同志們：

剛才，市發(fā)改委報告了全市重點項目建設(shè)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，X副市長分別通報了2020年度全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核結(jié)果和政銀企履約情況，……作了發(fā)言。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

第一，凝心聚力、突出重點、創(chuàng)新方式，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

今天，市委市政府召開幾項重點工作推進會議，是在“十四五”開局起步之年，在一季度經(jīng)濟發(fā)展來勢較好，乘勢而上的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，目的是要統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅持發(fā)展第一要務，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展。一要凝心聚力抓發(fā)展�？梢哉f，今年上半年的工作決定了全年的發(fā)展走勢，今年的發(fā)展決定了未來幾年的發(fā)展走勢，因此，抓好當前的重點工作十分重要、也十分緊迫。全市各級各部門要增強抓發(fā)展的緊迫感和責任感，集中精力、心無旁騖、一心一意抓發(fā)展，用發(fā)展的辦法推動“三高四新”戰(zhàn)略落實落地，更好更快實現(xiàn)我市“十四五”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。二要突出重點抓發(fā)展。這次安排部署的工作，是緊緊圍繞市委市政府提出的“十四五”時期，努力將我市建成全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”、全國民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展典范城市、湖南對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈橋頭堡、中西部地區(qū)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標，進行安排部署，是具有全局性、關(guān)鍵性和創(chuàng)新性的工作，是牽引我市高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，直接影響我市高質(zhì)量發(fā)展成效。今天我們召開會議通報相關(guān)情況，安排部署相關(guān)工作，過幾天市委、市政府還將下發(fā)系列文件，就是要大家突出工作重點，在落實上見到實效、在發(fā)展上見到成效。三要創(chuàng)新方式抓發(fā)展。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展支撐、發(fā)展要求都發(fā)生了變化，推進高質(zhì)量發(fā)展，必須要創(chuàng)新思想理念、工作思路和方式方法，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以思想理念的新變化、工作思路的新拓展、發(fā)展路徑的新突破，推動學黨史、悟思想、辦實事、開新局取得實實在在的成效，確�！笆�四五”開局之年邁好第一步、見到新氣象。

第二，要創(chuàng)新機制、強化力量、規(guī)范管理，全力推進重點項目高質(zhì)量發(fā)展

省委省政府站在實施“三高四新”戰(zhàn)略的高度，堅定不移抓項目興產(chǎn)業(yè)強實體，印發(fā)了《構(gòu)建“四個一批”重大項目推進機制工作方案的通知》，市委、市政府也即將下發(fā)工作方案，我們要圍繞構(gòu)建“四個一批”推進機制，加快推進重點項目建設(shè)。一要狠抓重點項目推進。市委、市政府已經(jīng)明確，今年全市“四個一批”，其中“立項一批”投資達到X億元，新增立項項目投資X億元；
“開工一批”項目X個，年計劃完成投資X億元；
“推進一批”項目X個，年計劃完成投資X億元；
“建成一批”項目X個，年計劃完成投資X億元。這些都已明確到具體項目、責任單位和縣市區(qū)，各級各部門要主動把任務領(lǐng)回去，把責任扛起來，緊緊圍繞年度目標任務，細化工作措施，多措并舉推進重大項目建設(shè)，對于進展緩慢、影響項目建設(shè)進程的，各牽頭部門要及時協(xié)調(diào)解決問題。市政府將每季度召開一次調(diào)度會，加快推進項目建設(shè)，特別是張吉懷高鐵、X機場等重大項目配套建設(shè)，必須于通車通航前完工，X所芙蓉學校必須X月底前建成，確保X月份開學投入使用。要加快亞行項目前期工作，X個子項目有X個還未啟動初步設(shè)計，僅有X個完成初設(shè)文本，各縣市長要親自協(xié)調(diào)，要加快進度，確保X月底前所有項目完成初設(shè)，年底前所有項目開工建設(shè)。二要狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。只有抓好產(chǎn)業(yè)投資，經(jīng)濟發(fā)展才有后勁，財稅增長才有質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展也才有支撐。今年，市委、市政府確定了X個產(chǎn)業(yè)項目、年計劃投資X億元，分別占重點項目數(shù)量、投資比重為X%、X%，大家要把這些產(chǎn)業(yè)項目抓好抓實，抓出成效。特別是要下好服務的先手棋，堅持要素跟著項目走，加強融資、水電氣等要素保障，為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“開路”“清障”，最大程度減少影響項目建設(shè)的“絆腳石”，促進項目早日落地、早見成效。三要嚴格政府投資項目管理。對開展政府投資工程項目超概算問題專項清查，市委市政府已經(jīng)專題研究部署，我們要嚴格按照超概算政府投資工程項目專項清查要求，對全市X年X月以來審批立項的超X%及以上的或超概X萬元以上的政府投資項目，對X年以前審批立項的超X%以上或超概X億元以上的政府投資項目進行專項清查，由市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)職能部門要積極配合，按照分級負責的原則，摸清超概項目底子、查清超概原因、分門別類進行處理，該問責的要嚴肅問責，確保達到預期效果。要在總結(jié)專項清查經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，建立健全制度機制，防范政府投資工程項目超概算問題繼續(xù)發(fā)生。要強化招投標管理，由市紀委監(jiān)委、市公共資源交易管理委員會牽頭，重點開展強化招投標全過程監(jiān)管、強化評標專家管理、開展大數(shù)據(jù)分析、落實聯(lián)合懲戒機制、推行遠程異地評標、加大案件查辦等六個方面整治，嚴厲打擊圍標、串標、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，為項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。

第三，要科學布局、強化招商、壯大產(chǎn)業(yè)，全力推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展權(quán)重最大的板塊，是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主力軍，隨著體制機制改革加快推進、園區(qū)賦權(quán)基本完成、考核考評不斷優(yōu)化、區(qū)域評估應用全面實施，園區(qū)迎來了乘勢而上的發(fā)展期。一要科學規(guī)劃布局。各個園區(qū)要堅持規(guī)劃先行，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效解決主導產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項目落地慢、可用面積不夠等問題。要抓住國土空間規(guī)劃編制的機遇，科學劃定功能邊界，留足園區(qū)發(fā)展空間。要立足國省產(chǎn)業(yè)政策和自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件等實際，因地制宜確定發(fā)展定位，科學合理提出目標任務、確定主導產(chǎn)業(yè)，重點圍繞……等，發(fā)展一批科技創(chuàng)新型、主導產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)配套協(xié)作型、資源循環(huán)利用型等特色園區(qū)，推動園區(qū)差異發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展。二要強化園區(qū)招商。招商引資成效直接關(guān)系到園區(qū)發(fā)展成敗，要圍繞各縣市區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、市場主體培育和“三類X強”招引項目，深入研究上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、敲門招商、以商招商、親情招商，吸引一批投資者來我市投資興業(yè)。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，經(jīng)常“噓寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進早日簽約、早日落地、早日竣工、早見成效。要嚴格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不要出現(xiàn)落地前“拍胸脯”保證的事項，落地后“打死”都不認帳，特別是今年是換屆之年，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，堅決杜絕影響營商環(huán)境、地方形象和政府形象的行為。這個月底，我們將要赴粵港澳大灣區(qū)招商，市商務局要認真籌備。三要培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，繼續(xù)運用好過去行之有效的辦法，精準制定促進企業(yè)發(fā)展務實管用政策，重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務，特別是對年納稅X萬元以上企業(yè)，開展對口服務，支持企業(yè)做大做強，建成幾個在國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。四要推進園區(qū)內(nèi)涵發(fā)展。市政府根據(jù)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法，制定了《X市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核暫行辦法》，我們要堅持目標引領(lǐng)，著力提高畝均投資、產(chǎn)值、稅收等，全力推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要深化園區(qū)改革，市政府通過直接賦權(quán)、委托行使、服務前移、審批直報等方式，完成對X高新區(qū)賦權(quán)X項，各縣市政府要根據(jù)實際情況，依法賦權(quán)到位，特別是要做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實現(xiàn)具備承接條件的“園區(qū)事園區(qū)辦”，暫不具備承接條件的，要集中到各級政務服務中心開設(shè)園區(qū)專屬窗口，做到“園區(qū)事，集中辦”，切實提高園區(qū)服務效能。

第四，要強化合作、精準對接、創(chuàng)新服務，全力推進政銀企合作高質(zhì)量發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，在“十四五”乃至更長時期，我們必須用好用活政銀企合作這一重要平臺，為助力實體經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化新X注入更加強勁的金融活水。一要全面落實金融政策。今年，中央提出貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持流動性合理充裕，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，進一步降低實際貸款利率，特別是大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款將增長X%以上。省委、省政府實施“三高四新”戰(zhàn)略，出臺了《湖南省金融服務“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》的“金十條”，等等。市人民銀行、市銀監(jiān)局要積極爭取、督導相關(guān)優(yōu)惠政策落實，各金融機構(gòu)要全面落實好各項金融惠企政策，切實釋放政策紅利，激發(fā)發(fā)展活力。二要健全常態(tài)化合作機制。要認真總結(jié)過來政銀企合作的經(jīng)驗，進一步完善對接機制。市政府每年要舉行X次以上政銀企對接活動；
市政府金融辦要發(fā)揮好牽頭作用，建立起企業(yè)金融需求服務機制，按季度向金融機構(gòu)提供企業(yè)金融需求清單，由市人民銀行組織銀行機構(gòu)對接項目和企業(yè)需求；
市發(fā)改委等職能部門要定期向金融機構(gòu)提供項目建設(shè)清單，各銀行機構(gòu)要認真研究項目、實地考察項目，為我市項目建設(shè)提供金融資金支持；
要分縣市、分行業(yè)常態(tài)化組織開展政銀企對接活動，做到企業(yè)金融需求在哪里，金融服務就延伸跟蹤到哪里，政銀企對接活動就開展到哪里，努力促成政銀企合作好戲連臺。三要提高項目履約率。去年，我們組織了兩次政銀企對接活動，共簽約X個項目、簽約金額X億元，目前已履約到位資金X億元。今年我們還要舉辦兩次以上大型政銀企對接活動，等下，我們將舉行首場政銀企對接活動暨X市貫徹落實省金融服務“三高四新”戰(zhàn)略簽約儀式，簽約X個項目，金額X億元。對于這些合作項目，市金融辦、市人民銀行、市推進辦要加強跟蹤服務，加強情況調(diào)度，確保簽約項目盡快履約，共同推動政銀企合作走向深入，取得實效。四要創(chuàng)新金融服務。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要緊跟重大項目、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新服務方式，拿出務實創(chuàng)新的舉措，加大信貸投放，確保實現(xiàn)全市新增貸款X億元。要更好的發(fā)揮X融資擔保公司作用，今年力爭資本金做到X個億，并逐步擴大到X個億，以撬動更多的信貸資金投放。要用好企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急資金，通過財政貼息、政府增信、風險補償?shù)蓉斦�手段，多措并舉破解企業(yè)融資難、融資貴問題。要加快企業(yè)直接融資步伐，前不久省政府召開了企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，我市是全省今年在審及輔導備案企業(yè)為零的四個市市之一，我們要加快建立企業(yè)上市聯(lián)席會議制度，創(chuàng)辦企業(yè)上市服務中心，與金融機構(gòu)一起共同發(fā)力，加大上市后備企業(yè)的培育扶持，推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，通過資本市場助推企業(yè)做大做強。

第五，要降本增效、優(yōu)化服務、強化保障，全力推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

營商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)、實體經(jīng)濟發(fā)展的土壤，企業(yè)投資都會考慮投入、產(chǎn)出和成本。所以，抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境，以營商環(huán)境的大改善推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量。一要降低成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。要全面落實好國省出臺的優(yōu)惠政策，這方面各地政策都差不多，關(guān)鍵靠怎么抓落實，落實好了就有競爭優(yōu)勢，各級各部門要及時梳理中央、省減稅降費、金融讓利、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，市推進辦要集中發(fā)布、精準推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企利民。市委、市政府已經(jīng)研究制定我市降低實體經(jīng)濟運營成本的若干政策，具體有X條政策，各級各部門要細化措施，在X月底前拿出具體實施方案，將政策盡快滋潤到市場主體上，落實到實體經(jīng)濟上，把有限的財力用在刀刃上、緊要處，千方百計保住實體經(jīng)濟這座“青山”，助推實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。二要優(yōu)化服務。要以政府誠信建設(shè)為根本，以“放管服”改革為抓手，全面對標落實中央、省、市明確的各項重大改革舉措，持續(xù)深化“一件事一次辦”、工程項目審批制度等改革，今年企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至X個工作日之內(nèi)、材料壓縮至X份以內(nèi)、時間壓縮至X個工作日以內(nèi)，中小微企業(yè)簡易注銷辦理時限壓縮至X個工作日，推動實現(xiàn)同一件事省內(nèi)無差別受理、同標準辦理。要大力優(yōu)化服務環(huán)境，針對項目開工、建設(shè)、運營等不同階段的需求，提供全周期、全過程、精準貼心服務，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，決不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營后不聞不問。三要強化保障。按照“要素跟著項目走”原則，強化項目資金、土地、物流、電力、人才等要素保障。在資金保障上，要通過爭取政府性資金、融通金融資金、引導社會民間資金，強化資金保障。特別是要針對中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付、專項債券和中央預算內(nèi)投資，加大爭取力度，確保爭取上級資金的增速高于中央計劃安排增速；
市財政局要牽頭會同市發(fā)改委，組建專項債券申報專班，確保今年爭取專項債券資金不低于X億元。要加強向上級自然資源部門銜接匯報，力爭“十四五”期間獲得更多的建設(shè)用地，為未來發(fā)展留足空間；
要在盤活存量、提高土地利用效率上下功夫，對那些圈了地、不開發(fā)，浪費土地、浪費資源的項目，有關(guān)部門要作為重點，集中清理，突破項目落地的用地“卡口”。要加快重點項目的用電報裝，嚴格落實上級電價優(yōu)惠政策，比如國家提出的允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價，等等，切實降低項目、市場主體用電成本。要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進大型物流企業(yè)設(shè)立分揀中心，提高物流信息互聯(lián)共享水平，打通多式聯(lián)運“最后一公里”。要加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”引進；
要與促進富余勞動力就近就業(yè)相對接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。要進一步增強“親商”意識，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務，主動關(guān)心、及時回應企業(yè)的合理訴求、保護企業(yè)的合法權(quán)益，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。

第六，要加強領(lǐng)導、緊盯目標、強化督查，全力推進治理能力高質(zhì)量發(fā)展

當前，省直相關(guān)職能部門對省政府今年真抓實干督查激勵事項，正在陸續(xù)出臺實施辦法，我們要對標省里目標要求和實施辦法，真抓實干創(chuàng)先爭優(yōu)，在抓好工作落實上下功夫。一要強化領(lǐng)導抓落實。對于項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、政銀企合作這些大事，主要領(lǐng)導一定要親自抓，抓住不放，一抓到底，抓出成效。對于事關(guān)發(fā)展的重大事項，比如，重大項目、重點改革、重大招商，主要領(lǐng)導親自出馬外，還要組建強有力的工作專班，緊盯不放，不達目的不罷休。各級領(lǐng)導干部要帶頭學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，要學習掌握招商引資、項目建設(shè)、對外貿(mào)易、投資融資、前沿科技、產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃建設(shè)等方面的知識，切實提高抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓園區(qū)、謀發(fā)展的本領(lǐng)，努力成為抓經(jīng)濟的行家里手。二要緊盯目標抓落實。各級各部門要聚焦既定目標任務和指標體系，主動認領(lǐng)責任，實化細化成一個個小目標，并定計劃、定時間、定進度、定責任，拼盡全力跳起來摘“桃子”，全力以赴爭取最好成績、最大成果。對市委、市政府部署的工作，要聞令而動、雷厲風行，不折不扣抓好落實；
對原則性意見，要根據(jù)本地本部門實際，謀劃細化具體的落實方案；
對有具體意見要求的，要立說立行，迅速開展工作；
對于中長期工作，也要有階段性安排，爭取每一個階段都能出成果。三要強化協(xié)調(diào)抓落實。獨木不成林，獨珠不成串。各級各部門要織成一張立體網(wǎng)，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，做到時間上無縫對接、事項上順次銜接，協(xié)力協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展。比如，招商引資的項目從招進來到落地見效，涉及到多個行政層級，涉及到商務、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)保、工信、財政、金融等多個部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，質(zhì)效就會大打折扣。要強化服務大局、服務企業(yè)意識，推動服務提速提效，能快則快，努力跑出加速度；
要抓實抓細，務實具體、一抓到底、落地見效；
要擔當擔責，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對問題，妥善解決問題。四要強化督查抓落實。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發(fā)揮督查機制的導向作用，做到黨委政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。黨委、政府督查室和相關(guān)職能部門要開展必要的督查、督導、指導，實行清單管理，建立項目調(diào)度的責任清單、問題清單、交辦清單、銷號清單，等等，確保各項重點工作按照時間節(jié)點要求高效落實，有力有序推進。要著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，強化考核結(jié)果運用，班子評價、評先評優(yōu)、干部提拔任用等各方面都要按照考核結(jié)果來兌現(xiàn)，真正讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭�？傊�要通過考核獎懲，形成鼓勵先進、鞭策后進，后進趕先進、先進更先進的生動干事創(chuàng)業(yè)局面。

借此機會，我再強調(diào)幾項緊要工作：一是行政復議改革工作。國省都出臺了指導意見，省政府召開了會議，提出了明確要求，市委、市政府已經(jīng)研究部署，各縣市政府主要負責人要親自組織協(xié)調(diào)，確保按照省政府統(tǒng)一部署要求，在X月X日前全面完成行政復議體制改革。二是疫苗接種工作。市政府已經(jīng)部署安排，各級各部門要高度重視，壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，科學統(tǒng)籌、分片分區(qū)域有序推進，筑牢全民免疫屏障。同時，要加強艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，全面推進艾滋病門診篩查和肺結(jié)核初篩，堅決遏制重大傳染疾病蔓延，守護人民群眾生命安全和身體健康。三是按照市委市政府的安排部署，做好生態(tài)環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、防汛抗旱和信訪維穩(wěn)等各項工作。四要按照省發(fā)改委要求，組織好革命老區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅重大項目申報工作，確保一批項目進入國省項目籠子。

同志們，實現(xiàn)“十四五”良好開局，推進高質(zhì)量發(fā)展責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、真抓實干，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新X作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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