同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全省水利工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作，動(dòng)員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝心聚力、乘勢而上，在新的歷史起點(diǎn)上奮力開啟×水利現(xiàn)代化新征程。根據(jù)局黨組研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、回顧過去，充分肯定2020年和“十三五”水利工作成績

2020年是新中國成立以來極不平凡的一年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是水利工作肩負(fù)重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大進(jìn)展的一年。面對(duì)突如其來的新冠疫情，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門精心指導(dǎo)下，全力打好疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和水利發(fā)展“三場硬仗”，在極不平凡的年份交出了一份非凡答卷。

（一）以在全省四水同治現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流為標(biāo)志，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2020年全市實(shí)施四水同治項(xiàng)目×個(gè)，完成投資×億元，超額完成投資計(jì)劃；
完成水利全口徑投資×億元，比×年增加兩成。×河干流防洪治理、×河縣×水庫除險(xiǎn)加固、×區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治國家級(jí)試點(diǎn)縣和大中型灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)�！猎路菀咔楹棉D(zhuǎn)后，我們抓緊水利工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)，×河防洪治理項(xiàng)目×段作為分會(huì)場參加全省四水同治開工動(dòng)員會(huì)，掀起水利施工高潮，市、縣×億元配套資金全部到位，各項(xiàng)水利工程按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)，為“六穩(wěn)”“六保”做出了水利貢獻(xiàn)。持續(xù)×年的中心城區(qū)×河治理工程×月份全面完成，實(shí)現(xiàn)了防洪、排澇、灌溉、截污、生態(tài)、景觀、文化“七位一體”治理目標(biāo)。×縣×河治理項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，總投資×億元，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)；
×河口水庫清淤擴(kuò)容項(xiàng)目正在籌備開工前置附件招標(biāo)，力爭今年完成附件審批并啟動(dòng)實(shí)施；
×縣×水庫、×縣×水庫、中心城區(qū)水系水源工程等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（二）以河長制“四制四化”工作模式被評(píng)為全國2020基層治水十大經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)志，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入落實(shí)河長制。全市四級(jí)河長累計(jì)巡河×萬人次，全面落實(shí)河長“三個(gè)清單”，持續(xù)開展河湖專項(xiàng)整治、打擊非法采砂“零點(diǎn)”行動(dòng)，清理河湖問題×個(gè)，河湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深化完善河長制“四制四化”工作模式，推行“河長+檢察長+警長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以司法手段推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題快速解決；
創(chuàng)新“全域黨建+河長制”工作機(jī)制，成立河流管護(hù)聯(lián)合黨組織，×多名黨員常態(tài)化巡河護(hù)河；
探索河長述職新模式，成功舉辦綠水擂臺(tái)賽，通過立擂、擺擂、攻擂、守擂，營造了比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的興水氛圍�！八闹扑幕�”工作模式被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，市委、市政府發(fā)文推行；
《中國水利報(bào)》頭版頭條報(bào)道了我市“全域黨建強(qiáng)引領(lǐng)、河長聚力護(hù)綠水”經(jīng)驗(yàn)；
在水利部全面推行河長制工作表彰中，市水利局被評(píng)為先進(jìn)集體，我市×人被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；
×縣民間河長×被水利部、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)授予“民間河湖衛(wèi)士”稱號(hào)。全面加強(qiáng)水資源管理。萬元GDP用水量下降到×立方米；
加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面完成市、縣兩級(jí)水利部門節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建任務(wù)；
全市封停供水管網(wǎng)內(nèi)自備井×眼，南水北調(diào)受水區(qū)壓采地下水×萬立方米，完成中心城區(qū)自備井封停、長江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登記階段任務(wù)，水資源管理能力顯著提高。強(qiáng)力推進(jìn)“千村萬塘”綜合整治。全年投資×億元，整治坑塘×座，實(shí)現(xiàn)了×座農(nóng)村坑塘整治“三年任務(wù)兩年完成”，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題刊發(fā)簡報(bào)進(jìn)行推介。

（三）以全面打贏水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為標(biāo)志，農(nóng)村飲水安全提升取得決定性勝利。以農(nóng)村飲水安全鞏固提升和后期管護(hù)為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固脫貧成果。全年投資×億元，解決了×個(gè)行政村×萬農(nóng)村居民飲水問題，重點(diǎn)對(duì)未脫貧的×萬貧困人口和未出列的×個(gè)貧困村掛牌督戰(zhàn)，確保貧困人口飲水安全。爭取并實(shí)施全省僅有的兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)村苦咸水改水項(xiàng)目，解決了×、××萬人區(qū)域性苦咸水問題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了貧困人口飲水安全×達(dá)標(biāo)、農(nóng)村飲水安全工程從“源頭到龍頭”×全過程監(jiān)管。在脫貧攻堅(jiān)最吃緊時(shí)期，我們建立局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室和局屬單位與×個(gè)縣市區(qū)對(duì)口幫扶、調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)施水利“雙基”攻堅(jiān)，開展水利脫貧攻堅(jiān)責(zé)任分包、掛牌督戰(zhàn)、問題清零和農(nóng)村飲水安全“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“五查五確�！�，強(qiáng)力推進(jìn)×個(gè)飲水安全問題全面清零，為脫貧攻堅(jiān)圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧，幫扶×縣魏崗村建檔立卡貧困戶全部脫貧。

（四）以全面完成河湖管理范圍劃定為標(biāo)志，水利強(qiáng)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善監(jiān)管體系，明確監(jiān)管程序，對(duì)全市所有水庫、水閘、河道運(yùn)行管理狀況和河湖“四亂”、非法采砂等問題進(jìn)行清單式監(jiān)管，采用明察暗訪、特定飛檢、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查等方式，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批水工程、水環(huán)境方面的問題。完成了×條流域面積×平方公里以上、×條×平方公里以下重點(diǎn)河流和×座水庫管理范圍劃定任務(wù)，為有效開展河湖管理奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，保持和鞏固了多年“安全生產(chǎn)零事故”成果，我市在全省水利安全生產(chǎn)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮水旱災(zāi)害防御職能，全面落實(shí)水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”、山洪災(zāi)害防御“五級(jí)責(zé)任人”責(zé)任。全國山洪災(zāi)害防治新技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在×召開，中國水科院、水利部減災(zāi)中心授予×縣全國山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)應(yīng)用示范基地。持續(xù)深化小型水庫管理體制改革，開展示范小水庫創(chuàng)建，整改上級(jí)水利部門專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題×個(gè)。河長制信息系統(tǒng)和“智慧河長”監(jiān)控系統(tǒng)建成投用，實(shí)現(xiàn)了重要河湖“即時(shí)可見，全程可溯”。水利發(fā)展資金績效考評(píng)工作受到省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合表彰。

（五）以機(jī)構(gòu)改革順利完成、職能優(yōu)化轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志，黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升。全面落實(shí)“三定”方案，優(yōu)化調(diào)整市水利局內(nèi)設(shè)科室和局屬單位設(shè)置，提拔、調(diào)整干部×人，局機(jī)關(guān)晉升職級(jí)×人，各級(jí)黨組織進(jìn)一步健全，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力，提升了黨建工作能力。一是強(qiáng)化思想武裝。組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書記考察調(diào)研×?xí)r重要講話精神等專題理論學(xué)習(xí)，把及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為局黨組會(huì)第一議題，開展理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，樹立正確輿論導(dǎo)向，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。二是全面從嚴(yán)治黨。簽訂黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，定期召開會(huì)議分析形勢、安排工作、推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真開展“清廉護(hù)航行動(dòng)”，持續(xù)整治“四風(fēng)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。巡察“回頭看”反饋問題全部整改到位。扎實(shí)開展典型案例警示教育和“以案促改”活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，全面從嚴(yán)治黨更加深入。三是開展特色活動(dòng)。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)黨員干部在抗疫斗爭和文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建中堅(jiān)守崗位，深入社區(qū)參與共創(chuàng)、開展各類志愿活動(dòng)，市水利局被市委、市政府授予全國文明城市創(chuàng)建集體三等功，順利通過省級(jí)文明單位復(fù)檢、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位復(fù)創(chuàng)。組織“走進(jìn)南水北調(diào)，感受水利變化”主題黨日活動(dòng)，舉辦“弘揚(yáng)水利精神，獻(xiàn)身水利事業(yè)”演講比賽和基層水利人愛崗敬業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，弘揚(yáng)水利精神，錘煉過硬作風(fēng)。四是加強(qiáng)水利宣傳。×篇政務(wù)信息被國務(wù)院辦公廳采納，中央、省、市主流媒體刊發(fā)我局稿件×篇，舉辦了×場新聞發(fā)布會(huì)，建成×河口水庫、南水北調(diào)干部學(xué)院兩個(gè)省級(jí)水情教育基地，促進(jìn)公眾了解水利、關(guān)注水利、支持水利、宣傳水利。五是強(qiáng)化群團(tuán)工作。堅(jiān)持以黨建帶群團(tuán)，扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦女、青年、老干部等工作，綜合治理、平安建設(shè)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、后勤保障等工作卓有成效。局屬單位工作水平不斷提高，支撐保障作用愈加凸顯。

2020年水利工作任務(wù)全面完成，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施畫上了圓滿句號(hào)。在全市水利系統(tǒng)共同努力下，“十三五”規(guī)劃確定的水利發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，水利現(xiàn)代化建設(shè)躍上了新臺(tái)階。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展。“十三五”時(shí)期全市水利全口徑投資×億元以上，防洪、灌溉、水生態(tài)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。實(shí)施×縣石門、×河縣×中型水庫和×座小型水庫除險(xiǎn)加固，全市水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。完成×條中小河流治理工程；
謀劃×多年的×河干流防洪治理二期工程付諸實(shí)施，總投資×億元。投資×億元完成×處大中型灌區(qū)續(xù)建配套暨節(jié)水改造項(xiàng)目，×河口灌區(qū)進(jìn)入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)新階段。以四水同治為抓手拓展水利發(fā)展空間，基本完成中心城區(qū)×條內(nèi)河治理，實(shí)施了×縣、×河縣、×區(qū)等水系連通工程，多個(gè)縣市區(qū)以河道生態(tài)治理為支撐，打造了一批助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新景觀。二是水生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。保護(hù)“母親河”行動(dòng)圓滿收官，河長制工作體系全面建立。我市河長制工作立足高標(biāo)準(zhǔn)，探索新機(jī)制，解決了一大批河湖突出問題，在全國、全省創(chuàng)造了諸多×經(jīng)驗(yàn)，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)：“四制四化”工作模式得到水利部主管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被評(píng)為2020全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)，水利部編發(fā)專題簡報(bào)推廣；
水利部主管領(lǐng)導(dǎo)親赴×調(diào)研河砂管理改革，我市在全國河砂管理工作培訓(xùn)班上介紹經(jīng)驗(yàn)，中央、省主流媒體多次報(bào)道我市河長制工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。最嚴(yán)格水資源管理制度體系日益完善，取用水管理全面加強(qiáng)，超額完成縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采任務(wù)，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。以×口、×河口水庫和淮河源頭為重點(diǎn)，全市治理水土流失面積×平方公里，確保了一渠清水永續(xù)北送。水利部門集中力量建設(shè)×河綜合治理工程，完成中心城區(qū)、新城區(qū)、高鐵片區(qū)等生態(tài)水系規(guī)劃，做好生態(tài)調(diào)水，為建設(shè)“滿城綠色半城水”宜居×和創(chuàng)建國家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市以及世界月季洲際大會(huì)成功舉辦做出了突出貢獻(xiàn)。三是民生水利取得歷史性突破。完成×萬農(nóng)村居民飲水安全鞏固提升工程，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到×、自來水普及率達(dá)到×，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目投資×億元，效益農(nóng)田×萬畝；
完成高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目投資×億元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積×萬畝。×縣被評(píng)為第三批國家高效節(jié)水灌溉示范縣，打磨崗灌區(qū)榮獲“全國灌區(qū)水效領(lǐng)跑者”稱號(hào)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完成改革面積×萬畝。完成×立方米以上農(nóng)村坑塘整治任務(wù)，“千村萬塘”綜合整治入選×全國×例基層治水經(jīng)驗(yàn)。四是行業(yè)管理水平取得明顯提升。全市水利機(jī)構(gòu)改革全面完成，水利強(qiáng)監(jiān)管體系更加完善。積極適應(yīng)防汛抗旱體制改革，立足監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐職能，聚焦防范超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險(xiǎn)”，著力提升水旱災(zāi)害防御水平，成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水，累計(jì)抗旱澆灌農(nóng)作物×余萬畝�！量h打磨崗、×河縣×灌區(qū)和×縣×灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民用水合作示范組織，其數(shù)量占全省的一半。全面深化河道砂石資源管理改革，成立國有砂石公司，建立“六統(tǒng)一聯(lián)”管理模式，實(shí)現(xiàn)了河道采砂由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多贏。

這五年成績的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)水利部門關(guān)心關(guān)注、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，是全市水利系統(tǒng)干部職工履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表市水利局黨組，向長期以來關(guān)心支持×水利事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界致以崇高的敬意！向全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市水利工作還存在短板和不足，主要表現(xiàn)在：資源型、工程型、水質(zhì)型缺水仍是最大弱項(xiàng)，水網(wǎng)體系不健全、水資源配置能力不足仍是最大短板，水旱災(zāi)害仍是最大風(fēng)險(xiǎn)，水利建設(shè)資金投入不足、地方配套難仍是最大瓶頸，水資源剛性約束、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)仍需加力，水治理體系和治理能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，著力解決。

二、認(rèn)清形勢，科學(xué)擘畫“十四五”水利發(fā)展藍(lán)圖

黨的十九屆五中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃作出重大戰(zhàn)略部署，核心要義主要體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三個(gè)方面。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，審議通過了《中共×市委關(guān)于制定×市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把水利工作擺上重要位置，提出了目標(biāo)任務(wù)，謀劃了重點(diǎn)項(xiàng)目，作出了一系列重要部署。我們要全面理解、深刻把握、深入貫徹、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)形勢任務(wù)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（一）當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢

第一，要科學(xué)把握新發(fā)展階段這一重大戰(zhàn)略判斷。我國進(jìn)入新發(fā)展階段這一重大戰(zhàn)略判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本依據(jù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，圍繞新發(fā)展階段對(duì)水利工作的新需求，深入推進(jìn)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，確保各項(xiàng)水利工作走深、走實(shí)、走穩(wěn)。一是要牢牢把握經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面下，水利事業(yè)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢和條件這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，凸顯水利工程補(bǔ)短板的重要性。要抓住機(jī)遇，針對(duì)水利工程存在的短板快上項(xiàng)目、多上項(xiàng)目，掀起新一輪建設(shè)高潮。要抓好規(guī)劃引領(lǐng)，抓早項(xiàng)目謀劃，抓細(xì)前期工作，抓實(shí)資金保障，抓快建設(shè)進(jìn)度，抓強(qiáng)工程質(zhì)量，提高補(bǔ)短板的質(zhì)量和水平。要從戰(zhàn)略布局上把握水利工程補(bǔ)短板，建設(shè)同解決“四大水問題”相配套的現(xiàn)代水利工程體系，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、多源互補(bǔ)、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。二是要牢牢把握新時(shí)期治水矛盾基本特征和根本要求，充分認(rèn)識(shí)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重要性。要緊盯水庫、河道、水資源、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，集中力量，重拳出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。要完善體制機(jī)制，建立健全制度體系，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)對(duì)涉水領(lǐng)域全方位、常態(tài)化強(qiáng)監(jiān)管。三是要牢牢把握生態(tài)環(huán)境建設(shè)和實(shí)施四水同治戰(zhàn)略這一重大歷史機(jī)遇，在戰(zhàn)略實(shí)施中寫好水文章。要大力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，把水資源作為最大剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間。要著眼長遠(yuǎn)減少水旱災(zāi)害，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對(duì)水災(zāi)害能力。要加強(qiáng)水文化建設(shè)，延續(xù)歷史文脈，挖掘時(shí)代價(jià)值，堅(jiān)定文化自信。

第二，要科學(xué)把握新發(fā)展理念這一重大戰(zhàn)略原則。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水的承載空間決定了高質(zhì)量發(fā)展的成長空間，我們要把新發(fā)展理念貫穿到水利工作的方方面面，以新發(fā)展理念引領(lǐng)水利發(fā)展實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人水和諧。一是要從根本宗旨上把握新發(fā)展理念。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。要堅(jiān)持以人民為中心，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。任何時(shí)候都必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為水利工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。二是要從問題導(dǎo)向上把握新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念的過程是不斷解決問題的過程，當(dāng)前水利發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦水利短板，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問題的主攻方向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念。三是要從憂患意識(shí)上把握新發(fā)展理念。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，貫徹新發(fā)展理念必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，把安全發(fā)展貫穿水利工作全過程，真正摸清水利風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范“黑天鵝”“灰犀�！憋L(fēng)險(xiǎn)事件，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。

第三，要科學(xué)把握新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。水資源格局關(guān)系著全面發(fā)展格局，我們要牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和重要著力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大作為。一是要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要發(fā)揮水資源的引導(dǎo)約束功能和水利的支撐保障作用。當(dāng)前我市水利供給質(zhì)量總體較低、水利供給效率總體不高、水利持續(xù)發(fā)展動(dòng)力還不強(qiáng)，要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在補(bǔ)短板、破瓶頸、夯基礎(chǔ)、增后勁上狠下功夫，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，不斷提高水安全保障水平。二是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，水利建設(shè)的投資拉動(dòng)作用突出，是構(gòu)建新格局的重要著力點(diǎn)。要以四水同治為載體，實(shí)施一批水資源利用、防洪減災(zāi)等強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大水利項(xiàng)目，在解決水災(zāi)害水資源水生態(tài)水環(huán)境問題、保障水安全的同時(shí)，拓展投資空間，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮水利建設(shè)對(duì)拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、造福民生的重要作用。

第四，要科學(xué)把握建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心這一重大戰(zhàn)略定位。市委×屆×次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要圍繞×建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)定位，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、樹牢有解思維，敢為人先、勇爭一流。市委要求，全市要在增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升規(guī)模能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越，重點(diǎn)謀劃一批科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的重大項(xiàng)目；
在增強(qiáng)吸納集聚能力、提升整體發(fā)展位勢上謀求新突破，爭取省財(cái)政設(shè)立支持×建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金；
在增創(chuàng)比較優(yōu)勢、融入新發(fā)展格局上打開新局面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，放大人口多、地域大等優(yōu)勢，拓展投資空間；
在持續(xù)改善民生、增強(qiáng)人民群眾獲得感上取得新提升，抓好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，�；�本、補(bǔ)短板、辦實(shí)事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。水利工作要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位思考問題、謀劃工作，在新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打造支撐點(diǎn)，努力展現(xiàn)新氣象、新?lián)��?dāng)、新作為。

（二）“十四五”水利發(fā)展主要任務(wù)

按照當(dāng)前形勢和上級(jí)水利部門部署，結(jié)合我市實(shí)際，“十四五”時(shí)期全市水利工作指導(dǎo)思想是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水興水重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，著力構(gòu)建“以實(shí)施四水同治為主題，以水資源最大剛性約束制度和河長制為主要抓手，以建設(shè)水資源節(jié)約集約體系、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系、水環(huán)境綜合治理體系、水災(zāi)害科學(xué)防治體系、水文化保護(hù)傳承體系、水法規(guī)制度保障體系為主要任務(wù)”的水利發(fā)展新格局，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源利用更加節(jié)約集約、水生態(tài)環(huán)境更加健康宜居、防洪保安更加穩(wěn)固可靠、涉水事務(wù)監(jiān)管更加智能高效、水文化保護(hù)傳承更加有力有效、水法規(guī)制度更加健全完備的目標(biāo)，為建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量建設(shè)大城市提供堅(jiān)實(shí)的水資源支撐和水安全保障。

一方面，要加快補(bǔ)齊水利“短板”。著眼短板弱項(xiàng)，謀劃實(shí)施一批惠當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的水利工程。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。立足“一心兩山銜眾湖，三渠四水潤京宛”水系總體布局，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的全域水網(wǎng)，上下游貫通、干支流協(xié)調(diào)、豐枯期互補(bǔ)、多水源互濟(jì)的流域水網(wǎng)，內(nèi)連外通、蓄泄兼?zhèn)�、旱引澇排、生態(tài)宜居的區(qū)域水網(wǎng)，積極融入國家和省級(jí)大水網(wǎng)，提高水資源配置效率效益。建設(shè)一批重大水利工程，盡快形成以自然水系為基礎(chǔ)、水系連通為脈絡(luò)、綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代水網(wǎng)架構(gòu)；
積極融入全市生態(tài)保護(hù)格局，通過規(guī)范化管理、信息化賦能，構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度、系統(tǒng)全面、智能高效的水網(wǎng)調(diào)度體系。加快防洪工程建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，集中力量建成一批戰(zhàn)略性、全局性重大水利工程，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)調(diào)度能力，全面提高水旱災(zāi)害綜合防治水平。加快供水工程建設(shè)。針對(duì)我市供水保障能力不足，水源不夠、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)、供水工程不多等問題并存，工程性缺水嚴(yán)重的現(xiàn)狀，加強(qiáng)水源工程和備用水源建設(shè)，擴(kuò)大南水北調(diào)供受水范圍、提升消納水平；
統(tǒng)籌上下游、左右岸用水需求，科學(xué)布局水源工程，推進(jìn)集中取水、分質(zhì)供水、串聯(lián)用水，實(shí)現(xiàn)先看后用、一水多用、循環(huán)利用；
充分挖掘利用天然河道水系的調(diào)蓄功能，謀劃一批增容量、擴(kuò)功能的集約水源工程；
加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)；
加快灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化改造，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快水生態(tài)建設(shè)。全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)和水土保持，實(shí)施生態(tài)清潔小流域治理、小型蓄水保土等工程；
大力開展河流水庫生態(tài)治理修復(fù)，完善河庫聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，保障河庫生態(tài)流量和生態(tài)水量；
做好地下水超采區(qū)綜合治理，防治地下水環(huán)境惡化。加快信息化建設(shè)。建好用好水利“一張網(wǎng)”，全面推行“天、空、地、人”綜合監(jiān)管模式，利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)水資源管理、河湖岸線管控、水利工程建管、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持等“一網(wǎng)監(jiān)管”“掌上監(jiān)管”。

另一方面，要全面強(qiáng)化水利“監(jiān)管”。完善水利行業(yè)監(jiān)管體系、推進(jìn)常態(tài)化法治化監(jiān)管。加強(qiáng)工程建設(shè)和管理。壓實(shí)項(xiàng)目法人、參建各方和項(xiàng)目主管部門責(zé)任，強(qiáng)化前期工作、“四制”執(zhí)行、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全；
完善工程運(yùn)行管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保安全規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)水資源監(jiān)管。堅(jiān)持以水而定、量水而行，把水資源環(huán)境承載能力作為國土空間規(guī)劃的關(guān)鍵資源環(huán)境要素，落實(shí)水資源最大剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度和水資源用途管制；
將非常規(guī)水納入水資源配置，制定河流水量分配方案，優(yōu)化生活、生產(chǎn)、生態(tài)配水結(jié)構(gòu)，建立健全空中水、地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度長效機(jī)制，充分挖掘水資源潛力；
嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)供水，完善水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品；
實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)稅費(fèi)改革，全面落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，加快構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水型城市。加強(qiáng)河湖監(jiān)管。推廣“河長+”機(jī)制，強(qiáng)化河長河湖岸線管控和采砂監(jiān)管責(zé)任，逐步完善市級(jí)體系、健全縣級(jí)體系、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)體系、強(qiáng)化村級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)四級(jí)河長一齊抓、一張網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；
持續(xù)打好河湖“清四亂”殲滅戰(zhàn)，以河長述職促河長履職，實(shí)現(xiàn)河湖治理規(guī)范化長效化；
扛穩(wěn)南水北調(diào)中線“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”政治責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)保障，確保一渠清水永續(xù)北送。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。充分利用高新技術(shù)手段，完善監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處水土保持違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制人為造成的水土流失。

三、奮發(fā)作為，扎實(shí)推進(jìn)2021年水利重點(diǎn)工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟水利現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年，是脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。全市水利系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)實(shí)施四水同治、“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅、開門穩(wěn)。

（一）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取下達(dá)省級(jí)以上投資計(jì)劃×億元，落實(shí)全口徑水利投資×億元。緊盯項(xiàng)目進(jìn)度。2020年未完工的×河治理（×區(qū)、×河縣、×縣）、×河縣×水庫除險(xiǎn)加固及×縣、×縣小水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，務(wù)于汛前完成建設(shè)任務(wù)；
今年已下達(dá)投資計(jì)劃的×大類×個(gè)新建項(xiàng)目，要于×月底前完成前期工作，×月上旬全面開工，×月底前完成建設(shè)任務(wù)；
納入今年投資計(jì)劃的項(xiàng)目，特別是×河、×河治理工程，要提前做好征遷、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，確保資金下達(dá)×個(gè)月內(nèi)開工，嚴(yán)格按照上級(jí)要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度建設(shè)任務(wù)。各縣市區(qū)要采取有效措施，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，尋求最大支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金按時(shí)足額到位。同時(shí)，要加快驗(yàn)收進(jìn)度，×月底前完成×縣石門水庫蓄水驗(yàn)收、×河縣牛溝灌區(qū)渠首閘除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收，年底前全面完成剩余的×條中小河流治理、×座水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。嚴(yán)管工程質(zhì)量。以省水利廳年度建設(shè)質(zhì)量考核為統(tǒng)攬，以工程創(chuàng)優(yōu)和實(shí)體質(zhì)量控制為抓手，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，確保質(zhì)量×%合格、優(yōu)良率×%以上、全年無質(zhì)量事故，年度建設(shè)質(zhì)量考核繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次。狠抓安全生產(chǎn)。以納入創(chuàng)建范圍的×家企事業(yè)單位為重點(diǎn)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，其中市本級(jí)在建工程及市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心、×河口水庫工程運(yùn)行保障中心、×河口灌區(qū)管理局、白河橡膠壩管理處要按期完成既定任務(wù);認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、道路交通安全集中整治，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化隱患排查整治，確保全年不發(fā)生較大及以上安全事故。重抓四水同治。今年四水同治項(xiàng)目共×大類×個(gè)，計(jì)劃投資×億元，要求×月底開工率達(dá)到×，×月底前全部開工。今年確定的十大重點(diǎn)項(xiàng)目有：×縣×水庫、×河口水庫清淤擴(kuò)容、×河治理（×縣、宛城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）、×區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合治理、×河口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、×河縣地下水超采區(qū)綜合治理、×縣×河治理、×河縣×灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、×河縣桐河治理和市水土保持重點(diǎn)工程，重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)管理，相關(guān)縣區(qū)要高度重視、組建專班、明晰責(zé)任、倒排工期，定期上報(bào)工作進(jìn)展，確保按時(shí)完成。加快前期工作。加快×縣×水庫可研報(bào)告審批立項(xiàng)；
盡快完成×河縣泌陽河、×縣潦河等×條中小河流治理項(xiàng)目初設(shè)審批報(bào)備；
加快推進(jìn)×河口水庫清淤擴(kuò)容工程前期工作，積極謀劃爭取南水北調(diào)調(diào)蓄工程。

（二）深入推進(jìn)河湖管理保護(hù)。深化完善河長制“四制四化”工作模式，強(qiáng)化河湖治理保護(hù)，建設(shè)河清湖晏、人民滿意的幸福河湖。完善組織體系。繼續(xù)以綠水擂臺(tái)賽形式開展河長述職，抓住關(guān)鍵少數(shù)，帶動(dòng)普遍多數(shù)，進(jìn)一步壓實(shí)河長責(zé)任，堅(jiān)持“三個(gè)清單”管理，不斷完善黨政負(fù)責(zé)、河長辦牽頭、部門協(xié)同的河長制工作體系，提升各級(jí)河長辦協(xié)調(diào)組織能力，加強(qiáng)基層河湖管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)河長履職標(biāo)準(zhǔn)化制度化。建立長效機(jī)制。進(jìn)一步完善“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定和整治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決消存量，強(qiáng)力遏增量，防止問題反彈；
全面落實(shí)“河長+檢察長+警長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助司法力量推動(dòng)“四亂”問題解決；
深入推進(jìn)“全域黨建+河長制”工作機(jī)制落地見效，形成全域治水、全民護(hù)水、上下聯(lián)動(dòng)的河湖管護(hù)新格局；
深化河砂管理改革，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)工程性采砂監(jiān)管，嚴(yán)打非法采砂，規(guī)范合法采砂，大力推廣機(jī)制砂。加強(qiáng)水域岸線空間管控。嚴(yán)格水域岸線分區(qū)管理和用途管制，依法劃定河湖管理保護(hù)范圍，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，實(shí)現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用；
加快推進(jìn)重點(diǎn)河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，確保年底前基本完成并按程序?qū)徟��?br>積極開展示范河湖建設(shè)，打造一批“河暢、水清、岸綠、景美”的示范河湖。

（三）全面強(qiáng)化水資源制度落實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)水資源剛性約束實(shí)化、硬化、具體化。納入規(guī)劃，從源頭上約束。開展水資源承載能力評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃水資源論證制度，促進(jìn)城市發(fā)展、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相適應(yīng)。節(jié)水優(yōu)先，從定額上約束。開展重點(diǎn)用水戶超定額用水專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)用水定額管理，強(qiáng)化節(jié)水剛性約束，加大計(jì)劃用水管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)年用水量×萬立方米及以上工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水管理全覆蓋。以縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)和節(jié)水型城市創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)。力爭萬元GDP用水量絕對(duì)值比2020年下降×以上。實(shí)施“雙控”，從管理上約束。推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)用水總量和強(qiáng)度“雙控”，加快主要河流水量分配和生態(tài)流量監(jiān)控?cái)嗝娲_定工作，探索建立主要江河湖庫控制斷面生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命。嚴(yán)格取水管理，完成淮河流域取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)問題整改，鞏固提升長江流域取水設(shè)施核查成果。強(qiáng)力推進(jìn)地下水超采治理。強(qiáng)化地下水總量和水位雙控制度落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)受水區(qū)內(nèi)城區(qū)地下水壓采和管網(wǎng)內(nèi)自備井封停工作。充分利用當(dāng)?shù)厮�和外調(diào)水，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水源地表化，組織完成地下水超采區(qū)綜合治理年度任務(wù)，做好受水區(qū)非城區(qū)地下水壓采工作。

（四）全力助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)水利保障。提高供水能力。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水“四化”為目標(biāo)，加快實(shí)施地表水置換和城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，構(gòu)建同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村供水保障體系。以完善水價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化水費(fèi)收繳為重點(diǎn)，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，使“三個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度”從“有實(shí)”走向“有為”。保障糧食安全。優(yōu)化提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施×河口灌區(qū)現(xiàn)代化改造和×河縣×、×縣鸛河灌區(qū)配套改造，新增恢復(fù)灌溉面積×萬畝。推進(jìn)×河口和×縣打磨崗、×河縣×灌區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成×萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。治理水土流失。落實(shí)水土保持三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加快小流域綜合治理，推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)劃轉(zhuǎn)征收工作。加強(qiáng)坑塘管護(hù)。鞏固提升“千村萬塘”綜合整治成果，落實(shí)“塘長制”，確�？犹林卫硇б骈L久發(fā)揮。建設(shè)綠色水電。采取生態(tài)保護(hù)措施，科學(xué)推進(jìn)綠色農(nóng)村水電發(fā)展。實(shí)施小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整治，建立“退出、整改、保留”臺(tái)賬，有效解決小水電生態(tài)環(huán)境突出問題。

（五）努力提升水旱災(zāi)害防御能力。緊盯防汛“三大風(fēng)險(xiǎn)”和抗旱薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作。落實(shí)安全備汛措施。及早開展水利工程汛前檢查，督促落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任，修訂完善水庫調(diào)度和各類防汛抗旱方案預(yù)案，檢修檢測預(yù)警設(shè)施，開展隱患排查整改和調(diào)度演練。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)。抓緊實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程、水毀及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，抓好山洪災(zāi)害防治，加快推進(jìn)新增病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作；
配套完善重點(diǎn)小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設(shè)施。完成南水北調(diào)防洪影響處理工程。強(qiáng)化災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)水利專家?guī)旌头姥磽岆U(xiǎn)、抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，提升行業(yè)搶險(xiǎn)抗災(zāi)能力和技術(shù)支撐水平。按要求開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，充實(shí)完善防汛抗旱物資，切實(shí)保障防汛抗旱需要。依法依規(guī)實(shí)施工程調(diào)度，在確保安全的前提下統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)流量調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源利用效率最大化。

（六）扎實(shí)構(gòu)建水利監(jiān)管體系。按照“全面覆蓋、上下貫通、保障到位”的要求，進(jìn)一步完善市、縣水利監(jiān)管體系，不斷拓展強(qiáng)監(jiān)管方式方法。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。按照年度監(jiān)管重點(diǎn)開展專項(xiàng)督查，采取“四不兩直”方式，重點(diǎn)對(duì)水旱災(zāi)害防御、供水安全、取用水、人為水土流失、地下水超采、水利工程運(yùn)行管理、在建工程實(shí)施等開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題從重處理、從嚴(yán)問責(zé)，以法紀(jì)的權(quán)威性增強(qiáng)監(jiān)管震懾力。強(qiáng)化水政執(zhí)法。加強(qiáng)水法規(guī)制度建設(shè)，建立健全與水上公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；
開展重點(diǎn)領(lǐng)域水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，年度水事違法案件查處率保持在×以上。實(shí)施績效評(píng)價(jià)。樹牢“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，制訂部門預(yù)算績效管理辦法，建立完善科學(xué)規(guī)范、有效管用的預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，持續(xù)抓好水利發(fā)展資金、部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)“指揮棒”作用。

（七）加快提高行業(yè)管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行。要及時(shí)掌握國家和省出臺(tái)的相關(guān)政策和規(guī)劃編制工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)上銜接和項(xiàng)目爭取，力爭更多重大水利項(xiàng)目進(jìn)入國家及省“十四五”規(guī)劃“籠子”。要盡快完成“十四五”水安全保障規(guī)劃、四水同治×規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、中心城區(qū)水系建設(shè)及景觀提升規(guī)劃等。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，將涉水空間納入國土空間“一張圖”，充分發(fā)揮規(guī)劃在水利改革發(fā)展中的引領(lǐng)、導(dǎo)向和約束作用。強(qiáng)化工程管理。開展常態(tài)化排查，及時(shí)消除工程安全隱患；
推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等社會(huì)化管理模式，促進(jìn)小型水庫管理提質(zhì)增效，支持×縣打造全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣。推進(jìn)工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展水利工程管理考核，積極培育創(chuàng)建國家、省級(jí)水利工程管理單位。推進(jìn)水庫安全鑒定常態(tài)化，年底前完成×座水庫安全鑒定任務(wù)。深化水利改革。推進(jìn)投融資改革，加快探索項(xiàng)目建設(shè)PPP模式、收益權(quán)質(zhì)押等多種投融資模式，形成財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債、金融資金、社會(huì)及民營資本等共同參與的多元化投資格局；
推進(jìn)水資源稅改革，會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門按要求開展農(nóng)業(yè)用水水資源稅改革；
加快水權(quán)改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水水權(quán)確認(rèn)。推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)水利“一網(wǎng)監(jiān)管”。優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，著力在服務(wù)上做“加法”，在權(quán)力上做“減法”，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

四、黨建引領(lǐng)，為新時(shí)代水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是水利事業(yè)取得勝利的根本保證。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿水利工作全過程。一是提升政治能力。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治品德作為第一要求，錘煉把握方向、把握大勢、把握全局能力，增強(qiáng)保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅(jiān)定政治方向。要堅(jiān)決抓好重大國家戰(zhàn)略實(shí)施、中央和省、市委決策部署執(zhí)行、全省水利重點(diǎn)工作落實(shí)，通過抓落實(shí)將水利藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要堅(jiān)持從政治上、大局上把準(zhǔn)水利工作定位，將水利工作主動(dòng)融入、深度嵌入黨委、政府工作部署，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同發(fā)力，借高位推動(dòng)促落實(shí)之效。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢宗旨意識(shí)，站穩(wěn)人民立場，增進(jìn)人民福祉，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水憂水患水盼問題，為人民群眾安居樂業(yè)提供水安全保障。三是筑牢政治根基。基層是落實(shí)決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作進(jìn)行到哪里，黨建工作就開展到哪里，真正發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的政治保障作用。一方面，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，創(chuàng)新黨建載體，堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，規(guī)范開展各項(xiàng)黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面提升、全面進(jìn)步、全面過硬。另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等活動(dòng)，讓黨旗始終飄揚(yáng)在水利建設(shè)一線、服務(wù)群眾一線、改革發(fā)展一線。

（二）堅(jiān)持科學(xué)推動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制保障。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，拉高工作標(biāo)桿。樹立“人爭先進(jìn)、事爭一流，有旗必扛、逢先必爭”意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)嚴(yán)要求，以強(qiáng)烈的目標(biāo)意識(shí)引領(lǐng)水利事業(yè)更好、更穩(wěn)健、更高效發(fā)展。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立有解思維。積極研究新形勢、掌握新政策，深入查擺影響水利改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，靈活運(yùn)用會(huì)議、督察、通報(bào)、調(diào)度、排隊(duì)、獎(jiǎng)懲、發(fā)函、督辦、問責(zé)等工作方法，及時(shí)破解矛盾問題，以問題的不斷解決鋪平水利高質(zhì)量發(fā)展道路。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，提升工作成效。千方百計(jì)推進(jìn)工作落實(shí)見效，忠誠擔(dān)當(dāng)事上見，落實(shí)見效真本事，以豐碩的業(yè)績驗(yàn)證工作思路和措施，體現(xiàn)新氣象新?lián)��?dāng)新作為。今年是“紅旗渠精神杯”競賽評(píng)比表彰之年，各縣市區(qū)要大力弘揚(yáng)“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，充分發(fā)揮競賽的激勵(lì)作用，圍繞四水同治戰(zhàn)略加快工程建設(shè)，完善水網(wǎng)體系，提升支撐能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，強(qiáng)化隊(duì)伍保障。深入實(shí)施人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔水利領(lǐng)導(dǎo)人才和青年拔尖人才。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，把牢選人用人風(fēng)向標(biāo)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重一線、注重日常、注重實(shí)績，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。各縣市區(qū)要進(jìn)一步完善水利機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊工作人員，確保各項(xiàng)工作順利開展。二是強(qiáng)化思想武裝。用好“五種方式”學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。認(rèn)真組織開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)理想信念教育和黨性黨風(fēng)教育，弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。傳承和弘揚(yáng)紅色基因，深入挖掘、廣泛傳播楚漢水文化、南水北調(diào)文化、淮源文化等，建設(shè)南水北調(diào)展覽館，鞏固和拓展水情教育基地建設(shè)成果，配合完成《×河湖大典》編纂。深化精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)全市水利系統(tǒng)各單位爭創(chuàng)更高層級(jí)文明單位。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，以豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、培育專業(yè)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要圍繞新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)，造就更多行家里手。四是注重實(shí)踐提升。要在實(shí)踐中鍛煉能力、提升能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾請(qǐng)教、向基層學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)管用的新做法新經(jīng)驗(yàn)。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、其他部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

（四）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化作風(fēng)保障。要大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，進(jìn)一步明責(zé)強(qiáng)責(zé)、失職問責(zé)，把好傳統(tǒng)融入新征程，將好作風(fēng)帶進(jìn)新時(shí)代，以高度的政治、思想和行動(dòng)自覺，推進(jìn)水利事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代治水興水的重要性、緊迫性，自覺強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不懼怕困難，不回避矛盾，切實(shí)把人民期盼放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，不斷實(shí)現(xiàn)新作為，取得新成效。二是崇尚實(shí)干。要緊緊圍繞中心工作，持續(xù)攻堅(jiān)克難，發(fā)揚(yáng)水利人不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，推行一線工作法，落實(shí)“三個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決問題，推動(dòng)工作。三是力戒“四風(fēng)”。主動(dòng)查處作風(fēng)問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕做樣子、講排場，摒棄“推、拖、躲”“慵、懶、散”，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干、久久為功，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的偉大業(yè)績。

（五）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律保障。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”理念，始終把紀(jì)律挺在前面，自覺敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，堅(jiān)持理想信念高線、守住紀(jì)律規(guī)矩底線，促進(jìn)公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)真對(duì)照市紀(jì)委《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正負(fù)面清單》抓好監(jiān)督檢查；
切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)開展。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以制度固化風(fēng)險(xiǎn)防控，定期修訂完善重要制度，建立健全制度體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，切實(shí)用制度管人、管事、管工作。加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工程的審計(jì)力度。不斷完善項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、政府采購、大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，增加動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)日常教育警示。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)《×市黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)實(shí)施辦法（試行）》，抓好日常監(jiān)督管理，突出抓好重大工程建設(shè)、公共資源交易、優(yōu)化營商環(huán)境等方面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。推進(jìn)“以案促改”制度化常態(tài)化，扎牢制度籠子，高懸反腐利劍，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

同志們，碩果累累的“十三五”勝利落下帷幕，充滿希望的“十四五”開啟嶄新篇章。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，繼往開來，銳意進(jìn)取，奮力開啟×水利現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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