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        在全區(qū)村社區(qū)“兩委”換屆選舉試點工作會議上的講話

        發(fā)布時間:2020-11-11 來源: 入黨申請 點擊:

        同志們:

        今年的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,是黨的十九大勝利召開后的首次換屆,既是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事,也是各級黨委政府當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),背景特殊,意義重大。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視,先后召開會議進(jìn)行安排部署。近年來,中央先后印發(fā)《黨支部工作條例》《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等,專門就村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作作出明確規(guī)定。區(qū)委組織部就抓好這次村(社區(qū))“兩委”換屆,每月下發(fā)工作提示安排調(diào)度前期準(zhǔn)備工作。等下,還將進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo),對換屆工作的“實操”進(jìn)行了詳細(xì)講解,請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會,認(rèn)真消化,精準(zhǔn)落實。

        根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)部署安排,此次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉,將采取“先個別試點、后全面鋪開;
        先換黨組織班子,再換村(居)委班子”的步驟進(jìn)行,試點工作在11月底完成;
        試點工作順利推開后,待中省村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署會議召開后,我市將適時召開會議進(jìn)行全面部署,力爭2021年元旦前后完成村(社區(qū))黨組織換屆,春節(jié)前基本完成村(居)民委員會換屆,整個換屆工作在 2021年3月底前完成。大家要強化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng),切實把風(fēng)險矛盾提前化解到位、人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位,確保試點任務(wù)順利完成。受X部長委托,我就貫徹落實中央和省委、市委精神、抓好全市村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作講幾點意見。

        一、深刻認(rèn)識這次村(社區(qū))“兩委”換屆的新形勢、新特點。這次村(社區(qū))“兩委”換屆,是以新思想定向領(lǐng)航、全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的重要換屆,是村(社區(qū))“兩委”任期3年改5年、與省市區(qū)鄉(xiāng)同步開展的首次換屆,也是全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的關(guān)鍵換屆,面臨著新的形勢,呈現(xiàn)出新的特點,我們要高度重視,認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確把握。這次換屆,正處于由脫貧攻堅收官向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挺進(jìn)的銜接期;
        恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻考驗的疊加期。和上屆相比,此次換屆在政策層面提出了一些變化,大家要準(zhǔn)確把握。一是統(tǒng)籌村(社區(qū))“兩委”班子成員人選。要全程加強領(lǐng)導(dǎo),從一開始就要對村(社區(qū))“兩委”成員候選人進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,做到對現(xiàn)任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察,防止把村(社區(qū))黨組織與村(居)委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”,防止黨組織對村(居)委會換屆工作不加引導(dǎo)、放任自流。二是全面推進(jìn)村(社區(qū))主職“一肩挑”。要積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)村(社區(qū))主職“一肩挑”,實現(xiàn)“應(yīng)挑盡挑”。對社情村情復(fù)雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村(社區(qū)),主職可以分設(shè),村(社區(qū))黨組織書記由上級黨組織從機關(guān)、企事業(yè)單位等的優(yōu)秀干部中下派,下派比例應(yīng)嚴(yán)格控制,X鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只能有1個村(社區(qū))分設(shè)。三是明確人選負(fù)面清單。在“九不選”情形中增加了“有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改的,近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的”等情形。對違法生育人員相關(guān)權(quán)利限制的問題進(jìn)行了修改,在保持上屆政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上,試點中進(jìn)一步放寬條件,即:在全面兩孩政策實施前,對非公職人員違法多生育一孩,以及違法多生育兩孩5年以上、法律責(zé)任和黨紀(jì)處分已落實到位的,不再限制相關(guān)權(quán)利;
        對違法多生育三孩及以上的,不得列為村(社區(qū))“兩委”人選。

        二、認(rèn)真抓好村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作。這次換屆試點,時間只有1個月,節(jié)奏非常緊湊、任務(wù)比較繁重,要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的總體要求,為全區(qū)全面鋪開換屆選舉工作探索有益經(jīng)驗,創(chuàng)造出換屆工作的X模式。一是要做好前期準(zhǔn)備工作。要發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的作用,采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評議等形式,對所有村(社區(qū))開展一次全面調(diào)查摸底,逐村建立選情臺賬,要做到“心中有數(shù)”。即:對村(社區(qū))基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù);
        對現(xiàn)任村(社區(qū))“兩委”班子要心中有數(shù);
        對后備人選情況要心中有數(shù);
        對可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù);
        對容易出問題的村(社區(qū))和應(yīng)對辦法要心中有數(shù);
        對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點村(社區(qū))要心中有數(shù)。二是要樹立選人導(dǎo)向。任期從3年到5年,不是單純的數(shù)字變化,而是對干部素質(zhì)、基層治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。這次村(社區(qū))黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強黨組織班子,一個重要的前提,就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標(biāo)準(zhǔn),明確選什么樣的人、不選什么樣的人,并在換屆試點工作中嚴(yán)格執(zhí)行到位。根據(jù)黨的十九大精神和中央和省、市委要求,這次換屆提出了村(社區(qū))黨組織成員人選的基本條件,即政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、品行作風(fēng)好、發(fā)展本領(lǐng)強、治理能力強的“三好兩強”資格條件。在這個基礎(chǔ)上,對黨組織書記人選條件提出了更高的要求,即“牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”,要求政治引領(lǐng)、促推發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾“四種能力”強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可在堅持上述條件的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程條例,結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化人選條件,將“選什么樣的人”這把標(biāo)尺立起來。要不拘一格用人才,要大力引導(dǎo)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)“班子”,倡導(dǎo)“能人”回村競選干部,積極發(fā)動各界“經(jīng)濟能人”“社會達(dá)人”回鄉(xiāng)“治村”。三是要嚴(yán)格人選把關(guān)。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作,要旗幟鮮明地明確組織意圖,不要含含糊糊、遮遮掩掩。村(社區(qū))“兩委”成員候選人推薦提名,要嚴(yán)格按照村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會選舉操作程序進(jìn)行。X鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,要對“兩委”班子成員進(jìn)行深入考察,村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選要由區(qū)委組織部直接進(jìn)行考察。四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要抓住村(社區(qū))“兩委”換屆的有利契機,采取切實有效措施,進(jìn)一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。這次換屆,村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)與上屆保持一致,重點是著力解決村干部隊伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實現(xiàn)新突破,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實現(xiàn)“一肩挑”;
        X鎮(zhèn)的所有村(社區(qū))都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”。五是要嚴(yán)格選舉程序。換屆選舉是一項政策性、程序性、規(guī)范性都很強的工作。等下將進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),印發(fā)了工作規(guī)程,下發(fā)了指導(dǎo)性意見和操作指南。要嚴(yán)格依規(guī)操作,確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒。在座大部分都是試點工作的“一線操盤手”,要挑起擔(dān)子、當(dāng)好標(biāo)兵,迅速進(jìn)入狀態(tài),提高實戰(zhàn)能力,堅持協(xié)同作戰(zhàn),以試點工作的高質(zhì)量確保換屆工作的高標(biāo)準(zhǔn)。

            三、堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村(社區(qū))“兩委”換屆全過程。無論是在試點階段,還是在全面換屆過程中,都要理直氣壯地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面,確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把村(社區(qū))“兩委”換屆擺上重要議事日程,建立層層抓落實的責(zé)任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。X鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”,要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和把關(guān)作用,全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,要親自掛帥上陣,帶頭包聯(lián)換屆選舉困難較多的村(社區(qū))、問題最多的村(社區(qū))、情況最復(fù)雜的村(社區(qū)),“一村一策”制定方案,確保換屆工作順利推進(jìn)。試點工作期間X鎮(zhèn)黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關(guān)建議向X部長匯報,同時抄送區(qū)換屆辦。二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用電視、廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī),提高廣大村(居)民的思想意識、增強法制觀念,真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要通過集中辦理、上門服務(wù)、電話微信等方式,扎實細(xì)致地做好選民登記和黨員動員工作,保證在家的黨員群眾都參加,外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉,確保達(dá)到規(guī)定的參選率。要實事求是確定投票時間,充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣,組織引導(dǎo)黨員群眾有序參與。三要加強督促指導(dǎo)。X鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作指導(dǎo)和風(fēng)氣監(jiān)督組,加強現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)系點制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要包村(社區(qū)),全程駐村(社區(qū))指導(dǎo)。要通過全員指導(dǎo)、隨機抽查、明查暗訪等方式,及時在試點過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

        同志們,換屆選舉試點工作,責(zé)任重大,使命光榮。試點在堅持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試,偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視,精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn),確保試點工作圓滿成功!


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