馬化騰兩會(huì)提七份建議

　關(guān)注產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等

　摘要:

　 2020 全國(guó)兩會(huì)在即，來自各行各業(yè)的代表委員將就國(guó)計(jì)民生的方方面面履行職責(zé)、參政議政。

　2020 全國(guó)兩會(huì)在即，來自各行各業(yè)的代表委員將就國(guó)計(jì)民生的方方面面履行職責(zé)、參政議政。全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年計(jì)劃向兩會(huì)提交七份書面建議，涉及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興、金融科技、醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)生獲得感、中小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等熱點(diǎn)問題。

　作為來自互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)的一線代表，馬化騰結(jié)合產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)過程中的重要作用，建議加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì);建議發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)助力“后脫貧時(shí)期”鄉(xiāng)村振興，加大新基建在農(nóng)村地區(qū)的部署和投入，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

　今年計(jì)劃提交的建議內(nèi)容還包括：推進(jìn)制度與技術(shù)創(chuàng)新，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、增加醫(yī)務(wù)人員獲得感;進(jìn)一步提升我國(guó)金融科技水平，積極應(yīng)對(duì)金融開放背景下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)等。

　作為長(zhǎng)期在深圳工作的全國(guó)人大代表，馬化騰對(duì)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局非常關(guān)注，他在《關(guān)于推動(dòng)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)取得新突破的建議》中提出，從制度建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面入手，大力推進(jìn)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)。作為粵港澳大灣區(qū)成長(zhǎng)起來的企業(yè)家，馬化騰連續(xù)四年建言粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，今年尤為關(guān)注大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議將大灣區(qū)打造成為中國(guó)乃至世界的自然教育中心。

　建言加快新基建 制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在新冠肺炎疫情防控中大顯身手，成為我國(guó)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要法寶，再次證明了大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的方向是正確的。繼去年兩會(huì)提出加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議并獲國(guó)家部委答復(fù)后，馬化騰今年進(jìn)一步提出《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略 壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議》。

　建議稱，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在邁向一個(gè)以新基建為戰(zhàn)略基石、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要

　素、以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為高級(jí)階段的新時(shí)代。應(yīng)把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)放在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史大潮中來謀劃，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度重點(diǎn)推進(jìn)，不斷壯大我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　建議提出，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)研究推動(dòng)新基建、各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、科研創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作。馬化騰建議，加快推進(jìn)云計(jì)算等新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石;以“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，創(chuàng)新推動(dòng)智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提高數(shù)字化治理水平;持續(xù)推進(jìn)開源協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“朋友圈”，提升科研創(chuàng)新數(shù)字化水平，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)安全投入，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　建議還提到，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為突破口和著力點(diǎn)，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化進(jìn)程。如在制造業(yè)領(lǐng)域，加快智能工廠建設(shè)，培育一批基礎(chǔ)性、行業(yè)通用的工業(yè) APP，積極探索應(yīng)用共享制造等新模式;在零售業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)量大面廣的實(shí)體店探索使用云、小程序、直播等數(shù)字化工具，開展線上線下一體化自主運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)觸達(dá)用戶和服務(wù)用戶的能力，促進(jìn)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　呼吁數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興 提升中小微企業(yè)韌性 2020 年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。

　據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)數(shù)據(jù)，截至 2020 年 3 月，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民已達(dá) 2.55 億人。根據(jù)騰訊“為村”平臺(tái) 2019 年 10 月對(duì)超過 2 萬名實(shí)名注冊(cè)村民進(jìn)行的問卷調(diào)查，農(nóng)村普遍存在“空心村”、集體經(jīng)濟(jì)缺失、公共服務(wù)不完善、數(shù)字化發(fā)展滯后等問題。

　馬化騰在《關(guān)于在“后脫貧時(shí)期”加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的建議》中提出，應(yīng)大力提升農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力，加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。在鄉(xiāng)村治理方面，建議扶持鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，擴(kuò)大基層治理觸達(dá)范圍;在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過數(shù)字化升級(jí)，

　建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制;在鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面，借助發(fā)展“新基建”機(jī)遇，突破地理?xiàng)l件限制，幫助數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等資源更深入地?cái)U(kuò)大到農(nóng)村。

　馬化騰在《關(guān)于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用模式 助力中小微企業(yè)紓困的建議》中指出，金融財(cái)稅支持是幫助企業(yè)擺脫困境的重要手段，而以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)，同樣可以為中小微企業(yè)助力。

　近期來看，“人力上云”“共享用工”等新模式，可以緩解中小微企業(yè)面臨的困境，增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，疏通經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的“毛細(xì)血管”;強(qiáng)化金融服務(wù)的數(shù)字化升級(jí)，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性，疏通幫扶中小微企業(yè)“最后一公里”。就中長(zhǎng)期而言，做強(qiáng)云平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)中小微企業(yè)進(jìn)行全面化數(shù)字化升級(jí)，有利于提升中小微企業(yè)的整體實(shí)力。作為首批入選國(guó)家“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)(2020)”的企業(yè)，騰訊也將通過“數(shù)字方舟計(jì)劃”，從降低成本、引流拓客、設(shè)立專項(xiàng)基金、技術(shù)開源等方面支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　提升醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員獲得感 金融科技苦練“內(nèi)功” 馬化騰持續(xù)關(guān)注醫(yī)療健康領(lǐng)域，曾兩次就充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)健康醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提出建議。今年，他在《推進(jìn)制度與技術(shù)創(chuàng)新，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、增加醫(yī)務(wù)人員獲得感的建議》中提出，習(xí)近平總書記在湖北看望慰問一線醫(yī)務(wù)工作者時(shí)，稱贊他們“是光明的使者、希望的使者，是最美的天使，是真正的英雄”。在全民公共衛(wèi)生意識(shí)和醫(yī)療健康需求不斷高漲的今天，應(yīng)該進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)制度與技術(shù)創(chuàng)新，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、增加醫(yī)務(wù)人員的獲得感，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，免除后顧之憂，夯實(shí)“健康中國(guó)”建設(shè)的人力基礎(chǔ)。

　“我們對(duì)醫(yī)生的關(guān)注不單單因?yàn)檫@次疫情，更因?yàn)槲覈?guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民健康需求已發(fā)展到新階段，醫(yī)生的安全與健康是全民健康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，馬化騰建議，應(yīng)加大投入力促改革，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，幫助醫(yī)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)“制度性減負(fù)”;把“新基建”延伸到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，進(jìn)一步加快智慧醫(yī)院建設(shè)，幫助醫(yī)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)“技術(shù)性減負(fù)”;精細(xì)化管理患者關(guān)系，重建醫(yī)患和諧;讓基層家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生，充分享受政策與技術(shù)紅利，促進(jìn)醫(yī)療模式適應(yīng)老齡化趨勢(shì)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距。

　近年來，我國(guó)基礎(chǔ)金融服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭向好，移動(dòng)支付等細(xì)分市場(chǎng)保持國(guó)際領(lǐng)

　先水平，但科技創(chuàng)新能力偏弱、缺乏頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字化發(fā)展不均衡等問題依然存在。當(dāng)前，我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放駛?cè)肟燔嚨溃瑖?guó)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、電子支付等金融服務(wù)市場(chǎng)全面開放，金融行業(yè)迎來更加嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，必須通過深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高金融領(lǐng)域技術(shù)運(yùn)用和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步激發(fā)金融業(yè)的活力，以創(chuàng)新發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)、確保安全。

　在《關(guān)于進(jìn)一步提升我國(guó)金融科技水平 積極應(yīng)對(duì)金融開放背景下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)的建議》中，馬化騰提出：以“創(chuàng)新促發(fā)展”為主線，為國(guó)內(nèi)金融科技可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境;出臺(tái)促進(jìn)扶持金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層指導(dǎo)意見，穩(wěn)定政策預(yù)期;順暢“金融+科技”產(chǎn)業(yè)鏈主體合作，促進(jìn)金融服務(wù)全面數(shù)字化升級(jí)。

　建議稱，在金融科技核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)需求巨大且互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用非常普及，在應(yīng)用層面的創(chuàng)新能力強(qiáng)，容易形成規(guī)�；�、市場(chǎng)化應(yīng)用，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則在依托技術(shù)創(chuàng)新方面更具優(yōu)勢(shì)，掌握較多的核心技術(shù)。在穩(wěn)定的政策環(huán)境引導(dǎo)下，我國(guó)金融科技市場(chǎng)主體只有苦練內(nèi)功，持續(xù)提升自身創(chuàng)新能力，才能在國(guó)內(nèi)金融開放的大環(huán)境下保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在國(guó)際金融科技舞臺(tái)發(fā)揮更積極作用。

　四度建言粵港澳大灣區(qū)、生態(tài)文明建設(shè) 2019 年 8 月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，深圳從“特區(qū)”邁向“先行示范區(qū)”，被賦予新的使命擔(dān)當(dāng)。

　作為長(zhǎng)期在深圳工作的全國(guó)人大代表，馬化騰在《關(guān)于推動(dòng)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)取得新突破的建議》中提出，在制度建設(shè)上，深入研究特區(qū)立法權(quán)、綜合授權(quán)等關(guān)鍵課題，針對(duì)特區(qū)立法問題，建議由全國(guó)人大牽頭進(jìn)行專題研究，建立先行示范區(qū)與全國(guó)人大及其常委會(huì)的便捷溝通機(jī)制;針對(duì)綜合授權(quán)問題，建議由國(guó)家有關(guān)部門牽頭組織針對(duì)清單式批量申請(qǐng)授權(quán)的工作機(jī)制，包括溝通渠道和報(bào)批流程等具體問題進(jìn)行專題研究，盡快出臺(tái)具體的操作規(guī)程。

　馬化騰建議，在示范區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃上，做好頂層設(shè)計(jì)，跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源，解決深圳目前的土地短缺問題;在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)科研體制的全面接軌，建設(shè)探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“橋頭堡”;在風(fēng)險(xiǎn)防范上，做好應(yīng)急體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管體制，做到有備無患。

　2020 年是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。馬化騰此前已連續(xù)三年就大灣區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，建議從概念到落地越來越具體，并通過騰訊青年?duì)I和青年行等開放平臺(tái)促進(jìn)粵港澳三地青年交流與教育，今年則將提交《關(guān)于統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)和珠江口國(guó)家公園建設(shè)的建議》。這也是他第四次在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域提出建議。

　建議稱，與科技、教育領(lǐng)域的合作相比，大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作相對(duì)滯后，有必要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快大灣區(qū)在海洋生態(tài)文明領(lǐng)域的步伐。

　他建議，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立跨境生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制;全面開展珠江口生態(tài)修復(fù)整治;加快建立珠江口國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)程;重視科技力量，將珠江口國(guó)家公園建設(shè)成為智慧國(guó)家公園;鼓勵(lì)社會(huì)參與，將大灣區(qū)打造成為中國(guó)乃至世界的自然教育中心，如粵港澳青年人可參與自然保護(hù)和自然教育的合作，增進(jìn)三地青年人的交流。

　作為十二屆、十三屆全國(guó)人大代表，馬化騰連續(xù)八年向全國(guó)兩會(huì)遞交 40 余份書面建議，平均每年超過 5 份。建議內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國(guó)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)、基礎(chǔ)科學(xué)等，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文教衛(wèi)生、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

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