市其他地方一樣，X也經(jīng)歷了極不尋常的開局，在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)受了風(fēng)雨的洗禮，通過了逆境的考驗(yàn)。抗擊疫情迎風(fēng)雨，越是艱險越向前。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示批示精神，積極構(gòu)筑疫情防控的鋼鐵防線，全力做好患者救治工作，因時因勢調(diào)整防控策略，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。把X個辦事處劃分為X個戰(zhàn)區(qū)，X余名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，X余名黨員聞令而動，構(gòu)筑起X個樓院小區(qū)疫情防控的銅墻鐵壁，在全市率先推動居家隔離向集中隔離轉(zhuǎn)變，率先實(shí)施發(fā)熱病人集中收治，全市自X月X日后無新增病例，X月X日起全部清零。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)保運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計促發(fā)展。堅(jiān)持“戴著口罩抓發(fā)展”，全面落實(shí)我市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展X條、服務(wù)業(yè)X條、文旅產(chǎn)業(yè)X條、科技型企業(yè)X條、防范化解建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場風(fēng)險X條等一攬子政策，幫助中信、X軸等大企業(yè)和愛森生物等中小微企業(yè)爭取低息貸款支持X億元，爭取上級穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金X萬元.全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自X月份以來出谷轉(zhuǎn)正、穩(wěn)增穩(wěn)升，GDP增速、一般公共預(yù)算收入、重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額等居全市前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)力蓄勢能。搶抓疫情倒逼機(jī)遇，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，新材料與智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)被國家發(fā)改委列入“第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”向全國推廣；
X市先進(jìn)制造業(yè)集聚市入圍全省第一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)單位；
X項(xiàng)目獲得X年老工業(yè)基地搬遷改造專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持；
X被評為省服務(wù)業(yè)發(fā)展資金扶持項(xiàng)目；
高科技企業(yè)X公司入駐X科技園；
全球科技項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)營商X公司落戶我市，與轄市企業(yè)開展深度對接合作。民生保障解難題，牢記宗旨踐初心。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，全市新增就業(yè)X萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)X人，安置就業(yè)困難人員就業(yè)X人，居民就業(yè)在疫情沖擊下保持平穩(wěn)；
提升市屬道路X條、改造老舊小區(qū)X個、新建停車場X個、小游園X個、城市書房X個、健康樂道X公里，15分鐘健身圈、閱讀圈加速形成，群眾生活更加便利；
問題樓盤、非法集資等歷史遺留問題加速化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。特別是，年初以來，市委著眼新形勢新任務(wù)，對目標(biāo)管理考核體系進(jìn)行了調(diào)整完善，全市干事創(chuàng)業(yè)的工作導(dǎo)向、風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向、務(wù)本責(zé)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向進(jìn)一步鞏固形成。這次會議，印發(fā)了上半年目標(biāo)管理考核的正面清單和負(fù)面清單，就是為了彰先動后、獎優(yōu)罰劣，確保干多干少不一樣、干好干壞不一樣。在這次應(yīng)對大戰(zhàn)大考中，市人大、政府、政協(xié)、產(chǎn)業(yè)集聚市領(lǐng)導(dǎo)班子緊跟市委步伐，同心同德、同頻共振，全市各級各部門勤力同心、奮勇爭先，充分展現(xiàn)了能打勝仗、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、各辦事處等在疫情防控主戰(zhàn)場沖鋒在前；
市發(fā)改委、財政局、工信局、民政局、住建局等積極爭取上級政策性資金，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持；
市棚改辦、城建辦等在征遷改造第一線攻堅(jiān)克難；
市紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門在黨的建設(shè)主陣地圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。事實(shí)證明，X黨員干部隊(duì)伍是一支想干事、能干事、干成事的隊(duì)伍。我們要持續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷扛牢職責(zé)使命，展現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)作為。

三、緊盯目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力

當(dāng)前我市正處于爬坡過坎、滾石上山的攻堅(jiān)期，做好常態(tài)化疫情防控工作，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，鞏固來之不易的發(fā)展態(tài)勢，使命光榮、責(zé)任重大，必須咬緊牙關(guān)、一鼓作氣、緊盯目標(biāo)、善作善成。具體工作中，要做到“五個緊緊圍繞”

（一）緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”抓落實(shí)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！�，是當(dāng)前工作的總要求。做好X經(jīng)濟(jì)工作，就是要著眼穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。要以開放引領(lǐng)穩(wěn)增長。落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！�，加快創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，最關(guān)鍵的是強(qiáng)化開放引領(lǐng)、厚植特色優(yōu)勢。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重要論述，堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)開放一起抓，不斷拓展開放新領(lǐng)域新空間。近年來，X搶抓自貿(mào)市、自創(chuàng)市“雙市疊加”機(jī)遇，把開放理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，打造了X等一批開放平臺，引導(dǎo)X等大企業(yè)主動“走出去”，加速布局“一帶一路”沿線國家，持續(xù)開展國際產(chǎn)能合作、拓展全球市場。但同時，X經(jīng)濟(jì)外向型程度不高，外貿(mào)依存度低于全省X個百分點(diǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易超千萬企業(yè)僅X家，開放引領(lǐng)的基礎(chǔ)還不夠牢固。要加快補(bǔ)齊短板，做大做強(qiáng)開放平臺，著力抓好精準(zhǔn)招商，切實(shí)讓開放引領(lǐng)真正引起來、領(lǐng)起來。要以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。項(xiàng)目建設(shè)始終是牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。要緊抓新增中央投資，特別國債。政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目：要健全市場化投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用.對年度實(shí)施的總投資X億元的X個重點(diǎn)項(xiàng)目，要盯住節(jié)點(diǎn)、加快推進(jìn)，確保前期項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早建成。要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型長遠(yuǎn)需要和拉動增長現(xiàn)實(shí)需求，在我市“十四五”項(xiàng)目謀劃中納入更多規(guī)模大、效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時加強(qiáng)對上匯報銜接，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目大盤子。要以促進(jìn)消費(fèi)激活力。消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。要完善和落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，促旺傳統(tǒng)消費(fèi)、保穩(wěn)大宗消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、激發(fā)潛在消費(fèi)，加快恢復(fù)受疫情沖擊較大的旅游、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、托育等新興業(yè)態(tài)，不斷激活夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、暑期經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)完成X改造，進(jìn)行高品質(zhì)業(yè)態(tài)布局，加快完成品牌和商戶入駐，使其成為X休閑消費(fèi)新地標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，特殊時期，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央、省委部署要求，樹牢“過緊日子”思想，騰出更多資金保基本民生、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。對非急需非剛性支出壓減任務(wù)，要不折不扣落到實(shí)處，真正用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

（二）緊緊圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展求進(jìn)取。緊盯X打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地更高定位，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、始終堅(jiān)持“服務(wù)大的、抓好小的、淘汰舊的、轉(zhuǎn)出新的”總體思路，不斷推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端。要全方位服務(wù)企業(yè)。服務(wù)企業(yè)不能僅僅停留在爭取政策扶持層面，而是要從全局出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助大企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)帶、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、融通資金鏈。我們引進(jìn)X公司，就是在產(chǎn)業(yè)鏈上服務(wù)企業(yè)；
建設(shè)X聯(lián)運(yùn)中心，就是為企業(yè)做好物流服務(wù)。大企業(yè)是X的“定盤星”，服務(wù)好大企業(yè)就穩(wěn)住了X的“基本盤”。要抓好謀劃實(shí)施的X個、總投資X億元的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展類項(xiàng)目，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，推動上下游產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極服務(wù)大企業(yè)“三大改造”，加快實(shí)施X等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。要高標(biāo)準(zhǔn)搭建平臺。加快建設(shè)以X等園區(qū)為主體的X新材料及智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)。要充分發(fā)揮X等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和X等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新集聚發(fā)展。要強(qiáng)化產(chǎn)城融合，以科創(chuàng)小鎮(zhèn)為核心，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升X西部城市品質(zhì)，切實(shí)讓科創(chuàng)小鎮(zhèn)成為X高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。要多渠道促進(jìn)融合。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合專項(xiàng)行動，提升專業(yè)平臺、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)支撐能力。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助專業(yè)平臺優(yōu)勢著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外向型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。充分利用X綜保市順利獲批、首期規(guī)模為X億元的X制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金正式設(shè)立的重大政策利好，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)招商，引進(jìn)更多高端制造業(yè)項(xiàng)目。要以自創(chuàng)市為龍頭，著力聚資源、破瓶頸，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)推動X等科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。要拓空間發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。X發(fā)展空間有限，必須走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)集聚市和X綜合交通樞紐周邊大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要借助退城入園政策機(jī)遇，組織低端產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，加快“淘汰舊的”發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，破解在“退城入園”過程中面臨的發(fā)展空間不足、環(huán)境容量有限等問題，騰出空間發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育更多高新技術(shù)和科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)揮好X市的橋頭堡作用。

（三）緊緊圍繞文化繁榮興盛塑品牌。X擁有獨(dú)特的工業(yè)文化、紅色文化，要打通歷史文脈，傳承紅色基因，補(bǔ)齊工業(yè)旅游發(fā)展短板。當(dāng)前，主要是突出“兩帶四街”建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，打造X工業(yè)旅游魅力之市。要提高站位，站在全市工作大局的高度，正確認(rèn)識“兩帶四街”建設(shè)的重大意義。X工作千頭萬緒，我們就是要以“兩帶四街”建設(shè)為抓手，有力帶動文化、城建、生態(tài)、民生等各項(xiàng)工作發(fā)展。圍繞“兩帶”建設(shè)，目前我們正在著力打造X河風(fēng)光帶。要強(qiáng)力推進(jìn)X河下游打通工程，加快沿線X個村棚戶市開發(fā)改在生態(tài)修復(fù)、綜合治理基礎(chǔ)上，沿河岸布局具有工業(yè)元素的建筑場館、景觀雕塑等，配套完善餐飲、酒吧、茶館、書店等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造集休閑、娛樂、觀光于一體的X河生態(tài)風(fēng)光帶。下一步，尤其要集中優(yōu)勢力量、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、做好做細(xì)群眾思想工作，加快X整村征遷進(jìn)程，力爭X個月內(nèi)打好打贏這場征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。在X河生態(tài)風(fēng)光帶打造上，全面提升X河X段的生態(tài)、文化、休閑、水景、亮化等功能，打造具有工業(yè)文化特色的X河生態(tài)風(fēng)光帶。年底前，X河風(fēng)光帶要與X河風(fēng)光帶貫通起來，實(shí)現(xiàn)X河傳統(tǒng)文明與X河工業(yè)文明的融合交匯。圍繞“四街”建設(shè)，堅(jiān)持一街一品、各具特色，同步推進(jìn)X路工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)情街、X路X式建筑群歷史風(fēng)貌街、X路科技文化創(chuàng)意街、X路購物娛樂休閑街四條街道建設(shè)。要堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，當(dāng)前要突出抓好中鋁X文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、老舊街坊保護(hù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)、抓緊實(shí)施。要擦亮工業(yè)游品牌，結(jié)合X打造“東方博物館之都”，利用企業(yè)閑置廠房打造全省唯一、獨(dú)具特色的X工業(yè)博物館，在其他企業(yè)建設(shè)專業(yè)、特色博物館分館，臨街布置工業(yè)元素的景觀小品。要依托老舊廠房培育文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游、體育休閑、精致餐飲、特色民宿等新興產(chǎn)業(yè)，綜合打造呈現(xiàn)X發(fā)展歷程的工業(yè)文化長廊。要著力打造“硅巷”經(jīng)濟(jì)，集中布局工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、智能制造、信息產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，將X路打造成為創(chuàng)新發(fā)展新名片、城市轉(zhuǎn)型樣板市。全市各級各部門、廣大黨員干部要結(jié)合工作實(shí)際，針對“兩帶四街”中，停車場建設(shè)、博物館規(guī)劃，老舊街坊改造、“硅巷”經(jīng)濟(jì)布局等重點(diǎn)工作，多想辦法、多解難題。

（四）緊緊圍繞X都市圈建設(shè)提品質(zhì)。建設(shè)X都市圈，是省委省政府根據(jù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)X新定位的重要抓手。X要在主動融入大局中實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。深入梳理，提前謀劃，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極對接，把“十四五”項(xiàng)目謀劃，同X都市圈規(guī)劃深度融合。要抓住X都市圈國土規(guī)劃編制的重大契機(jī)，及時跟進(jìn)對接生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游等專項(xiàng)規(guī)劃編制。要把X河沿線，X交通樞紐、X路、X廣場等周邊市域城市設(shè)計，規(guī)劃得更科學(xué)、更精細(xì)，充分體現(xiàn)優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)的原則要求。堅(jiān)持通盤考慮、謀定后動，用規(guī)劃優(yōu)化城市空間、盤活城市資源，為X發(fā)展?fàn)幦「�大空間。要做好服務(wù)對接。去年以來，我們共實(shí)施X重點(diǎn)征遷項(xiàng)目X個，完成征遷X余萬平方米。今年下半年，還要繼續(xù)實(shí)施X等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作，還要完成征遷X多萬平方米，任務(wù)十分艱巨，要凝心聚力、一鼓作氣、壓茬推進(jìn)、確保完成。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“地上地下”統(tǒng)籌、“面子里子”并重，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)綜合承載能力。對全市城建工作要有明確的總體思路、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要以社市、居民的需求為導(dǎo)向，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，既提顏值，又補(bǔ)短板，既要修整路面、提升綠化，改善居民居住環(huán)境，又要規(guī)劃車位，重視公共設(shè)施建設(shè)。要高效率推進(jìn)，各類城建項(xiàng)目要在保證工程質(zhì)量、確保施工安全的前提下，加快節(jié)奏、壓茬推進(jìn)，打造更多精品工程，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。

（五）緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定解難題。安全穩(wěn)定是發(fā)展繁榮的基石，是X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底線紅線。要統(tǒng)籌做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，全力確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、社會安定、人民安寧。要清醒憂患查問題。疫情沖擊讓我市不少領(lǐng)域的風(fēng)險隱患“水落石出”，矛盾問題交織疊加。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長不夠快、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率不夠高，轉(zhuǎn)型升級的步伐比先進(jìn)地市慢�！耙吆缶C合癥”正在逐步顯現(xiàn)，租賃糾紛、勞資糾紛等增多，金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險上升，意識形態(tài)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險也不容低估。要慎終如始防疫情，始終繃緊疫情防控這根弦，克服松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，抓好對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的管控，堅(jiān)決守住來之不易的防控成果。要依法打擊保穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險研判、源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。今年上半年，我們加大對非法集資打擊力度和法院執(zhí)行力度，全市處非整體兌付金額位居全市第X，平均兌付率全市第X。但我們也要清醒看到，我市非法集資領(lǐng)域積存案件多、情況復(fù)雜、總數(shù)仍處高位，信訪壓力大，要加大化解力度，依法打擊非法集資背后的各類違法現(xiàn)象。市級領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任、守好底線，政法隊(duì)伍要硬起手腕、敢抓敢管，決不能無限度容忍退讓，要堅(jiān)決維護(hù)法律的公平正義。要未雨綢繆保安全。我市各類企業(yè)多、老舊小區(qū)多、在建工地多，尤其要牢固樹立大安全理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)衛(wèi)生安全、施工安全、食品安全、消防安全等方面工作，做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置，決不能發(fā)生重特大事故，最大限度維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，完成今年目標(biāo)任務(wù)，核心在黨、重點(diǎn)在人、關(guān)鍵在干。我們要全面落實(shí)新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)推動發(fā)展的核心作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)把方向。政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。要牢牢把握正確方向，落實(shí)好黨委（黨組）會議“第一議題”制度，對總書記發(fā)表的重要講話和黨中央作出的重要部署、出臺的重要文件，第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、研究貫徹，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。要把《習(xí)近平談治國理政》第三卷與第一卷、第二卷作為一個整體，讀原著、學(xué)原文、悟原理，將理論武裝不斷引向深入。當(dāng)前，在嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境下，對經(jīng)濟(jì)形勢怎么看、各項(xiàng)工作怎么干，一些黨員干部心里還不托底，這就需要從總書記的重要講話中找方向、找力量。要保持對時與勢的清醒洞察，提高布局之能、掌握干事之道，引導(dǎo)干部群眾把認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來、把行動統(tǒng)一到貫徹黨中央的決策部署上來，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要善做思想政治工作。密切關(guān)注黨員干部的思想動態(tài)，多交流、勤溝通，解疙瘩、理情緒。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把握規(guī)律、講究策略、注重方法，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)管控，有效處置復(fù)雜問題和突發(fā)事件。

（二）強(qiáng)化理論武裝提素養(yǎng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐。始終保持本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，一刻不停地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，通過“走出去”“沉下去”增長見識、開拓視野，讓本領(lǐng)在解決新問題中持續(xù)升級、在應(yīng)對新挑戰(zhàn)中不斷擴(kuò)容。要增強(qiáng)創(chuàng)新思維。思想僵化是最大的瓶頸，觀念陳舊是最大的制約。要敞開胸懷、拓寬視野，突破思維定勢，堅(jiān)決破除一切陳舊觀念，堅(jiān)決革除一切機(jī)制弊端，一往無前推動工作。要敢于探索路子。好辦法是試出來的，新路子是闖出來的。要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。砥礪斗爭精神，保持斗爭的定力和耐力，在改革發(fā)展穩(wěn)定一線經(jīng)受真刀真槍的磨礪，以敢于斗爭、善于斗爭的精神解決發(fā)展問題、化解社會風(fēng)險，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、真本事。要強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持立足法治想問題、作決策、辦事情，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。《民法典》是我國法治進(jìn)程中的一件大事，全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守民法典的表率，不斷增強(qiáng)運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解糾紛矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)展擔(dān)當(dāng)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，激勵擔(dān)當(dāng)、容錯糾錯，鼓勵干部放開手腳干起來、主動作為拼起來。持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，跟上時代步伐，全面提升本領(lǐng)。去年以來，市委從對X長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，從人事政策破題，打破了長期影響干部交流重用的瓶頸，切實(shí)把政治靠得住、業(yè)務(wù)叫得響、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部選出來用起來。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，健全完善干部管理制度，認(rèn)真落實(shí)干部做事清單制度，每季度逐項(xiàng)曬實(shí)績、比貢獻(xiàn)，對不勝任現(xiàn)職的干部實(shí)行召回管理，在全市營造“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變塑形象。這些年，中央把力戒形式主義官僚主義上升到政治建設(shè)的高度，出臺一系列制度規(guī)定；
省委大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，持續(xù)營造學(xué)嚴(yán)干的氛圍；
市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興X”的作風(fēng)導(dǎo)向，克服“三種心態(tài)”，強(qiáng)化“三種精神”，不斷強(qiáng)化落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，部署要求，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在效。全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)形成實(shí)干實(shí)效的硬作風(fēng)，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，是不是做到了對工作主動擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險，有沒有拈輕怕重，該抓的不抓、該管的不管、該攻堅(jiān)的不攻堅(jiān)、該較真的不較真，一遇到問題就偃旗息鼓、既不解決也不反映，導(dǎo)致工作“棚架”的情況？要結(jié)合“強(qiáng)使命、勇?lián)��?dāng)、明舉措、抓落實(shí)”集中學(xué)習(xí)研討活動，持續(xù)抓好問題查擺和整改落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部在推動X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及黨的建設(shè)高質(zhì)量偉大征程中，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部到加快建設(shè)副中心的第一線、“六穩(wěn)”“六保”的最前沿，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

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